水電廠防汛管理辦法

水電廠防汛管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)XX水電廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)〃電廠〃）防汛安全管理工作，保障員工和人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水電廠防汛管理辦法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《電力企業(yè)防汛工作檢查大綱》等法律法規(guī)，并結(jié)合電廠實(shí)際，制定本辦法。第二條辦法規(guī)范了防汛管理的組織與職責(zé)、防汛值班、防汛措施、防汛安全檢查、防汛設(shè)施及物資管理、通信報(bào)汛及應(yīng)急救援、防汛總結(jié)、監(jiān)督與檢查等內(nèi)容。第三條發(fā)電引水建筑物按引水系統(tǒng)分為一個(gè)主體，主要內(nèi)容包括攔污柵、進(jìn)水口、閘門(mén)啟閉機(jī)、閘門(mén)室及閘墩、引水鋼管等。第四條防汛工作是電廠安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系安全運(yùn)行、發(fā)電效益，以及水庫(kù)上下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。電廠防汛工作的基本任務(wù)是負(fù)責(zé)所管理的發(fā)電設(shè)備、設(shè)施、水工建筑等安全度汛，保證其安全正常運(yùn)行,積極組織和參加抗洪搶險(xiǎn)。第五條防汛工作實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制，防汛工作在組織上必須堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，全面落實(shí)防汛崗位責(zé)任制，并按屬地原則接受當(dāng)?shù)赜泄芾頇?quán)的防汛抗旱指揮部門(mén)的監(jiān)督和管理。第六條電廠汛期不得擅自在汛限水位以上蓄水或運(yùn)行，汛期汛限水位以上的防洪庫(kù)容的運(yùn)用，必須服從有管理權(quán)的上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮。第七條本辦法適用于本電廠。第二章組織與職責(zé)第八條電廠成立防汛工作小組，組長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由各專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要職責(zé)：（一） 全面領(lǐng)導(dǎo)防汛工作，確定工作目標(biāo)；（二） 審批防汛工作小組織機(jī)構(gòu)和防汛崗位責(zé)任制；（三） 主持召開(kāi)防汛會(huì)議，布置防汛任務(wù)，指揮電廠防汛搶險(xiǎn)工作；（四） 審核、簽發(fā)防汛有關(guān)文件、上報(bào)材料及命令；（五） 對(duì)各部門(mén)的防汛工作進(jìn)行監(jiān)督與檢查。第九條防汛辦公室設(shè)在生產(chǎn)生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)部，主要職責(zé)包括：（一） 編制年度防汛工作計(jì)劃、防汛工作目標(biāo)，于4月15日前上報(bào)防汛工作小組審批，4月30日前報(bào)神華四川備案，并組織實(shí)施；（二） 制定防汛崗位責(zé)任制、防汛值班表，修訂完善電廠防汛應(yīng)急預(yù)案等；（三） 編制’'年度汛前工作要求〃，并組織實(shí)施；（四） 按防汛檢查大綱的要求，汛前完成對(duì)電站生產(chǎn)、生活區(qū)域的防洪檢查和措施的落實(shí)；（五） 負(fù)責(zé)防汛物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、試驗(yàn)、維修等工作，保證防汛所需物資的供應(yīng)；（六） 負(fù)責(zé)做好防汛值班記錄和防汛工作總結(jié)并上報(bào)防汛工作小組。第十條綜合管理部主要職責(zé)包括：（一） 負(fù)責(zé)防汛車(chē)輛、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，保證防汛物資安全送達(dá)（二） 負(fù)責(zé)執(zhí)行防汛應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展搶險(xiǎn)工作；（三） 負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)人員的生活保障。