廣東省外商直接投資減少原因剖析

廣東省外商直接投資減少原因剖析摘要本文通過(guò)對(duì)廣東省利用外商直接投資的現(xiàn)狀分析，采用了2008年初廣東省外商直接投資經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析了關(guān)于廣東省近年來(lái)外商直接投資減少的原因，如生產(chǎn)成本的提高、金融危機(jī)的波及人、民幣的升值、政府政策宏觀調(diào)控以及原材料的價(jià)格的浮動(dòng)。為此提出了建議，加大政府的宏觀調(diào)控力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高外商直接投資在廣東省的利用效率，進(jìn)一步發(fā)揮外商直接投資對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)的作用。［關(guān)鍵詞］FDI撤資生產(chǎn)成本經(jīng)濟(jì)危機(jī)人民幣升值A(chǔ)BSTRACTToadopttheeconomicstatisticaldataabouttheforeignbusinessmendirectlyinvestinGuangdongProvinceinthebeginningof2008,thisarticleanalyzethecurrentsituationandproposethecausewhytheinvestmentdecreaseforthepastfewyears.suchastheincreaseofoutputcost,affectoffinancialcrisis,riseinvalueofRMB,macro-controlofgovernmentpolicyandthefloatanddriftinthepriceofmaterial.Forthereason,thefollowingaresomeinterrelatedpolicyproposal,justlikeincreasethepowertoadjustmacro-control,promotetheescalationofindustryandenterpriseconvey,raisetheexploitefficiencyabouttheforeignbusinessmendirectlyinvestinGuangdongProvincewhichcanbringintoplayfurthermore.[keyword]FDIcapitalremoveoutputcostfinancialcrisisriseinvalueofRMB目錄TOC\o"1-5"\h\z一、廣東省外商直接投資的現(xiàn)狀(1)二、廣東外商直接投資減少的原因(2)生產(chǎn)成本的提高(2)1?勞動(dòng)力成本(2)2.稅收成本(3)3?擴(kuò)張成本(4)金融危機(jī)的波及(5)1.全球金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮(5)2?美國(guó)從廣東省成衣進(jìn)口已經(jīng)明顯衰退(5)3?不少服裝訂單轉(zhuǎn)移至印度、越南等新興紡織工業(yè)區(qū)(6)人民幣升值(6)政府的宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策(8)原材料價(jià)格的浮動(dòng)(10)三、相應(yīng)的政策建議(11)加快轉(zhuǎn)變政府職能，變外向型經(jīng)濟(jì)為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)(11)合理運(yùn)用WTO允許的鼓勵(lì)中限制措施，充分利用加入WTO的過(guò)渡期(12)盡快制定有關(guān)法律法規(guī)體系，完善企業(yè)并購(gòu)環(huán)境(13)鼓勵(lì)外商投資向中北部地區(qū)轉(zhuǎn)移(13)參考文獻(xiàn)(15)#用的領(lǐng)域，減少對(duì)商品、要素的直接控制，放松行政性管理，減少行政性審批，打破行政性壟斷等，為內(nèi)資和外資提供同等競(jìng)爭(zhēng)條件。要與WTO有關(guān)規(guī)則相對(duì)照，盡快改革或取消政府政策中與WTO規(guī)則明顯沖突的直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃管理經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)政策或措施。按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則組織和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)清正廉潔、公平高效、管理科學(xué)、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際全面接軌的政府機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，使福建成為全國(guó)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、最具增長(zhǎng)活力的新型開(kāi)放區(qū)域。（二）合理運(yùn)用WTO允許的鼓勵(lì)中限制措施，充分利用加入WTO的過(guò)渡期據(jù)廣東省有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的規(guī)定在一定程度上會(huì)使像我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家減少對(duì)外資的控制，新的協(xié)議要求本國(guó)不得硬性規(guī)定產(chǎn)品外銷比例和國(guó)產(chǎn)化程度要求。但“烏拉圭回合”討論的投資措施共有14項(xiàng)，但最后禁用的只有4項(xiàng)，我們可以利用未被禁用的其他措施代替禁用的措施，例如“出口要求”未被禁用,可以通過(guò)加強(qiáng)“出口要求”措施取代禁用的“當(dāng)?shù)爻煞荨币蟠胧?。要更多地采用鼓?lì)政策和措施引導(dǎo)外商直接投資，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增加出口、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、擴(kuò)大就業(yè)，并制訂相應(yīng)的包括出口退稅、所得稅減免等在內(nèi)的政策措施。WTO的協(xié)議和規(guī)則中有很多“灰色區(qū)域”，存在少?gòu)椥院突厥┯嗟?、完全可以充分利用。