十一五總量減排核算和統(tǒng)計(jì)

“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)與核算河南省環(huán)保局計(jì)劃處丁曉陽2007-5-29相關(guān)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》……國家環(huán)境保護(hù)總局令第37號（2006.11.4公布）

“十一五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度統(tǒng)計(jì)核算范圍主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和

河南省COD總量控制基數(shù)和2010年目標(biāo)值1、基數(shù)：河南省2005年COD排放總量為72.1萬噸。2、2010年目標(biāo)值：根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局與河南省人民政府簽訂的《河南省“十一五”水污染物總量減排責(zé)任書》，到2010年底，河南省COD排放量總量目標(biāo)控制在64.3萬噸，在2005年的基礎(chǔ)上削減7.8萬噸，削減比例10.8%。河南省二氧化硫總量控制基數(shù)和

2010年目標(biāo)值1、基數(shù)：河南省2005年二氧化硫排放總量為162.5萬噸。2、2010年目標(biāo)值：根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局與河南省人民政府簽訂的《河南省“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，到2010年底，全省二氧化硫排放總量在2005年的基礎(chǔ)上削減14%，控制在139.7萬噸以內(nèi)，其中火電行業(yè)二氧化硫排放量不超過73.8萬噸。統(tǒng)計(jì)制度“十一五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度年報(bào)快報(bào)1月31日前上報(bào)半年報(bào)年報(bào)3月20日前上報(bào)季報(bào)季度終了后15個工作日內(nèi)

技術(shù)路線生活源污染物排放量：●COD：系數(shù)測算城鎮(zhèn)常住人口數(shù)、非農(nóng)人口數(shù)、2005年口徑●SO2：物料衡算生活燃料煤消耗量、社會統(tǒng)計(jì)口徑工業(yè)源污染物排放量：●重點(diǎn)調(diào)查單位全部發(fā)表調(diào)查非重點(diǎn)調(diào)查單位比率估算●年報(bào)重點(diǎn)調(diào)查單位：主要污染物排放量、各地區(qū)、排污申報(bào)登記庫、85%、動態(tài)調(diào)整●季報(bào)重點(diǎn)調(diào)查單位：國控重點(diǎn)污染源、65%、省控動態(tài)調(diào)整排放總量上報(bào)程序區(qū)縣省轄市省級國家逐級上報(bào)逐層審核工業(yè)污染物排放量計(jì)算監(jiān)測數(shù)據(jù)法●重點(diǎn)調(diào)查單位主要采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計(jì)算排污量●監(jiān)測數(shù)據(jù)法計(jì)算的排放量數(shù)據(jù)必須與其他方法驗(yàn)證物料衡算法●主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測算●燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費(fèi)量×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）排放系數(shù)法主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算生活污染物排放量計(jì)算生活源化學(xué)需氧量排放量＝城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量產(chǎn)生系數(shù)－城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活化學(xué)需氧量

產(chǎn)生系數(shù)優(yōu)先采用各地區(qū)的或?qū)崪y數(shù)據(jù)并予以說明；全國平均取值為75克/人·日，北方城市平均值為65克/人·日，北方特大城市為70克/人·日，北方其他城市為60克/人·日，南方城市平均值為90克/人·日。

生活源二氧化硫排放量=生活及其它煤炭消費(fèi)量×含硫率×0.8×2舉例：河南省城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)

2005年末河南省總?cè)丝?768萬人，全省城鎮(zhèn)人口2994萬人，占30.7%（數(shù)據(jù)來源：《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》）。2006年末河南省總?cè)丝?820萬人（數(shù)據(jù)來源：《2006年度河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2007年1月22日發(fā)布）。據(jù)省發(fā)改委數(shù)據(jù)，2006年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.4%,比上年增長1.7%，據(jù)此測算，2006年末全省城鎮(zhèn)人口為3182萬人，比上年增188萬人。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制依據(jù)《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、《全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核辦法》……數(shù)據(jù)聯(lián)合會審：組成部門－－統(tǒng)計(jì)、污控、監(jiān)察、監(jiān)測……審核依據(jù)－－地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境管理力度、企業(yè)守法與否……程序與責(zé)任：

企業(yè)－－負(fù)責(zé)填報(bào)重點(diǎn)源的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

環(huán)保局－－負(fù)責(zé)審核并要求企業(yè)改正其不確實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料；對本級環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)；下級環(huán)保局應(yīng)按照上級環(huán)保局審核結(jié)果認(rèn)真復(fù)核重點(diǎn)調(diào)查單位報(bào)表填報(bào)數(shù)據(jù)，并重新評估非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量信息發(fā)布

各級環(huán)保部門必須按照國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于不得自行公布主要污染物排放總量和削減情況的通知》（環(huán)發(fā)[2007]11號）的要求，經(jīng)上級統(tǒng)一核準(zhǔn)后，方可公布主要污染物排放總量。COD核算方法工業(yè)COD排放量＝上年排放強(qiáng)度×當(dāng)年GDP－當(dāng)年新增工業(yè)COD削減量上年排放強(qiáng)度＝上年工業(yè)COD排放量（萬噸）/上年GDP（億元）生活COD排放量＝上年生活COD排放量+當(dāng)年城鎮(zhèn)人口增長的COD排放量－當(dāng)年新增生活COD削減量舉例：河南省2005年和2006年GDP

