農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調(diào)查與研究畢業(yè)論文

摘要適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)展，應(yīng)是我們當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。工作的重點(diǎn)應(yīng)該是優(yōu)化區(qū)域布局、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持龍頭企業(yè)；工作的著力點(diǎn)應(yīng)該是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“產(chǎn)業(yè)鏈”、提高農(nóng)業(yè)的綜合效益；工作的措施是進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，完善配套政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速健康發(fā)展。就靖邊縣而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展事關(guān)農(nóng)村改革和發(fā)展大局，是靖邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的一件大事，必須切實(shí)抓緊抓好。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；問題；對(duì)策措施；目錄一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵理論1-41.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本理論12.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本特征1-23.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式2-4二、靖邊縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀4-81農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展52深加工延長設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈5-63旱作農(nóng)業(yè)破解農(nóng)民增收難6-74社會(huì)中介服務(wù)組織茁壯成長，橋梁和紐帶作用體現(xiàn)充分..7-8靖邊縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)存在問題8-101思想認(rèn)識(shí)為發(fā)展要求的矛盾82農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高8-93出現(xiàn)片面就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀94片面強(qiáng)調(diào)資源比較優(yōu)勢(shì)95分析預(yù)見市場(chǎng)能力較弱9-10靖邊縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策、措施10-141搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，強(qiáng)化政府推動(dòng)力10-112加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐11-123加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步培育和完善市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通12-134建立、完善調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)群體內(nèi)部各方面的制度，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制135加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整支持力度13-14致謝15參考文獻(xiàn)16論文題目：靖邊縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調(diào)查與研究一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵理論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動(dòng),將生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來,實(shí)行一體化經(jīng)營的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，是我國農(nóng)村經(jīng)營體制繼家庭承包經(jīng)營以后的又一重大創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，又是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步完善和發(fā)展，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的必由之路；是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵；是發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重要途徑。1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本理論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是具有中國特色的“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”名稱。在國外，甚至在農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的西方資本主義國家，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的已經(jīng)很完善，但并沒有“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”這種明確的提法。1993年，山東濰坊地區(qū)率先提出“確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域種養(yǎng)，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”，依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，并很快在各地形成共識(shí)，同時(shí)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的方向得到黨中央、國務(wù)院的高度重視。1996年，中央2號(hào)文件明確指出：“要大力發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，加速農(nóng)業(yè)向商品化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，把農(nóng)戶生產(chǎn)與國內(nèi)外市場(chǎng)連接起來，重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的緊密結(jié)合，是我國農(nóng)業(yè)在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，向商品化、專業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要途徑?！庇纱?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在全國各地普遍開展起來。1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本特征一是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。即：生產(chǎn)什么產(chǎn)品，為誰生產(chǎn)這些產(chǎn)品，怎樣組織這些產(chǎn)品的生產(chǎn)，都要以滿足市場(chǎng)需求，并不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，穩(wěn)固增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，對(duì)資金、技術(shù)、人才、資源等要素進(jìn)行優(yōu)化配置。二是要實(shí)行產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。即：將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)聯(lián)為一體再生產(chǎn)工程。其核心是使上述各環(huán)節(jié)中的利益主題—農(nóng)民、工人、技術(shù)人員、管理者形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)利益共同體。特別是要保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的農(nóng)民（農(nóng)戶）能從一體化經(jīng)營組織中分享整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的平均利潤，從而實(shí)現(xiàn)以工帶農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)和農(nóng)、工、商、服各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，以帶動(dòng)整個(gè)一體化經(jīng)營的發(fā)展。四是要實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營和企業(yè)化管理，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，而我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的最大難題是以何種形式將千千萬萬高度分散農(nóng)戶與千變?nèi)f化的市場(chǎng)聯(lián)系起來。這種形式既要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)生產(chǎn)、交換行為的要求，又要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，并滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的參與主體的利益目標(biāo)。在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，由于各地的資源稟賦不同，生產(chǎn)技術(shù)水平和市場(chǎng)發(fā)育程度各異，各地產(chǎn)業(yè)化組織形成因而呈現(xiàn)多樣性的特征，但其基本形式可以歸納為“市場(chǎng)+中介組織+農(nóng)戶”。由于中介組織的不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要有四種形式。1.3.1龍頭企業(yè)（公司）+農(nóng)戶公司作為龍頭企業(yè)，通過與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，以自身對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售帶動(dòng)千家萬戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定生產(chǎn)。這種模式的特點(diǎn)是：以國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以一個(gè)或幾個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體為龍頭，以眾多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為基礎(chǔ)，以社會(huì)化服務(wù)為紐帶，通過利益吸引，使農(nóng)工商技結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體。1.3.2農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶這主要是指農(nóng)戶以合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，在流通環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、科技及信息等服務(wù)環(huán)節(jié)以自助的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)戶除了能從合作經(jīng)濟(jì)組織得到生產(chǎn)利益外，還能夠獲得合作經(jīng)濟(jì)組織從事其它環(huán)節(jié)經(jīng)營所得的利潤返還。目前總體而言，農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模還比較小，帶動(dòng)力還不強(qiáng)，扶持政策出臺(tái)滯后以及登記手續(xù)繁瑣、費(fèi)用過高等問題都亟待解決。1.3.3農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商+農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的背景下，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求自發(fā)形成的。這種組織形式的參與者，主要有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)戶、運(yùn)銷專業(yè)化，進(jìn)行市場(chǎng)管理和維持公平交易的政府機(jī)構(gòu)等。在這種經(jīng)營組織形式下，農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商提供的市場(chǎng)信息安排生產(chǎn)，并與批發(fā)商達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品的購銷協(xié)議，這樣就能較好地解決分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)適應(yīng)問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)戶的收益。1.3.4農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)為化的進(jìn)程中，農(nóng)村中一部分有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有魄力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將周圍的農(nóng)戶組織起來，創(chuàng)立起自發(fā)性的、民間性的，以開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)為核心的技術(shù)交流合作組織。這種具有群眾性、專業(yè)性、互利性和自治性的經(jīng)營服務(wù)實(shí)體，日益成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化、一體化的一支重要力量，有很廣闊的發(fā)展前景。上述四種模式，都有各自優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)際中還需進(jìn)一步完善的方面。不管采取何種模式，都要處理好以下幾個(gè)共性問題。①不能搞一刀切。應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，凡是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀要求，并在實(shí)踐中逐步完善，在制度上給以規(guī)范，使之健康發(fā)展。②發(fā)揮多方面的積極性。既要擺正政府的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性。③提高農(nóng)戶的組織化程度，妥善處理好農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益連接機(jī)制。二、靖邊縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀靖邊縣位于陜西省北部偏西，地處陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)。全縣土地面積5088平方公里，耕地面積168萬畝。轄22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)，214個(gè)行政村，6個(gè)社區(qū)、1756個(gè)村民小組，總?cè)丝?9.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力14.96萬人。

