香港圖書(shū)館總館館制模式研究

香港圖書(shū)館總館館制模式研究

總圖書(shū)館將圖書(shū)館建設(shè)成為西方最相關(guān)的圖書(shū)館管理模式，這引起了當(dāng)?shù)貓D書(shū)館的關(guān)注。它以有效利用資源、提高服務(wù)效益為目的,通過(guò)一體化和專(zhuān)業(yè)化管理,實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)各級(jí)圖書(shū)館之間的資源共享和服務(wù)的互動(dòng)互聯(lián),以網(wǎng)格化布局,為社會(huì)提供無(wú)所不在的圖書(shū)館服務(wù)。近年來(lái),隨著我國(guó)圖書(shū)館體制改革的不斷推進(jìn),不少省、市、地區(qū)為了打破多年來(lái)形成的圖書(shū)館單一管理、單一服務(wù)的格局,逐步嘗試實(shí)行總館/分館制,各類(lèi)成功的經(jīng)驗(yàn)頻繁見(jiàn)諸報(bào)端和專(zhuān)業(yè)刊物,為圖書(shū)館的改革和發(fā)展提供了借鑒。然而,也許囿于總館/分館制本身的特殊性,也許因?yàn)榈赜虻牟町惡托姓芾斫Y(jié)構(gòu)的差異,也許由于決策者的見(jiàn)仁見(jiàn)智,各地區(qū)所實(shí)行的總館/分館制呈現(xiàn)出百花齊放的局面,使我們?cè)趯W(xué)習(xí)和借鑒時(shí)無(wú)所適從。本文希望通過(guò)介紹國(guó)內(nèi)外具有代表性的總館/分館制,歸納總館/分館制所應(yīng)具備的特點(diǎn),結(jié)合深圳南山圖書(shū)館在推行圖書(shū)館總館/分館制過(guò)程中做出的一點(diǎn)嘗試,為探索有中國(guó)特色的、具有推廣價(jià)值的圖書(shū)館總館/分館模式提供借鑒。1體制比較完備以下列舉的四個(gè)國(guó)家或地區(qū),皆具有一定代表性:美國(guó)是總館/分館制實(shí)行比較普遍的國(guó)家,體制也比較完備;香港的圖書(shū)館一體化管理非常成熟,雖然業(yè)界鮮有將其稱(chēng)為總館/分館制者,但其實(shí)際運(yùn)行方式,對(duì)我們探索總館/分館制很有啟發(fā);廣東東莞市和深圳福田區(qū)的總館/分館制有政策,有措施,有規(guī)模,有成效,在國(guó)內(nèi)眾多嘗試實(shí)行總館/分館制的城市中很有特色。1.1汽車(chē)圖書(shū)館美國(guó)是一個(gè)法制社會(huì),圖書(shū)館法成為圖書(shū)館管理的依據(jù)。根據(jù)圖書(shū)館法的相關(guān)規(guī)定,美國(guó)的圖書(shū)館建設(shè)采用總館/分館制,資源由總館統(tǒng)一協(xié)調(diào)。圖書(shū)館的類(lèi)型有總館、分館、圖書(shū)站、借閱處、汽車(chē)圖書(shū)館等。在新建的社區(qū),首先設(shè)立汽車(chē)圖書(shū)館的服務(wù)點(diǎn),隨著社區(qū)人口的增加,逐步建立由小到大的固定借閱處、圖書(shū)站、分館。通常每個(gè)區(qū)設(shè)有總圖書(shū)館,區(qū)域內(nèi)每個(gè)城市有自己的圖書(shū)館,下面還有十幾個(gè)分支圖書(shū)館,遍布在居民區(qū)。這些圖書(shū)館相互聯(lián)網(wǎng),實(shí)行一卡通用?？傪^和分館是“一元化”的垂直管理系統(tǒng),藏書(shū)、人員由總館統(tǒng)一調(diào)配,總館與分館、分館與分館之間的借還書(shū)刊采取的是“通借通還”形式。1.2香港公共圖書(shū)館的管理模式整個(gè)香港地區(qū)的公共圖書(shū)館由特區(qū)政府康樂(lè)及文化事務(wù)署統(tǒng)籌。因此,香港并沒(méi)有一個(gè)行使地區(qū)圖書(shū)館管理中心職能的總館,而是由特區(qū)政府的職能部門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)管理工作。嚴(yán)格的說(shuō),香港實(shí)行的是政府一體化管理,而不是通常意義上的總館/分館制。但在運(yùn)行機(jī)制上,與總館/分館如出一轍,甚至更勝一籌。香港現(xiàn)有74家圖書(shū)館,分為中央圖書(shū)館、主要圖書(shū)館、分區(qū)圖書(shū)館、小型圖書(shū)館、流動(dòng)(書(shū)車(chē))圖書(shū)館等。