煤礦安全風險分級管控省名師優(yōu)質(zhì)課賽課獲獎課件市賽課一等獎課件

安全風險分級管控

第1頁目錄一、理念與術語二、安全風險分級管控三、辨識評定示例第2頁3理念和術語第一部分第3頁風險點：風險點是指風險伴隨設施、部位、場所、區(qū)域，劃分區(qū)域進行辨識基本單元，風險失去控制，就會升成隱患四種類型載體：人、機、環(huán)、管理一、理念和術語第4頁一、理念和術語風險隱患事故第5頁風險Risk：（暴露危險源）造成損失、傷害或其它不利影響可能性和后果結合。風險通常被描述為失控能源或能量失控。了解：風險總是與某個危險源和某個特定事件相聯(lián)絡，離開危險源和特定事件談風險是無意義；風險大小取決于兩個變量結合，即P-危險源造成特定事件可能性；和S－特定事件后果嚴重度。不是取決于后果或可能性二者之一，或者簡單疊加。一、理念和術語第6頁風險點劃分標準設施、部位、場所操作及作業(yè)活動風險點劃分內(nèi)容風險點級別確實定在生產(chǎn)過程中，安全是相正確，危險是永存，但事故是能夠預防。1理念和術語第7頁常見風險點排查方法：按事故類型排查按專業(yè)工種排查按業(yè)務流程排查按部門或場所排查按相關標準排查正珠煤業(yè)排查方式按照專業(yè)進行排查一、理念和術語第8頁辨識方法：正珠煤業(yè)企業(yè)風險等級從高到低劃分為重大風險，較大風險、普通風險和低風險四個等級，分別用“紅、橙、黃、藍”四種顏色標注警示采取辨識計算公式