近年來，靖邊縣搶抓省市支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高科技支撐、高質(zhì)量建設(shè)、高效益示范，以新技術(shù)、新品種、新模式試驗(yàn)示范為重點(diǎn)，快速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將過去傳統(tǒng)分散、產(chǎn)業(yè)化水平較低的基地整合為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和樣板，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥?、菜、糧、畜的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。靖邊縣已累計(jì)啟動(dòng)建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)近50個(gè)，其中建成靖邊縣水腦溝、東坑、沙渠、寧條梁及涌泉居5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，市級(jí)園區(qū)5個(gè)，縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)近30個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了縣有綜合園區(qū)、鄉(xiāng)有專業(yè)園區(qū)、村有示范點(diǎn)的目標(biāo)。今年新啟動(dòng)建設(shè)了紅墩界、楊橋畔等農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)，預(yù)計(jì)到2014年度將又有1個(gè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)園區(qū)，2個(gè)園區(qū)升級(jí)為市級(jí)園區(qū)。省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)共建成智能溫室11000㎡；馬鈴薯種薯擴(kuò)繁中心1處，馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化基地5.1萬畝；旱地玉米全膜雙壟溝播種植5.5萬畝；5萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1處，5萬只肉羊養(yǎng)殖小區(qū)1處；水果基地3.2萬畝。各類園區(qū)建設(shè)突出規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培、良種化應(yīng)用、機(jī)械化作業(yè)、市場(chǎng)化銷售，并以基地+合作社+農(nóng)戶+企業(yè)的經(jīng)營方式，全面推廣良種良法，基本實(shí)現(xiàn)了“以園區(qū)為載體、拓展規(guī)模經(jīng)營”的目標(biāo)。2.1農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展東坑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)著重在示范基地、加工科研物流、生態(tài)休閑采摘園建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。園區(qū)“三通一平”工作進(jìn)展順利，其中創(chuàng)業(yè)大道、科技路等干道工程已經(jīng)進(jìn)入路面施工階段；兩園功能板塊建設(shè)快速推進(jìn)，截至目前，園區(qū)占地8000平方米建成的榆林市第一個(gè)智能化育苗溫室已完成了首批育苗，占地300畝的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，建成新品種新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范基地7萬平方米；完成占地1.1萬平方米的植物組培室項(xiàng)目建設(shè)和占地1.6萬平方米的蔬菜育苗中心項(xiàng)目建設(shè)；占地300畝的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)項(xiàng)目以及開工建設(shè)。此外引進(jìn)了中央糧食儲(chǔ)備庫、蔬菜脫水、倉儲(chǔ)冷鏈、小雜糧深加工等10個(gè)園區(qū)項(xiàng)目。年內(nèi)計(jì)劃再引進(jìn)企業(yè)10家，累計(jì)完成投資3.5億元以上。同時(shí)，加快了對(duì)環(huán)太中銀鐵路、青銀高速、307國道兩側(cè)150平方公里的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)；實(shí)施了陸家山、伊當(dāng)灣、黃家峁等共計(jì)“1.2萬畝”的現(xiàn)代特色果蔬示范基地建設(shè)；啟動(dòng)了伊當(dāng)灣、黃家峁等4個(gè)村1800畝夏洋芋集中連片建設(shè)；大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)步入園區(qū)化、集約化、科技化、信息化、專業(yè)化的發(fā)展軌道。2.2深加工延長設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈同樣重量的蔬菜精包裝后，價(jià)格是原來的三四倍；普通的辣椒加工成辣醬，價(jià)格立即翻番。多年以來，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品只是采取直接出售的方式，獲利微小，少數(shù)搞加工的，也是零敲碎打，致使設(shè)施農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)未得到充分利用和合理開發(fā)。為破解這一難題，靖邊縣積極鼓勵(lì)支持專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)營單位和個(gè)人發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，建設(shè)“公司+基地+農(nóng)戶”的蔬菜生產(chǎn)加工利益共同體，將大量蔬菜經(jīng)過分類定級(jí)、精細(xì)包裝和深加工，提高蔬菜檔次和附加值。目前，靖邊精細(xì)包裝的蔬菜已銷往榆林市和北京等地的大超市，深受消費(fèi)者的喜愛。辣椒等蔬菜通過企業(yè)生產(chǎn)加工成豆瓣醬和辣醬，也成了市民的調(diào)味佳品。通過深加工對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的延長，設(shè)施蔬菜畝產(chǎn)達(dá)1萬元以上，農(nóng)民直接獲利2億元以上。靖邊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“工業(yè)腿長、農(nóng)業(yè)腿短”的局面。