WTO也有很多合法保護(hù)手段、特殊保障措施、應(yīng)急條款等可以為我所用。當(dāng)前我省正在制定“十五”規(guī)劃，要結(jié)合WTO過(guò)渡期因素，注重加強(qiáng)對(duì)于非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的研究及過(guò)渡期保護(hù)政策的研究。加入WTO后我國(guó)將有五年左右的過(guò)渡期保護(hù)政策，從時(shí)間上說(shuō)與我省的“十五”計(jì)劃是相銜接的。用足用好過(guò)渡期政策，不僅可以使我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在過(guò)渡期內(nèi)盡可能地?cái)U(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，更要使缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)營(yíng)得調(diào)整時(shí)機(jī)。（三）盡快制定有關(guān)法律法規(guī)體系，完善企業(yè)并購(gòu)環(huán)境必須認(rèn)真分析國(guó)際資本流動(dòng)的趨勢(shì)，結(jié)合加入WTO的要求，盡快研究出臺(tái)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資的具體措施和相應(yīng)的管理辦法，特別是要加強(qiáng)研究如何促進(jìn)跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)跨國(guó)購(gòu)并的各種辦法?？鐕?guó)購(gòu)并作一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，需要良好的法律體系。西方發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)購(gòu)并的法律體系主要包括：反壟斷法、跨國(guó)購(gòu)并審查法、證券交易法、公司法、社會(huì)保障法、破產(chǎn)法等。就我國(guó)目前與跨國(guó)購(gòu)有關(guān)的立法情況看，必須盡快填補(bǔ)反壟斷法、跨國(guó)購(gòu)并審查法的立法空白，確立跨國(guó)購(gòu)并的法律體系的基本框架，為跨國(guó)公司提供更為廣闊的購(gòu)并空間。我省則應(yīng)重視完善企業(yè)購(gòu)并環(huán)境。一是培育并完善資本市場(chǎng)。要吸引跨國(guó)公司更大程度地參與企業(yè)購(gòu)并，就要培育更加成熟的資本市場(chǎng)，積累更加豐富的經(jīng)營(yíng)管理和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，并有相應(yīng)制度和機(jī)制保護(hù)資金運(yùn)作安全、高效；二是要減少地方行政干預(yù)；三要加強(qiáng)對(duì)外商購(gòu)并中的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范和監(jiān)管；四要完善企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和交易制度，使投資者獲得者獲得有效的企業(yè)退出機(jī)制和資產(chǎn)增值的途徑，力爭(zhēng)使企業(yè)并購(gòu)利用外資有較大突破。（四）鼓勵(lì)外商投資向中北部地區(qū)轉(zhuǎn)移人民幣升值以及2008年兩稅合并的實(shí)行，會(huì)使外商投資的成本相對(duì)上升。中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)及政策優(yōu)勢(shì)則可以彌補(bǔ)這一成本上升的問(wèn)題。生產(chǎn)重心將從特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域轉(zhuǎn)移到更廣泛的經(jīng)濟(jì)地帶。即受制于珠三角要素資源的約束和其他地區(qū)商業(yè)環(huán)境的改良，絕大多數(shù)外企將在完成自身產(chǎn)業(yè)的重新分工將研發(fā)中心留在東部地區(qū)，而將生產(chǎn)加廣東省工環(huán)節(jié)輻射到比較成本較低的中西部。而外商投資中西部的增加，又可以提高中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，這一舉措，實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了利用外資的雙贏。顯然，完成以上四個(gè)主要方面的自我改造和轉(zhuǎn)型并非一般意義的外資所能為。只有那些資本與技術(shù)勢(shì)力雄厚的跨國(guó)企業(yè)才能跟上廣東省政府的節(jié)拍。從這個(gè)意義上而言，廣東省引進(jìn)外資企業(yè)數(shù)量的減少或者說(shuō)部分外企撤離正好是政策杠桿和外資選擇互動(dòng)的結(jié)果。參考文獻(xiàn)陳廣漢?港粵珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合與制度創(chuàng)新[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2008.泛珠三角合作信息網(wǎng)().郭強(qiáng)編著.節(jié)約型社會(huì)[M].中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2007.陳紅蕾?國(guó)際貿(mào)易學(xué)[M].暨南大學(xué)出版社,2006.(5).內(nèi)地對(duì)香港進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放CEPA補(bǔ)充協(xié)議五簽署[N].人民日?qǐng)?bào),2008-11-2(05).從汗水經(jīng)濟(jì)到智慧經(jīng)濟(jì)一一區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家談珠三角經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[N].證券時(shí)報(bào),2006-07-22(05).陳力平?全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口商的影響及對(duì)策[J].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