歷史：71《英國代議制的確立和完善》課件

從世界范圍看，“近代”開始于16世紀(jì)，從古代到近代的依據(jù)是社會轉(zhuǎn)型，即進入了資本主義時代。近代與古代的最基本區(qū)別是：第一，商品經(jīng)濟取代自然經(jīng)濟；第二，法治取代人治；第三，公民取代臣民。近代西方國家的民主政治制度既有共同點，因為各國所依據(jù)的思想理論和文化淵源是共同的，這就是17、18世紀(jì)啟蒙思想家的政治學(xué)說以及從古希臘、羅馬保留下來的民主政治文化；又有多樣性，因為各國所建立的是要適應(yīng)本國政治、經(jīng)濟、社會需要的制度。從世界范圍看，“近代”開始于16世紀(jì)，從古代到近代的依據(jù)是社1專題七（資產(chǎn)階級代議制）英國議會大廈美國國會大廈公民通過選舉代表組成代表機關(guān)（議會）,間接參政議政,討論決定國家大事,行使國家權(quán)力的一種民主制度(政體)專題七（資產(chǎn)階級代議制）英國議會大廈美國國會大廈公民2古典民主和現(xiàn)代民主之間的一些區(qū)別：（1）前者是小國寡民的城邦政治，后者是大國眾民型的民族國家政治；（2）前者動亂頻仍而且都很短命，很容易蛻化為各種形式的專制政體，后者則比較穩(wěn)定、健康持久；（3）前者一貫只能在充任戰(zhàn)士的本邦成年男子之間將平等的參政權(quán)，不僅承擔(dān)體力勞動的奴隸（因為他們根本不被看成人），所有的婦女和外邦人也均不得涉足政壇，后者則只是在早期有一些類似的排斥性，后來就逐步的承認(rèn)了包括體力勞動者和婦女在內(nèi)的所有成年人的參政權(quán)；古典民主和現(xiàn)代民主之間的一些區(qū)別：3（4）前者拘泥與民主一詞的字面意義，實習(xí)的是單純的、純粹的民主（直接民主），全體公民大會是不受制約的最高權(quán)力機關(guān)，少數(shù)異議分子（通常都是真正的社會精英）處于被排斥的地位，而后者一般不訴諸全體公民意愿的直接表達，強調(diào)包括與大眾意愿相左的少數(shù)人在內(nèi)的所有人都有權(quán)參政并爭取自己合法權(quán)益，實行代議制度（間接民主）、政黨政治和分權(quán)制衡，總之這早已不是純粹意義上的民主政體，而是一種力求在大眾意愿和精英意愿之間維持某種平衡的“混合政治”；（5）前者僅把“自由”定義為個人參與政治活動的自由，似乎人只應(yīng)為公共政治而活動（亞里士多德稱“人是政治的動物”，實際上使一切追求個人利益的活動失去了合法性），個人在公共權(quán)力面前也沒有任何自我保護能力，后者賦予個人的自由則廣泛的多，個人既有權(quán)參與政治活動，也有權(quán)不受非議地放棄公共政治而從事一切私人的合法活動，而政府的主旨也正是保護這種個人自由權(quán)力不受任何勢力的侵犯；如此等等。（4）前者拘泥與民主一詞的字面意義，實習(xí)的是單純的、純粹的民4資本主義國家政體君主立憲制二元制君主立憲制議會制君主立憲制（英、1945年以來的日本）1871-1918年的德國1889-1945年的日本民主共和制總統(tǒng)制民主共和制（美）議會制民主共和制

資本主義國家政體君主二元制君主立憲制議會制君主立憲制（英、15指資本主義國家用憲法限制君主權(quán)力的政治制度(政體)第一節(jié)英國代議制（君主立憲制）的確立和完善指資本主義國家用憲法限制君主權(quán)力的政治制度(政體)第一節(jié)6一、“光榮革命”—君主立憲制確立的背景

英國資產(chǎn)階級革命過程(1640---1688)

：③克倫威爾就任“護國主”,實行軍事獨裁①1640年革命爆發(fā)②1649年處死國王查理一世,推翻斯圖亞特王朝④斯圖亞特王朝復(fù)辟

⑤1688年“光榮革命”國王為首的封建勢力(斯圖亞特王朝)迎來威廉三世，迫走詹姆士二世；推翻了復(fù)辟的斯圖亞特王朝；標(biāo)志資產(chǎn)階級革命結(jié)束；開創(chuàng)國王權(quán)力來源于議會的先例。反對曲折反復(fù)(克倫威爾)(查理一世)資產(chǎn)階級和新貴族(不流血的宮廷政變)一、“光榮革命”—君主立憲制確立的背景74、內(nèi)容：2、法案：3、頒布機構(gòu)：1、目的：二、限制王權(quán)的法案

----君主立憲制確立的基礎(chǔ)

