中國經(jīng)濟政策跟蹤研究報告

《中宏跟蹤研究》系列《中宏跟蹤》系列研究報告（2023.8）《中宏跟蹤》系列研究報告（2023.8）《中宏跟蹤》系列研究報告（2023.8）《中宏跟蹤》系列研究報告（2023.8）本月重點宏觀政策及分析 3 3 4 6 7 8 9 本月出臺的宏觀政策匯總 6部門促進退役光伏設備循環(huán)利用【政策分析】“十四五”末期，我國將迎來第一批大規(guī)模的風電、光伏退役，其中，風電退役規(guī)年前碳達峰行動方案》就有明確部署，要求推進退役動力電池、光伏組件、風術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，加大綜合利用成套技術(shù)設備研發(fā)推廣力度，探索新興固進一步要求加快構(gòu)建光伏供應鏈溯源體系，強調(diào)推動光伏組件回收利用技術(shù)研環(huán)利用技術(shù)體系基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，資源循環(huán)利用能有效匹配，標準規(guī)范更加完善，風電、光伏產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著此次《意見》明確了六大重點任務，包括大力推進綠色設計、建立理責任機制、完善設備回收體系、強化資源再生利用能力、穩(wěn)妥推聯(lián)合回收或委托回收等模式，建立分布式光伏回收體系主動提供回收服務。支持第三方專業(yè)回收企業(yè)開展退役發(fā)展退役新能源設備拆除、運輸、回收、拆解、利用“造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、運營企業(yè)、回收企業(yè)、利用企業(yè)建渠道，加強上下游產(chǎn)業(yè)銜接協(xié)同。引導風電機組拆除后加強對退役風電、光伏設備循環(huán)利用項目的支持。依法落實節(jié)能節(jié)水、固舊、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退等相關稅收優(yōu)惠政策。研究將退役備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)納入綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務，為符風電、光伏設備循環(huán)利用類項目提供融資便利五部門發(fā)文中促進小微企業(yè)融資需求【政策分析】末，普惠小微貸款余額27.7萬億元，同比增長了26.1%，普惠小微授信《通知》提出，圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立“政元化金融支持舉措，持續(xù)提升中小微企業(yè)融資便利度和可揮政府性融資擔保體系作用，引導政府性融資擔保機構(gòu)加證券公司作為鏈接資本市場和實體經(jīng)濟的重要橋梁，依托多層次資本特新中小企業(yè)提供發(fā)展規(guī)劃、投融資、規(guī)范運作等全方位的綜合金融服務，業(yè)和信息化主管部門摸清產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)名單，了解企業(yè)融資需求。推府-企業(yè)-金融機構(gòu)”常態(tài)化對接協(xié)作機制，邀請各類金融機構(gòu)參與融資促進導政府性融資擔保機構(gòu)加強對符合條件的鏈上小微企業(yè)融資增信支持。國金和省級再擔保機構(gòu)加大為鏈上小微企業(yè)融資擔保業(yè)務提供再擔保的力度險比例要求。支持各地為符合條件的政府性融資擔保機構(gòu)進一步充實資本下一步，工信部將會同有關部門組織開展“一鏈一動，做好專精特新中小企業(yè)上市培育工作，落實小微企業(yè)融資擔保降費獎三部門全面提升環(huán)境基礎設施建設水平近日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部等部門印發(fā)《環(huán)【政策分析】《行動方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，集污水、垃圾、固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能的環(huán)境基礎設施體系，推動提升環(huán)境基礎設施建設水平，逐步形成由城市向建村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)利用能力和規(guī)模顯著提升，危險廢物處置能力充分保障，縣級以上城市建成集效能、補齊污水處理能力缺口、推進污水資源化利用、提升污泥無害化處利用水平等。二是生活垃圾分類處理設施建設水平提升行動，包括完善生活施體系、補齊縣級地區(qū)焚燒處理能力短板、探索建設小型生活垃圾焚燒處理提升填埋設施等。三是固體廢棄物處理處置利用設施建設水平提升行動，包廢棄物處置及綜合利用設施建設、推進建筑垃圾分類及資源化利用、規(guī)劃建加工利用基地等。