治理“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃

治理“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃為貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)文明扶植譜寫美麗中國海南篇章的抉擇》(瓊發(fā)〔2017〕25號)精力，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)文明扶植，掩護(hù)好我市生態(tài)情況，結(jié)合實(shí)際，制訂本。一、總體要求穩(wěn)固樹立新成長理念，實(shí)施綠色成長，嚴(yán)格落實(shí)《貫徹落實(shí)的實(shí)施規(guī)劃》(五發(fā)〔2017〕18號)和《海南省治理“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃》(瓊工信政〔2018〕115號)等有關(guān)文件要求，綜合運(yùn)用司法律例、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，著力解決“小散亂污”企業(yè)污染年夜、能耗高、生產(chǎn)粗放等突出問題，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)厲襲擊各類違法違規(guī)行為，優(yōu)化家當(dāng)構(gòu)造和籌劃構(gòu)造，提升我市生態(tài)文明扶植和情況掩護(hù)水平，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色健康成長。二、治理范圍“小”是指范圍小，工藝差;“散”是指不相符“多規(guī)合一”要求、家當(dāng)構(gòu)造籌劃;“亂”是指不相符家當(dāng)政策，應(yīng)辦而未解決工商營業(yè)執(zhí)照、情況影響評價(jià)、節(jié)能評估、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù);“污”是指無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標(biāo)或無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)。此類企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)動(dòng)中普遍存在著違規(guī)扶植、污染物排放不達(dá)標(biāo)、平安生產(chǎn)隱患年夜、產(chǎn)品質(zhì)量差等2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng)1/5諸多問題。經(jīng)深入摸排，我市無制糖、造紙、電鍍、塑料加工、飼料、木材加工、磚瓦窯等小型制造加工類行業(yè)，絕年夜多半“小散亂污”企業(yè)集中于水泥制品及石材加工行業(yè)。三、主要目標(biāo)摸清“小散亂污”企業(yè)情況、確定類別、分類處置懲罰，明確治理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限定整治時(shí)限，做到排查無死角，整治無盲區(qū)。通過采取關(guān)停取締、停產(chǎn)整治等強(qiáng)有力方法，關(guān)停取締一批、整改提升一批。2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)根本消除“小散亂污”企業(yè)的目標(biāo)。四、工作步調(diào)( 一)摸底核查階段(2018年8月前)發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、領(lǐng)土、籌劃、工商等相關(guān)部分，核查現(xiàn)有的“小散亂污”企業(yè)名單(見附件)根本情況。發(fā)改、工信部分負(fù)責(zé)核查不相符家當(dāng)政策、家當(dāng)構(gòu)造籌劃的企業(yè);環(huán)保部分負(fù)責(zé)核查無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備、排污超標(biāo)、無環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè) ;質(zhì)監(jiān)部分負(fù)責(zé)核查無生產(chǎn)許可證的企業(yè);安監(jiān)部分負(fù)責(zé)核查存在嚴(yán)重平安隱患的企業(yè);領(lǐng)土資源部分負(fù)責(zé)核查不相符土地應(yīng)用總體籌劃的企業(yè);籌劃部分負(fù)責(zé)核查不相符城鄉(xiāng)籌劃的企業(yè);工商部分負(fù)責(zé)核查未解決未解決工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市暢好居依照屬地治理原則，配合市職能部分開展工作。( 二)分類整治階段(2018年11月30日前)2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng)2/5依法關(guān)停取締一批。對不相符“多規(guī)合一”要求、不相符家當(dāng)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批的企業(yè);無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè);存在平安隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)等。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)停取締類企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在本規(guī)劃印發(fā)后，要實(shí)時(shí)發(fā)出通知布告告訴業(yè)主做好關(guān)停工作并簽訂自行關(guān)停協(xié)議。所有“小散亂污”企業(yè)要在通知布告后停止生產(chǎn)，自行處置懲罰現(xiàn)有產(chǎn)品和資料，自行拆除設(shè)施設(shè)備。逾期未自行拆除或拆除不到位的，環(huán)保、工商、安監(jiān)等部分下達(dá)關(guān)停退出通知書，并依照相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，果斷予以取締;供電部分要配合進(jìn)行強(qiáng)制斷電，確保關(guān)停工作順利實(shí)施。整改提升一批。不屬于依法關(guān)停取締類，且對情況污染小，通過環(huán)保、平安等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，待完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)環(huán)保、安監(jiān)等部分認(rèn)定后，可恢復(fù)生產(chǎn)，納入日常監(jiān)管范圍。( 三)檢磨練收階段(2019年1月底前)2018 年12月底前，市科技和工業(yè)信息化局和市生態(tài)情況掩護(hù)局組織相關(guān)部分對轄區(qū)關(guān)停取締的企業(yè)進(jìn)行檢查核實(shí)，對整改企業(yè)逐一驗(yàn)收評估，對治理工作進(jìn)行全面總結(jié)梳理，形成專項(xiàng)，上報(bào)市政府。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng)3/5五、保障方法( 一)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市暢好居和各有關(guān)部分要高度重視，充分認(rèn)識“小散亂污”企業(yè)集中整治工作的重要性、需要性和緊急性，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決信心，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)要求。成立“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分擔(dān)副市長任組長， 成員單位由發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)、領(lǐng)土、籌劃、綜合執(zhí)法、供電、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市暢好居等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技和工業(yè)信息化局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由陳穎智同志兼任。( 二)強(qiáng)化部分聯(lián)動(dòng)。發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、領(lǐng)土、籌劃、工商、綜合執(zhí)法等部分要依照職責(zé)分工，積極主動(dòng)，密切配合，結(jié)合檢查，結(jié)合施策，確保治理工作取得實(shí)效。市科技和工業(yè)信息化局和市生態(tài)情況掩護(hù)局要通過政府站實(shí)時(shí)向社會(huì)宣布“小散亂污”企業(yè)治理公示 (公示內(nèi)容包孕企業(yè)名稱、違規(guī)原因、治理方法、治理期限等 )，整治完成一個(gè)，銷號一個(gè)，確保按期治理到位。通過公開透明操作，接收社會(huì)各界監(jiān)督，形成治理壓力。( 三)形成長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部分要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，總結(jié)固化治理工作中好的做法，樹立健全常態(tài)長效巡查、治理機(jī)制，保持“小散亂污”企業(yè)治理高壓態(tài)勢，對