建設(shè)監(jiān)理和MC兩種項目管理模式的思考

關(guān)于建設(shè)監(jiān)理和PMC兩種項目管理模式的思考2003年2月13日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱建設(shè)部）出臺了《關(guān)于培育和發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的文件?！吨笇?dǎo)意見》的出臺引發(fā)了監(jiān)理行業(yè)內(nèi)對工程建設(shè)監(jiān)理和項目管理之間的區(qū)別和工程建設(shè)監(jiān)理如何向項目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變的思考?！癙rojectManagement”直譯為“項目管理”其宗旨是為項目建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的項目管理服務(wù)，在我國建設(shè)行業(yè)中一直將其譯為“建設(shè)監(jiān)理”。建設(shè)監(jiān)理是十多年前我國在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，從國外引入的一種工程建設(shè)中的項目管理模式，其目的是將我國的工程建設(shè)行業(yè)引入市場競爭機(jī)制和社會化服務(wù)管理，使我國的建設(shè)行業(yè)更加健康有序的發(fā)展。在全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材《工程建設(shè)監(jiān)理》中對建設(shè)監(jiān)理是這樣定義的“工程建設(shè)監(jiān)理是指針對工程項目建設(shè)社會化、專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程合同所進(jìn)行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督活動?！庇纱丝梢钥闯鑫覈摹敖ㄔO(shè)監(jiān)理”與“ProjectManagement”的宗旨都是為業(yè)主提供專業(yè)化的項目管理服務(wù)。建設(shè)部出臺的《指導(dǎo)意見》中明確指出要推動和鼓勵我國工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的原因是什么呢？我認(rèn)為根本的原因就在于我國現(xiàn)階段的工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)為項目所提供的項目管理服務(wù)與工程項目管理企業(yè)為項目提供的項目管理服務(wù)的側(cè)重點不同?！癙rojectManagementContract”（以下簡稱PMC）直譯為“合約式管理”，即工程項目管理型企業(yè)與業(yè)主之間通過合同關(guān)系接受業(yè)主的委托與授權(quán)，對建設(shè)項目進(jìn)行管理，為業(yè)主提供專業(yè)化的項目管理服務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》中指出PMC型項目管理要“按照合同的約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)責(zé)任”，這點與我們的工程建設(shè)監(jiān)理有了很大的不同，加大了項目管理企業(yè)在項目管理過程中的責(zé)任，而建設(shè)監(jiān)理一般在工程項目建設(shè)的過程中承擔(dān)的是監(jiān)督責(zé)任；實行PMC管理模式的建設(shè)項目中的項目管理企業(yè)可以看成是建設(shè)項目管理的第二個主體也就是我們工程建設(shè)中的“小業(yè)主”，在整個項目建設(shè)過程中業(yè)主方的項目管理依舊是整個項目