D=LECD-----作業(yè)地點、關鍵步驟等存在安全風險L-----事故發(fā)生可能性E-----人員接觸危險環(huán)境頻率C-----發(fā)生事故產(chǎn)生后果一、理念和術語第9頁風險辨識和風險評定風險辨識就是識別危險源并確定其特征過程。風險評定是全方面風險分析和風險評價過程。包含風險分析、風險評價和風險控制策劃。風險辨識和風險評定貫通于企業(yè)安全管理全過程，是企業(yè)安全管理基礎。1理念和術語第10頁●全部風險均可控制風險是客觀存在，不可消除，但一切風險均可施加影響和控制。確認危險源（辨識）評定風險（經(jīng)過風險分析和風險評價確認風險）制訂風險降低或控制對策（方案、辦法和行動計劃）到達將風險降低到能夠承受程度一切事故均可防止只要認識到風險，并實施有效控制，事故能夠防止。1理念和術語第11頁一、理念和術語第12頁一理念和術語第13頁14安全風險分級管控第二部分第14頁安全風險分級管控二、安全風險分級管控第15頁1.工作機制職責分工：組長：經(jīng)理黨委書記副組長：全部分管礦經(jīng)理組員：各專業(yè)組長、業(yè)務科室科長、各區(qū)隊責任人領導組下設負責安全風險分級管控工作辦公室，“辦公室”設在安監(jiān)處。二、安全風險分級管控第16頁1、經(jīng)理、黨委書記負責建立安全風險分級管控工作責任體系；負責組織各分管責任人和相關業(yè)務科室、區(qū)隊進行年度安全風險辨識；負責本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，開展1次針對性專題辨識；負責重大安全風險管控辦法組織實施；負責每個月組織對重大安全風險管控辦法落實情況和管控效果進行一次檢驗分析，針對管控過程中出現(xiàn)問題調(diào)整完善管控辦法，并結合年度和專題安全風險辨識評定結果，布置月度安全風險管控重點；2、安全經(jīng)理負責，安全副總幫助；負責建立安全風險分級；負責采取信息化管理伎倆，實現(xiàn)對安全風險統(tǒng)計、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等；負責連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上，復工復產(chǎn)前，開展1次專題辨識；負責監(jiān)督重大安全風險區(qū)域設定作業(yè)人數(shù)上限；每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢驗分析，檢驗管控辦法落實情況二、安全風險分級管控職責分工：第17頁3、生產(chǎn)經(jīng)理負責，生產(chǎn)副總幫助；負責生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝發(fā)生重大改變時，開展1次專題辨識；每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢驗分析，檢驗管控辦法落實情況；4、總工程師負責，安全副總、生產(chǎn)副總、通風副總、地測副總幫助；負責新水平、新采區(qū)、新工作面設計前，開展1次專題辨識；負責重大災害原因發(fā)生改變時，開展1次專題辨識；負責啟封火區(qū)、排放瓦斯、新技術、新材料試驗或推廣應用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上復工復產(chǎn)前，開展1次專題辨識；每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢驗分析，檢驗管控辦法落實情況；5、機電經(jīng)理負責主要設施設備發(fā)生重大改變時，開展1次專題辨識；每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢驗分析，檢驗管控辦法落實情況；二、安全風險分級管控職責分工：第18頁6、經(jīng)營經(jīng)理負責重大安全風險管控辦法組織實施，負責各項資金落實；7、紀委書記負責按照《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢驗要求》，對跟蹤重大安全風險管控辦法落實情況進行督察；8、工會主席負責在井口或存在重大安全風險區(qū)域顯著位置，公告存在重大安全風險、管控責任人和主要管控辦法；二、安全風險分級管控職責分工：第19頁經(jīng)理、黨委書記年度評定事故后專題評定建立風險責任體系重大安全管控辦法實施確定月度重大風險管控辦法檢驗分析安全經(jīng)理生產(chǎn)經(jīng)理總工程師機電經(jīng)理經(jīng)營經(jīng)理紀委書記工會主席建立安全風險分級安全副總安全風險信息化管理停產(chǎn)一個月復工復產(chǎn)重大風險上限人數(shù)管控安全副總生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)工藝新水平新采區(qū)新工作面重大災害原因發(fā)生啟封火區(qū)排放瓦斯新技術新工藝主要設備設施領導帶班制度落實情況督察重大安全風險公告公告安全副總安全副總安全副總分級管控各項資金落實安全副總每旬組織對重大安全風險實施情況第20頁制度建設：

建立安全風險分級管控工作制度，明確安全風險辨識范圍、方法，安全風險辨識、評定、管控工作流程1、《正珠煤業(yè)風險管控辨識范圍》2、《正珠煤業(yè)風險分級管控辨識方法》3、《正珠煤業(yè)安全風險年度及專題辨識評定制度》4、《正珠煤業(yè)企業(yè)安全風險分級管控定時檢驗分析工作機制及工作流程》5、《正珠煤業(yè)安全風險分級管控辨識評定結果應用機制》6、《正珠煤業(yè)安全風險分級管控信息化制度》7、《正珠煤業(yè)安全風險分級管控培訓制度》二、安全風險分級管控第21頁“1+4”

