河道保潔工作方案

河道保潔工作方案第1篇：河道保潔工作實施方案為加快實施省政府湘江治理與保護“一號重點工程”，推進株洲水生態(tài)文明城市建設試點工作，實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的目標，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)＜湖南省河道保潔工作實施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔20XX〕95號）文件要求，結合我市實際，制定本實施方案。一、指導思想堅持以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國河道管理條例》、《湖南省愛國衛(wèi)生條例》，全面落實河道保潔屬地管理行政首長負責制，建立健全“政府主導、部門協(xié)作、公眾參與”的河道保潔工作機制，促進河道保潔常態(tài)化、規(guī)范化，逐步改善城鄉(xiāng)河道生態(tài)環(huán)境，為建設美麗株洲，創(chuàng)建水生態(tài)文明城市提供有力支撐。二、保潔范圍、內(nèi)容及目標（一）河道保潔范圍1.全市境內(nèi)所有河道、撇洪渠、排水干渠；2.農(nóng)村安全飲水工程取水水源地;3.全市所有大中小型水庫。（二）河道保潔內(nèi)容根據(jù)河道保潔特點，將保潔內(nèi)容分為日常保潔和突發(fā)保潔兩種。1.日常保潔：一是強化河道巡查，加強對河岸、水庫岸線周邊區(qū)域內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾、堆積物的清理。二是清理河道水域岸線的無證堆場、廢舊回收點。三是定期清理河道、水域水面的垃圾，清除影響防洪航運安全的河道采砂尾堆、水體障礙物及沉淀垃圾。四是加強船舶垃圾和廢棄物的收集處理。2.突發(fā)保潔：一是河道水域內(nèi)發(fā)現(xiàn)病死動物及其產(chǎn)品，相關保潔單位和責任人立即上報，并通知農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)行政主管部門進行無害化處理。二是發(fā)現(xiàn)疑似病疫，相關保潔單位和責任人立即上報，并向衛(wèi)生防疫主管部門報告。三是發(fā)生突發(fā)水污染事件，相關保潔單位和責任人立即向環(huán)境保護行政主管部門報告，并通知當?shù)厝嗣裾?。四是山洪、暴雨過后的3日內(nèi)，相關保潔單位組織專門力量清理河道中的垃圾、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、岸線的十凈整潔。（三）河道保潔目標以城鄉(xiāng)河道和重要水域的保潔為重點，按照屬地管理原則，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，切實做到“兩個確保，三個強化”，實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的保潔目標。一是以文明城市創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，確保各行政區(qū)域內(nèi)垃圾不入河；二是以實施河道垃圾面上處置、集中打撈為抓手，確保各行政區(qū)域內(nèi)河道垃圾不出境。強化垃圾源頭控制，各縣市區(qū)負責本地河道保潔范圍內(nèi)水域垃圾清理及沿線河岸（含迎水面和背水面）垃圾清理，包括生活垃圾、建筑垃圾、堆積物，取締河岸兩側的無證堆場、廢舊回收點，定期組織開展清理行動，并加大垃圾資源化利用、無害化處理力度，實現(xiàn)城市生活垃圾資源化利用率、城鄉(xiāng)生活垃圾收運率、農(nóng)村垃圾無害化處理率全面達標；強化河道保潔責任，切實明晰河道保潔部門責任，健全完善縣城以上城區(qū)河段保潔考評體系，做到專業(yè)化清理隊伍全覆蓋，城鎮(zhèn)河道保潔明確專人負責，實現(xiàn)全市各責任段河道河面有專人定時進行清理；強化河道垃圾清理打撈，重點是飲用水源地、縣城以上城區(qū)河道水域、岸線周邊區(qū)域垃圾和城鎮(zhèn)水域、岸線周邊區(qū)域垃圾，清除影響防洪航運安全的采砂尾堆、水體障礙物，實現(xiàn)河道兩岸無垃圾堆、水面無漂浮廢棄物。三、責任劃分（）（一）屬地責任1.湘江風光帶河道保潔工作由其管護單位負責，其余范圍內(nèi)及“四港”（含水面）河道保潔工作由轄區(qū)政府負責。2.縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會各自負責本行政區(qū)域河道保潔范圍內(nèi)水域垃圾清理及沿線河岸（含迎水面和背水面）垃圾清理，包括生活垃圾、建筑垃圾、堆積物，取締河岸兩側的無證堆場、廢舊回收點，定期組織開展清理行動。3.湘江株洲縣和天元區(qū)共管段河道保潔的責任劃分如下：河岸（含迎水面和背水面）垃圾清理按屬地管理原則實行。水域以湘江主航道為界線，天元區(qū)負責湘江左岸三門至雷打石段，株洲縣負責湘江右岸洲坪至淥口段。4.白石港荷塘區(qū)、石峰區(qū)、蘆淞區(qū)共管段河道保潔的責任劃分如下：河岸（含迎水面和背水面）垃圾清理按屬地管理原則實行。水域垃圾清理按共管區(qū)域范圍，由各區(qū)政府商定統(tǒng)一安排專業(yè)化隊伍清理。5.洮水水庫保潔責任劃分如下：洮水水庫管理局負責水庫水域及其水庫大壩管理范圍，水庫岸線周邊區(qū)域保潔按照屬地管理原則由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。6.酒埠江水庫保潔責任劃分如下：酒埠江水庫管理局負責水庫水域（水庫岸線周邊區(qū)域）、水庫大壩和電站等管理范圍，水庫岸線周邊區(qū)域按照屬地管理原則由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。