為了改變這一現(xiàn)狀，靖邊縣不僅大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，而且扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，涌現(xiàn)出以東坑鎮(zhèn)、黃蒿界鄉(xiāng)、張家畔、紅墩界鎮(zhèn)爾德井村、席麻灣高渠村等設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的4個(gè)一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)省級(jí)一村一品示范村和東坑鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工聚集地；打造了“鴻豐牌”蔬菜、“紅碾坊牌”辣醬、“統(tǒng)萬牌”馬鈴薯、“萬豐泉牌”辣椒、“榮升牌”黃芥油、“蘆源牌”和“陜北華興牌”羊肉等品牌，很多農(nóng)產(chǎn)品已被認(rèn)定為陜西省名優(yōu)產(chǎn)品和名優(yōu)小雜糧。2.3旱作農(nóng)業(yè)破解農(nóng)民增收難靖邊縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是干旱地區(qū)，少雨缺水制約著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。2009年起，該縣在南部丘陵溝壑區(qū)，引入了“雙壟溝全覆膜旱作玉米”技術(shù)開始進(jìn)行試種，大力推廣旱地全覆膜雙壟溝播技術(shù)。經(jīng)過3年的摸索，采用全覆膜雙壟溝旱作玉米，畝產(chǎn)量高達(dá)800公斤，比普通種植畝產(chǎn)提高一倍以上。在試驗(yàn)示范上獲得成功后，去年春季，靖邊縣農(nóng)業(yè)部門在全縣范圍內(nèi)開始大面積推廣，在省上下達(dá)該項(xiàng)技術(shù)推廣面積3萬畝的基礎(chǔ)上，又多方籌集資金400多萬元，把全縣全覆膜雙壟溝播旱作玉米推廣面積擴(kuò)大到了5.5萬畝，范圍涉及中山澗鎮(zhèn)、王渠則鎮(zhèn)、楊米澗鄉(xiāng)、席麻灣鄉(xiāng)等靖邊中南部的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而在推廣范圍內(nèi)，種子、薄膜等生產(chǎn)資料全部由靖邊縣農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償為農(nóng)戶提供。發(fā)展旱作玉米，除了產(chǎn)量成倍增長外，也大大減少了玉米生長過程中產(chǎn)生雜草和病蟲害的機(jī)率，農(nóng)民不用再隔三岔五地到地里鋤草打藥驅(qū)蟲，勞動(dòng)強(qiáng)度也得到了大幅度降低，受到了農(nóng)民的一致認(rèn)可。2.4社會(huì)中介服務(wù)組織茁壯成長，橋梁和紐帶作用體現(xiàn)充分。靖邊縣有從事農(nóng)產(chǎn)品營銷的社會(huì)化服務(wù)組織三十多個(gè)，有職業(yè)經(jīng)紀(jì)人近三百人，這些組織和經(jīng)紀(jì)人活躍在農(nóng)產(chǎn)品營銷的各條戰(zhàn)線上，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通做了大量的工作。特別是農(nóng)村專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的推動(dòng)作用更大。靖邊縣農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)工作起步于1994年，先后創(chuàng)辦了“寧條梁鎮(zhèn)辣椒農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)”、“紅墩界鎮(zhèn)秋西瓜農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)”等，近年來我縣先后創(chuàng)辦了張家畔鎮(zhèn)新伙場(chǎng)村洋蔥、東坑鎮(zhèn)洋芋、席麻灣鄉(xiāng)馬鈴薯等10個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，顯著地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中2006年指導(dǎo)成立了寧條梁鎮(zhèn)洋芋、張家畔鎮(zhèn)張伙場(chǎng)蔬菜等五個(gè)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，并將我縣爭(zhēng)取為省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)縣，將東坑鎮(zhèn)東勝蔬菜協(xié)會(huì)、張家畔鎮(zhèn)張伙場(chǎng)蔬菜協(xié)會(huì)、寧條梁鎮(zhèn)洋芋協(xié)會(huì)確定為建設(shè)試點(diǎn)。特別是東坑鎮(zhèn)農(nóng)民洋芋專業(yè)協(xié)會(huì)、席麻灣鄉(xiāng)馬鈴薯專業(yè)協(xié)會(huì)，與武漢、長沙、青島、西安等地，建立起了長期的購銷關(guān)系，僅兩年多時(shí)間就帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售，有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。四是龍頭企業(yè)活力再現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)支撐體系已經(jīng)建立。農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為龍頭企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，反過來又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣酒廠、洗毛廠、皮毛廠、北方牧業(yè)公司、田源食品廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等企業(yè)，成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)和骨干力量。特別是靖邊縣蘆河酒業(yè)集團(tuán)總公司，年加工高粱能力800噸，年產(chǎn)白酒1106噸；榆林新田源集團(tuán)公司，年加工能力5萬噸鮮洋芋，年產(chǎn)精淀粉10000噸，成為全市的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。同時(shí)王貴集團(tuán)也成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，三邊酒業(yè)、康隆公司成為全市成長型龍頭企業(yè)。除此之外，靖邊縣還有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20多家，這些企業(yè)有的只是作坊或流動(dòng)作坊，尚不能稱為龍頭企業(yè)，但它們卻是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中最活躍的一支力量，構(gòu)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系的一部分。

