建設工程招標投標階段的造價控制講義課件

工程造價管理主講：白冬梅第四章建設工程施工招投標階段的造價控制第一頁，共七十八頁。第四章建設工程施工招投標階段的造價控制第一節(jié)建設工程招投標概述第二節(jié)建設工程招標標底和控制價的編制第三節(jié)建設工程投標價的編制第四節(jié)開標、評標、定標第五節(jié)施工合同的簽訂第二頁，共七十八頁。第一節(jié)建設工程招投標概述第三頁，共七十八頁。第一節(jié)建設工程招投標概述1.1招標投標的概念和性質1.招投標的概念、意義

概念：工程招標投標是指項目業(yè)主與承包商依法按規(guī)范的程序實現(xiàn)工程項目交易的行為和過程，包括招標發(fā)包與投標承包兩個方面。意義：由于招標投標的競爭性、公開性和公平性特點，對節(jié)約資金和提高采購質量具有顯著作用，是政府及公共領域廣泛推行的一種采購制度。第四頁，共七十八頁。2.招標投標的含義?建設工程招標是指招標人在發(fā)包建設項目之前，公開招標或邀請投標人，根據(jù)招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優(yōu)選定得標人的一種經(jīng)濟活動。?建設工程投標是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經(jīng)濟活動。1.1招標投標的概念和性質第五頁，共七十八頁。招標投標的性質我國法學界一般認為，建設工程招標是要約邀請，而投標是要約，中標通知書是承諾。1.1招標投標的概念和性質第六頁，共七十八頁。1.2

建設項目招標的范圍、種類與方式（一）建設項目強制招標的范圍《招標投標法》的規(guī)定我國《招標投標法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。第七頁，共七十八頁。1.2

建設項目招標的范圍、種類與方式《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中的規(guī)定原國家計委對《招標投標法》中工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準又做出了具體規(guī)定（2000年5月1日），主要有：關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目使用國有資金投資項目國家融資項目使用國際組織或者外國政府資金的項目第八頁，共七十八頁。1.2

建設項目招標的范圍、種類與方式（6）以上第（1）條至第（5）條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第九頁，共七十八頁。1.2

建設項目招標的范圍、種類與方式（二）建設工程招標的種類建設工程項目總承包招標建設工程勘察招標建設工程設計招標建設工程施工招標建設工程監(jiān)理招標建設工程材料設備招標第十頁，共七十八頁。1.2

建設項目招標的范圍、種類與方式（三）建設工程招標方式1.公開招標指招標人通過報刊、廣播或電視等公共傳播媒介介紹、發(fā)布招標公告或信息而進行招標。它是一種無限制的競爭方式。2.邀請投標指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。第十一頁，共七十八頁。1.3

建設項目招標程序1.

招標活動的準備工作確定招標方式標段的劃分招標公告和投標邀請書的編制與發(fā)布資格審查編制和發(fā)售招標文件勘察現(xiàn)場與召開投標預備會投標開標、評標和定標第十二頁，共七十八頁。第二節(jié)建設工程招標標底和控制價的編制第十三頁，共七十八頁。第二節(jié)建設工程招標標底和控制價的編制1、招標文件的組成內(nèi)容·