酒埠江灌區(qū)管理局負責所轄干渠及電站管理范圍內(nèi)所有工程。7.官莊水庫保潔責任劃分如下：官莊水庫管理局負責水庫大壩管理范圍，周邊區(qū)域按照屬地管理原則由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，官莊水庫醴陵灌區(qū)管理所負責其工程管理范圍內(nèi)的保潔，官莊水庫瀏陽灌區(qū)管理處負責其工程管理范圍內(nèi)的保潔。（二）部門責任市湘江保護和治理領導小組辦公室（簡稱“市湘江辦”）負責將河道保潔納入湘江保護和治理工作重要內(nèi)容，并強化督查、調度和考核。水利部門負責全市河道保潔管理的日常事務，督促指導各地加強溝渠垃圾清理，依照水法律法規(guī)處理違法向河道傾倒垃圾的行為。環(huán)保部門負責生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，依法查處非法排放污染物的案件，取締水上餐飲。住建部門負責指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，對供水、排水、污水處理利用及其設施的規(guī)劃、工程建設管理和監(jiān)督。交通部門負責監(jiān)督管理通航河道船舶垃圾分類集中并轉運到停靠碼頭垃圾處理站點，監(jiān)督管理港口經(jīng)營人在港口碼頭內(nèi)船舶的垃圾接收與碼頭內(nèi)生成垃圾的處理工作，加強船舶垃圾和廢棄物的收集處理，并依法打擊船舶亂丟垃圾、亂倒油污的行為。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理和規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理的督促指導，加大農(nóng)村垃圾資源化利用，引導廣大農(nóng)村居民樹立保潔理念。城管部門負責監(jiān)督管理建筑垃圾處理，確保建筑垃圾不入河。加大垃圾資源化利用，加大農(nóng)村地區(qū)垃圾分類減量的指導和收集轉運體系建設，逐步推進戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、區(qū)域處理的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化模式。指導沿河垃圾集中站點的建設，上岸垃圾的分類收集轉運；并依法對向城區(qū)段河岸亂倒生活垃圾和建筑垃圾的違法行為予以處罰。衛(wèi)生計生部門負責加強衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，在衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建及復評中統(tǒng)籌運用河道保潔考評成果。負責生活飲用水集中式供水、二次供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。公安部門協(xié)助做好涉河違法行為查處工作。財政部門根據(jù)河道保潔工作需要，統(tǒng)籌安排有關資金。宣傳部門配合做好宣傳報道工作，負責河道保潔宣傳、促使市民養(yǎng)成良好的生活習慣，同時在文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建及復評中統(tǒng)籌運用河道保潔考評結果。其他相關部門依照部門職責，負責河道保潔的有關工作。四、實施步驟將河道保潔同水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作有機結合起來，從20XX年9月開始，行動分五個階段。（一）部署動員階段（20XX年9月）制定我市河道保潔實施方案，明確河道保潔工作的主要內(nèi)容、步驟安排和工作要求。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會要結合實際情況，全面落實河道保潔屬地管理行政首長負責制，建立健全“政府主導、部門協(xié)作、公眾參與”的河道保潔工作機制、監(jiān)督舉報機制、考評機制，明確由各縣市區(qū)湘江保護工作組組長單位牽頭主抓，并制定工作實施方案，細化任務，落實責任，完成河道保潔工作的部署動員工作，并于9月30日前將河道保潔工作實施方案報送至市河道保潔辦公室。（二）摸底豎牌階段（20XX年10月至20XX年11月）1.摸底清查：市、縣兩級水行政主管部門圍繞河道保潔的工作內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)河道、水域進行摸底調查，據(jù)實登記造冊，形成基礎臺賬，并將資料匯總后于10月30日前報市河道保潔辦公室。2.豎牌公示：按照屬地管理和分級分部門相結合的原則，明確河道、水域保潔責任單位和責任區(qū)，并在河道、水域顯著位置設立河道水域保潔責任公示牌，公示河道、水域名稱、長度（面積）、起止點，以及責任單位、責任人、監(jiān)督舉報電話等信息。（三）集中整治階段（20XX年11月一20XX年12月）1.建立河道水域保潔監(jiān)控。每個縣市區(qū)建設2個在線視頻監(jiān)控點，實施實時監(jiān)測。2.開展集中整治。各縣市區(qū)以創(chuàng)文明城市、衛(wèi)生縣城、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，對本行政區(qū)域內(nèi)河道、撇洪渠、水庫干渠水域及沿線河岸（含迎水面和背水面）的生活垃圾、建筑垃圾、堆積物進行集中整治清理，并對河岸兩側的無證堆場、收舊廢點依法予以取締。對于情節(jié)嚴重、性質惡劣的亂倒、亂堆違法行為，立案查處。（四）整章建制階段（20XX年1月至20XX年6月）1.實現(xiàn)縣級以上城區(qū)河段河道保潔專業(yè)化隊伍全覆蓋。2.