三、靖邊縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)存在問題雖然靖邊縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是由于交通、區(qū)位、觀念、技術(shù)、信息、資金、投入等各方面因素的制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段。3.1思想認(rèn)識(shí)為發(fā)展要求的矛盾。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)就是要遵守自然生態(tài)規(guī)律，是用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程理論來指導(dǎo)、組織和發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)，它通過應(yīng)用現(xiàn)代科技，合理而充分利用有限的自然資源，最有效地把自然界的物質(zhì)能量轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的高度統(tǒng)一，簡(jiǎn)而方之，生態(tài)農(nóng)業(yè)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、就是國際化農(nóng)業(yè)、就是可持續(xù)農(nóng)業(yè)，當(dāng)前，“只顧糧食高產(chǎn)，不管環(huán)境污染”，“只顧眼前賺錢，不管長遠(yuǎn)發(fā)展”，思想認(rèn)識(shí)不肓區(qū)，造成目光短淺、決策失誤、保護(hù)生態(tài)環(huán)境行動(dòng)疲軟，導(dǎo)致自然資源破壞和生態(tài)環(huán)境污染，這是限制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要障礙。

3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。當(dāng)前，我縣龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較少，缺少能撐農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局的龍頭企業(yè)，不少農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍停留在“作坊”模式上，設(shè)備落后，加工檔次低，深加工鏈條短，科技含量和附加值低，帶動(dòng)輻射能力弱，在基地建設(shè)上，由于以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單元，致使基地難組織，結(jié)構(gòu)難調(diào)整，規(guī)模又難擴(kuò)大，農(nóng)戶與加工企業(yè)之間難以形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的利益分配機(jī)制。3.3出現(xiàn)片面就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。從實(shí)踐來看，過去主要是將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整局限于農(nóng)業(yè)，甚至種植業(yè)內(nèi)部，較多地在此增彼減的數(shù)量上做文章。雖然注意了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，也往往是圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，沒有從根本上確立圍繞市場(chǎng)辦加工、圍繞加工抓農(nóng)業(yè)的意識(shí)。這些問題不僅妨礙發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，也嚴(yán)重制約著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)和整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益的實(shí)現(xiàn)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須同整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合。