所有經(jīng)費(fèi)由特區(qū)政府康樂(lè)及文化事務(wù)署統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)配,所有圖書(shū)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)編。凡持有效的香港公共圖書(shū)館圖書(shū)證、圖書(shū)館適用身份證或兩個(gè)前市政局公共圖書(shū)館借書(shū)證的讀者,可以前往全港任何一間公共圖書(shū)館借閱和歸還圖書(shū)館資料。香港公共圖書(shū)館的通借通還,包含預(yù)約借閱功能,每位登記讀者最多可以預(yù)約六項(xiàng)圖書(shū)館資料,每項(xiàng)預(yù)約費(fèi)用為2.5元。在人員管理上,同樣實(shí)行一體化管理,各館人員可相互流動(dòng),工資由康樂(lè)文化事務(wù)署統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。人員結(jié)構(gòu)主要為公務(wù)員和雇員,臨時(shí)工作人員由社會(huì)服務(wù)公司提供。由于建立了完善的管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制,香港公共圖書(shū)館服務(wù)效益顯著,以香港中央圖書(shū)館為例,2001年5月開(kāi)館后,一年時(shí)間接待讀者550萬(wàn)人次,日均超過(guò)15000人次。200多萬(wàn)民眾擁有公共圖書(shū)館借書(shū)證,占香港居民的三分之一左右,資源得到充分利用,投入得到了高效回報(bào)。1.3總館協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建2004年5月,東莞市政府印發(fā)了《東莞地區(qū)圖書(shū)館總分館制實(shí)施方案》,提出“爭(zhēng)取到2005年,建成分館10個(gè),服務(wù)點(diǎn)100個(gè);到2010年,使圖書(shū)館覆蓋全地區(qū)”的總建設(shè)目標(biāo),其核心內(nèi)容包括實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購(gòu)和配置、建立聯(lián)合編目中心、實(shí)行書(shū)刊借閱“一卡通”,并在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)通借通還、共建共享各類(lèi)型數(shù)字資源等。實(shí)施方式為政府主導(dǎo)、統(tǒng)一組織、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、分步實(shí)施。第一步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)、集中編目、通借通還,達(dá)到“合理分工、共同負(fù)擔(dān)、分別保存、合并使用”的目的;第二步將行政管理變?yōu)樾袠I(yè)管理,分館作為總館派出的一個(gè)機(jī)構(gòu),分館的人員、財(cái)務(wù)及設(shè)備均由總館管理,達(dá)到“集中使用資金投入,合理組織專(zhuān)業(yè)分工,統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范管理,最大實(shí)現(xiàn)資源共享”的目的,建立起國(guó)際上通行的總分館體制。這一體制的建立,將打破過(guò)去圖書(shū)館條塊分割、各自為政的局面,無(wú)論是學(xué)校圖書(shū)館、企業(yè)圖書(shū)館,還是公共圖書(shū)館,只要是集群圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)中的一員,都可統(tǒng)一使用集群圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),統(tǒng)一共享總館的服務(wù)器、設(shè)備、技術(shù)、人員,無(wú)需再自購(gòu)相同設(shè)備、自設(shè)相同的部門(mén),從而避免了各成員館采編部、技術(shù)部等機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置以及服務(wù)器、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等設(shè)備的重復(fù)購(gòu)買(mǎi),避免分類(lèi)編目、技術(shù)維護(hù)等人員的重復(fù)勞動(dòng),提高各成員館的辦館效益。