招標公告(或投標邀請書)，投標人須知，招標范圍及報價要求（招標控制價）評標辦法，合同條款與格式，工程量清單，圖紙，技術標準和要求，投標文件格式，其他材料(依據(jù)相關規(guī)定對招標文件所作的澄清、修改、構成招標文件組成部分)第十四頁，共七十八頁。第二節(jié)建設工程招標標底和控制價的編制2、招標工程的標底標底的概念和作用概念：標底是指招標人根據(jù)招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是根據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設工程的期望價格。招標人可根據(jù)工程的實際情況自己決定是否需要編制標底，作用：√（1）標底價格是招標人控制建設工程投資，確定工程合同價格的參考依據(jù)?！蹋?）標底價格是衡量、評審投標人投標報價是否合理的尺度和依據(jù)。第十五頁，共七十八頁。第二節(jié)建設工程招標標底和控制價的編制2、招標工程的標底·標底的編制原則編制依據(jù)具有可靠性；標底價應具有完整性；標底價與招標文件的一致性；標底價格的合理性；一個工程只能編制一個標底的編制原則第十六頁，共七十八頁。第二節(jié)建設工程招標標底和控制價的編制標底的編制內(nèi)容1)封面；2)標底編制說明；3)標底價格計價書；4)標底附件。標底編制方法我國目前建設工程施工招標標底的編制，主要采用定額計價和工程量清單計價來編制。以定額計價法編制標底定額計價法編制標底的方法與概預算的編制方法基本相同工程量清單計價法編制標底采用工程量清單計價后，標底的作用進一步淡化，（取消了中標價不得高于標底3%、不得低于標底5%）。第十七頁，共七十八頁。第二節(jié)建設工程招標標底和控制價的編制編制標底需考慮的有關因素1)標底必須符合目標工期的要求；2)標底必須保證滿足招標方的質量要求；3)標底要適應建筑材料市場價格的變化因素；4)標底應合理考慮招標工程的自然地理條件等因素標底的審核1)標底計價內(nèi)容；2)工程量清單單價組成分析；3)計日工單價等。標底的保密標底的編制過程和標底必須保密，一個工程只能編制一個標底。標底的編制審查人員應在標底編制審查完成之后及時封存，直至開標。第十八頁，共七十八頁。第二節(jié)建設工程招標標底和控制價的編制3、招標控制價的編制（伴隨著清單計價模式出現(xiàn)）招標控制價也稱最高攔標價、預算控制價，是反映招標對招標工程期望的最高控制值。GB50500-2008第4.2.1條規(guī)定“國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標,并應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時,招標人應將其報原概算部門審核。”招標控制價應在招標文件中注明，不應上調(diào)或下浮，并報送造價管理機構備查。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予拒絕。第十九頁，共七十八頁。第二節(jié)建設工程招標標底和控制價的編制招標控制價編制依據(jù)建設工程工程量清單計價規(guī)范；國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；建設工程設計文件及相關資料；招標文件中的工程量清單及有關要求；與建設項目相關的標準規(guī)范、技術資料；工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價；其它相關資料。第二十頁，共七十八頁。第二節(jié)建設工程招標標底和控制價的編制招標控制價編制基本規(guī)定使用的計價標準、計價政策應是國家或省級、行業(yè)建設主管部門的計價定額和相關政策規(guī)定。反映的是社會平均水平。采用的材料價格應是工程造價管理機構通過工程造價信息發(fā)布的材料單價，未發(fā)布材料單價的材料其材料價格應通過市場調(diào)查確定。國家或省級、行業(yè)建設主管部門對工程造價計價中費用或費用標準有規(guī)定的，應按規(guī)定執(zhí)行第二十一頁，共七十八頁。第二節(jié)建設工程招標標底和控制價的編制招投標控制價計價要求√分部分項工程費計價依據(jù)招標文件中的工程量清單中的工程量，其單價應包括人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風險費用(招標文件提供了暫估單價的材料，應按暫估的單價計入綜合單價)√措施項目清單計價應根據(jù)擬建工程為完成工程項目施工發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的非工程實體項目的相關費用，可以計算工程量的應采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用；其中的安全文明施工費應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用第二十二頁，共七十八頁。第二節(jié)建設工程招標標底和控制價的編制√

其他項目清單中暫列金額由招標人根據(jù)工程特點、計價規(guī)定估算確定，一般可以為分部分項工程量清單費的10%～15%；暫估價和

計日工費用應根據(jù)工程特點參考市場價格確定；總承包服務費應區(qū)別招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)、配合服務；自供材料的不同情況按分包的專業(yè)工程估算造價的一定比例計算√