模式二、安全風險分級管控2.安全風險辨識評定第22頁年度安全風險辨識每年底礦長組織開展年度安全風險辨識重點對煤礦重大災害及提升運輸系統(tǒng)等輕易造成群死群傷事故危險原因開展安全風險辨識編制年度安全風險辨識評定匯報，建立重大安全風險清單，制訂對應管控辦法辨識評定結果指導相關生產(chǎn)計劃、年度安全工作重點和規(guī)程辦法編制等二、安全風險分級管控第23頁采區(qū)采面設計前專題辨識總工程師組織業(yè)務科室開展辨識重點辨識地質(zhì)條件和重大災害原因等方面存在安全風險補充完善重大安全風險清單并制訂對應管控辦法結果用于完善設計方案、指導工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設備選型、勞動組織等專題辨識1二、安全風險分級管控第24頁系統(tǒng)工藝等重大改變前專題辨識分管責任人組織相關業(yè)務科室進行重點辨識作業(yè)環(huán)境、重大災害原因等方面存在安全風險補充完善重大安全風險清單并制訂對應管控辦法辨識評定結果用于指導重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程專題辨識2二、安全風險分級管控第25頁高危作業(yè)前專題辨識分管責任人組織相關業(yè)務科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）進行重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、現(xiàn)場操作等方面存在安全風險補充完善重大安全風險清單并制訂對應管控辦法辨識評定結果作為編制安全技術辦法依據(jù)專題辨識3二、安全風險分級管控第26頁出現(xiàn)事故和重大隱患后專題辨識專題辨識由礦長組織分管責任人和業(yè)務科室進行識別安全風險辨識結果及管控辦法是否存在漏洞、盲區(qū)補充完善重大安全風險清單并制訂對應管控辦法辨識評定結果用于指導修訂完善安全技術辦法等技術文件專題辨識4二、安全風險分級管控第27頁3.風險點辨識方法風險調(diào)查（辨識）瓦斯：如某采煤工作面回風隅角、順槽回風巷等水：某掘進頭、采煤工作面等火：某工作面采空區(qū)等煤塵：某回風巷、采掘工作面等頂板：采煤工作面兩端頭、超前支護處、掘進工作面等沖擊地壓：某掘進工作面等提升運輸：主提升系統(tǒng)、某輔助運輸系統(tǒng)等其它輕易造成群死群傷緊急情況等。二、安全風險分級管控第28頁4.風險評定確定嚴重性確定頻率確定暴露率劃分風險等級二、安全風險分級管控第29頁“3+1”

模式6.安全風險管控二、安全風險分級管控第30頁重大安全風險管控辦法由礦長組織實施，有詳細工作方案，人員、資金有保障；重大安全風險本標準未進行明確定義。各地、煤礦制訂標準。應最少包含重大安全風險等級，重大安全風險應包含水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓和運輸提升等輕易造成重特大事故內(nèi)容。（1）管控辦法二、安全風險分級管控第31頁在劃定重大安全風險區(qū)域設定作業(yè)人數(shù)上限。本條要求依據(jù)本礦辨識評定重大安全風險，劃分重大安全風險區(qū)域。由煤礦自行組織設定作業(yè)人數(shù)上限，并執(zhí)行。（1）管控辦法二、安全風險分級管控第32頁（2）定時檢驗1.礦長每個月組織對重大安全風險管控辦法落實情況和管控效果進行檢驗分析，完善管控辦法，并布置月度安全風險管控重點本條未要求組織召開專題會議，能夠在礦長辦公會、安全例會等會議中增加該項內(nèi)容，也能夠召開專題會議，應在會議紀要或統(tǒng)計等資料中包含該項內(nèi)容。應將本項工作開展形式及職責寫入安全風險分級管控制度及工作職責。二、安全風險分級管控第33頁（2）定時檢驗2.分管責任人每旬組織對月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢驗分析，檢驗管控辦法落實情況，完善改進管控辦法能夠和其它會議合并召開，也能夠組織專題會議。本條中分管責任人是指分管各類別風險控制各位副礦長、總工程師等，均應按照本條要求分別組織檢驗分析。研究落實上條月度會議布置工作。并應將本項工作開展形式及職責劃分寫入安全風險分級管控制度及工作職責。二、安全風險分級管控第34頁（2）現(xiàn)場檢驗按照《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢驗要求》，執(zhí)行煤礦領導帶班制度，跟蹤重大安全風險管控辦法落實情況，發(fā)覺問題及時整改。二、安全風險分級管控第35頁（3）公告警示在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風險區(qū)域顯著位置，公告存在重大安全風險、管控責任人和主要管控辦法。二、安全風險分級管控公告可采取電子屏、牌板等方式。第36頁7.保障辦法（1）信息管理采取信息化管理伎倆，實現(xiàn)對安全風險統(tǒng)計、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程信息化管理。 二、安全風險分級管控第37頁（2）教育培訓