3.4片面強(qiáng)調(diào)資源比較優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是決定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的兩個(gè)基本因素。長期以來，由于片面強(qiáng)調(diào)利用資源比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重視不夠，許多地方的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，往往較多采取了（自然）資源導(dǎo)向型思路。其表現(xiàn)：一是在資源的開發(fā)利用上，存在著強(qiáng)烈的急功近利傾向，追求短平快。二是對(duì)于資源的單一優(yōu)勢(shì)注意較多，對(duì)于資源的配置狀況，特別是自然資源和社會(huì)資源的配置狀況、資源開發(fā)與市場(chǎng)開發(fā)的協(xié)調(diào)，關(guān)注不足。三是對(duì)于資源優(yōu)勢(shì)的評(píng)判，不是根據(jù)市場(chǎng)的需求，而是根據(jù)資源的相對(duì)擁有量，很少考慮市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化、競(jìng)爭(zhēng)的行為和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場(chǎng)需求。因此，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中，當(dāng)務(wù)之急是重新審視傳統(tǒng)的自然資源導(dǎo)向型思路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由自然資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，并著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。3.5分析預(yù)見市場(chǎng)能力較弱靖邊推廣"拱棚辣椒"遭市場(chǎng)突變，計(jì)劃“拱棚辣椒畝產(chǎn)8000—10000斤，每斤辣椒1—1．5元，種1畝可收入1萬元，純收入5000元。在政府的大力推動(dòng)和高利潤的誘惑下，2008年，靖邊縣農(nóng)民種植拱棚辣椒近萬畝。但結(jié)果卻是：集中上市的辣椒每斤賤賣至兩三毛甚至幾分錢都難以出手，大量辣椒爛在地里，發(fā)生了“羊吃辣椒事件”，農(nóng)民損失慘重。就全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題而言。這主要表現(xiàn)為，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園規(guī)模太小、人才有限，難以在更大范圍內(nèi)，在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷、儲(chǔ)、運(yùn)、加等各個(gè)方面形成帶動(dòng)農(nóng)民集體致富的強(qiáng)勁勢(shì)頭。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還比較緩慢。四、靖邊縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策、措施在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，必須在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，拓寬視野，確立生態(tài)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的發(fā)展思路。這就是要以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為前提，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為手段，以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目的，以增加農(nóng)民收入，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為落腳點(diǎn)，按照生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)集約化經(jīng)營，種養(yǎng)加一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化，走出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。

4.1搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，強(qiáng)化政府推動(dòng)力。靖邊縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步晚，基礎(chǔ)薄弱。無論是產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)鏈中各部分關(guān)系，都還處于初級(jí)階段。因此，必須從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)入手，切實(shí)搞好種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃，加大政策扶持的力度，引導(dǎo)農(nóng)戶按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求和市場(chǎng)規(guī)律搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整，抓好產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及方方面面，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離開了政府的推動(dòng)將寸步難行。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，政府是支持者、宏觀調(diào)控者和服務(wù)者，其職責(zé)是支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范、服務(wù)。

支持：除加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)外，政府投資和信貸資金主要應(yīng)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、支柱產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。運(yùn)用相關(guān)政策、法律、財(cái)政、金融等手段，支持有發(fā)展前途的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)合理競(jìng)爭(zhēng)，抵制和反對(duì)壟斷。

