限塑令調(diào)查報告

關(guān)于限塑令實(shí)施效果的調(diào)查報告行政管理08-1李曉宇08095114一、導(dǎo)言2008年6月1日，我國開始施行《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋》的法令，簡稱“限塑令”?，F(xiàn)在，國務(wù)院發(fā)布“限塑令”已有將兩年多的時間了，“限塑令”現(xiàn)在的情況是怎么樣的似乎媒體也已經(jīng)少有報道，而我們周邊超薄不可降解塑料袋依舊有在使用切用量較大，人們對“限塑令”的了解也甚少。那現(xiàn)在人們對“限塑令”的看法如何呢？“限度令”頒布后對人們的生活有沒有影響？我們身邊的超薄不可降解塑料袋使用情況又是怎樣呢？為了弄清這些問題，更深入的了解“限塑令”及其實(shí)施情況，為“限塑令”的實(shí)施提供建設(shè)性意見，我們中國石油大學(xué)（華東）行政管理專業(yè)08-1班于2010年5月，對石油大學(xué)內(nèi)部“限塑令”的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查。我們這次關(guān)于“限塑令”實(shí)施情況的調(diào)查主要在兩個主體對象中進(jìn)行：（1）在校學(xué)生：學(xué)生作為石大消費(fèi)主體，在不可降解塑料袋的使用上是一個很大的群體。主要采取調(diào)查問卷方式，發(fā)放166份問卷，回收164分，均為有效問卷，回收率較高。（2）商家：作為商家，他們直接決定著“限塑令”的實(shí)施情況，是否提供有償塑料袋等。主要采用觀察法（校內(nèi)每一天超市）和訪談法（二餐開水房、學(xué)十2樓商店）。二、調(diào)查內(nèi)容（一）對石大在校學(xué)生的問卷調(diào)查我們的調(diào)查問卷包含二十道客觀選擇題和一道主觀填寫題，調(diào)查內(nèi)容主要有四個方面的情況。對限塑令的了解情況（1道題）、限塑令對人們的影響（4道）學(xué)校內(nèi)塑料袋使用情況（3道）、限塑令執(zhí)行效果不明顯的原因（2道）和建設(shè)性意見（開放式）。我們的調(diào)查數(shù)據(jù)表明：（1）79.3%的學(xué)生早已知道限塑令，但有部分人群至今不知道限塑令的實(shí)施，限塑令宣傳和實(shí)施力度仍有待提高；（2）限塑令實(shí)施后大家主要是出于省錢的目的減少了塑料袋的使用量，少部分人出于環(huán)保的意識和貫徹限塑令的實(shí)施；限速令實(shí)施后塑料袋的重復(fù)使用率升高，也一定程度上提高了人們的環(huán)保意識；限塑令頒布后您減少使用塑料袋的動機(jī)是FrequencyPercentValidPercentCumulativePercentValid省錢7948.258.158.1環(huán)保3521.325.783.8貫徹限塑令84.95.989.7其他148.510.3100.0Total13682.9100.0MissingSystem2817.1Total164100.0（3）學(xué)生們塑料袋的使用主要是買飯時（89%），水果店是學(xué)校內(nèi)提供免費(fèi)塑料袋的主要場所；（4）沒有合適的替代品代替塑料袋的使用會給生活帶來很大的不便是限塑令執(zhí)行效果不明顯的主要原因；執(zhí)行力度不夠、人們的環(huán)保意識及企業(yè)的利益驅(qū)使也有一定的影響。通過對學(xué)生這一消費(fèi)群體的調(diào)查，我們可以從中發(fā)現(xiàn)，限塑令在相對高素質(zhì)的學(xué)生群體中的宣傳情況較好，但這僅僅是在知曉層次方面；在行為層次方面，大學(xué)生的作為也并不是讓社會滿意的。（二）對商店超市的實(shí)地調(diào)查這一部分的進(jìn)行分為兩個方面，對超市的觀察訪問和對兩個商店的簡單訪談法。1、對超市的觀察調(diào)查在超市的觀察主要是針對消費(fèi)者的行為，在筆者隊(duì)友20分鐘的觀察中，有大約110人購物，18人使用塑料袋。其中11人使用的是買水果時的免費(fèi)塑料袋，7人因購物過多用有償塑料袋，大部分消費(fèi)者會把所購商品放到自己的包中，以減少塑料袋的使用。觀察結(jié)果表明，在像超市這種比較正規(guī)的地點(diǎn)，都已經(jīng)從《限塑令》頒布實(shí)施之日起認(rèn)真落實(shí)并向消費(fèi)者有償提供塑料袋，所提供的塑料袋是按照國家規(guī)定的厚度大于等于0.025mm的可降解塑料袋。消費(fèi)者在有償提供塑料袋的情況下，會注意減少塑料袋的使用。筆者認(rèn)為，對于大學(xué)生這一較高素質(zhì)群體，對于限塑令的落實(shí)有著比較高的積極性，節(jié)省塑料袋費(fèi)用是一部分原因，響應(yīng)支持國家的法令也是一個很大原因。每一天超市在提供有償塑料袋方面做得很好，不過它沒有對消費(fèi)者提供可替代布袋或紙袋。但是，據(jù)筆者所知，在校外的大型超市（非大學(xué)生消費(fèi)者為主），消費(fèi)者對塑料袋的使用基本沒有變化，很多消費(fèi)者不自己準(zhǔn)備布袋等進(jìn)行購物，也由于塑料袋的價格低廉與所購商品價格無可對比而言，人們更多的選擇使用有償塑料袋。對于這種情況，消費(fèi)者考慮的更多的是塑料袋的有償提供而不是國家的限塑法令。