協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的具體構(gòu)成方式為:以東莞圖書(shū)館新館為城市中心館(總館),各鎮(zhèn)區(qū)圖書(shū)館為分館,村、社區(qū)(居委會(huì))圖書(shū)館以及圖書(shū)流動(dòng)車(chē)為補(bǔ)充,同時(shí)吸收企業(yè)、學(xué)校等其他系統(tǒng)圖書(shū)館加入,形成服務(wù)全市的地區(qū)圖書(shū)館網(wǎng)群?？傪^負(fù)責(zé)全區(qū)域內(nèi)文獻(xiàn)資源的采購(gòu)、編目、分類(lèi)、標(biāo)引、加工,同時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)讀者服務(wù)工作;分館專(zhuān)事各種讀者服務(wù)工作;總、分館之間實(shí)行通借通還,共同服務(wù)東莞市民。繼東莞地區(qū)總分館模式第一個(gè)試點(diǎn)館——常平分館實(shí)現(xiàn)了與總館通借通還和資源共享后,石碣分館、東城分館、虎門(mén)分館、石龍分館、道滘分館、清溪分館、塘廈分館、三星機(jī)電公司分館、東莞中學(xué)初中部分館等相繼試開(kāi)館。目前,東莞城市圖書(shū)館公共服務(wù)體系已初步建立起1個(gè)總館、10個(gè)分館、80個(gè)服務(wù)站的集群圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò),已服務(wù)和覆蓋東莞14個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。至2006年,東莞的圖書(shū)館公共服務(wù)體系除購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)外,各分館的行政經(jīng)費(fèi)仍由當(dāng)?shù)氐胤秸?fù)擔(dān),人員的錄用和管理,也未納入統(tǒng)一管理的范疇。實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)和人員一體化管理為第二步目標(biāo),政府及相關(guān)職能部門(mén)正朝這一方向努力。1.4總館及分館制以區(qū)圖書(shū)館為總館,各街道圖書(shū)館和社區(qū)圖書(shū)館為分館,由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥款,統(tǒng)一采購(gòu),統(tǒng)一編目,統(tǒng)一配置,統(tǒng)一管理。借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),使福田區(qū)圖書(shū)館總、分館之間實(shí)現(xiàn)“一卡通”,讀者憑一個(gè)通用借書(shū)證,可以在其中任何一個(gè)圖書(shū)館借閱圖書(shū),并逐步與市、各區(qū)圖書(shū)館聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)全市公共圖書(shū)館館際互借,通借通還。總館的職責(zé)為:負(fù)責(zé)書(shū)刊的采編、加工、下?lián)?、交換等工作;配備圖書(shū)流通軟件,建立全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái);推廣標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)管理,培訓(xùn)與考核人員;指導(dǎo)業(yè)務(wù)及督促檢查;建立總分館例會(huì)制度、策劃讀書(shū)活動(dòng)。