推進(jìn)審計結(jié)果公告應(yīng)注意把握的幾個問題

精品文檔-下載后可編輯推進(jìn)審計結(jié)果公告應(yīng)注意把握的幾個問題審計結(jié)果公告是審計機關(guān)將其管轄范圍內(nèi)的審計報告、審計決定等審計結(jié)論性文書通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體向社會公眾公布的一項活動。由于審計結(jié)果公告具有公開性、透明性,因此,審計結(jié)果公告有利于社會公眾及時了解國家經(jīng)濟管理情況,有利于通過社會輿論監(jiān)督的力量促使審計查明的問題得到及時解決,有利于擴大審計監(jiān)督的影響力和推進(jìn)審計機關(guān)依法行政。但是,由于審計結(jié)果公告推行時間較短,經(jīng)驗不足,加之審計結(jié)果公告具有不得披露被審計單位的商業(yè)秘密、謹(jǐn)慎把握重大違法違紀(jì)案件線索、保護(hù)公民合法權(quán)益等特殊性,因此,在實際操作過程中,應(yīng)注意把握好以下六個問題:

一、注重把好審務(wù)公開關(guān)。審計結(jié)果公告是在審務(wù)公開逐步完善、逐步提高的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是依法行政、保障公民知情權(quán)而對審務(wù)公開提出的新要求。因此,推行審計結(jié)果公告必須首先抓好審務(wù)公開。按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,大力推行“陽光審計”,對審計機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、法律法規(guī)制度、審計處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等通過政務(wù)公開平臺向社會全部公開,正確引導(dǎo)群眾有序參與國家經(jīng)濟監(jiān)督,為審計結(jié)果公告營造良好的社會監(jiān)督環(huán)境,防止工作偏激、進(jìn)程過快,誤導(dǎo)群眾,產(chǎn)生負(fù)面影響,造成事與愿違的不良后果。

二、注重把好審計項目關(guān)。什么審計項目可以公告,什么審計項目當(dāng)前還不宜公告,事前應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H做好研究認(rèn)證,一般應(yīng)從以下三點入手,先期實施,待經(jīng)驗成熟后再逐步推廣。第一,從涉及群眾自身利益的民生資金審計項目入手。按照民本審計理念,將五項社會保險基金、新農(nóng)村合作醫(yī)療基金、農(nóng)村救助資金等審計結(jié)果進(jìn)行公告,能夠得到社會的支持,發(fā)揮審計的政策宣傳和經(jīng)濟監(jiān)督作用;第二,從同級財政審計項目入手。由于同級財政審計報告每年都要向人大報告,接受人大監(jiān)督,將這一報告以其他形式向社會和媒體公告,只是監(jiān)督的范圍大小而已,能夠得到人大的支持和指導(dǎo);第三,從上級的有關(guān)要求入手。對上級明文要求實施審計結(jié)果公告的項目,如專項救災(zāi)救濟款的使用管理、捐贈款物的募集和撥付等審計結(jié)果,審計機關(guān)都應(yīng)按規(guī)定及時向社會做好公告工作。

三、注重把好審計質(zhì)量關(guān)。審計結(jié)果公告之后,其質(zhì)量的高低好壞必須接受社會的檢驗。因此,堅持審計質(zhì)量第一十分重要。一是嚴(yán)格審計實施過程中的法定程序。實施審計前應(yīng)提前送達(dá)審計通知書,被審計單位提供的財務(wù)資料和其他資料必須出具真實性、完整性的承諾,審計取證記錄等審計資料應(yīng)有被審計單位簽署的意見和加蓋的公章;二是嚴(yán)肅認(rèn)真實施審計。按照審計實施方案,合理安排審計人員和審計時間,充分運用各種手段,全面掌握有關(guān)資料,緊緊抓住重點資金和重點環(huán)節(jié),對違規(guī)違紀(jì)問題深挖細(xì)究;三是真實披露存在問題。堅持實事求是、客觀公正的原則,審計結(jié)果不受其他任何因素影響,不帶任何個人和組織的觀點,如實反映審計情況;四是對公告內(nèi)容進(jìn)行必要的修改。審計結(jié)果公告不同于審計報告和審計決定,不是簡單地把審計報告或?qū)徲嫑Q定原文照搬照抄對外公告了事,而是應(yīng)當(dāng)在原有審計文書的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的修改,刪除一些細(xì)枝末梢。對一些細(xì)節(jié)性的問題、一些涉及到具體人員的問題和被審計單位對征求意見提出不同看法的問題,按照謹(jǐn)慎性、完整性、重點性的原則把握,確保公告的結(jié)果百分之百準(zhǔn)確,重點性突出,條理性清晰。

四、注重把好文書生效關(guān)。審計結(jié)果什么時候才能公告,什么時候之前不宜公告,有一個審計文書生效的時限問題。如果在這個時限之前審計結(jié)果就冒然向社會公告,就有可能會引起不必要的麻煩。審計法規(guī)定,審計決定自送達(dá)之日起生效;行政復(fù)議法規(guī)定,審計決定自送達(dá)之日起六十日內(nèi)被審計單位可提出行政復(fù)議申請;行政訴訟法規(guī)定,審計決定自送達(dá)之日起三個月內(nèi)被審計單位也可直接向人民法院提出行政訴訟。因此,審計結(jié)果公告必須在審計報告或?qū)徲嫑Q定送達(dá)被審計單位之后才能對外公告,對有可能會引起行政復(fù)議或行政訴訟的審計項目,或尚在行政復(fù)議(行政訴訟)的審計項目應(yīng)謹(jǐn)慎對待、暫緩對外公告,待超過規(guī)定時限之后再行考慮。

五、注重把好領(lǐng)導(dǎo)呈批關(guān)。審計文書需要經(jīng)過一定程序由相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能行文下達(dá),審計結(jié)果公告更是一項嚴(yán)肅的工作,對需公告的審計項目必須在審計結(jié)果批準(zhǔn)生效后再按一定的程序進(jìn)行審批,確保從嚴(yán)把關(guān)、謹(jǐn)慎穩(wěn)健、把握大局。對外公告的一般性審計結(jié)果,應(yīng)由審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批;涉及重大事項的審計結(jié)果公告,如同級財政審計結(jié)果、當(dāng)?shù)刂攸c工程、重大經(jīng)濟責(zé)任的審計結(jié)果,應(yīng)經(jīng)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意;對上級授權(quán)審計項目的審計結(jié)果公告,應(yīng)經(jīng)上級授權(quán)部門的同意。年終,對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的審計結(jié)果公告,應(yīng)按文件管理有關(guān)規(guī)定予以整理歸檔。

六、注重把好協(xié)調(diào)溝通關(guān)。一是加強審計機關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)溝通。對需公告的審計結(jié)果,審計實施小組、復(fù)核人員、法制人員要從各自的專業(yè)角度出發(fā)共同把關(guān)、分工負(fù)責(zé)、搞好協(xié)作,對證據(jù)不充分、定性難把握、程序欠妥當(dāng)?shù)膯栴}及時提出,及時補證,及時糾正;二是加強審計機關(guān)與被審計單位的協(xié)調(diào)溝通。對公告的審計項目,事前應(yīng)向被審計單位通告并作好解釋工作。對公告中披露的一些問題可能會引起的社會反響,要求其作好相關(guān)準(zhǔn)備;三是加強審計機關(guān)與人大、政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通