人民警察考錄工作若干問題思考

人民警察考錄工作若干問題思考近幾年，隨著社會治安形勢日趨復(fù)雜，警力不足的問題嚴(yán)重困擾公安工作的發(fā)展，上級公安機(jī)關(guān)和人事部門審時度勢，不斷增加公安編制，來緩解這一日趨突出的矛盾，這就使得招錄人民警察的任務(wù)相對繁重，把好“入門關(guān)”顯得尤為重要。在招錄過程中，我的發(fā)現(xiàn)，過去的一些招錄辦法及標(biāo)準(zhǔn)已顯陳舊，不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，在招錄工作中往往會出現(xiàn)一些新的問題，對招錄工作造成一定影響。所以完善和改革公安機(jī)關(guān)省級統(tǒng)一招警制度已非常必要，我們結(jié)合在招錄工作中遇到的一些問題，提出以下意見和建議：一、用人單位必須全程參與考錄工作?，F(xiàn)在考錄人民警察與公務(wù)員招錄共同組織實施。但前期工作往往只有組織、人事部門負(fù)責(zé)，在整個考錄工作過程中，我們公安機(jī)關(guān)主要參與體能測試和政審，這樣就會產(chǎn)生公安機(jī)關(guān)與組織、人事部門脫節(jié)的現(xiàn)象。公安機(jī)關(guān)對考生的情況缺乏了解，一些考生對報考人民警察的崗位也缺乏認(rèn)識和了解。有個別考生進(jìn)入公安后說：其實自己并不喜歡公安這個職業(yè)，是來碰碰運(yùn)氣的，如果報名或咨詢時能將警察這個職位的的情況介紹給他們，這種情況就有可能避免了。又如在面試過程中，盡量應(yīng)讓公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)參加，把真正喜歡在公安工作，熱愛公安事業(yè)的考生選擇到公安隊伍中來，現(xiàn)在人事部門在組織面試中往往選擇組織、人事，紀(jì)委等部門的同志參加，面試中會比較偏面，公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)也可實行異地面試，這樣的效果會更好些。近幾年，公務(wù)員招錄中，我們公安機(jī)關(guān)招錄人民警察占了相當(dāng)大的比例。但基本上屬于委托組織、人事部門招錄，這樣招人與用人在一定程度上存在脫鉤現(xiàn)象，造成了招警質(zhì)量的下降。所以我們建議公安機(jī)關(guān)要全程參與人民警察考錄工作。二、人民警察考錄條件，需要更新與完善。《人民警察法》第二十六條中，確定了擔(dān)任人民警察的條件已不適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，比如，文化程度等要求已明顯偏低。我們現(xiàn)在招錄人民警察往往在招錄前根據(jù)崗位的需要設(shè)定條件，公告發(fā)出后就會有人提出質(zhì)疑，把《人民警察法》規(guī)定擔(dān)任人民警察條件與之相比較，我們在解釋中也缺乏一定的依據(jù)。我省1998年下發(fā)的《浙江省公安機(jī)關(guān)人民警察錄用辦法》也很籠統(tǒng)地確定了二條條件。我們現(xiàn)有招錄途徑一般是從警校畢業(yè)生，部隊軍轉(zhuǎn)干部安置，地方應(yīng)、歷屆畢業(yè)生中招錄，招錄對象不同，應(yīng)該設(shè)定相應(yīng)的招錄條件。如部隊軍轉(zhuǎn)干部應(yīng)該在年齡上設(shè)定上限，否則一些年齡偏大的軍轉(zhuǎn)干部安置到公安，體能上不能適應(yīng)艱苦的公安工作，等到適應(yīng)過來了，也快到退休年齡了。