第三章防汛值班第十一條生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)部要每年修訂防汛值班制度，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室要認(rèn)真安排防汛值班工作，編制每月防汛值班安排表，嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度。第十二條防汛值班實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，以便發(fā)生異常情況或緊急情況下的防汛指揮、組織搶險(xiǎn)等工作；值班領(lǐng)導(dǎo)不能擅自離開(kāi)崗位。第十三條汛期，電廠值班人員要密切監(jiān)視和了解水情，及時(shí)通報(bào)汛情，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及防汛設(shè)施的日常巡回檢查和定期巡視檢查；如遇大洪水、暴雨等情況時(shí)，值班領(lǐng)導(dǎo)要立即組織有關(guān)人員對(duì)所屬工程重要部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)采取有效措施。第四章防汛措施第十四條電廠每年應(yīng)在3月底前編制完成年度防洪度汛措施。防洪度汛措施主要內(nèi)容包括工程樞紐概況、防汛主要原則、防洪標(biāo)準(zhǔn)、防汛組織措施、水庫(kù)運(yùn)用計(jì)劃、閘門(mén)操作程序、設(shè)備維護(hù)維修計(jì)劃要求、防汛安全檢查、防汛值班、應(yīng)急管理、防汛物資、重點(diǎn)防范位置或部位，主要存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施等。防洪度汛措施要結(jié)合多年及上一年的洪防汛工作情況進(jìn)行修訂。第十五條生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)部應(yīng)在4月底前修訂完成防止水淹廠房措施、防止?jié)ⅲ澹未胧?、防局部暴雨措施、保廠用電措施、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案、防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等，各種預(yù)案要結(jié)合每年防汛演練實(shí)際情況進(jìn)行修訂。第十六條生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)部要編制水庫(kù)防洪調(diào)度運(yùn)行方案或水庫(kù)運(yùn)用控制計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管單位審查、批準(zhǔn)后實(shí)施。防洪調(diào)度方案于4月15日上報(bào)當(dāng)?shù)赜泄芾頇?quán)人民政府或有管理權(quán)的防汛指揮部門(mén)審批或備案。第十七條電廠應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，每年5、6月份組織開(kāi)展防汛應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)做好防止全廠停電、防止水淹廠房、防局部暴雨等預(yù)案的演練，杜絕麻痹?xún)e幸心理。要充分做好發(fā)生局部特大暴雨等極端天氣的防御和應(yīng)對(duì)措施，做到防患于未然。第五章防汛安全檢查第十八條生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)部要做好防汛日常巡視檢查。防汛日常巡視重點(diǎn)檢查廠房滲漏變化，廠房排水系統(tǒng)、大壩泄洪、金屬結(jié)構(gòu)運(yùn)行情況，大壩變形和裂縫、大壩基礎(chǔ)滲漏、大壩上下游兩岸邊坡、引水系統(tǒng)等情況，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)反饋給值班領(lǐng)導(dǎo)，在做好相應(yīng)措施同時(shí)，值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度逐級(jí)上報(bào)上級(jí)主管單位。