2、對商店的實(shí)地調(diào)查在對兩家商店的訪談中主要目的是從商家角度了解他們限塑令的實(shí)施情況。首先，在筆者和隊(duì)友的訪談過程中，遇到的一個困難是兩個店主都對此有所顧忌，擔(dān)心我們的調(diào)查會對他們帶來某些不利的影響（因?yàn)樗麄冎雷约簺]有根據(jù)限塑令的規(guī)定有償提供塑料袋）。我們需要做的是消除他們的顧慮，使他們對我們有充分的信任，這個信任的建立是貫穿于整個訪談過程中的。在調(diào)查結(jié)果方面，如上所說，像開水房這樣的小商店不會為消費(fèi)者有償提供塑料袋。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，開水房對限塑令的頒布一無所知，更不用提在限塑令頒布后對其帶來的種種影響。對于學(xué)十2樓商店店主，在知道限塑令的情況下仍然沒有考慮過對塑料袋進(jìn)行有償提供，限塑令的頒布對商店的影響幾乎為零。以上訪談結(jié)果表明，“限塑令”在一般小商店的貫徹實(shí)施不夠，小商店、市場也成為無償提供塑料袋的主要場所。店主在知道“限塑令”以后，雖從個人角度支持因環(huán)保而支持“限塑令”的實(shí)施，但是作為商家，以有償塑料袋不方便為由不打算今后對塑料袋進(jìn)行有償提供。學(xué)校方面也沒有相關(guān)的檢查監(jiān)督措施與機(jī)構(gòu)。如此，“限塑令”的貫徹很難進(jìn)行。筆者認(rèn)為，在這種小商店里提供的塑料袋不是按照國家規(guī)定的，因此成本很低，如果有償提供價格也很低，既不方便購物者，自身在收費(fèi)方面也不方便。國家的宣傳力度和監(jiān)督力度的缺乏也是限塑令很難貫徹的原因之一。三、總結(jié)調(diào)查結(jié)果原因和可行性分析（一）實(shí)施效果原因1、缺少物美價廉的可替代產(chǎn)品，在操作層面難以實(shí)行。在調(diào)查中，消費(fèi)者和商家都表明，現(xiàn)在雖有布袋、籃子等塑料袋的替代品，但是攜帶總會不方便并且影響美觀。在更物美價廉的替代品出現(xiàn)之前，塑料袋的使用情況不會有太大的改觀。如果有迎合人們需要的替代品的發(fā)明，塑料袋也將會漸漸消失。2、消費(fèi)者的政策意識、環(huán)保意識有待提高。在調(diào)查中，更多的人從方便與否考慮塑料袋的使用，而很少考慮政策、環(huán)保方面，因此，群眾的環(huán)保意識需要提高。3、政府宣傳執(zhí)行監(jiān)督不到位。在調(diào)查中，還存在部分人不了解限塑令出臺的情況，這與政府政策的宣傳執(zhí)行力度不夠有很大的關(guān)系。在限塑令的頒布后，政府在監(jiān)督方面做的也不是很到位，如果對不認(rèn)真貫徹執(zhí)行限塑令的單位進(jìn)行一定程度的監(jiān)督處罰，那么法令的試試效果會更好。（二）可行性建議1、加大科研力度，積極開發(fā)新型物美價廉的可替代產(chǎn)品。不僅僅是現(xiàn)有的布袋與籃子等。要使生產(chǎn)的替代品較塑料袋更美觀更實(shí)用，這樣人們就會更愿意使用新的替代品，只有新型的環(huán)保替代品占領(lǐng)市場，才能根除非環(huán)保塑料袋的使用。這樣，只有加大科研力度，將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的生產(chǎn)力。2、轉(zhuǎn)變政策宣傳態(tài)度，采用多種宣傳方式，提高人們環(huán)保意思與政策宣傳力度。綜合運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、等現(xiàn)代大眾傳媒的手段，使限塑令更加以鮮活面貌呈現(xiàn)在人們面前，同時注意宣傳的聯(lián)合性，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識，提高宣傳質(zhì)量。3、加強(qiáng)對限塑令實(shí)施情況的監(jiān)管，出臺相應(yīng)的懲罰措施。僅靠宣傳與公眾的自覺有時時不夠的，還要出臺一定的配套懲罰措施，對不積極貫徹限塑令的單位進(jìn)行處罰。用強(qiáng)制性加自覺性兩手推進(jìn)限塑令的實(shí)施。4、拿個人餐具去食堂買飯。對于大學(xué)生來說，在餐廳買飯時用的塑料袋是很大的量，如果學(xué)校鼓勵學(xué)生使用餐盒買飯，可以很大程度減少塑料袋的使用，積極響應(yīng)貫徹限塑令。四、調(diào)查所存在的問題1、問卷的發(fā)放比較隨意；2、時間問題導(dǎo)致調(diào)查范圍縮小，沒有對校外進(jìn)行調(diào)查；3、缺少合作、組員間聯(lián)系較少；4、問卷填寫質(zhì)量有待提高；5、問題設(shè)置上還存在一些問題。五、調(diào)查總結(jié)此次調(diào)查有助于深入了解“限塑令”以及它的推廣現(xiàn)狀，找出存在的問題與弊端，從而深化學(xué)生對環(huán)保事業(yè)的認(rèn)識與關(guān)注，促進(jìn)我們走近社會，認(rèn)識到我們身上社會責(zé)任的重大，成為更具責(zé)任心的十中人，為環(huán)保事業(yè)出一分力。如有可能也希望能引起有關(guān)環(huán)保部門對“限塑令”實(shí)施中存在的問題的重視，改善瑞安地域內(nèi)“限塑令”的推行