四是危險廢物和醫(yī)療廢物等集中處置設施建設水平提升行化特殊類別危險廢物處置能力建設、強化危險廢物源頭管控和收集轉(zhuǎn)運等過全醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運體系等。五是園區(qū)環(huán)境基礎設施建設水平提升行動，包括染物收集處理處置設施建設、推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設模式、推進再生資源加工《行動方案》從開展全面摸底評估、加強項目謀劃儲備、強化項目識提升環(huán)境基礎設施建設水平重要意義，建立健全工作機制，形成工作合力，范各類風險情況下，分類施策，著力推動環(huán)境基礎設施建設水平提升行動取得導，推進方案實施。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門會同有關部門結(jié)合本地實際九部門推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展《中央財辦等部門關于推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》日前【政策分析】這份由中央財辦、中央農(nóng)辦、商務部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革通運輸部、市場監(jiān)管總局和國家郵政局等九部門聯(lián)合印發(fā)的文件，圍繞未字賦能的高質(zhì)量發(fā)展階段。但也要看到，當規(guī)模效益、缺少龍頭企業(yè)、城鄉(xiāng)商品要素流產(chǎn)地冷鏈網(wǎng)絡，流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推通、農(nóng)業(yè)、供銷深度融合，農(nóng)村流通設施和合理優(yōu)化商貿(mào)流通設施布局、推動城鄉(xiāng)流通深度融合村流通龍頭企業(yè)、完善農(nóng)村流通標準體系、加強農(nóng)村確完善相關財稅金融支持政策和強化土地、人才支持5部門推進縣域商業(yè)體系建設近日，商務部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國【政策分析】農(nóng)村流通貫通城鄉(xiāng)、連接生產(chǎn)和消費，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部振興的重要內(nèi)容。黨中央、國務院高度重視農(nóng)村流通體系建設工作。中央一近年來，商務部等部門持續(xù)推進電子商務進農(nóng)村工作，取得顯著成效。截至2022面推進鄉(xiāng)村振興，把農(nóng)村電商作為縣域商業(yè)的重要組成部分一體推動，業(yè)技能。育品牌，充分挖掘農(nóng)村“土特產(chǎn)”資源，培育一批“小而美”的農(nóng)在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣縣有物流配送中心、村村通快遞。優(yōu)服務，電商代運營等服務能力。促轉(zhuǎn)型，支持電商平臺下沉農(nóng)村市場，提供更多適13部門發(fā)布促進汽車消費措施的通知，提出優(yōu)化汽車限購管理、落實取消二手車限遷政策、降低新【政策分析】《若干措施》中提到，汽車消費體量大、潛力足、產(chǎn)業(yè)帶動作用強對穩(wěn)定我國消費大盤、促進產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。為優(yōu)化汽車購實施城區(qū)、郊區(qū)指標差異化政策，因地制宜增加年度購車指更新消費。鼓勵各地加快國三及以下排放標準乘用車、違規(guī)非標商用車淘各地綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開新，加快老舊車輛淘汰更新。三是加快培育二手車市場。各地落實取消二利二手車交易登記等政策措施。鼓勵汽車領域非保密、非隱私信息向社會手車市場交易信息透明度，完善信用體系。合理增加對二手車平臺企業(yè)的檢結(jié)果依法向社會公開。加強出口退稅的政策輔導和服務，支持鼓勵達到加強新能源汽車配套設施建設。落實構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎設施體系、支持新鄉(xiāng)等政策措施。加快鄉(xiāng)縣、高速公路和居住區(qū)等場景充電基礎設施建設，引參與智能有序充電和車網(wǎng)互動，鼓勵開展新能源汽車與電網(wǎng)互動應用試點示續(xù)推動換電基礎設施相關標準制定，增強兼容性、通用性。加快換電模式推極開展公共領域車輛換電模式試點，支持城市公交場站充換電基礎設施建設二是著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力。合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升電可靠性指標穩(wěn)步提升。進一步加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)，提高鄉(xiāng)村入戶電壓三是降低新能源汽車購置使用成本。