建立河道、水域巡查制度，明確專人定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止與查處違法行為；探索建立縣市區(qū)長和屬地管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長雙重管理的“雙河長”制度，進一步完善“政府主導、部門協(xié)作、公眾參與”的河道保潔管理機制。（五）總結階段（20XX年7月）各縣市區(qū)要對河道保潔工作情況、取得的成績和經(jīng)驗、存在的問題及建議等方面進行認真總結，建立河道保潔長效機制。五、工作要求（一）加強組織領導。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會要加強對河道保潔工作的組織領導，按照屬地管理原則進一步明晰工作職責，落實“政府主導、部門協(xié)作、公眾參與”的工作機制，制定完善工作實施方案，確保河道保潔工作實施職權清晰、權責一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位。形成縣市區(qū)、鄉(xiāng)、村聯(lián)動的工作格局。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會負責人是本行政區(qū)域內(nèi)河道保潔工作的第一責任人，要切實履行河道保潔責任。市、縣兩級湘江保護工作組要建立健全河道保潔聯(lián)席會議制度，加強組織協(xié)調，與湘江保護工作同步部署、同步推進、同步考核，形成市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，全流域共同推進的工作格局。（二）強化經(jīng)費保障。各級政府應按照“確保重點、兼顧全面”的原則，將本區(qū)域內(nèi)河道保潔經(jīng)費列入單位年度財政預算，明確資金來源渠道和籌措方式，確保經(jīng)費落實。縣級以上城區(qū)河段河道保潔要實行政府購買服務。積極鼓勵引導社會資金參與河道保潔。（三）強化部門協(xié)作。市河道保潔聯(lián)席會議制度加強對河道保潔的組織協(xié)調。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會也要建立相應的制度，充分發(fā)揮部門職責職能，緊密協(xié)調配合，共同推進河道保潔工作。水務（利）、環(huán)保、住建、交通、城管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、新聞宣傳、公安、財政等部門依照各自職責，做好分工負責的有關工作。（四）強化執(zhí)法監(jiān)督。要以開展河道水域清理整頓專項執(zhí)法行動為抓手，進一步突出源頭防控、過程管控、全程監(jiān)控，加大河道保潔綜合執(zhí)法力度，依法處理亂堆亂棄行為，依法追究相關責任人的責任。市、縣兩級湘江保護組要協(xié)調相關部門組織專門執(zhí)法力量，推進聯(lián)合執(zhí)法，開展集中整治行動，嚴厲打擊亂傾亂倒、亂堆亂棄等違法行為，對抗拒不從、干擾整治工作的依法嚴肅處理，確保河道保潔工作順利進行。（五）嚴格督查考核。省政府將對河道保潔工作以縣市區(qū)為單位開展全省考評。市政府已將河道保潔工作作為20XX年湘江保護績效考核的重要內(nèi)容，將根據(jù)各縣市區(qū)河道保潔在線監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測情況，以及12345市長熱線、市湘江辦、水務局湘江保護微博（微信）及在線管理平臺的投訴情況開展工作督查，及時交辦、督辦存在的問題，對工作不力、投訴處理不及時的將通報問責。（六）注重宣傳引導。各縣市區(qū)要通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡、微博、微信等宣傳媒介，以及標示標牌、標語、宣傳車、展板等宣傳手段，以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展河道保潔工作宣傳，深度挖掘新聞線索，大力推介先進典型，積極引導廣大人民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和理念，營造全社會關心支持河道保潔工作的氛圍。（七）突出示范帶動。市、縣兩級水務（利）部門要以湘江保護志愿者隊伍為基礎，聯(lián)合“綠色衛(wèi)士”環(huán)保志愿者、株洲晚報義工聯(lián)合會、株洲志愿者聯(lián)合會等志愿者隊伍，充分利用世界水日、中國水周、世界環(huán)境日等時間節(jié)點，大力開展河道垃圾清理、毅行湘江等保護湘江母親河志愿者服務行動，通過示范帶動，壯大志愿者隊伍，形成愛水、護水的自覺行動，推動河道保潔。第2篇：河道保潔工作實施方案為建立我區(qū)河道保潔長效管理機制，保障河道生態(tài)安全，改善水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《湖南省河道保潔工作實施方案》（湘政辦發(fā)〔20XX〕95號）、《衡陽市河道保潔工作實施意見》（衡政辦函〔20XX〕108號），結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。一、 總體目標建立健全區(qū)河道保潔長效管理機制和監(jiān)督檢查機制；建立“政府主導、部門協(xié)作、公眾參與”的工作機制；將河道保潔工作納入我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確保蒸水沿線我區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾不入河；對河道垃圾實行面上處置、集中打撈相結合，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域河面垃圾不出境；徹底改變河道臟、舌L、差現(xiàn)象，實現(xiàn)全區(qū)河道