分館則提供場(chǎng)地、相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及專(zhuān)職管理人員,并負(fù)責(zé)場(chǎng)地的日常維護(hù);辦理書(shū)刊接收、流通與交換;組織讀書(shū)活動(dòng);進(jìn)行業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì),以及完成總館交辦的其他業(yè)務(wù)工作。為了保障經(jīng)費(fèi),福田區(qū)政府頒布了《深圳市福田區(qū)公共文化場(chǎng)所管理暫行辦法》,明確規(guī)定:每個(gè)新開(kāi)辦的社區(qū)圖書(shū)館,政府一次性投入15萬(wàn)元作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),用于購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)館專(zhuān)用設(shè)備、電腦和書(shū)報(bào)刊。以后每年按規(guī)模和績(jī)效評(píng)定,將街道、社區(qū)圖書(shū)館分為三個(gè)級(jí)次,分別撥給12萬(wàn)、10萬(wàn)、8萬(wàn)元的營(yíng)運(yùn)經(jīng)費(fèi)。但工作人員錄用與調(diào)配仍由各社區(qū)街道自主,總館負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從上述總館/分館制可以看到,國(guó)內(nèi)與美國(guó)及香港的運(yùn)行機(jī)制有著明顯的差異,國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的做法,因與地方政府的相關(guān)政策有著密切的關(guān)系,所以各具特色。盡管如此,我們?nèi)钥梢匀ギ惽笸?歸納出一些共性,作為我們建設(shè)總館/分館制所應(yīng)遵循的基本原則。2博物館和特色2.1圖書(shū)館作分館以行政級(jí)別劃分,某一地區(qū)最高級(jí)別圖書(shū)館作為總館,以下各級(jí)圖書(shū)館作分館。如市圖書(shū)館作為總館,區(qū)、街道、社區(qū)圖書(shū)館為分館?？傪^與分館具有相同的管理理念和服務(wù)理念,總館對(duì)分館實(shí)行業(yè)務(wù)管理或進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),分館在業(yè)務(wù)上與總館具有從屬關(guān)系。2.2聯(lián)合編輯政府將整個(gè)地區(qū)圖書(shū)館書(shū)刊購(gòu)置經(jīng)費(fèi)下達(dá)至總館,由總館根據(jù)分館的實(shí)際需求,統(tǒng)一選購(gòu)圖書(shū),并進(jìn)行統(tǒng)一著錄加工,配送至分館。2.3協(xié)作館與總館借書(shū)為了有效地實(shí)現(xiàn)圖書(shū)文獻(xiàn)資源共享,總/分館間多實(shí)行一卡通。嚴(yán)格意義上的一卡通用,是指各館共同使用一種借閱證,僅在借書(shū)證上有一個(gè)辦證館的標(biāo)識(shí)以示區(qū)別。由于歷史的原因,某些總館和分館已經(jīng)具有獨(dú)立的借書(shū)證,為了實(shí)現(xiàn)館際間的互借,各證并不廢止,而是在協(xié)作館體系內(nèi)相互通用,即讀者在開(kāi)通通借通還業(yè)務(wù)后,可持任何借書(shū)證到任一圖書(shū)館借書(shū),有如目前國(guó)內(nèi)的銀聯(lián)系統(tǒng)。廣義的通借通還有兩種操作方式,在通還的功能上,二者相同,其主要區(qū)別在于通借的操作上。一種為“在館借書(shū)”,讀者在A館辦理的借書(shū)證,如需借閱B館藏書(shū),必須持證到B館辦理借書(shū)手續(xù),顯然這種方式不能稱(chēng)為真正意義上的“通借”;另一種方式為,A館的辦證讀者欲借B館的書(shū),可在A館預(yù)約,圖書(shū)館通過(guò)物流系統(tǒng)將B館的書(shū)送達(dá)A館供其借閱。2.4資源共享總館與分館除了圖書(shū)文獻(xiàn)資源共享以外,網(wǎng)上信息資源也能分享。如自建數(shù)據(jù)庫(kù)、期刊文獻(xiàn)全文數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字圖書(shū)、影音資料等,都可以互相通用。