2005年：2005年全年全省生產(chǎn)總值10587.42億元（數(shù)據(jù)來源：《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》）。2006年：初步核算，2006年全年全省生產(chǎn)總值12464.09億元，比上年增長14.1%（數(shù)據(jù)來源：《2006年度河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2007年1月22日發(fā)布）。SO2核算方法二氧化硫排放量＝火電二氧化硫排放量＋非電二氧化硫排放量非電二氧化硫排放量＝上年非電排放強(qiáng)度×（當(dāng)年全社會耗煤量－當(dāng)年電力煤耗量）－當(dāng)年新增非電工業(yè)二氧化硫削減量上年非電排放強(qiáng)度＝上年非電二氧化硫排放量/（上年全社會耗煤量－上年電力煤耗量）火電二氧化硫排放量＝上年火電二氧化硫排放量＋當(dāng)年新增火電二氧化硫排放量－當(dāng)年新增火電二氧化硫削減量舉例：河南省煤炭消耗量

2005年河南省煤炭消耗量為1.28億噸（數(shù)據(jù)來源：河南省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局）。2006年河南省煤炭消耗量為1.35億噸（數(shù)據(jù)來源：河南省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局）。排放強(qiáng)度法核算說明核算資料：

上年主要污染物排放量、當(dāng)年耗煤量數(shù)據(jù)、當(dāng)年GDP增長幅度、當(dāng)年城市人口增幅

當(dāng)年耗煤量用各地初步數(shù)據(jù)，或以各地上年耗煤量為依據(jù)、按主要耗煤行業(yè)的當(dāng)年增長幅度來測算城鎮(zhèn)人口增長率：以各地初步數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，沒有初步數(shù)據(jù)的以各地城鎮(zhèn)化率增幅為依據(jù)測算，人口統(tǒng)計(jì)口徑與2005年保持一致削減量核算原則1、當(dāng)年企業(yè)主要污染物新增削減量，以污染治理設(shè)施實(shí)際新增削減量為依據(jù)測算2、關(guān)停企業(yè)減排的COD排放量以上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)的排放量減去其當(dāng)年實(shí)際排污量所得3、城市污水處理廠污染物去除量：新建廠污染物去除量；現(xiàn)有廠增加污水處理量的，必須說明情況。4、當(dāng)年新增火電二氧化硫削減量：當(dāng)年增加的火電脫硫設(shè)施。核算總量必備的項(xiàng)目清單表1：當(dāng)年新投產(chǎn)火電機(jī)組情況表表2：當(dāng)年關(guān)停小火電機(jī)組情況表表3：現(xiàn)役機(jī)組當(dāng)年二氧化硫減排項(xiàng)目表表4：當(dāng)年建成投運(yùn)的城市污水處理廠表表5：當(dāng)年現(xiàn)有污染源關(guān)停削減COD總量項(xiàng)目表表6：當(dāng)年現(xiàn)有污染源深度治理新增削減COD總量項(xiàng)目表COD減排核算注意事項(xiàng)三種情況計(jì)算削減量，其余不計(jì)關(guān)停企業(yè)減少的排放量企業(yè)新增治理設(shè)施削減量污水處理廠削減量二氧化硫減排核算注意事項(xiàng)之一

“十一五”期間二氧化硫的減排任務(wù)主要由火電行業(yè)承擔(dān)，新建燃煤機(jī)組幾乎全部采取脫硫、老機(jī)組除取締外均安裝脫硫設(shè)施。2006年，環(huán)境統(tǒng)計(jì)開始實(shí)行分機(jī)組二氧化硫排放量上報(bào)。在線自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建成后，一律采用監(jiān)測數(shù)據(jù)。二氧化硫減排核算注意事項(xiàng)之二

二氧化硫減排工程措施主要指能夠連續(xù)穩(wěn)定減排二氧化硫的工程措施，不包括煉油脫硫、天然氣脫硫、煉焦煤氣脫硫、除塵脫硫一體化、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等。關(guān)于循環(huán)流化床鍋爐

我國目前已有35-480噸/小時不同蒸發(fā)量的循環(huán)流化床鍋爐2000多臺投入運(yùn)行，其中蒸發(fā)量在410噸/小時以上的高壓和超高壓中間再過熱循環(huán)流化床鍋爐已有100多臺運(yùn)行。然而，由于技術(shù)和監(jiān)管的問題，大部分循環(huán)流化床鍋爐爐內(nèi)脫硫沒有實(shí)質(zhì)性地削減二氧化硫排放量。COD核算結(jié)果校正在排放強(qiáng)度法中使用工業(yè)增加值核算各地COD排放量時，用監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)對計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正：計(jì)算用GDP增長率＝當(dāng)年GDP增長率－監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)監(jiān)測與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率＝監(jiān)測達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)測企業(yè)數(shù)*0.5＋監(jiān)察達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)察企業(yè)數(shù)*0.5

監(jiān)測與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率為100％的，監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)取值為2％，90％及以上的取1.8％，80％及以上的取1.6％，70％及以上的取1.4％，60％及以上的取1.2％，50％及以上的取1.0％，低于50％的為0。SO2核算結(jié)果校正

在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地二氧化硫排放量時，用監(jiān)察系數(shù)對二氧化硫排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正：地區(qū)二氧化硫排放量＝當(dāng)年核算二氧化硫排放量＋Σ企業(yè)非正常排放量企業(yè)非正常排放量＝企業(yè)二氧化硫產(chǎn)生量×脫硫效率×（１－監(jiān)察系數(shù)）發(fā)現(xiàn)被檢查企業(yè)脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，非正常運(yùn)行二次監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次非正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0。脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行定義為生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行而沒有向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局及時報(bào)告的、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的、使用