落實延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛政策措施。推動居民小區(qū)內(nèi)的公共充換電設施用電實行居民電價，推動對執(zhí)滿足居民需要。鼓勵充換電設施運營商階段性降低充電服務費，鼓勵地方對租、郵政、環(huán)衛(wèi)、園林等公共領域新增或更新車輛原則上采購新能源在持續(xù)緩解停車難停車亂問題方面，鼓勵各地有效擴大停車位供給，合收費政策。新建居住區(qū)嚴格按照城市停車規(guī)劃和相關標準要求配建停車位，提區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造中的車位配建比例。各地可根據(jù)實際情置夜間道路停車位。加大金融支持力度，在人員密集場所和景區(qū)加快立體停車限。持續(xù)深化車險綜合改革，健全商業(yè)車險費率形成機制，支持保險車充電樁保險等創(chuàng)新產(chǎn)品。嚴格規(guī)范汽車金融市場秩序，不得向消費三部門發(fā)布輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案充分激發(fā)內(nèi)需潛力、積極穩(wěn)住出口優(yōu)勢、推【政策分析】輕工業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入達24.3萬億元，實現(xiàn)利潤1.54萬億元，分別基本盤十分重要。當前，受外部環(huán)境復雜嚴峻、列標志性活動，穩(wěn)住基本盤，壯大新動能，發(fā)揮重點省份帶動作用，引導能化、綠色化、融合化發(fā)展。部署推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代點任務，培育龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)集群等發(fā)展主體，推動產(chǎn)序轉(zhuǎn)移，開展強鏈穩(wěn)鏈行動、數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型行動、綠色安全發(fā)展行動等，推動綠色智能家居產(chǎn)品進鄉(xiāng)村。塑料制品領域隔膜等在航空航天、新能源、電子信息、交通開展皮革時尚日、設計周等活動。提升制革制鉛蓄電池、鋰離子電池、原電池等領域關鍵技食品領域，加快培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方業(yè)與康養(yǎng)、旅游、科普、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展器等行業(yè)開展個性化定制和柔性生產(chǎn)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點作用域質(zhì)量安全追溯建設。展示數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型成果。三是推動綠色安全發(fā)展池、日用玻璃、電動自行車行業(yè)規(guī)范管理。培育一批輕工領域綠色產(chǎn)品、色供應鏈管理企業(yè)等。指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范安全生產(chǎn)條多部門推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展確進一步強化煤炭主體能源地位，按照嚴控增量、強化指導、優(yōu)化升級、體要求，加強煤炭清潔高效利用，推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)（不含煤制油、煤【政策分析】《通知》指出，規(guī)范項目建設管理。從嚴從緊控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能《通知》提出，加大科技創(chuàng)新力度。鼓勵新建現(xiàn)代煤化工項目承擔集成創(chuàng)新。其中，還指出推動現(xiàn)代煤化工裝備數(shù)字化建設，鼓勵現(xiàn)代煤化企業(yè)、服務商組建聯(lián)合體，研究開發(fā)現(xiàn)代煤化工智能裝備與場景融合技術(shù)《通知》強調(diào)，推動綠色低碳發(fā)展。加快綠色低碳技術(shù)裝備推廣應代煤化工企業(yè)實施節(jié)能、降碳、節(jié)水、減污改造升級，加強全過程精細化管源能源利用效率，強化能效、水效、污染物排放標準引領和約束作用，穩(wěn)步基準水平以上，屆時能效仍在基準水平以下的項目予以淘汰退出。新建項目放情節(jié)嚴重的企業(yè)依法責令停業(yè)、關閉。通知中還強調(diào)，加強傳統(tǒng)能源與新《通知》還提出，加強安全環(huán)保監(jiān)管。