雙重預防機制建設工作方案

雙重預防機制建設工作方案為深入貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，按照《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016）11號）、《省安委會辦公室關于印發(fā)防范遏制重特大構建雙重預防機制實施辦法的通知》、《安監(jiān)局關于進一歩加強企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作的指導意見》、《關于印發(fā)〈高新區(qū)工貿企業(yè)雙重預防機制建設驗收評分細則〉的通知》要求，按照安監(jiān)部門統(tǒng)一部署，結合公司實際，現(xiàn)就推進安全生產風險分級管控與隱患排査治理雙重預防機制建設工作,制訂本實施方案。一、任務目標全面開展安全生產隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，深入研究重特大事故的規(guī)律特點，認真分析安全風險大的生產區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制，建立完善安全生產風險分級管控體系、隱患排査治理體系和安全生產信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)風險管控、精準監(jiān)管、源頭治理、科學預防。到2021年6底前，實現(xiàn)風險管控和隱患排查治理雙重預防建設，從根本上防范事故發(fā)生，構建公司安全生產長效機制。二、組織機構為加強”雙重體系建設”工作的組織領導，確?；顒尤〉脤嵭В境闪ⅰ彪p重體系建設工作領導小組，對工作進行全面組織、指導和檢查組長：XXX副組長：XXX成員：各部門負責人領導小組下設“雙重體系建設工作辦公室，辦公室設在EHS部門，部門負責人任主任，具體負責“雙重體系建設”工作的組織、開展、協(xié)調、監(jiān)督、考核、總結工作。三、工作計劃宣傳發(fā)動，排査風險（2021年3月1日-2021年3月31日）為切實做好“雙重體系建設”活動。要求各部門、車間認真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作，利用條幅、宣傳欄、板報、微信、學習時間和班前班后會時間，組織員工認真學習公司《安全生產風險分級管控與隱患排査治理雙重預防機制建設實施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風險點,確定風險等級進行學習和討論，各單位員工要人人參與“雙重體系建設”活動。根據各自崗位特點，全員、全過程、全方位、全天候排查本単位可能導致事故發(fā)生的風險點。合理劃分辨識單元。企業(yè)要對整個生產系統(tǒng)根據生產工藝特點和作業(yè)活動方式劃分辨識單元，以生產車間、儲存區(qū)域、工藝流程、生產系統(tǒng)、設備設施、環(huán)境條件、工作場所、安全管理、操作行為和制度建設等方面為單元，科學劃分。編制辨識清單。參照《較大危險因素辨識與防范指導手冊》，結合本公司生產工藝和崗位特點及職業(yè)衛(wèi)生防護要求，采取全員參與、專家指導相結合的方式，全面、詳細地排査辨識各個崗位、各個生產環(huán)節(jié)存在的各類危險（有害）因素,并參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）、《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861—2009）等標準，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，編制危險（有害）因素排査辨識清單開展風險評估，確定風險等級（2021年4月1日-2021年4月30日）.結合企業(yè)實際，選擇工作危害分析（JHA）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）等評估方法，對排査出來的風險確定等級，風險等級從髙到低劃分為重大風險、較大風險、般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大風險填寫清單、匯總造冊。加強安全生產應急管理。企業(yè)在風險評估的基礎上，修訂和完善各類生產安全事故應急預案，確保各類預案符合企業(yè)實際，有針對性、可操作性和適用性。建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。每年至少組織一次綜合應急演練。制定分級管控措施。針對排查確定的風險類別和等級，按照風險分級管控基本原則開展，將風險管控責任逐一落實至公司的各層級（公司、車間、班組、崗位）和具體的責任人。管控措施包括技術、管理、個體防護以及應急處置等四個方面。同時公司、車間應分別建立健全安全風險分級管控清單，內容包括風險點名稱、風險位置、危險因素名稱、風險等級、管控主體、管控措施等。安全風險信息更新。每年開展1次全面安全風險辨識、評估、分級、管控工作。在生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等發(fā)生變化或發(fā)生事故后，應立即開展辨識、評估、分級、管控工作。實施安全風險公告警示（2021年5月2日-2021年5月15日）。建立完善安全風險公告制度，一般實行公司（廠）、車間（班組）、崗位三級公告。