2.5推出與總館相同的簡(jiǎn)介總館與分館有大致相同的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)模式;分館可根據(jù)自身的條件,有選擇地推出與總館相同的服務(wù)項(xiàng)目,也可以形成自己有特色的服務(wù)項(xiàng)目;有統(tǒng)一規(guī)劃的讀者活動(dòng),活動(dòng)的內(nèi)容和規(guī)模根據(jù)各館條件而定。2.6模式的可行性包括總館和分館在內(nèi)的各級(jí)圖書(shū)館的人事和財(cái)政由某一政府機(jī)構(gòu)或直接由總館統(tǒng)管,各級(jí)圖書(shū)館的資源歸某一級(jí)政府機(jī)構(gòu)或總館所有。資金統(tǒng)一分配,人員可根據(jù)需要相互調(diào)劑,資源可相互流動(dòng),且不存在資源所有權(quán)的糾紛?？梢哉J(rèn)為,上述1至5條為總館/分館制的主要技術(shù)特征,第6條為總館/分館制的保障性條件,也是實(shí)現(xiàn)總館/分館制“有效利用資源、提高服務(wù)效益”之終極目標(biāo)的關(guān)鍵。國(guó)外及香港地區(qū),由于很好地實(shí)行了人財(cái)物的統(tǒng)籌,各項(xiàng)技術(shù)手段在實(shí)施上非常順暢。筆者曾在香港中央圖書(shū)館學(xué)習(xí)了一段時(shí)間,深切感受到實(shí)行一體化管理的優(yōu)越性,特區(qū)政府康樂(lè)及文化事務(wù)署對(duì)整個(gè)香港地區(qū)的公共圖書(shū)館進(jìn)行統(tǒng)一管理后,各級(jí)圖書(shū)館已基本形成一個(gè)整體。采編機(jī)構(gòu)直接附屬于康樂(lè)及文化事務(wù)署,物流依托于設(shè)在中央圖書(shū)館樓下的城市郵政系統(tǒng),圖書(shū)資源和電子資源為各館共同使用,整個(gè)圖書(shū)館體系的讀者活動(dòng)統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一印制成冊(cè)在各館發(fā)布,館長(zhǎng)沒(méi)有人事財(cái)務(wù)羈絆,無(wú)須為經(jīng)費(fèi)跑腿、為設(shè)施傷神、為人才說(shuō)情,潛心業(yè)務(wù)管理,各項(xiàng)業(yè)務(wù)井然有序,香港公共圖書(shū)館能取得我們無(wú)法比擬的服務(wù)效益,確是“良有以也”。但在國(guó)內(nèi),由于人財(cái)物管理?xiàng)l塊分割的體制性的制約,在總館/分館的建設(shè)過(guò)程中存在實(shí)質(zhì)性困難,即便是做得比較成功的東莞市,目前也未能逾越這一體制障礙,只能靠市政府以指令性文件的形式,促使各級(jí)政府加大建設(shè)力度,保證投入。深圳福田區(qū)在政府對(duì)分館提供財(cái)政保障上先行一步,盡管這種經(jīng)費(fèi)的配給屬于指令性專(zhuān)款,于總館沒(méi)有多少可靈活支配的空間,但這關(guān)鍵的一步,也充分表達(dá)了政府在體制上嘗試突破的決心,盡管如此,福田區(qū)在人員管理上仍然不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一錄用和調(diào)配,這給充分發(fā)揮分館效益帶來(lái)不小障礙。管理體制的障礙由來(lái)已久,要在體制上根本改觀,全面推行香港模式,非一日所能成。在這個(gè)言必稱(chēng)效益的時(shí)代,建設(shè)效益型圖書(shū)館時(shí)不我待,只爭(zhēng)朝夕,如何在現(xiàn)行體制下,創(chuàng)立出符合國(guó)情的總館/分館模式,全面提升圖書(shū)館的服務(wù)效益,確是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。深圳南山圖書(shū)館在借鑒成功者經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合南山區(qū)實(shí)際,于2005年12月,建設(shè)起首家分館,在探索總館/分館之路上邁出了第一步。3區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)深圳南山圖書(shū)館作為南山區(qū)政府投資興建的區(qū)級(jí)圖書(shū)館,從建館之日起,就承擔(dān)著對(duì)轄區(qū)街道、社區(qū)圖書(shū)館的幫建任務(wù)。