規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用第二十三頁，共七十八頁。第三節(jié)建設工程投標價的編制第二十四頁，共七十八頁。第三節(jié)建設工程投標價的編制1、投標報價的概念投標報價的編制主要是投標人對承建工程所要發(fā)生的各種費用的計算?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，“投標價是投標人投標時報出的工程造價”。2、投標報價的編制依據(jù)規(guī)范規(guī)定，投標報價的編制依據(jù)為：工程量清單計價規(guī)范;國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價辦法;企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額;招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要;建設工程設計文件及相關資料;施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案;與建設項目相關的標準、規(guī)范等技術

資料;市場價格信息或工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息;其他的相關資

料。第二十五頁，共七十八頁。第三節(jié)建設工程投標價的編制3、投標報價的原則根據(jù)合同類型做到“細算粗報”報價的計算簡明扼要、數(shù)據(jù)資料有理有據(jù)考慮優(yōu)惠條件和改進設計的影響選擇合適的報價策略4、工程量清單計價模式的投標報價第二十六頁，共七十八頁。工程量清單計價模式投標報價構成第二十七頁，共七十八頁。第三節(jié)建設工程投標價的編制分部分項工程量清單與計價表的編制注意事項：①以項目特征描述為依據(jù)。當招標文件中分部分項工程量清單特征描述與設計圖紙不符時，投標人應以分部分項工程量清單的項目特征描述為準。②材料暫估價的處理。其他項目清單中的暫估單價材料，應按其暫估的單價計入分部分項工程量清單項目的綜合單價中。③應包括承包人承擔的合理風險。第二十八頁，共七十八頁。第三節(jié)建設工程投標價的編制措施項目清單與計價表的編制計算原則：a.投標人可根據(jù)工程實際情況結合施工組織設計，自主確定措施項目費；第二十九頁，共七十八頁。第三節(jié)建設工程投標價的編制b.可以計算工程量的措施項目，宜采用分部分項工程量清單的方式編制，與之相對應，應采用綜合單價計價。c.措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。招標人不得要求投標人對該項費用進行優(yōu)惠，投標人也不得將該項費用參與市場競爭?！?/p>

其他項目與清單計價表的編制原則：暫列金額應按照其他項目清單中列出的金額填寫，不得變動。暫估價不得變動和更改。第三十頁，共七十八頁。第三節(jié)建設工程投標價的編制c.計日工應按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費用。d.總承包服務費應根據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應材料、設備情況，按照招標人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定?！ひ?guī)費、稅金項目清單與計價表的編制a.規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。第三十一頁，共七十八頁。例題：確定分部分項工程量清單中的綜合單價時，下列做法正確的是()。A.在招投標過程中，當出現(xiàn)招標文件中分部分項工程量清單特征描述與設計圖紙不符時，投標人應以設計圖紙為準，確定投標報價的綜合單價B.招標文件中在其他項目清單中提供了暫估單價的材料，應按其暫估的單價計入分部分項工程量清單項目的綜合單價中C.對于主要由市場價格波動導致的價格風險，建議可一般采取的方式是承包人承擔8%以內(nèi)的材料價格風險，10%以內(nèi)的施工機械使用費風險。D.對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關政策出臺導致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化所產(chǎn)生的風險，應按承、發(fā)包雙方合理分擔原則分擔第三十二頁，共七十八頁。例題：下列各項中，只能用于投標報價編制，而通常不用于招標控制價編制的是()。A.建設工程工程量清單計價規(guī)范B.與建設項目有關的標準、規(guī)范、技術資料C.施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案D.建設工程設計文件及相關資料第三十三頁，共七十八頁。5、投標報價程序第三十四頁，共七十八頁。6、報價策略報價可高一些的情況施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術密集型工程，而本公司在這方面有專長，聲望也較高；總價低的小工程以及自己不愿做、又不方便不投標的工程；特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標對手少的工程；支付條件不理想的工程。第三節(jié)建設工程投標價的編制第三十五頁，共七十八頁。報價可低一些的情況施工條件好的工程；工作簡單、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司目前急于打入某一市場、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結束，機械設備等無工地轉移時；本公司在附近有工程，而本項目又可利用該工地的設備、勞務，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標對手多，競爭激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程。第三節(jié)建設工程投標價的編制第三十六頁，共七十八頁。第三節(jié)建設工程投標價的編制7、報價技巧·