入井（坑）人員安全培訓內(nèi)容包含年度和專題安全風險辨識評定結果、與本崗位相關重大安全風險管控辦法本條未要求組織專題培訓，所以培訓能夠在本礦組織各類型安全培訓中增加本條要求內(nèi)容，也能夠組織專題培訓。二、安全風險分級管控第38頁（2）教育培訓

每年最少組織參加安全風險辨識評定工作人員學習1次安全風險辨識評定技術本條未要求組織形式和內(nèi)容，煤礦能夠依據(jù)本礦實際采取本礦中集中組織培訓、自學、派出到外單位學習、研討等形式。并將該項內(nèi)容要求在安全培訓等相關制度中進行要求。二、安全風險分級管控第39頁40辨識評定示例第三部分第40頁××××煤礦××××年度安全風險辨識評定匯報編制單位名稱（加蓋公章）年月日

1.年度辨識評定匯報第41頁年度辨識評定匯報三、辨識評定示例礦井概況礦井危險原因正珠煤業(yè)年度辨識范圍風險辨識評定方法風險辨識評定第六部分風險管控辦法及結果應用件正珠煤業(yè)企業(yè)（重大）安全風險清單第42頁三、辨識評定示例序號職務簽字時間職稱備注1經(jīng)理2黨委書記3生產(chǎn)經(jīng)理4機電經(jīng)理5總工程師6安全經(jīng)理7通風區(qū)長8安全副總9生產(chǎn)副總10地測副總第43頁第一部分礦井概況各大系統(tǒng)運行情況1、通風系統(tǒng)2、供電系統(tǒng)3、提升運輸系統(tǒng)4、供排水系統(tǒng)5、防滅火系統(tǒng)6、安全避險六大系統(tǒng)第44頁三、辨識評定示例礦井主要危險原因以下：1、瓦斯情況：礦井瓦斯可能引發(fā)事故，井下全部采掘開工作面，有可能引發(fā)瓦斯窒息、瓦斯燃燒、及瓦斯爆炸危險可能性；依據(jù)山西焦煤通函[]611號《關于年度礦井瓦斯等級判定結果批復》，正珠煤業(yè)企業(yè)年度礦井絕對瓦斯涌出量為3.52m3/min,相對瓦斯涌出量為1.55m3/t；二氧化碳絕對涌出量9.97m3/min，相對涌出量4.39m3/t，屬低瓦斯礦井。2、水：礦井水文地質(zhì)條件可能引發(fā)事故，井下全部采掘開工作面，礦井水害主要類型有斷層含水層水害、采空區(qū)積水水害、奧灰水突水危險。以奧灰水突水為甚，一旦奧灰水突水，潛在工作面、采區(qū)、甚至礦井都有被淹可能性；依據(jù)山西焦煤地函[]43號《關于山焦汾西水峪煤業(yè)等10座礦井水文地質(zhì)類型劃分匯報批復》，正珠煤業(yè)企業(yè)年度礦井水文地質(zhì)屬復雜。第一部分礦井危險原因第45頁三、辨識評定示例3、火：內(nèi)因火災：煤層自燃：依據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳綜合測試中心測試結果：正珠煤業(yè)企業(yè)10號煤層自燃傾向性為II類，屬自燃煤層，煤自燃發(fā)怒期最短為81天，潛在內(nèi)因火災危險性，井下使用電氣設備多，潛在外因火災危險性。4、煤塵：煤塵可能引發(fā)事故，井下全部采掘開工作面，礦井所開采9、10煤塵均含有爆炸危險性有可能引發(fā)煤塵爆炸和作業(yè)人員塵肺病。10#煤煤塵含有爆炸性：依據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳綜合測試中心測試結果：正珠煤業(yè)企業(yè)10號煤層煤塵有爆炸危險性。5、頂板：頂板可能引發(fā)事故，井下全部采掘開工作面，掘進、開拓以冒頂、片幫為主要事故類型，回采工作面存在片幫傷人事故。