第十九條汛前安全大檢查一般要求在4月底前完成自查。（一） 檢查防洪度汛工作準(zhǔn)備和落實(shí)情況，主要檢查內(nèi)容包括防汛組織機(jī)構(gòu)是否明確及責(zé)任是否落實(shí)，規(guī)章制度是否修訂完善，防汛措施和應(yīng)急預(yù)案修訂完善及落實(shí)等；（二） 檢查大壩及廠房、邊坡等水工建筑物運(yùn)行是否良好，排水及排洪設(shè)施維修是否安排或完成，排水及排洪設(shè)施運(yùn)行情況是否良好情況；（三） 防洪電源及保安電源是否可靠，有關(guān)孔洞是否封堵，設(shè)備防雷預(yù)試檢測(cè)是否完成；（四） 檢查上一年度水毀工程處理情況，對(duì)外通信聯(lián)絡(luò)保障及報(bào)汛方式，防汛物資準(zhǔn)備等情況，同時(shí)編制存在的問(wèn)題的整改計(jì)劃、措施，落實(shí)整改。第二十條汛中安全大檢查一般要求在7月上旬完成自查。（一） 檢查防汛組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作，防汛值班；（二） 檢查防汛措施及預(yù)防措施落實(shí)，防汛存在問(wèn)題整改完成情況；（三） 檢查大壩泄洪設(shè)備和廠房排水設(shè)備運(yùn)行情況；（四） 檢查保安電源、水工建筑物運(yùn)行、防汛應(yīng)急演練、通信保障和報(bào)汛、遇險(xiǎn)搶險(xiǎn)、物資保障等情況，同時(shí)對(duì)檢查存在的問(wèn)題盡快實(shí)施整改。第二十一條汛后安全大檢查一般要求在10月中旬完成自查。重點(diǎn)檢查防洪和排水設(shè)備運(yùn)行、水工建筑物運(yùn)行、工程樞紐水毀，邊坡及輸電線(xiàn)路受損、遇險(xiǎn)搶險(xiǎn)等情況，同時(shí)對(duì)檢查存在的問(wèn)題盡快實(shí)施整改。第二十二條大洪水或暴雨專(zhuān)項(xiàng)巡視檢查一般在每次強(qiáng)降雨時(shí)、或強(qiáng)降雨后及發(fā)生大洪水時(shí)進(jìn)行。（一） 檢查廠房滲漏、廠房排水、大壩泄洪、金屬結(jié)構(gòu)運(yùn)行、大壩變形和裂縫；（二） 檢查廠房電纜通道，通風(fēng)井或孔進(jìn)水情況，壩基礎(chǔ)滲漏、上下游兩岸邊坡、交通道路、輸電線(xiàn)路、引水系統(tǒng)等情況；（三） 檢查廠房頂排水、進(jìn)廠門(mén)口、廠房各通風(fēng)孔道、孑L口、電纜道（溝）、豎井或吊物井蓋板、廠房門(mén)窗、雨水排水泵、排水溝、地處低洼等部位設(shè)備防浸泡措施等；（四） 檢查廠房房頂構(gòu)架是否牢固、房頂是否有漏水現(xiàn)象，房頂排水溝是否清理干凈，是否滿(mǎn)足強(qiáng)降雨排水要求；（五） 檢查廠房各通風(fēng)孔道、孔口是否已有防雨水進(jìn)入措施或封堵好；（六） 檢查電纜道（溝）是否有隔水墻或封閉好；豎井或吊物井蓋板是否裝回或蓋好；（七） 檢查廠房門(mén)窗是否完好關(guān)好，各排水溝或是否通暢；（八） 檢查山體是否滑坡、塌方或是否影響引水系統(tǒng)及道路運(yùn)行等。第二十三條電廠在完成防汛安全專(zhuān)項(xiàng)檢查后，要盡快編制整改計(jì)劃并落實(shí)整改。第六章防汛設(shè)施管理第二十四條防汛設(shè)施主要包括閘門(mén)、啟閉機(jī)、排水系統(tǒng)（包括滲漏排水、檢修排水、雨水排水、排水地漏等）、廠用電系統(tǒng)、保安電源等。第二十五條電廠汛前應(yīng)重點(diǎn)完成廠房排水系統(tǒng)的檢查、維護(hù)或檢修、試驗(yàn)；確保各水泵、密封正常；各進(jìn)出水口閥門(mén)開(kāi)關(guān)正常、止水良好；電機(jī)完好，絕緣合格，電源開(kāi)關(guān)應(yīng)完好、控制回路正常、動(dòng)作可靠；并做好相應(yīng)的檢查、維護(hù)檢修、試驗(yàn)記錄。第二十六條廠房排水設(shè)施和液位監(jiān)測(cè)裝置應(yīng)可靠，排水泵應(yīng)投入自動(dòng)運(yùn)行方式。第二十七條電廠在汛前應(yīng)重點(diǎn)完成防洪閘門(mén)、啟閉設(shè)備檢查、維護(hù)及調(diào)試，做好閘門(mén)動(dòng)（靜）水啟閉試驗(yàn)及柴油發(fā)電機(jī)帶負(fù)荷試驗(yàn)工作。第二十八條柴油發(fā)電機(jī)應(yīng)定期做好啟動(dòng)、檢查、切換試驗(yàn)，做好相應(yīng)記錄，儲(chǔ)備足夠的發(fā)電用油。