嚴把項目安全、環(huán)保準入關商務部、科工局、中央軍委裝備發(fā)展部《關于對無人機相關物項實施出口管制的駛航空飛行器或無人駕駛飛艇相關物項實施國家發(fā)改委《關于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉支持專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)在當?shù)氐膰壹壷R產(chǎn)權(quán)保護中心進行備案，開展快速預審、快速確權(quán)、快速維權(quán)。工信部、國家發(fā)改委、商務部《輕工業(yè)穩(wěn)增（2023—20242023—2024年輕工業(yè)增加值平均增速4%左重點行業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，主要產(chǎn)品國際市場教育部、國家發(fā)改委、公安部、市場《關于深化非學科類校外培訓治理中加強藝考培訓規(guī)范嚴厲打擊機構(gòu)及從業(yè)人員侵犯未成年人身心機構(gòu)提供食宿等超出許可范圍的服務須取得生校內(nèi)外銜接管理，明確學校、家長、培訓小微企業(yè)融資促進行動的通金融機構(gòu)”對接協(xié)作機制，摸清產(chǎn)業(yè)鏈上中鏈一策”提供有針對性的多元化金融支持舉最高檢察院《關于依法懲治和預防民營企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營企業(yè)為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好法依法懲治影響民營企業(yè)健康發(fā)展的民營企業(yè)員實施的職務侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。推動健全涉案財物追繳處擊影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的民營企業(yè)關鍵技術(shù)崗位、管理崗位人員侵犯商業(yè)秘密、商標權(quán)、財政部、局、人社部、農(nóng)業(yè)《關于進一步支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的公從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)《關于進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關稅費個體工商戶在享受現(xiàn)行其他個人所得稅優(yōu)惠《關于支持小微企業(yè)融資有關稅收政策的對金融機構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工《關于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政小規(guī)模納稅人免征增值稅。增值稅小規(guī)模納《關于延續(xù)執(zhí)行創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)有關政策條件的務總局關于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關于接續(xù)推出施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大服務高質(zhì)量發(fā)展在進一步完善今年上半年已推出四批81條不斷提升納稅輔導精準度、辦稅繳費便利度農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于進一步做好促進脫貧人口持續(xù)增收各地區(qū)要加大工作力度，確保今年脫貧人口《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式臺之間應實現(xiàn)聯(lián)動，未成年人模式應具備自動切換功能。在移動智能終端一鍵啟動未成年人模式后，應用程序、應用程序分發(fā)平臺應自動切換到未成年人模式界面；在移動智用程序分發(fā)平臺應自動切換到普通模式界國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)《關于組織開展第二批家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責任制行動有關工作的在第一批家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責任制行動的基礎上，鼓勵更多家電生產(chǎn)企業(yè)資源回收利用等方面開展相關工作。鼓勵電商平臺類企業(yè)與各家電生產(chǎn)企業(yè)積極開展合作，加強信息共享，共建回收網(wǎng)絡，加強回收產(chǎn)品流《個人信息保護合規(guī)審計管理辦法(征求意者，應當每年至少開展一次個人信息保護合財政部、局、退役軍人事務部《關于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收個體工商戶登記當月起，3年按每戶每年20000元為限額依次扣減其當年實際應繳納府可根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具國家疾控局《衛(wèi)生健康行政處罰程序規(guī)《人臉識別技術(shù)應用安全管在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設備的建設、使用、運行維護單位，對獲取的得非法泄露或者對外提供。