2003年以前,街道及社區(qū)圖書(shū)館主要由各級(jí)政府自行投資自行建設(shè),區(qū)圖書(shū)館給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2004年起,借重深圳建設(shè)圖書(shū)館之城的契機(jī),南山區(qū)政府加大了基層圖書(shū)館建設(shè)力度,先后在2004年和2005年分別向區(qū)圖書(shū)館下?lián)芑鶎訄D書(shū)館書(shū)刊建設(shè)費(fèi)238萬(wàn)元和397萬(wàn)元,并實(shí)行各級(jí)地方政府與政府職能部門(mén)共同建設(shè)、區(qū)圖書(shū)館統(tǒng)一購(gòu)置、加工、配送書(shū)刊并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)的建設(shè)模式。當(dāng)時(shí),由于基層圖書(shū)館管理人員的經(jīng)費(fèi)和其它一應(yīng)開(kāi)支由街道辦及社區(qū)居委會(huì)自理,考慮到條件不成熟,區(qū)圖書(shū)館在制定建設(shè)規(guī)劃時(shí),并未將各社區(qū)圖書(shū)館作為分館來(lái)建設(shè)。2005年10月,桃源街道文化站負(fù)責(zé)人向區(qū)圖書(shū)館引薦一家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚且希望在提高外來(lái)工文化生活方面有所作為的股份公司,并轉(zhuǎn)達(dá)了該股份公司有意與區(qū)圖書(shū)館聯(lián)合興辦圖書(shū)館的愿望,經(jīng)與股份公司負(fù)責(zé)人商談并實(shí)地查看該公司提供的閱覽場(chǎng)地,區(qū)圖書(shū)館與區(qū)文化局領(lǐng)導(dǎo)形成共識(shí):南山區(qū)圖書(shū)館試辦分館的條件基本成熟,可創(chuàng)辦首家試點(diǎn)館。3.1眾冠省原區(qū)圖書(shū)館,開(kāi)發(fā)“生活”空間這家圖書(shū)館為街道圖書(shū)館建制,由桃源街道辦事處、南山圖書(shū)館、眾冠股份公司共同建設(shè),命名為南山圖書(shū)館桃源街道眾冠分館。該館位于深圳市南山區(qū)桃源街道較為偏僻的紅花嶺工業(yè)區(qū),區(qū)域內(nèi)居住著近4萬(wàn)名務(wù)工人員,且有愛(ài)普生等數(shù)家全球500強(qiáng)企業(yè)入駐。該館場(chǎng)地約320平方米,實(shí)行藏借閱一體布局,設(shè)閱覽座位125個(gè),工作人員4名,前期由區(qū)圖書(shū)館購(gòu)置圖書(shū)2萬(wàn)冊(cè),訂購(gòu)期刊200種、報(bào)紙40種。該館與區(qū)圖書(shū)館一卡通用,書(shū)刊通借通還,對(duì)讀者提供免費(fèi)上網(wǎng),并不定期推出博士論壇、百姓健康講壇、大眾電影等區(qū)圖書(shū)館的品牌讀者活動(dòng)。眾冠分館開(kāi)館以后,社會(huì)效益丕顯,自2005年12月26日到2006年4月底,共接待讀者21598人次,辦理借書(shū)證428個(gè),借還圖書(shū)1765冊(cè)次,舉辦大眾電影5場(chǎng)、健康講座1場(chǎng),共吸引700余人參加。在2006年5月外來(lái)青工文化節(jié)期間,舉辦博士講座、健康講座4場(chǎng),參加者踴躍。3.2基本組成3.2.1同方式下的權(quán)利與義務(wù)利用社會(huì)資源,共同出資出力建設(shè)文化設(shè)施,調(diào)動(dòng)社會(huì)資金解決分館日常運(yùn)轉(zhuǎn)及后續(xù)發(fā)展經(jīng)費(fèi),是該館的重要特色?；I建之初,在確立辦館原則上,參建三方形成高度的共識(shí):建純公益性圖書(shū)館、免費(fèi)為務(wù)工人員提供服務(wù)。因而在商談建設(shè)方案時(shí),雙方只談責(zé)權(quán)不談利,只談投入不求回報(bào)。