限制王權(quán),擴大議會權(quán)力《權(quán)利法案》1689年《王位繼承法》1701年議會4、內(nèi)容：2、法案：1、目的：二、限制王權(quán)的法案限制王權(quán),擴8《權(quán)利法案》凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止實施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。凡未經(jīng)議會準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準(zhǔn)許之時限或方式者，皆為非法。設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。除經(jīng)議會同意外，平時在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)《權(quán)利法案》立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)9《權(quán)利法案》議會議員之選舉應(yīng)是自由的。議會內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。為申雪一切訴冤，并為修正，加強與維護法律起見，議會應(yīng)時常集會。選舉權(quán)言論自由權(quán)集會權(quán)《權(quán)利法案》議會議員之選舉應(yīng)是自由的。選舉權(quán)言論自由權(quán)集會權(quán)10

《王位繼承法》“光榮革命”中上臺的威廉三世死后，其王位須由在此次革命中下臺的國王詹姆斯二世的第二個女兒安娜繼承；如安娜沒有子嗣，則她的王位未來將傳給其家族在德意志的遠親漢諾威選帝侯。并規(guī)定：英國國王的王位不得傳給天主教徒，英國國王必須加入英國國教會，直接依附于國王者不可擔(dān)任下院議員，國王所做的一切都須由同意該項決定的大臣簽署后才能生效，法官的任免應(yīng)由議會決定，被議會定了罪的人國王不得赦免等?！锻跷焕^承法115、結(jié)果（作用）：①實際權(quán)力由國王轉(zhuǎn)移到了議會手中；②確立了議會權(quán)力高于王權(quán),司法權(quán)獨立于王權(quán)的原則；③奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)。(核心是責(zé)任內(nèi)閣制)5、結(jié)果（作用）：①實際權(quán)力由國王轉(zhuǎn)移到了議會手中；121、責(zé)任內(nèi)閣制的形成過程三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成和完善——君主立憲制的最終確立1、責(zé)任內(nèi)閣制的形成過程三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成和完善13光榮革命前，樞密院是國王的最高咨詢機構(gòu)光榮革命后，內(nèi)閣成為國王直轄的最高行政機關(guān)漢諾威王朝時，國王不出席會議成為慣例1721年，沃波爾開創(chuàng)組建內(nèi)閣的先例18世紀(jì)中葉，英國責(zé)任內(nèi)閣制形成并得以完善19世紀(jì)70年代以后，內(nèi)閣權(quán)利不斷膨脹，成為英國議會中的“第三院”，凌駕于議會之上英國第一位首相根據(jù)英國的君主立憲制，下院議員由選民普遍直接選舉產(chǎn)生，由國王任命在下院中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相，由首相提出內(nèi)閣成員和政府成員名單，送交國王批準(zhǔn)，組成責(zé)任內(nèi)閣（“責(zé)任內(nèi)閣制政府”）光榮革命前，樞密院是國王的最高咨詢機構(gòu)光榮革命后，內(nèi)閣成為國14

開創(chuàng)國王不參加內(nèi)閣會議的先例。喬治一世

喬治一世是德國人，既不會說英語，也不熟悉英國的政風(fēng)民情。

開創(chuàng)國王不參加內(nèi)閣會議的先例。喬治一世喬治一15沃波爾

1721年，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾任財政大臣，經(jīng)常主持內(nèi)閣會議，成為實際上的首相。

開創(chuàng)了內(nèi)閣首相失去下院多數(shù)支持時應(yīng)率內(nèi)閣集體辭職的先例

開創(chuàng)了多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣的先例。

1742年，當(dāng)時內(nèi)閣首相沃波爾因失去了下院多數(shù)的信任而被迫率內(nèi)閣集體辭職。沃波爾1721年，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾任財政大臣，經(jīng)16小皮特

小皮特24歲就被任命為首相，被稱為娃娃政治家；是英國歷史上最有能力的首相之一。

開創(chuàng)了內(nèi)閣失去下院多數(shù)信任時，可以解散議會，重新選舉，直接訴諸選民裁決的先例。小皮特小皮特24歲就被任命為首相，被稱為娃娃政治家；172、英國責(zé)任內(nèi)閣制的特點：

①議會下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣，首相有控制內(nèi)閣決定的發(fā)言權(quán)；②內(nèi)閣全體成員對政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，與首相在政治上共進退；③一旦內(nèi)閣受到下院的反對，首相就要辭職向議會謝罪，或解散議會提前大選，由新選出的下院決定內(nèi)閣的去留。2、英國責(zé)任內(nèi)閣制的特點：①議會下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組18君主上院下院內(nèi)閣(首相)選民任命(貴族世襲)選舉議會多數(shù)黨組閣形式任命負(fù)責(zé)（立法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)）（行政權(quán)）司法獨立（司法權(quán)）虛君國家象征