引導(dǎo)：一方面加強(qiáng)發(fā)展方向引導(dǎo)，既要積極又要穩(wěn)妥，防止一哄而起和一刀切；另一方面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)確立支柱產(chǎn)品，培育名優(yōu)品牌。

協(xié)調(diào)：為保證和諧高效運(yùn)作，縣委縣政府應(yīng)成立由縣農(nóng)辦牽頭，吸收有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)小組，由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)方面的工作。

規(guī)范：一方面各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，另一方面要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)內(nèi)的規(guī)章制度，以此來規(guī)范龍頭企業(yè)和其他參與者主體的行為。

服務(wù)：開拓市場(chǎng)，溝通信息，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生命線。各級(jí)政府應(yīng)適時(shí)提供公共服務(wù)，高度重視農(nóng)村公益性信息服務(wù)體系建設(shè)，及時(shí)收集、迅速處理和快捷傳遞真實(shí)可靠的信息，用以指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營決策。4.2加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。要廣泛推行多種“公司+中介組織+農(nóng)戶+基地+加工+市場(chǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，抬龍頭，建基地，帶農(nóng)戶，使之聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。一是要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為重中之重，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培養(yǎng)壯大一批高起點(diǎn)、高技術(shù)、高效益、外向型、輻射力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，上連市場(chǎng)，下連農(nóng)戶，形成產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)農(nóng)村分工分業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高。積極創(chuàng)造條件，催生一批糧棉油深加工、內(nèi)蛋奶深加工，果菜保鮮深加工，木林深加工等龍頭企業(yè)，二是大力發(fā)展連接市場(chǎng)與農(nóng)戶的中介合作組織。重點(diǎn)發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會(huì)代表農(nóng)民利益的組織形式，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)分散經(jīng)營的農(nóng)戶與國內(nèi)外大市場(chǎng)相互對(duì)接。三是要建立農(nóng)戶與龍頭企業(yè)間公平合理的利益機(jī)制。通過利潤返還、風(fēng)險(xiǎn)資金，保護(hù)價(jià)收購，股份合作等多種形式建立貿(mào)工農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互利互惠的利益機(jī)制，保證農(nóng)民收入的不斷提高。四是要以工商企業(yè)為龍頭，建立優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，采媽取先進(jìn)技術(shù)，管理手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營集約化、市場(chǎng)國際化、市場(chǎng)最大化。五是要制訂一系列激勵(lì)機(jī)制，對(duì)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)和農(nóng)戶給予土地、信貸資金、稅收給予政策上的扶持：對(duì)在開發(fā)綠色食品中的企業(yè)和有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，全面促進(jìn)松滋農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)品的生命、企業(yè)的生命、品牌的基礎(chǔ)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工的全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)貿(mào)易的必然要求。為此要圍繞特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生?？h政府應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理體系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售每個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)程，與國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)相銜接。并引導(dǎo)龍頭企業(yè)率先執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化控制管理。4.3加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步培育和完善市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要對(duì)全縣已有的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)劃與完善，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地和集散地，應(yīng)根據(jù)流通需要，建設(shè)或改造一批中、小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，逐步形成四通八達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。同時(shí)，要將市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系、流通服務(wù)體系的建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，使產(chǎn)業(yè)化有關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)、市場(chǎng)、加工區(qū)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，相對(duì)集中，這樣既可推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，又有助于通過小城鎮(zhèn)這個(gè)經(jīng)濟(jì)載體，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。4.4建立、完善調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)群體內(nèi)部各方面的制度，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制。以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，形成互惠互利、共興共衰的關(guān)系，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。因此，要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，妥善處理生產(chǎn)、加工、銷售三者之間的關(guān)系。在處理三者關(guān)系中，首先要扶持生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益，其次要利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。三是要依法按章辦事。4.5加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整支持力度

4.5.1要加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的財(cái)政支持。十六大報(bào)告指出，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府必須處理好財(cái)政負(fù)擔(dān)與農(nóng)民收入的關(guān)系，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給予必要的財(cái)政支持，國家各項(xiàng)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金，要積極扶持優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化。金融機(jī)構(gòu)也要適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)貸款總量；另外要加快農(nóng)業(yè)利用外資步伐，探索產(chǎn)業(yè)化建立多元化農(nóng)業(yè)投入的新機(jī)制。

