日光溫室維修改造實施方案

日光溫室維修改造實施方案為進(jìn)一步推動我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和特色瓜菜產(chǎn)業(yè)振興，解決日光溫室老化、綜合生產(chǎn)能力下降等問題，提高單位面積產(chǎn)出效益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，保障居民菜籃子供應(yīng)充足。按照**等文件要求，結(jié)合區(qū)實際，制定本方案。一、總體要求堅持分類施策、務(wù)實管用、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，采取政府支持引導(dǎo)、部門協(xié)作、國企參與、鎮(zhèn)村實施、農(nóng)戶自主的方式，切實改善設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，建立起科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、市場化運行的機制，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二、目標(biāo)任務(wù)全面摸清設(shè)施農(nóng)業(yè)底數(shù)，準(zhǔn)確掌握群眾需求和意愿，確定日光溫室改造對象，建立分區(qū)域、分農(nóng)戶、分改造內(nèi)容的臺賬，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集中度、群眾積極性等方面，明確東園、柔遠(yuǎn)、鎮(zhèn)羅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)老化嚴(yán)重的日光溫室前屋面提質(zhì)強化、后屋面加固升級等維修改造數(shù)量。通過政策扶持充分調(diào)動農(nóng)戶主動參與的積極性，分類型、分層次、分區(qū)域改造，通過優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)施結(jié)構(gòu)、完善配套設(shè)施裝備、示范推廣綠色新品種新技術(shù)、拓展市場銷售渠道，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制探索，配套包裝、分揀、冷鏈、倉儲、加工等設(shè)施，打造一批農(nóng)文旅融合示范點，進(jìn)一步提升設(shè)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷提升“蔬菜”知名度和市場競爭力，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三、改造內(nèi)容改造標(biāo)準(zhǔn)按照“三材”“五度”參數(shù)要求進(jìn)行建設(shè)。改造內(nèi)容主要包括對變形腐蝕生銹的前屋面鋼架更換、破損的后屋面拆除翻建、脫落裂縫塌陷的墻體加固維修、保溫性能差及破損的保溫被購置替換、自動卷簾機電機更換。改造標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù)詳見附件2。四、補助政策結(jié)合財政支農(nóng)項目政策標(biāo)準(zhǔn)，以80米長的標(biāo)準(zhǔn)日光溫室為基準(zhǔn)（其他長度不等的日光溫室按比例折算），預(yù)計每座日光溫室改造資金總造價為8萬元，維修改造費用補助不高于3萬元，占35％左右，其中：（一）鋼架。按照實際制作和安裝費用定額補助50％，農(nóng)戶自籌50％。（二）后屋面。定量補助0.5萬元，用于采購竹膠板或竹夾板，其余材料、組裝及勞務(wù)費用農(nóng)戶自籌。（三）墻體。農(nóng)戶對墻體進(jìn)行加固維修，對墻體保溫覆蓋材料采購，定量補助0.3萬元。（四）保溫被。按照采購費用定額補助50％，其余50％采購和安裝費用農(nóng)戶自籌。（五）自動卷簾機電機更換。定量補助0.05萬元，其他費用農(nóng)戶自籌。（六）貸款政策。每座日光溫室金融機構(gòu)給予不高于3萬元（含3萬元）貸款，政府給予2年貼息政策支持，其中：更換鋼架貸款1.5－2萬元、改造后屋面貸款0.5萬元、替換保溫被貸款0.5萬元。農(nóng)戶貸款具備授信條件的由銀行直接辦理貸款，不具備授信條件的實行互保、聯(lián)?；虻盅悍绞?。項目計劃概算總投資10960萬元，計劃維修改造日光溫室1370座，主要來源于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金和農(nóng)戶自籌資金，改造資金根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際改造數(shù)量及改造內(nèi)容進(jìn)行投入核算。五、職責(zé)分工各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)做好日光溫室改造政策宣傳和群眾發(fā)動工作，遴選設(shè)施嚴(yán)重老化、群眾意愿強烈、相對集中連片的日光溫室進(jìn)行改造；組織群眾改造鋼架、后屋面、墻體等生產(chǎn)設(shè)施；做好摸底調(diào)查、建立臺賬、農(nóng)戶貸款、安全生產(chǎn)、自查自驗總結(jié)等工作。區(qū)發(fā)改局：對日光溫室改造項目進(jìn)行批復(fù)管理，跟蹤項目實施進(jìn)度，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合驗收等工作。區(qū)司法局：負(fù)責(zé)做好審核擬出臺的相關(guān)政策文件及協(xié)議等工作。區(qū)財政局、鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)落實日光溫室維修改造項目補助資金，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時收繳農(nóng)戶自籌資金，協(xié)調(diào)轄區(qū)金融機構(gòu)給予農(nóng)戶貸款和貼息，指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好資金撥付等工作，對資金使用安全和規(guī)范加強監(jiān)管。區(qū)自然資源局：配合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查設(shè)施農(nóng)業(yè)土地性質(zhì)和相關(guān)工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)日光溫室基本情況、群眾需求和意愿，制定維修改造實施方案；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好更換鋼架、維修改造后屋面等技術(shù)指導(dǎo)工作；協(xié)同做好項目驗收工作。區(qū)審計局：負(fù)責(zé)對日光溫室維修改造項目資金進(jìn)行審計監(jiān)督。