第46頁三、辨識評定示例3、火：內(nèi)因火災：煤層自燃：依據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳綜合測試中心測試結果：正珠煤業(yè)企業(yè)10號煤層自燃傾向性為II類，屬自燃煤層，煤自燃發(fā)怒期最短為81天，潛在內(nèi)因火災危險性，井下使用電氣設備多，潛在外因火災危險性。4、煤塵：煤塵可能引發(fā)事故，井下全部采掘開工作面，礦井所開采9、10煤塵均含有爆炸危險性有可能引發(fā)煤塵爆炸和作業(yè)人員塵肺病。10#煤煤塵含有爆炸性：依據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳綜合測試中心測試結果：正珠煤業(yè)企業(yè)10號煤層煤塵有爆炸危險性。5、頂板：頂板可能引發(fā)事故，井下全部采掘開工作面，掘進、開拓以冒頂、片幫為主要事故類型，回采工作面存在片幫傷人事故。第47頁三、辨識評定示例6.運輸提升：主運輸采取阻燃型帶式輸送機，輔助運輸采取電機車和無極繩絞車、人員運輸采取架空乘人裝置；提升運輸可能引發(fā)事故，井下全部采掘開工作面，主要有斜井斷繩、飛車、撞人、斷帶等事故。7.機電系統(tǒng)故障引發(fā)事故：井下全部采掘開工作面，主要有異常停電引發(fā)事故，電氣線路和電氣設備在制造、設計、安裝上存在缺點,沒有設置必要安全技術辦法或安全辦法失效,使設備或線路存在斷線、短路、異常接地、漏電、誤合閘、誤分閘、電氣設備或電氣元件損壞、電子設備受電磁干擾而發(fā)生誤動作等造成傷害事故帶電作業(yè)引發(fā)瓦斯、煤塵爆炸、觸電傷害等。8井下爆破：井下全部采掘開工作面，除雷管、炸藥材料傷人外，有可能引發(fā)炸藥傷人、爆破傷人、炮眼熏人等直接傷人事故，還能夠造成瓦斯事故和頂板事故。第48頁年度辨識評定匯報三辨識評定示例年原煤產(chǎn)量96萬噸，其中回采煤量87萬噸，掘進煤量9萬噸，主要生產(chǎn)工作面為21010和21013綜采工作面；掘進總進尺9910米，其中回采進尺4830米（生產(chǎn)工作面為21012材料巷、21015探結構巷、21014材料巷、21014運輸巷），開拓進尺2670米（二采軌道巷、二采皮帶巷、二采后期回風巷），維修進尺2410米。正珠煤業(yè)現(xiàn)主要在二采區(qū)進行生產(chǎn)作業(yè)，回采面為21010綜采工作面和21013綜采工作面，掘進工作面為21012材料巷、21012探結構巷、21015運輸巷，開拓面為二采區(qū)軌道巷。第二部分風險辨識范圍第49頁年度辨識評定匯報三、辨識評定示例年6月3日，經(jīng)理組織各分管責任人和相關業(yè)務科室、區(qū)隊（名單詳見簽字表）召開了年度安全風險辨識會議，布置年度風險辨識評定工作、職責分工，并由安全副礦長組織風險辨識評定知識培訓。6至8日各小組分頭搜集資料，開展風險辨識評定；安監(jiān)處對辨識評定匯報、清單和管控辦法進行匯總整理；經(jīng)理組織會審。第三部分風險辨識評定第50頁年度辨識評定匯報三、辨識評定示例一、風險辨識參考“安全風險評定方法”進行安全風險評定、分級。重點對危險原因及辨識范圍內(nèi)瓦斯、水、火、煤塵、頂板、爆破、機電、提升運輸及其它系統(tǒng)等輕易造成群死群傷事故危險原因開展安全風險辨識，共辨識出主要安全風險34項，1、瓦斯：（1）伴隨礦井開采深度不停延伸，煤層瓦斯含量增大。