“統(tǒng)而不治”權(quán)力的制約與平衡英國君主立憲制君主上院下院內(nèi)閣(首相)選民任命(貴族世襲)選舉議會多數(shù)193、內(nèi)閣跟國王，誰掌握實權(quán)，兩者之間有何關(guān)系？內(nèi)閣掌握實權(quán)，國王統(tǒng)而不治；內(nèi)閣不對國王負(fù)責(zé)。1、責(zé)任內(nèi)閣制的形成2、特點：4、內(nèi)閣跟議會之間的關(guān)系又如何？內(nèi)閣議會負(fù)責(zé)監(jiān)督（1）國王失去了行政權(quán)；（2）議會取得了對行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)；（3）內(nèi)閣行使最高行政權(quán)，并受議會監(jiān)督控制三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成和完善——君主立憲制的最終確立3、內(nèi)閣跟國王，誰掌握實權(quán)，兩者之間有何關(guān)系？內(nèi)閣掌握實權(quán)，20四、君主立憲制的完善

議會主導(dǎo)權(quán)由貴族、商業(yè)資產(chǎn)階級轉(zhuǎn)移到工業(yè)資產(chǎn)階級1、1832年議會改革（1）原因①原有選舉制度的弊端；②人民群眾及歐洲大陸革命潮流的沖擊；③工業(yè)革命的發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)階級力量的壯大。（根本原因）（2）內(nèi)容（3）評價四、君主立憲制的完善

議會主導(dǎo)權(quán)由貴族、商業(yè)資產(chǎn)階級轉(zhuǎn)移到211832年議會改革英國人民要求議會改革1832年議會改革英國人民要求議會改革22漸變1：19世紀(jì)后半期，英國又進行了兩次議會改革，成年男子獲得了普選權(quán)。漸變2：20世紀(jì)初，非貴族出身議員在下院中首次超過半數(shù)，這是民主化的又一里程碑。漸變3：1918年，議會通過《人民代表法》，30歲以上有一定財產(chǎn)的婦女首次獲得選舉權(quán)。漸變4：1928年，法律賦予成年女子和男子擁有一樣的選舉權(quán)。漸變5：1969年，《人民代表權(quán)法》把選民年齡資格從21歲降為18歲。漸變N:…………漸變1：19世紀(jì)后半期，英國又進行了兩次議會改革，23

英國順利地在舊瓶里裝進了新酒，還不致于引起舊瓶爆炸?！獪虮扔樌卦谂f瓶里裝進了新酒，還不致于引起舊瓶242、議會權(quán)力縮小，內(nèi)閣權(quán)力膨脹（第三院）19世紀(jì)70年代以后，內(nèi)閣專橫，權(quán)力膨脹：控制立法提案權(quán)、財政權(quán)。這種“內(nèi)閣專橫”的政治格局與19世紀(jì)末壟斷資本主義發(fā)展的政治特點相適應(yīng)。政府行政權(quán)力增長的因素：第一，伴隨著社會化大生產(chǎn)時代的來臨，新的社會問題層出不窮，社會矛盾日益加深，致使政府必須承擔(dān)的社會職能日益擴大，迫使政府向現(xiàn)代管理型政府轉(zhuǎn)化；第二，諸如戰(zhàn)爭、經(jīng)濟危機這樣一些非常時期所造成的緊張局勢和政治壓力；第三，現(xiàn)代政黨政治體制日益完善的影響。2、議會權(quán)力縮小，內(nèi)閣權(quán)力膨脹（第三院）這種“內(nèi)閣專橫”的政25英國君主立憲制的特點和作用特點：

虛君（保留了君主，但議會掌權(quán)，國王“統(tǒng)而不治”成為最高權(quán)力象征

）內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)（內(nèi)閣為行政機構(gòu)，受議會監(jiān)督）選舉權(quán)擴大（議會選舉規(guī)則改革）內(nèi)閣權(quán)力膨脹（議會向內(nèi)閣權(quán)力核心轉(zhuǎn)移）是君主制、貴族制與民主制三者融為一體的混合體。

英國君主立憲制的特點和作用特點：虛君（保留了君主，但議會掌262、積極作用：君主立憲制取代君主專制，是歷史的進步：①穩(wěn)定社會秩序,緩和社會矛盾；②促進資本主義經(jīng)濟的發(fā)展；③為各國提供一種政治體制發(fā)展模式。2、積極作用：君主立憲制取代君主專制，是歷史的進步：①穩(wěn)定社27

光榮革命創(chuàng)造了一種適合英國歷史和政治傳統(tǒng)的新的社會進步方式，那就是：用和平變革的方式實現(xiàn)社會進步。這種模式，成為它給后世留下的最獨特的遺產(chǎn)。它使英國擺脫了專制的統(tǒng)治，這個在世界上，它是第一個國家。它在這樣做的時候，采用了不流血的方法。從此以后，英國就是在議會制度的框架之內(nèi)，進行和平和漸進的