4.5.2要實(shí)現(xiàn)支持和保護(hù)政策的重點(diǎn)傾斜。要增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)投入。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研教育、技術(shù)推廣、病蟲害防治的投入。要增加對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、運(yùn)輸環(huán)節(jié)補(bǔ)貼等，降低農(nóng)民的生產(chǎn)流通成本。要加大扶貧開發(fā)力度和對(duì)農(nóng)村教育的支持。要我渠道增加扶貧資金和擴(kuò)大以工代賑的規(guī)模，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與扶貧；義務(wù)教育應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)，要改變農(nóng)民義務(wù)教育成為農(nóng)民教育義務(wù)的現(xiàn)狀。

4.5.3是采用新思路、新辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。當(dāng)前，重點(diǎn)是要研究如何按照世貿(mào)組織原則，完善地農(nóng)業(yè)的支持體系。世貿(mào)組織規(guī)則允許的農(nóng)業(yè)支持政策，主要包括：“綠箱”措施，是指那些對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全球自由貿(mào)易影響很小的政府支持措施。目前我國“綠箱”措施的實(shí)施的支持總量數(shù)額不大。“綠箱”措施是不受限制的，這方面的支持還應(yīng)加大力度?！包S箱”措施，是指那些在一定程度上妨礙農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易措施。目前我國“黃箱”措施的支持總量占農(nóng)業(yè)總值的比重遠(yuǎn)未達(dá)到8.5%的允許量，這方面還有很大的潛力。我們要充分利用好“綠箱”與“黃箱”措施，改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶持。

