公共管理學(xué)03335公共管理學(xué)模擬試卷答案三

自學(xué)考試03335公共管理學(xué)模擬試卷三一、單項選擇題（每小題1分，共20分）C 2.D 3.C 4. A 5. C6.C 7.C 8.C 9.A 10.BB 12.B 13.A 14. D 15.B16.A 17.B 18.D 19.B 20.A二、判斷改錯題（每小題2分,共10分）錯誤（1分）。公共管理活動的有效性度量非常困難。（1分）正確（1分）。新公共管理運動興起的直接動因，來自于在新的時代背景下，公共行政范式難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，日益面臨嚴(yán)重的反常和危機。（1分）正確（1分）。構(gòu)成公共選擇理論核心內(nèi)容之一的憲政理論，部分體現(xiàn)了一種對18世紀(jì)自由時期古典經(jīng)濟和政治理論觀點的回歸。（1分）正確（1分）。要界定一種產(chǎn)品或服務(wù)是否是公共產(chǎn)品，關(guān)鍵在于確定受益者人數(shù)以及能否把這些受益者排除在享用這種產(chǎn)品或服務(wù)之外。正確（1分）。從根本上說，政府的管制手段是對市場機制運行中出現(xiàn)的問題的一種矯正，其目的是維護市場競爭和市場機制對資源的有效配置，而絕對不是要取代市場。（1分）三、名詞解釋（每小題4分,共20分）公共組織：是以實現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的組織，它一般擁有公共權(quán)力或者經(jīng)過公共權(quán)力的授權(quán)，（1分）負(fù)有公共責(zé)任，以提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)、供給公共產(chǎn)品為基本職能。政府是典型的公共組織。（1分）此外，以特定的公共利益為目標(biāo)，為社會提供公共服務(wù)的非營利性的非政府組織，（1分）也構(gòu)成了現(xiàn)代社會公共組織的重要組成部分。（1分）交易費用理論：是用制度比較分析方法研究經(jīng)濟組織制度的理論。（1分）在新制度經(jīng)濟學(xué)看來，（1分）所謂交易費用是指所有與制度或組織的建立、變遷和使用有關(guān)的費用。（1分）交易費用理論關(guān)注的焦點，是如何降低交易費用。（1分）公共物品：是相對那些可以劃分為企業(yè)或個人消費單元的基本生活（2分）或生產(chǎn)資料等私人產(chǎn)品而言的共享性物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)項目。（2分）政策評估：是利用科學(xué)的方法和技術(shù)，（1分）按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，有系統(tǒng)地收集相關(guān)信息，（1分）對政策過程、政策績效進行分析判斷的行為。（1分）政策評估 的目的在于調(diào)整、修正政策和制定新政策。（1分）政府職能：是指政府機關(guān)在公共管理活動中的基本職責(zé)與功能，（2分）包括政府應(yīng)該管什么、怎樣管的問題。（2分）四、簡答題（每小題5分,共20分）（1）組織標(biāo)準(zhǔn)化。為了完成繁重復(fù)雜的工作任務(wù)，科層制管理在組織中推行標(biāo)準(zhǔn)化方法，以此提高工作績效。（2分）（2）工作秩序化?？茖又乒芾矸椒◤娬{(diào)在公共組織內(nèi)部的各要素、環(huán)節(jié)之間形成有機的聯(lián)系，使相關(guān)組織之間互相協(xié)調(diào)，密切配合，形成了一個無障礙的工作流。（2分）（3）管理規(guī)范化。科層制管理嚴(yán)格按規(guī)章制度行事，堅決抵制人情關(guān)系的干擾。（1分）（1）公共政策的利益傾向性（1分）（2）公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向性（1分）（3）公共政策的合法性與強制性（1分）（4）公共政策的穩(wěn)定性與時效性（1分）（5）公共政策的多樣性（1分）（1）使公共管理的責(zé)任落到實處。（2分）（2）能較好地滿足服務(wù)對象的不同要求。（1分）（3）體現(xiàn)了公共管理的結(jié)果導(dǎo)向的精神。（1分）（4）滿足了評估組織績效和個人績效的雙重要求。（1分）（1）產(chǎn)權(quán)不清、“所有者缺位”，使國有企業(yè)既不獨立，又不受制約。（1分）（2）以產(chǎn)值為核心的“政府承包責(zé)任制”強化了政府對國有企業(yè)的干預(yù)。（1分）（3）大多數(shù)國有企業(yè)的艱難處境，加重了它對政府的依賴。（1分）（4）傳統(tǒng)的企業(yè)人事制度是政企不分的臍帶（1分）（5）片面的政企分開論使政府放松了對企業(yè)的監(jiān)督（1分）五、論述題（每小題10分,共30分）（1）用經(jīng)濟學(xué)的方法和假設(shè)來研究政治，并建立一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、有關(guān)政府一般理論的努力，為公共管理研究提供了經(jīng)濟學(xué)的視野和新的研究途徑。（3分）（2）對資本主義民主政治過程的矛盾性、投票制度的虛偽性、少數(shù)利益集團對決策過程的操縱性的分析，引發(fā)了公共管理研究對政府干預(yù)行為的局限性以及由此帶來的種種弊端的反思。（3分）（3）強調(diào)規(guī)則、立憲和立憲限制重要性的思想，有關(guān)改善政治首先要改革規(guī)則。市場失靈的根源在于現(xiàn)行法律-政治規(guī)則失靈的分析，也使得公共管理十分重視從規(guī)則和制度創(chuàng)新層面進行研究。（4分）對于純公共物品，從理論上講應(yīng)該由政府提供，但不是說必須由政府投資生產(chǎn)。準(zhǔn)公共物品的生產(chǎn)需要政府投資，但并不是說必須完全由政府投資，即便是開始階段是由政府投資的，經(jīng)過一段時間的運營后，可以轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營。從世界各國的情況看，政府提供公共物品有兩種基本方式，一是政府直接生產(chǎn)，一是政府間接生產(chǎn)。政府間接生產(chǎn)公共物品主要有以下幾種方式：（5分）（1）政府與私人簽定生產(chǎn)合同。（1分）（2）授權(quán)經(jīng)營。（1分）（3）出讓經(jīng)營權(quán)。（1分）（4）政府經(jīng)濟資助。（1分）（5）政府參股。（1分）（1）公共責(zé)任的分配應(yīng)當(dāng)清晰明確，而且分配關(guān)系是公共責(zé)任與公共權(quán)力對應(yīng)，即擁有多