不平衡單價方法（1）早收錢：能夠早日結帳收款的項目（如開辦費、土石方工程、基礎工程等）可以報的高一些，以利資金周轉，后期工程項目（如機電設備安裝工程，裝飾工程等）可適當降低。多收錢：經(jīng)過工程量核算，預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，這樣在最終結算時可多賺錢，而將工程量可能減少的項目單價降低，工程結算時損失不大。多收錢：設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內(nèi)容說不清的，則可降低一些單價。第三十七頁，共七十八頁。第三十八頁，共七十八頁。第三十九頁，共七十八頁。第四十頁，共七十八頁。第三節(jié)建設工程投標價的編制暫定項目（Optional

Items）。暫定項目又叫任意項目，對這類項目要具體分析，因這一類項目要開工后再由業(yè)主研究決定是否實施，由哪一家承包商實施。因此如果工程不分標，只由一家承包商施工，則其中肯定要做的單價可高一些，不一定做的則應低一些。如果工程分標，該暫定項目也可能由其他承包商實施時，則不宜報高價，以免抬高總價。在單價包干混合制合同中，有些項目業(yè)主要求采用包干報價時，宜報高價。一則這類項目多半有風險，二則這類項目在完成后可全部按報價結賬，即可以全部結算回來，而其余單價項目則可適當降低第四十一頁，共七十八頁。多方案報價法

對一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術規(guī)范要求過于苛刻時，可在充分估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理。即是按原招標文件報一個價，然后再提出：“如某條款（如某規(guī)范規(guī)定）作某些變動，報價可降低多少……”，報一個較低的價。這樣可以降低總價，吸引業(yè)主?；蚴菍δ承┎糠止こ烫岢霭础俺杀狙a償合同”方式處理。其余部分報一個總價。第三節(jié)建設工程投標價的編制第四十二頁，共七十八頁。適當運用“建議方案”報價

有時招標文件中規(guī)定，可以提出建議方案（Alternatives），即是可以修改原設計方案，提出投標者的方案。投標者這時應組織一批有經(jīng)驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己方案中標。這種新的建議方案一般要求能夠降低總造價或提前竣工或使工程運用更合理。但要注意的是對原招標方案一定要標價，以供業(yè)主比較。增加建議方案時，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術關鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商，同時要強調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實踐經(jīng)驗。因為投標時間不長，如果僅為中標而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能引起很多后患。第三節(jié)建設工程投標價的編制第四十三頁，共七十八頁。適當運用突然降價法

報價是一件保密性很強的工作，但是對手往往通過各種渠道、手段來刺探情況，因此在報價時可以采取迷惑對方的手法。即選按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，而到快投標截止時，再突然降價。采用這種方法時，一定要在準備投標報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標截止日期前，根據(jù)情報信息與分析判斷，再作最后決策。另外如果由于采用突然降價法而中標，因為開標只降總價，那么就可以在簽訂合同后可采用不平衡報價的思想調(diào)整工程量表內(nèi)的各項單價或價格，以期取得更高的效益。第三節(jié)建設工程投標價的編制第四十四頁，共七十八頁。適當運用先虧后盈法有的承包商，為了打進某一地區(qū)，依靠國家、某財團和自身的雄厚資本實力，而采取一種不惜代價，只求中標的低價報價方案。應用這種手法的承包商必須有較好的資信條件，并且提出的施工方案也先進可行，同時要加強對公司情況的宣傳，否則即使標價低，業(yè)主也不一定選中。如果其他承包商遇到這種情況，不一定和這類承包商硬拼，而應努力爭取第二、三標，再依靠自己的經(jīng)驗和信譽爭取中標。第三節(jié)建設工程投標價的編制第四十五頁，共七十八頁。注意分包商報價的采用總承包商在投標前找二、三家分包商分別報價,而后選擇其中一家信譽較好、實力較強和報價合理的分包商簽訂協(xié)議,同意該分包商作為本分包工程的唯一合作者,并將分包商