根據風險評估結果，在虞日位置設置公告欄，集中對較大風險實施公司（廠）級公告，公告內容包括危險（有害）因素、事故類型、后果、影響范圍、風險等級、管控措施和應急處置方式、措施落實責任人、報告電話等，同時根據風險評估結果，將生產設施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風險，使用紅、橙、黃、藍四種顏色標示在總平面布置圖或地理坐標圖中予以公告；車間（班組）要在醒目位置設置公告欄對較大以上安全風險進行公示；崗位要制作安全風險告知卡，標明崗位主要安全風險、可能引發(fā)的事故類型、風險等級、管控措施、應急措施、管控周期及管控責任人等內容；對存在較大以上風險的場所、設備設施，要設立安全警示標志，其中對存在重大風險的重點區(qū)域或設雑要増設公告牌。同時，將風險點的有關信息及應急處置措施告知周邊企業(yè)。實施隱患排查治理閉環(huán)管理（2021年5月16日-2021年5月30日）。針對每一風險點制定隱患排査治理標準和清單，明確企業(yè)內部各部門、各崗位對風險點的管控范圍，將風險點隱患排查的責任落實到人，明確每個風險點的隱患排查內容、頻次和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排査治理機制，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。推動企業(yè)隱患自查自報自改常態(tài)化，對查岀的隱患做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，對重大隱患嚴格落實“分級負責、領導督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。加強安全生產應急管理（2021年6月1日-2021年6月30日）。在風險評估和隱患排查的基礎上，修訂和完善各類生產安全事故應急預案，確保各類預案符合企業(yè)實際，有針對性、可操作性和適用性。四、職責分工安全管理部門負責“雙重體系建設”方案的制定，負責安全生產風險分級管控體系建設工作，并對體系建設情況進行全程監(jiān)督管理；負責組織安全基礎管理、危險化學品管理方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；分析存在的問題，監(jiān)督治理方案以及相應的實施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實和組織應急預案的制定：負責職業(yè)危害的防控和風險公告警示工作；負責“雙重體系建設”管控手冊的審核和上報；負責“雙重體系建設的組織、開展、協(xié)調、監(jiān)督、考核、總結工作：負責消防系統(tǒng)方面風險點的排査、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況：分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。安全管理部門負責隱患排查治理體系建設工作。具體包括安全隱患管理制度的制定，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排査治理機制，實現(xiàn)公司隱患自查自改自報常態(tài)化；安全生產風險分級管控體系建設工作中員責組織工藝管理、區(qū)域位置和總圖布置等方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。生產部門負責組織生產設備設施、公籟設備、電氣設備等方面風險點的排査、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排査治理制度開展隱患排査，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。辦公室負責統(tǒng)計事故隱患治理、風險管控專項預算資金；劃撥公司事故隱患治理、風險管控專項費用，監(jiān)督落實費用的閉環(huán)管理。班組是安全基礎管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設備管理、電氣儀表系統(tǒng)、危險化學品管理、儲存單元、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面隱患排査、風險管控的責任主體，負責本班組風險點的排査、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；負責對隱患的排查、登記、報告，實施整改，并根據職責分工，按要求向相關單位報送“雙重體系建設”工作信息。五、工作要求做好宣傳引導。各部門要堅持宣傳先行。利用條幅、櫥窗、微信、班前班后學習等方式積極進行宣傳，加大安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重體系建設工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍。強化工作推動。務部門要針對各自負責的工作范圍，推動各部門盡快開展隱患排查和統(tǒng)計工作，并定期向EHS匯報，確保各項工作任務按時限和標準要求全部完成。注重聯(lián)動配合。各部門、車間雙重體系建設要做到“四個結合”，要與落實主體責任相結合.與安全生產標準化建設相結合，與隱患排査治理相結合，與分級分類管理相結合，形成相互促進，密切配合。向雙重體系建沒取得重大成績的企業(yè)學習。雙體系建設是一項創(chuàng)新性強、技術復雜的系統(tǒng)工程，可向取得重大成績的企業(yè)學習，參考公司的實際情況，學習他們的成功經驗，使我們少走彎路，確保相關工作的科學性