管理的核心；《指導(dǎo)意見》中還指出“對于依法必須實行監(jiān)理的工程項目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受到業(yè)主的委托進(jìn)行項目管理，業(yè)主可以不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)利承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任”，PMC型項目管理模式更加側(cè)重于利用自己專業(yè)的知識和豐富的管理經(jīng)驗對項目的整體進(jìn)行有效的管理使項目高效地運行。錫“糊P撥r潮o遲j肯e銜c蛇t適匹M飯a株n店a抖g頸e喉m鞋e蓋n朝t搖”碎（袍建旋設(shè)跨監(jiān)蒙理夏）歉管餃理摘模嚴(yán)式溫引辜入歡我叮國約之粗初蕉時乳我顏國款的司市遵場闖經(jīng)犁濟(jì)侍體妥制鉤并蛋不嘴健牽全鋸，么我即國穴當(dāng)廟時另正躍處畝在虜由坐計對劃渣經(jīng)桑濟(jì)通體渠制益向攝市辭場辯化廊經(jīng)谷濟(jì)湖體慣制旦轉(zhuǎn)稿變住的寄過擠程先中批，藍(lán)在文此轉(zhuǎn)時辱引謹(jǐn)入恥社姐會訂化膝管燈理映的抓目攻的償是屬為丙了蘇探旗索任社叛會嘩經(jīng)頃濟(jì)剩體頂制計轉(zhuǎn)廈型夏的脖方任法詠和龜更問好復(fù)地捕實瞧現(xiàn)黎項福目疊投造資謹(jǐn)效危益茅。杠工雅程戶建拘設(shè)俯監(jiān)賣理鋤是考通徒過專業(yè)脆主燒委植托強(qiáng)與亡授帳權(quán)修后將對咬項鴨目周進(jìn)陣行鏡的潔一室種憤管雙理酒活訪動鼓，鎮(zhèn)在殖建名設(shè)身監(jiān)訪理脾引哲入娃之阿初龍，披業(yè)屋主柔方郵為甜確見保河建氏設(shè)積項處目繩資起金械的轟投緊資孟安透全腦和跟資賺金房的頁合劇理妄有腸效雨利掠用宇，韻為途了些提作高叨建莊設(shè)播項螺目健的夏工華程視質(zhì)騎量蟻和惑加酬快水建克設(shè)壓項蓬目茫的禾工薦程籮進(jìn)篩度昏，吼他飯們濃在次委惰托跨與標(biāo)授殺權(quán)逆時放將僻更跌多蜓的饞側(cè)弄重勻點急放未在怠了菌建玩設(shè)調(diào)監(jiān)泳理遠(yuǎn)對岸整訊個搶工此程暢質(zhì)居量木的責(zé)提巴高鼠和下工舌程氣進(jìn)夸度浪加您快司的軋作吃用孫上平，廢而喪不叔是虧建鵝設(shè)狡監(jiān)昨理呈對睬項凍目亂整艱體換的責(zé)管秋理致能班力縣。通這斃樣毛就孫導(dǎo)畢致冰了進(jìn)我蒙國藝監(jiān)覺理蛙行耗業(yè)夏現(xiàn)賺有寒的棚特桑點恩：答工啄程鴨監(jiān)處理倦更旺多亂的太是產(chǎn)依羅據(jù)濾現(xiàn)件行孫的疤法娛律袍、丙法見規(guī)幕、滅工嫩程向承略包泳合特同匆及致已芝批陳準(zhǔn)幫的敞設(shè)昨計昨文萌件臺等堅進(jìn)璃行婆的逢一煌種免微田觀棗監(jiān)榜督龜活漿動癥。嘴工址程潔建局設(shè)筋監(jiān)寨理爽的糠引甚入躲在吃我劈國貞經(jīng)眉濟(jì)腎建漁設(shè)役中臟取浙得余了緩很至大你的修成格功瓣，萬對惹工肥程祝質(zhì)睬量概的饒?zhí)峁雀呦『唾嵾M(jìn)埋度租的仙加泰快本發(fā)杯揮按了壓巨禽大渴的丹作淺用亦，末取籠得怎初友步偉成潛功惠之軌后汁，聚為殿進(jìn)敘一揭步拉加煎快豐市劈場鑄經(jīng)論濟(jì)踏體潔制毯的澡建考立描健屆全焦，籮轉(zhuǎn)鄭變晌政儉府溪在狡市祝場甜經(jīng)括濟(jì)醬中灣的揀職樹能提作藥用斧和顧提壞高呀建秋設(shè)朱工側(cè)程洞的弦質(zhì)莖量櫻，榴我悉國董開伐始念強(qiáng)賴制映推始行姨建殊設(shè)罰監(jiān)胞理母。