的姓名列到投標文件中,但要求該分包商相應地提交投

標保函。如果該分包商認為這家總承包商確實有可能得

標,他也許愿意接受這一條件。這種把分報商的利益同投標人捆在一起的做法,不但可以防止分包商事后反悔或漲價,還可能迫使分包商報出較合理的價格,以便共同爭取得標。第三節(jié)建設工程投標價的編制第四十六頁，共七十八頁。合理運用無利潤算標法

缺乏競爭優(yōu)勢的承包商,在迫不得已的情況下,只好在算標中根本不考慮利潤去奪標。這種辦法一般是處于以下條件時采用?！蹋?）有可能在得標后,將大部分工程分包給索價較低的一些分包商。√（2）對于分期建設的項目,先以低價獲得首期工程,而后贏得機會創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢,并在以后的實施中賺得利潤?！蹋?）較長時期內(nèi),承包商沒有在建的工程項目,如果再不得標,就難以維持生存。因此,雖然本工程無利可圖,只要能有一定的管理費維持公司的日常運轉,就可設法渡過暫時的困難,以圖將來東山再起。第三節(jié)建設工程投標價的編制第四十七頁，共七十八頁。第四節(jié)開標、評標、定標第四十八頁，共七十八頁。第四節(jié)開標、評標、定標1、開標程序投標人簽到。簽到記錄是投標人是否出席開標會議的證明。招標人主持開標會議。主持人介紹參加開標會議的單位、人員及工程項目的有關情況；宣布開標人員名單、招標文件規(guī)定的評標定標辦法和標底.第四十九頁，共七十八頁。3)開標①檢驗各標書的密封情況。由投標人或其推選的代表檢查各標書的密封情況，也可以由公證人員檢查并公證。②唱標。經(jīng)檢驗確認各標書的密封無異常情況后，按投遞標書的先后順序，當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格和標書的其他主要內(nèi)容。③開標過程記錄。開標過程應當做好記錄，并存檔備查。投標人也應做好記錄，以收集競爭對手的信息資料。第四節(jié)開標、評標、定標第五十頁，共七十八頁。第四節(jié)開標、評標、定標4)宣布無效的投標文件①

未按規(guī)定密封的;②

未加蓋單位公章和法定代表人或其委托的代理人印章的;③

未按招標文件要求及規(guī)定的格式編制或字跡模糊、辨認不清的;④

逾期送達的;⑤

未按招標文件要求提交投標保函或保證金或者沒有參加開標會議的;⑥

聯(lián)合體投標但未附聯(lián)合體協(xié)議的;第五十一頁，共七十八頁。第四節(jié)開標、評標、定標工程評標定標程序評標的準備認真研究招標文件。熟悉招標的目標\招標項目的范圍和性 質\招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款\招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。招標人向評標委員會提供評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)。編制評標需用的表格。需要編制的表格有：標價比較表 或綜合評估比較表。第五十二頁，共七十八頁。第四節(jié)開標、評標、定標初步評審

初步評審，又稱投標文件的符合性鑒定。通過初評，將投標文件分為響應性投標和非響應性投標兩大類。響應性投標是指投標文件的內(nèi)容與招標文件所規(guī)定的要求、條件、合同協(xié)議條款和規(guī)范等相符，無顯著差別或保留，并且按照招標文件的規(guī)定提交了投標擔保的投標；非響應性投標是指投標文件的內(nèi)容與招標文件的規(guī)定有重大偏差。