市**建設(shè)有限公司：負(fù)責(zé)協(xié)助對鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)片區(qū)日光溫室按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修改造，對建設(shè)流程不合規(guī)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、材料不合規(guī)的，及時糾正整改。市**水電建筑安裝有限公司：負(fù)責(zé)協(xié)助對柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)日光溫室按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修改造，對建設(shè)流程不合規(guī)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、材料不合規(guī)的，及時糾正整改。供電分公司：負(fù)責(zé)做好日光溫室維修改造區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電方面工作。六、實施步驟（一）前期準(zhǔn)備（2022年4月—2022年5月）。制定日光溫室維修改造實施方案，詳細(xì)排摸日光溫室基本情況和群眾需要意愿，宣傳發(fā)動農(nóng)戶參與。（二）維修改造（2022年6月—2022年10月）。搭建日光溫室維修改造樣板棚，征求群眾意見，優(yōu)化改造方案。組織農(nóng)戶利用休茬期實施日光溫室維修改造。（三）驗收總結(jié)（2022年11月—2022年12月）。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好維修改造驗收工作，及時撥付項目資金，整理完善檔案資料。七、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)委和政府總體部署，成立區(qū)日光溫室維修改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立處級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要直接部署安排、調(diào)度指導(dǎo)、督辦落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志、包村領(lǐng)導(dǎo)要深入項目一線盯住落實，嚴(yán)格督促施工主體、農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)要求施工改造。各責(zé)任單位要嚴(yán)格落實分工要求，確保日光溫室維修改造高質(zhì)量完成。（二）廣泛宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要提高政治站位，從大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)“四帶一區(qū)”優(yōu)化升級的高度，充分認(rèn)識此項工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一鎮(zhèn)、村兩級干部思想，廣泛開展宣傳動員和調(diào)查摸底，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極響應(yīng)政府號召，積極主動參與改造，要將這項惠民、利民工程落在實處，為區(qū)特色瓜菜產(chǎn)業(yè)振興強基固本。（三）做好摸排統(tǒng)計。日光溫室即將進(jìn)入換季歇茬期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合轄區(qū)實際情況，成立工作專班，逐戶、逐棚開展排摸，建立“一戶一檔”臺賬，整理表冊、改造前后圖片等信息，全面掌握建設(shè)時間、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容，準(zhǔn)確了解農(nóng)戶改造意愿，全面摸清日光溫室維修改造各項基本底數(shù)。（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**公司、**公司要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量，確保日光溫室維修改造后生產(chǎn)性能穩(wěn)步提升。同時，要充分利用廣播、微信、致群眾一封信等多種方式廣泛宣傳，確保高質(zhì)高效實施維修改造。（五）加強資金監(jiān)管。日光溫室維修改造貸款名單由鎮(zhèn)村審核提供，區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。必須經(jīng)過鎮(zhèn)、村報批后，方可納入實施，未經(jīng)批準(zhǔn)報備的一律不納入補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照日光溫室長度等具體情況分類實施、組織驗收。區(qū)發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合驗收后，及時撥付資金。（六）強化績效管理。區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門要加強績效管理，認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展績效評價，強化評價結(jié)果應(yīng)用。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及個人應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，開展項目績效自評，及時提供相關(guān)資料。（七）加強督導(dǎo)問責(zé)。各包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門（單位）要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，將工作做實做細(xì)，以強烈的責(zé)任感和緊迫感，切實抓好落實。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部表率作用，形成黨組織引領(lǐng)、群眾積極參與的共治共管共享工作格局。區(qū)委、區(qū)政府督查室要不定期對日光溫室維修改造工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對落實不力的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。附件：\o"1.日光溫室維修改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工.wps"1.日光溫室維修改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工.wps??????\o"2.