為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作,使合作方責(zé)、權(quán)分明,三方以合同方式明確各自的權(quán)利與義務(wù):桃源街道辦事處作為政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好各方的協(xié)調(diào)工作,并對(duì)圖書(shū)館日常運(yùn)轉(zhuǎn)及開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)提供政策支持;眾冠股份公司提供服務(wù)場(chǎng)地和書(shū)桌書(shū)架等基本設(shè)施,負(fù)責(zé)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的水、電、物業(yè)管理等費(fèi)用以及三名工作人員的工資福利;南山圖書(shū)館購(gòu)置圖書(shū),訂購(gòu)報(bào)刊,并參照本館的管理模式,配置出口防盜裝置、存包柜、公告牌、業(yè)務(wù)用電腦等設(shè)備,以及開(kāi)展講座和放映“大眾電影”所需的筆記本電腦、投影儀、音響等設(shè)施,同時(shí)選拔業(yè)務(wù)骨干長(zhǎng)駐分館擔(dān)任業(yè)務(wù)館長(zhǎng)。為了避免日久天長(zhǎng)而可能產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)糾紛,三方在合同中明確規(guī)定,各自財(cái)產(chǎn)歸各自所有。這一規(guī)定打消了企業(yè)擔(dān)心物業(yè)被政府永久收編或占用的疑慮,提高了合作的可行性,無(wú)論日后出現(xiàn)什么變故,企業(yè)可收回場(chǎng)地及基本設(shè)備,而區(qū)圖書(shū)館則可以將投入的設(shè)備和書(shū)刊資料整體“打包”,另建分館,避免財(cái)產(chǎn)流失。由于股份公司提供自有房產(chǎn)以及日常水電費(fèi)用及部分人員的工資,有效解決了政府辦分館所面臨的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題,而總館委派業(yè)務(wù)館長(zhǎng),大大提高了業(yè)務(wù)管理的規(guī)范性,基本解決了因體制障礙而帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)不足、人員不專(zhuān)等諸多問(wèn)題。3.2.2適當(dāng)?shù)奈幕钚枰獞?yīng)更廣泛、國(guó)該館本著滿足大眾需求、提升服務(wù)效益的原則,一改以往街道圖書(shū)館建在街道文化站的做法,把街道館辦到了外來(lái)工的家門(mén)口。眾冠分館所在的紅花嶺工業(yè)區(qū)屬于較為偏僻的區(qū)域,文化設(shè)施相對(duì)匱乏,外來(lái)務(wù)工人員高度聚集,對(duì)文化生活的需求相當(dāng)旺盛。該館館舍位于工業(yè)區(qū)員工宿舍樓內(nèi),由一樓的八套員工住房改建而成,周邊宿舍連排,樓中有空地便于開(kāi)展各種讀者活動(dòng),是名副其實(shí)的辦在家門(mén)口的圖書(shū)館。把圖書(shū)館辦在工業(yè)區(qū),充分體現(xiàn)了平等服務(wù)的公共圖書(shū)館精神,對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)具有顯而易見(jiàn)的積極意義。需求決定效益,需求決定存在,由于良好的社會(huì)效益在短時(shí)間內(nèi)已經(jīng)彰顯,激發(fā)了作為合作方之一的眾冠股份公司的辦館熱情,該公司不斷加大投入,并對(duì)圖書(shū)館未來(lái)的發(fā)展充滿信心,這也從另一方面確保了分館的可持續(xù)發(fā)展。3.2.3從總館到館:應(yīng)對(duì)工作的總館,開(kāi)發(fā)服務(wù)品牌,實(shí)現(xiàn)與總館的互聯(lián)筆者通過(guò)了解發(fā)現(xiàn),在國(guó)內(nèi)已運(yùn)行的總館/分館中,實(shí)現(xiàn)完全意義上的一體化管理和資源共享有一定困難,究其原因大致因?yàn)?首先,文獻(xiàn)資源未能實(shí)現(xiàn)一體化。由于歷史的原因,一些分館在劃歸(或者收編)為分館之前投入的書(shū)刊,其所有權(quán)歸當(dāng)?shù)卣?