通過初步評審，響應性投標可以進入詳細評標，而非響應性投標則淘汰出局。初步評審的主要內(nèi)容有：第五十三頁，共七十八頁。投標文件排序。評標委員會應當按照投標報價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法對投標文件進行排序。廢標。下列情況作廢標處理：①投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標的投標。②投標人以低于成本報價競標的。投標人的報價明顯低于其他投標報價或標底，使其報價有可能低于成本的，應當要求該投標人做出書面說明并提供相關證明的材料。投標人未能提供相關證明材料或不能做出合理解釋的，按廢標處理。第四節(jié)開標、評標、定標第五十四頁，共七十八頁。③投標人資格條件不符合國家規(guī)定或招標文件要求的。④拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或補正的。⑤未在實質上響應招標文件的投標。·評標委員會應當審查每一投標文件，是否對招標文件提出的所有實質性要求做出了響應。非響應性投標將被拒絕，并且不允許修改或補充。第四節(jié)開標、評標、定標第五十五頁，共七十八頁。3)重大偏差。屬于重大偏差的有：①沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵。②投標文件沒有投標人授權代表的簽字和加蓋公章。③投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。④明顯不符合技術規(guī)范、技術標準的要求。⑤投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。⑥投標文件附有招標人不能接受的條件。⑦不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。存在重大偏差的投標文件，屬于非響應性投標。第四節(jié)開標、評標、定標第五十六頁，共七十八頁。4)細微偏差。是指投標文件在實質上響應招標文件的要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況。①細微偏差不影響投標文件的有效性。②評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。第四節(jié)開標、評標、定標第五十七頁，共七十八頁。投標文件的澄清與質疑評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。第四節(jié)開標、評標、定標第五十八頁，共七十八頁。詳細評審

經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和辦法，對其技術部分和商務部分作進一步的評審、比較。即詳細評審。詳細評審的方法有經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法和法律法規(guī)規(guī)定的其他方法。第四節(jié)開標、評標、定標第五十九頁，共七十八頁。第四節(jié)開標、評標、定標3、評審的內(nèi)容商務部分評審投標報價的校核

審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性分析報價構成的合理性和可行性

設有標底的，參考標底價格進行對比技術部分評審技術方案可行性施工進度計劃可靠性

施工質量保證體系及措施材料設備供應分包計劃第六十頁，共七十八頁。工程評標定標的方法綜合評估法√最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法?！叹C合評分法的主要因素是：價格、技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。第四節(jié)開標、評標、定標第六十一頁，共七十八頁。經(jīng)評審的最低投標價法√以價格為主要確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法第四節(jié)開標、評標、定標第六十二頁，共七十八頁。專家評議法√該評標方法不量化指標，通過對投標人的工程報價、工期、主要材料消耗、施工方案、工程質量、業(yè)績信譽等內(nèi)容進行定性分析和比較，選擇各項指標都優(yōu)良的為中標單位，以協(xié)商或投票方式確定中標人?！淘摲椒ㄖ饕m用于標的額較小的中小型工程。這種方法評標過程簡單，工作量小，耗時短，但顯然科學性差。第四節(jié)開標、評標、定標第六十三頁，共七十八頁。第五節(jié)施工合同的簽訂第六十四頁，共七十八頁。第五節(jié)施工合同的簽訂簽訂施工合同必須具備以下條件：

１．初步設計已經(jīng)批準；２．工程項目已經(jīng)列入年度建設計劃；３．有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料；４．建設資金和主要建筑材料設備來源已經(jīng)落實；５．招投標工程，中標通知書已經(jīng)下達。第六十五頁，共七十八頁。第五節(jié)施工合同的簽訂簽訂施工合同的程序：√依法進行招投標的項目，中標通知書發(fā)出30天內(nèi)，中標人與發(fā)包人依據(jù)招標文件、投標書等簽訂施工合同?！坛邪l(fā)包雙方經(jīng)過談判就合同內(nèi)容達成一致意見以后，即可簽訂合同文件，經(jīng)雙方簽字蓋章，施工合同生效。第六十六頁，共七十八頁。第六十七頁，共七十八頁。第五節(jié)施工合同的簽訂

施工企業(yè)經(jīng)常采用的施工合同文本，主要有以下幾個1、FIDIC設計-建造與交鑰匙工程合同條件，實務中通常稱其為FIDIC95年“橘皮書”。該版本在外商投資建造廠房的項目中廣泛使用。2、《建設部建設工程施工合同（示范文本）》，該文本由建設部和工商總局在1999年頒布實施。3、《建設部建設工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》和《建設部建設