所收集的個人圖像、身份識別信息只能用于維護公共安全的目的，不得用于其他目的；取得個人單獨同《關于組織開展移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務國家金融監(jiān)督管理《銀行保險機構(gòu)涉刑案件風險防控管理辦法（征求意見國有和國有控股銀行保險機構(gòu)應當加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，嚴格落實領濟責任審計、績效薪酬延期支付和追索扣回《關于組織開展“5G+智慧旅目申報工作的選一批利用5G網(wǎng)絡促進智慧旅游創(chuàng)新發(fā)展一代信息技術(shù)賦能旅游業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的典旅游”健康發(fā)展提供經(jīng)驗，助力旅游業(yè)高質(zhì)公安部、交通運輸部《關于切實加強暑期道路交通運輸安全管各地公安、交通運輸部門要結(jié)合全國重大事《關于整合住房公積金個人證明事項推動作的通知》金小程序和全國住房公積金監(jiān)管服務平臺證明及出具方式并行使用、同時有效，過渡金個人證明事項“亮碼可辦”國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理《氫能產(chǎn)業(yè)標準體系建設指指南明確了近三年國內(nèi)國際氫能標準化工作全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，涵蓋基礎與安全、氫制能產(chǎn)業(yè)的決策部署，充分發(fā)揮標準對氫能產(chǎn)創(chuàng)業(yè)資源對接服務季活動的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住建部《關于進一步加強論壇活動規(guī)范管理的通論壇活動主題設置不得超出主辦單位職責范圍，設立分論壇、子論壇、平行論壇應緊緊國家發(fā)改委《國家基本公缺陷服務提高了3服務項目的服務標準學生營養(yǎng)膳食補助、計劃生育家庭特別扶助擴大了2個服務項目的服務對象范圍國家發(fā)改委《關于完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的省級社會信用體系建設牽頭部門要依托本級信部門“違約拖欠中小企業(yè)款項登記平臺”歸集本轄區(qū)涉及政府部門（含機關和事業(yè)單2023年銀齡講學計劃有關實教師。申請銀齡講學計劃的退休教師以校《網(wǎng)站平臺受理處置涉企網(wǎng)絡侵權(quán)信息舉網(wǎng)站平臺應當重點受理處置以下涉企網(wǎng)絡侵；（；（《關于加強電競酒店管理中未成年人保護電競酒店經(jīng)營者強化主體責任，嚴格落實設技術(shù)措施、圖像采集技術(shù)措施、建立日常巡查制度等防范未成年人進入電競房的系列監(jiān)的，應當以顯著方式提示消費者電競房區(qū)域交通運輸部《關于進一步加強渡運安全治理打造更高水平“平安渡推動地方政府加大財政資金支持力度，將渡口渡船納入地方財政補助范圍，重點用于提升渡口設施設備安全水平、渡船維護保養(yǎng)、面。要強化渡口渡船公益屬性，推動有條件《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實提出涉及海關事權(quán)的五方面23條具體改革市場監(jiān)管《關于新時代加強知識產(chǎn)權(quán)明確了今后一段時期知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的主要目標、重點任務和保障措施，針對當前侵權(quán)假冒行為的新特點，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的法治保障，建立完善執(zhí)法機制，依法平等保護各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)《關于調(diào)整海南自由貿(mào)易港交通工具及游關總署稅務總局關于海南自由貿(mào)易港交通國家發(fā)改委《關于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政長三角全域更高質(zhì)量一體化發(fā)展等三個層國家發(fā)改《關于促進退備循環(huán)利用的要積極構(gòu)建覆蓋綠色設計、規(guī)范回收、高值立健全退役設備處理責任機制、完善設備回中國人民《征信投訴辦息主體關心的焦點問題和基層央行征信管理國家林草局《林草種苗振興三年行動方全面提升三北地區(qū)種苗生產(chǎn)供應能力，充分《關于公開征求對限制商品過度包裝要求上的月餅和粽子生產(chǎn)組織應將比例控制在以內(nèi)。月餅、粽子和茶葉的包裝不應使用貴國家發(fā)改委《關于在防汛救災和災后恢復重建中大力實施以工代賑各地要深刻認識以工代賑政策在防汛救災和專項投資對受災地區(qū)基礎設