慘由身于蟻市龜場娃對享監(jiān)夾理光需鄙求利的速猛此然劍增襖長煤使足得罵大顫量嘆的乞人習(xí)力住、剩物農(nóng)力犁、拼財克力棟涌啊入涼監(jiān)嶄理慰行鹿業(yè)袋，悲使狗得閘監(jiān)搬理逆企獨業(yè)棗在劈短交時濟(jì)間劈內(nèi)暖大曾量用成裹立切；異巨妙大標(biāo)的里市渡場穿使?jié)櫟蒙けO(jiān)共理叮企殿業(yè)品很邊容勾易輩生壘存尸，構(gòu)因唐此羨更療多桑的尾監(jiān)憲理別企擺業(yè)銷專殘注可于窩對總現(xiàn)奪有漆的袋市營場追進(jìn)煉行惕瓜計分駛，坊而理不洞注童重方自顧身猾能鞠力士與仇水移平呼的桿提零高惕；愈監(jiān)鋒理擦人蹲員腹巨贈大路的綁流悅動璃性墨與滅從漏業(yè)牛的賞不鴨穩(wěn)獵定副性睛，戚也車極頑大議的前束足縛液著棒我礦國胳監(jiān)信理封企甩業(yè)么的涌長餡足社發(fā)權(quán)展品。窯雖阿然愿經(jīng)患過務(wù)多熔年荷的竄發(fā)捎展塔，奮但劇是貢我跌國拌的鑼監(jiān)沿理倍行頭業(yè)皮就星如羞同療我喊國含的婚汽隔車恨行模業(yè)獨一黑樣夾，猶沒趣有倆造階就荷出封屬忙于拒自資己假的狐具允有至國漠際作水汪平漿的魄大兆型染項紹目券管降理吩企泉業(yè)信。吸隨溝著帆我坑國絞市篇場就經(jīng)賤濟(jì)鹽體畏制央的稿逐毯步恐完偉善恢，彎尤滾其韻是葵加譯入誠W乏T躁O緒之蟻后啞外貍國徒大裙型錄項晉目優(yōu)管昏理已公奔司慘的傳進(jìn)徒入沙，遍市持場表競勁爭忘將廟會淚日競趨全激丑烈曠。登我道國宵的腰監(jiān)血理逢企溪業(yè)欣要池想員在諒競鍬爭鼠中椒求知得暢生折存投并拘且桌得緒到懼長領(lǐng)遠(yuǎn)赴的宇發(fā)真展捧就煌必軌須袖要盤提局高墾自猛己紀(jì)對撤所將承錢包豆項課目斬的榨管偵理廣水悶平愛與煌能蹈力產(chǎn)，洽而石不圖是背進(jìn)鉗行默簡火單敬、沖重順復(fù)閘的尾過員程補監(jiān)給督低，震因除此棕說插我誘國騰監(jiān)快理校企悲業(yè)纖向竟工黑程敘項倒目接管懶理辯企吃業(yè)紹轉(zhuǎn)芹變鞠是告歷市史獎的鏡必段然油也慈是舒市欄場險經(jīng)涂濟(jì)劉的跡必粱然環(huán)。擠如陵何告實倉現(xiàn)漠由麥建酒設(shè)吵監(jiān)偵理慮向會項減目蜂承殃包秘管鵲理評企圖業(yè)岸的詞轉(zhuǎn)具變淚，債成欣為喬我減國閥每還一居個帖監(jiān)艦理粥企粥業(yè)尋所頁面闖臨結(jié)的虛重垂大昏課犯題檢，劍作奶為琴企援業(yè)歡的論組訊織挑，艙尤妄其夠是垮行員業(yè)獲內(nèi)搖具篩有懼“返風(fēng)慮向悼標(biāo)騾”罪作患用裹影很響叮力悄巨船大陸的磁企誘業(yè)們組商織啊，繁要盼認(rèn)論清殿企蠢業(yè)寺在繁這知場吳轉(zhuǎn)林型葬中肯的飯歷賞史障使想命健。暮企品業(yè)灣在層擴(kuò)科大橋自踢己驗市戲場紡占冊有稀率碗的哀同逃時雅應(yīng)養(yǎng)該側(cè)在維建預(yù)設(shè)供項妄目帥管桃理里過偵程評中催，闖敢閑于燕嘗循試孕新廈型末的桌管總理朽方帖法更，零借況鑒產(chǎn)國陰外捐先造進(jìn)債項脂目扇管活理柔的斑成臉功衡經(jīng)瀉驗?zāi)?，舊同幟時姐吸塘收奧他猾們踢失斧敗獨的懇教居訓(xùn)哪，曲在朵建拉設(shè)田項軌目看管浮理棒過價程喬中增善劇于蘇總皮結(jié)鏟我劃們扇自咱己選的津管狂理扶經(jīng)提驗搏，壇結(jié)皇合悉自閣身辦的棗管具理帝特閑點隔，淋探欣索陷與扭發(fā)足展拋屬彎于掩自字己粥的赤項疼目易管語理輪承已包盒模感式諷。懸充蘋分愈考既慮蠢監(jiān)妨理膚行唱業(yè)爺人厚員齒的工流向動紛性逗大悄，勸監(jiān)喬理周人轉(zhuǎn)員教的縣頻喚繁務(wù)跳揀槽攝，亮缺毀乏貫對營企閥業(yè)萍的昌歸控屬顧感春問卷題項，羨由積于轎服塞務(wù)婚于燦工憂程血建甘設(shè)傳項呆目凝的幣監(jiān)惱理誠團(tuán)抖隊罪都尿?qū)俪糜诤昱R贏時童性酸團(tuán)辨隊稱，膊隨滲著資建舟設(shè)楊項鴉目湖的病完頭工梢，鋤團(tuán)載隊艷也竊隨委之忽解雞散堵，珍通碑過氏對躬監(jiān)免理茅人閣員裳的雙調(d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