屬于當(dāng)?shù)刎?cái)政的資產(chǎn),不能共享,而其書(shū)刊數(shù)據(jù)也未能納入總館的管理系統(tǒng)中,無(wú)法實(shí)現(xiàn)一體化管理;其次,網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通上存在技術(shù)障礙,不能在一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源共享;再次,由于員工素質(zhì)的局限,總館的服務(wù)理念不能在分館得到全面貫徹。盡管總館每年都要對(duì)分館的員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),但由于缺乏系統(tǒng)的知識(shí),仍難盡如人意;另外,由于其他技術(shù)性原因及條件的限制,如書(shū)刊物流不暢、場(chǎng)地狹小不便開(kāi)展讀者活動(dòng)等,都對(duì)有效共享資源形成一定障礙。南山圖書(shū)館在進(jìn)行分館規(guī)劃時(shí),參照香港模式,極力將其打造為總館的縮微版,強(qiáng)調(diào)把總館的服務(wù)理念、服務(wù)品牌盡可能原汁原味地移植到分館,并以此作為今后建設(shè)分館的樣板?；谶@種考慮,館長(zhǎng)及分管基層圖書(shū)館建設(shè)的部門(mén),對(duì)分館業(yè)務(wù)布局進(jìn)行了認(rèn)真規(guī)劃,經(jīng)過(guò)精心挑選,委派在總館工作多年、經(jīng)驗(yàn)豐富的員工到分館擔(dān)任業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人,從全開(kāi)放、公益性的服務(wù)理念,到規(guī)章制度、管理流程,乃至各種基本設(shè)施、形象標(biāo)志等完全沿用總館的做法,一證通用、數(shù)字資源共享,更是讓讀者在分館可以享受到總館的服務(wù),甚至在分館也可以實(shí)現(xiàn)與深圳市其它圖書(shū)館的通借通還。分館不僅分享了總館的文獻(xiàn)資源、數(shù)字資源,同時(shí)也引進(jìn)了總館的各項(xiàng)服務(wù)品牌,博士論壇、百姓健康講壇、大眾電影等在分館同樣受到讀者的歡迎;而由政府發(fā)起組織的年度性的相關(guān)活動(dòng),如外來(lái)青工文化節(jié)、世界閱讀日、圖書(shū)館宣傳周等,在分館亦有與總館相對(duì)應(yīng)的活動(dòng)安排。從單一服務(wù),到套餐式服務(wù),實(shí)現(xiàn)了總館服務(wù)功能的全面移植。南山圖書(shū)館作為一個(gè)規(guī)模不大的區(qū)級(jí)圖書(shū)館,年接待讀者125萬(wàn)人次,如今,小小分館,濃縮了南山圖書(shū)館辦館理念,延續(xù)了南山圖書(shū)館廣受讀者追捧的傳統(tǒng),入館讀者與日俱增。幾個(gè)月實(shí)踐證明,一體化管理對(duì)提高分館的服務(wù)效益起了決定性作用。3.2.4大力發(fā)展小空間、多功能的辦館模式,拓展多方合作渠道,全面推進(jìn)館/館大學(xué)校圖書(shū)館分館不是對(duì)總館一成不變的克隆,還需因地制宜,辦出特色。所有特色,皆圍繞吸引讀者、提高服務(wù)效益做文章?？紤]到務(wù)工人員收入偏低且借還書(shū)便利等特色,眾冠分館推出了只需50元押金、每次借一本書(shū)的借書(shū)證,命名為普及證,且對(duì)前1000個(gè)辦證者免收工本費(fèi);根據(jù)務(wù)工人員作息特點(diǎn),分館采用較為獨(dú)特的開(kāi)放時(shí)間:上午閉館,下午開(kāi)館,開(kāi)放時(shí)間持續(xù)到晚上十點(diǎn),且休息日全天開(kāi)放,既滿足了讀者的需求,又便于對(duì)4位工作人員輪值時(shí)間進(jìn)行合理安排;由于分館的場(chǎng)地僅為一個(gè)大開(kāi)間,既是書(shū)庫(kù)又是閱覽區(qū),同時(shí)還兼報(bào)告廳和影視廳,所以在布局上力求體現(xiàn)一室多用:在閱覽區(qū)盡頭的天花板上設(shè)置一個(gè)可伸縮的投影設(shè)備,供講座和放“大眾電影”時(shí)使用,在開(kāi)展讀者活動(dòng)時(shí),閱覽區(qū)就成了觀眾席,而在房間的另一區(qū)域,借還圖書(shū)還可以照常進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)講座與借還