日光溫室維修改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).wps"2.日光溫室維修改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).wps??????\o"3.日光溫室維修改造項目資金撥付流程.wps"3.日光溫室維修改造項目資金撥付流程.wps??????\o"4.日光溫室維修改造驗收細(xì)則.wps"4.日光溫室維修改造驗收細(xì)則.wps附件1日光溫室維修改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工為扎實推進(jìn)日光溫室維修改造工作順利進(jìn)行，經(jīng)研究，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)政府辦公室，**同志任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)制定方案、協(xié)調(diào)貸款、組織實施、項目驗收等工作。附件2日光溫室維修改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照寧夏二代標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能日光溫室建造標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù)執(zhí)行。一、棚架（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：可采用國標(biāo)鋼管上弦6分、壁厚為2.75毫米，下弦及腹桿為10#圓鋼（或螺紋鋼）拉花焊接制作一體式棚架，要求拱面上部3米拉弦焊點間距不超過30厘米、其他部位拉弦焊點間距不超過35厘米。所用材料均采用除銹工藝，噴刷防銹漆兩遍，整個棚架不能留噴漆盲點，所有焊點必須正反兩面焊接。使用鍍鋅管參考以上規(guī)格執(zhí)行。（二）架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：后屋面與前屋面折角處鋪設(shè)東西向2.0寸、壁厚為2.75毫米的鋼制橫梁1道，棚架間距為1米。上中下拱面沿東西向采用4分、壁厚為2.0毫米的鋼管（或螺紋鋼）4道加固棚體；同時南屋角底用地錨固定棚架，棚架與墻體采用寬50毫米、厚3.5毫米的角鐵進(jìn)行焊接。二、后屋面（一）爬梁質(zhì)量及架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：全鋼架改造棚架間使用2根國標(biāo)6分、壁厚為2.75毫米的鋼管，南北向鋪設(shè)。后屋面東西向使用寬40毫米、厚0.4毫米的鍍鋅扁鐵2－3道進(jìn)行加固。（二）立柱：采用國標(biāo)2寸、壁厚為2.75毫米的鋼管，長度根據(jù)實際情況確定，每3米設(shè)鋼管1根。（三）保溫層：棚架安裝后，下側(cè)用竹膠板或竹夾板鋪平，并在竹夾板上層覆棚膜、草簾或保溫被，再覆膜、鋪土、上草泥2次。有條件的外層可采用保溫防沖刷拉力氈或耐用布等防曬防水材料與墻體整體包裹。三、后墻對有裂縫、塌陷等破損情況的墻體進(jìn)行修繕，然后覆保溫防沖刷拉力氈或耐用布。四、保溫被保溫被應(yīng)為正規(guī)廠家的產(chǎn)品，層數(shù)為6層（防雨布+4層保溫棉+黑色正品無紡布），被厚3厘米以上，每條寬2米以上。五、卷簾機電機對使用螳螂臂或滾筒式卷簾機及卷稈的農(nóng)戶，更換新電機的予以補助，有條件的可配套遠(yuǎn)程遙控保溫被限位器?！郊?日光溫室維修改造項目資金撥付流程鄉(xiāng)村振興局鄉(xiāng)村振興局的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接地方債資金、財政局的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金撥付到項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)戶自籌資金（包括銀行貸款）由農(nóng)戶自行繳存到村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金專戶。該項目采取以工代賑方式實施，項目批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，涉及鋼架采購的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取競爭性談判方式統(tǒng)一組織采購，資金來源為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接地方債資金。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金和農(nóng)戶自籌資金用于日光溫室維修改造其他支出。項目完工經(jīng)組織驗收合格后撥付補助資金。資金籌集組織實施項目驗收附件4日光溫室維修改造驗收細(xì)則為保障區(qū)日光溫室維修改造嚴(yán)格把關(guān)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，現(xiàn)制定驗收細(xì)則如下：一、驗收主體采取聯(lián)合驗收的方式開展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗合格的基礎(chǔ)上，由區(qū)發(fā)改局組織財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展驗收。驗收時間按照分批分片驗收的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗不遲于11月上旬，縣級驗收于12月上旬完成。驗收內(nèi)容（一）驗收事項。主要對鋼架、后屋面、墻體、保溫被、卷簾機五部分進(jìn)行驗收。（二）驗收方式。1.實地驗收（1）查看溫室大棚維修改造主體結(jié)構(gòu)是否完工，并與農(nóng)戶改造類型相符；（2）查看是鋼架、保溫被等材料是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合維修改造要求；（3）測量棚體長度與農(nóng)戶申請的是否相一致；（4）現(xiàn)場查看卷簾機、保溫被、棚膜等必要設(shè)施配置是否齊全；（5）現(xiàn)場查看是否正常生產(chǎn)。2.

材料驗收（1）有效身份證明（個人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證、租賃合同等）原件及復(fù)印件；（2）日光溫室維修改造協(xié)議、農(nóng)戶信息登記表、相關(guān)貸款資料、財務(wù)發(fā)票原件及復(fù)印件；（3）安裝材料規(guī)格、數(shù)量等清單（鋼架、保溫被、卷簾機、防水保溫材料等主要部件需要質(zhì)檢報告、合格證等）；（4）對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照農(nóng)戶維修改造內(nèi)容，逐戶逐棚查看村集體統(tǒng)一拍攝大棚改造前后