第二十九條廠房或大壩各層地面及排水溝要保持干凈，要進(jìn)行定期清掃和雜物清理，各層排水溝、排水地漏要暢通，排水地漏有要有濾網(wǎng)。第三十條壩前攔污柵及清污機(jī)等在汛前要全面進(jìn)行檢查、維護(hù)，汛期要定期進(jìn)行壩前攔污柵雜物的清理；當(dāng)雜物或飄浮物較多，有影響機(jī)組出力或影響前攔污柵運(yùn)行時(shí)要及時(shí)進(jìn)行清理?，F(xiàn)場(chǎng)清理過(guò)程中要做好防止人員落水等安全措施。第七章防汛物資管理第三十一條生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)部每年3月底前應(yīng)完成防汛物資的清點(diǎn)、檢查、編制物資采購(gòu)計(jì)劃，4月20前要將物資采購(gòu)到位和入庫(kù)存放，主要防汛物資應(yīng)包括（但不限于）：麻袋、救生衣、救生圈、編織袋、雨衣、鐵絲、鐵鏟、鋼管、砂石料、應(yīng)急照明燈、移動(dòng)式排水泵、彩條布等，防汛物資的品種、數(shù)量應(yīng)按照防汛措施要求進(jìn)行備置，應(yīng)基本滿(mǎn)足日常應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要。第三十二條生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)部在汛前應(yīng)對(duì)防汛物資進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題須及時(shí)更換處理，數(shù)量不足應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充，確保防汛物資搶險(xiǎn)時(shí)能夠應(yīng)急使用。第三十三條防汛物資應(yīng)統(tǒng)一存放在庫(kù)房?jī)?nèi)，指定專(zhuān)人（或兼職）進(jìn)行管理，防汛物資管理人員應(yīng)對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行統(tǒng)一造冊(cè)登記，列出物資清單，做好物資調(diào)用記錄，一般情況下物資不得借用。第八章通信報(bào)汛及應(yīng)急救援第三十四條生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)部根據(jù)上級(jí)防汛部門(mén)、主管單位的要求按時(shí)報(bào)告水情及汛期信息。第三十五條電廠廠房、大壩值班電話(huà)盡可能保證有兩路通信電話(huà)。保持衛(wèi)星電話(huà)、對(duì)講機(jī)等作應(yīng)急通訊正常，保持大壩壩首與廠房的對(duì)講機(jī)要通信正常。第三十六條電廠應(yīng)與當(dāng)?shù)厮臍庀蟛块T(mén)簽訂水文報(bào)汛協(xié)議了，及時(shí)獲取水文氣象等相關(guān)信息。第三十七條電廠如遇特大暴雨、洪水或其他嚴(yán)重險(xiǎn)情危及大壩安全，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，同時(shí)提前報(bào)告上、下游管轄區(qū)的當(dāng)?shù)厝嗣裾?，以便通知和組織下游兩岸受影響區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移。第三十八條應(yīng)急救援詳見(jiàn)《神華四川通口水電廠防洪預(yù)案》第九章防汛總結(jié)第三十九條電廠每年4月要召開(kāi)防汛工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)上級(jí)單位防汛工作動(dòng)員會(huì)議精神和要求，認(rèn)真落實(shí)全年防洪度汛工作。第四十條電廠應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)工作例會(huì)，做好防汛工作分析，分析雨水情和防汛設(shè)備運(yùn)行情況，總結(jié)在防汛工作存在的問(wèn)題或不足，提出改進(jìn)的意見(jiàn)或建議。第四十一條電廠每年10月底前要編寫(xiě)年度防汛工作總結(jié)，認(rèn)真分析和總結(jié)汛期防汛各項(xiàng)工作、防汛搶險(xiǎn)情況，同時(shí)指出存在問(wèn)題，提出整改建議，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷總結(jié)提高工作管理水平