4.5.5加快農(nóng)村稅費(fèi)改革步伐，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村稅費(fèi)改革，是繼實(shí)行家庭承包經(jīng)營之后的又一項(xiàng)重大改革，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。各地應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村稅費(fèi)改革重要性的同時(shí)，結(jié)合稅費(fèi)制度改革，積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)換職能，裁減冗員，提高效率，真正從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4.5.6各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)做好引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)工作。一方面應(yīng)尊重農(nóng)民意愿和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，把調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的自主權(quán)真正交給農(nóng)民；另一方面應(yīng)加強(qiáng)信息引導(dǎo)和示范指導(dǎo)，盡快形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制。要抓緊清理和調(diào)整不符合WTO規(guī)則的法律、法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定與國際接軌的新法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，比如進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。致謝研究生的學(xué)習(xí)生活即將結(jié)束，在此，我要感謝所有曾經(jīng)悉心教導(dǎo)我的老師、領(lǐng)導(dǎo)和所有關(guān)心我的同學(xué)，他們?cè)谖业某砷L過程中給予了我莫大的幫助、支持和鼓勵(lì)。對(duì)于本篇論文能夠成功的完成，我要特別感謝我的導(dǎo)師曹漢武、胡衛(wèi)華老師的關(guān)懷和教導(dǎo)，感謝各位師兄師姐的關(guān)心和幫助，感謝我的家人對(duì)我的信心和鼓勵(lì)，是他們一直在背后支持著我。謹(jǐn)以此文獻(xiàn)給他們！參考文獻(xiàn)[1]胡錦濤十七大報(bào)告《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》；[2]中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，2007年7月1日施行；[3]楊文鈺：《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概論》，高等教育出版社，2005年版；[4]宋英杰、陳銀春：《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營概述》，中國社會(huì)文獻(xiàn)出版社，2006年版；；[5]張紅宇：《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形式和新任務(wù)》[6]雷俊忠、饒開宇：《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營研究》，西安電子科技大學(xué)出版社，2008年版；[7]靖邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；基于C8051F單片機(jī)直流電動(dòng)機(jī)反饋控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的嵌入式Web服務(wù)器的研究MOTOROLA單片機(jī)MC68HC（8）05PV8/A內(nèi)嵌EEPROM的工藝和制程方法及對(duì)良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機(jī)溫度控制系統(tǒng)的研制基于MCS-51系列單片機(jī)的通用控制模塊的研究基于單片機(jī)實(shí)現(xiàn)的供暖系統(tǒng)最佳啟停自校正（STR）調(diào)節(jié)器單片機(jī)控制的二級(jí)倒立擺系統(tǒng)的研究基于增強(qiáng)型51系列單片機(jī)的TCP/IP協(xié)議棧的實(shí)現(xiàn)基于單片機(jī)的蓄電池自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基于32位嵌入式單片機(jī)系統(tǒng)的圖像采集與處理技術(shù)的研究基于單片機(jī)的作物營養(yǎng)診斷專家系統(tǒng)的研究基于單片機(jī)的交流伺服電機(jī)運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)研究與開發(fā)基于單片機(jī)的泵管內(nèi)壁硬度測(cè)試儀的研制基于單片機(jī)的自動(dòng)找平控制系統(tǒng)研究基于C8051F040單片機(jī)的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)基于單片機(jī)的液壓動(dòng)力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)儀開發(fā)模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機(jī)實(shí)現(xiàn)一種基于單片機(jī)的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機(jī)沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究基于CYGNAL單片機(jī)的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機(jī)的噴油泵試驗(yàn)臺(tái)控制器的研制基于單片機(jī)的軟起動(dòng)器的研究和設(shè)計(jì)基于單片機(jī)控制的高速快走絲電火花線切割機(jī)床短循環(huán)走絲方式研究基于單片機(jī)的機(jī)電產(chǎn)品控制系統(tǒng)開發(fā)基于PIC單片機(jī)的智能手機(jī)充電器基于單片機(jī)的實(shí)時(shí)內(nèi)核設(shè)計(jì)及其應(yīng)用研究基于單片機(jī)的遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的煙氣二氧化硫濃度檢測(cè)儀的研制基于微型光譜儀的單片機(jī)系統(tǒng)單片機(jī)系統(tǒng)軟件構(gòu)件開發(fā)的技術(shù)研究基于單片機(jī)的液體點(diǎn)滴速度自動(dòng)檢測(cè)儀的研制基于單片機(jī)系統(tǒng)的多功能溫度測(cè)量?jī)x的研制基于PIC單片機(jī)的電能采集終端的設(shè)計(jì)和應(yīng)用基于單片機(jī)的光纖光柵解調(diào)儀的研制氣壓式線性摩擦焊機(jī)單片機(jī)控制系統(tǒng)的研制基于單片機(jī)的數(shù)字磁通門傳感器基于單片機(jī)的旋轉(zhuǎn)變壓器-數(shù)字轉(zhuǎn)換器的研究基于單片機(jī)的光纖Bragg光柵解調(diào)系統(tǒng)的研究單片機(jī)控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機(jī)的多生理信號(hào)檢測(cè)儀基于單片機(jī)的電機(jī)運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)Pico專用單片機(jī)核的可測(cè)性設(shè)計(jì)研究基于MCS-51單片機(jī)的熱量計(jì)基于雙單片機(jī)的智能遙測(cè)微型氣象站MCS-51單片機(jī)構(gòu)建機(jī)器人的實(shí)踐研究基于單片機(jī)的輪軌力檢測(cè)基于單片機(jī)的GPS定位儀的研究與實(shí)現(xiàn)基于單片機(jī)的電液伺服控制系統(tǒng)用于單片機(jī)系統(tǒng)的MMC卡文件系統(tǒng)研制基于單片機(jī)的時(shí)控和計(jì)數(shù)系統(tǒng)性能優(yōu)化的研究基于單片機(jī)和CPLD的粗光柵位移測(cè)量系統(tǒng)研究單片機(jī)控制的后備式方波UPS提升高職學(xué)生單片機(jī)應(yīng)用能力的探究基于單片機(jī)控制的自動(dòng)低頻減載裝置研究基于單片機(jī)控制的水下焊接電源的研究基于單片機(jī)的多通道數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于uPSD3234單片機(jī)的氚表面污染測(cè)量?jī)x的研制基于單片機(jī)的紅外測(cè)油儀的研究96系列單片機(jī)仿真器研究與設(shè)計(jì)基于單片機(jī)的單晶金剛石刀具刃磨設(shè)備的數(shù)控改造基于單片機(jī)的溫度智能控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)基于MSP430單片機(jī)的電梯門機(jī)控制器的研制基于單片機(jī)的氣體測(cè)漏儀的研究基于三菱M16C/6N系列單片機(jī)的CAN/USB協(xié)議轉(zhuǎn)換器基于單片機(jī)和DSP的變壓器油色譜在線監(jiān)測(cè)技術(shù)研究基于單片機(jī)的膛壁溫度報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)基于AVR單片機(jī)的低壓無功補(bǔ)償控制器的設(shè)計(jì)基于單片機(jī)船舶電力推進(jìn)電機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基于單片機(jī)網(wǎng)絡(luò)的振動(dòng)信號(hào)的采集系統(tǒng)基于單片機(jī)的大容量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)的應(yīng)用研究