一些大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生，應(yīng)該規(guī)定哪些文憑予以認(rèn)可，哪些文憑不能認(rèn)可，作出明確規(guī)定，而且應(yīng)該提高些標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在有些函授文憑取得實在是太容易了，這些人進(jìn)入公安隊伍，勢必影響公安隊伍的整體素質(zhì)。所以建議確定規(guī)范的，嚴(yán)格的人民警察錄用條件。三、體能測試應(yīng)具公正性、科學(xué)性。現(xiàn)在我們在招錄中使用的項目和標(biāo)準(zhǔn)，與警校招生中使用的項目和標(biāo)準(zhǔn)是不相同的。測試成績在招錄和招生中的應(yīng)用也是不同的。人民警察招錄中，體能測試不計成績?nèi)鄙俑偁幜Γ以O(shè)置的達(dá)標(biāo)分值過低，有的考生參加二個項目就達(dá)標(biāo)了，就提出其它項目是否可以不再測試了?；蛘哌x擇二至三個強(qiáng)項先測試，合格后就不再做其他項目了。提出的問題比較多，我們雖然要求每個項目都要完成，但也只是一種形式了。今年我們對90名考生進(jìn)行體能測試，只有兩名考生不合格，當(dāng)時，這兩名考生提出如果先安排難度小的項目，一定也能合格，又沒有規(guī)定項目順序。這就是說體能測試在一定意義上說失去了意義。有些項目，設(shè)置缺乏公正性、科學(xué)性。比如，引體向上和仰臥起坐，在動作要領(lǐng)把握上靈活性較大，人為因素較多，有失公正性。所以我們建議，體能測試在確定達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)線后，按少量的比例計入總分?；蛘{(diào)整測試項目，規(guī)定每個項目必須達(dá)到的基本成績，提高總分標(biāo)準(zhǔn)。四、更新并細(xì)化政審條件?，F(xiàn)有一些政審條件實施已久，有些內(nèi)容需及時更新充實，我們在政審過程中經(jīng)常碰到一些問題，而現(xiàn)有政審標(biāo)準(zhǔn)中很難對照，往往使用“有其他不適合做人民警察工作的”這條來處理一些特殊情況。去年，我們對20名人民警察進(jìn)行政審，共淘汰了四名考生，其中一名考生的父親因經(jīng)常喝醉酒在村里吵架，甚至打架，一些村民紛紛表示這種家庭的子女不能當(dāng)人民警察，按規(guī)定沒有理由可以認(rèn)為政審不合格，但考慮到今后工作的開展，決定不錄用該名考生，在決定過程中確實也碰到了不少困難。有些條款過于籠統(tǒng)，象口頭警告，一般的批評就可認(rèn)為是口頭警告，去年有一名考生在工作單位表現(xiàn)一般經(jīng)常遲到早退，作風(fēng)散慢，單位出具鑒定，如實反映了情況。我們也按照“紀(jì)律散漫，違反單位規(guī)章制度，曾受到口頭警告以上處理的……”這條認(rèn)定政審不合格。后來該考生認(rèn)為自己是臨時工，又以依據(jù)不足為理由，多次上訪，作為我們來說，認(rèn)為政審不合格理由是充分的，但對一名剛參加工作的臨時工也存在有不合情理的地方。還有對警告處分這條過于死板，有些考生因在校考試中有過作弊行為，受過學(xué)校的警告處分，學(xué)校又因表現(xiàn)較好而撤消了處分，象這種情況，我們認(rèn)為受過處分事實存在，按規(guī)定應(yīng)確定為不合格。但認(rèn)為象這類警告處分情節(jié)較輕，卻對考生的錄用影響校大。我們建議能否將處分根據(jù)性質(zhì)不同進(jìn)行分類，在校的警告處分撤消后能否認(rèn)定其合格等。又如現(xiàn)在一些年輕學(xué)生，在暑寒假期間，和家人或朋友“小搞搞”，我們在政審時，有個別考生承認(rèn)與家人或同學(xué)有過“小搞搞”，但數(shù)額相當(dāng)小，且是親屬或同學(xué)之間以娛樂為主的“小搞搞”。但嚴(yán)格按政審條件來講是屬于賭博行為，可定性為不合格。但按照《中華人民共和國治安處罰法》來解釋的話，可以以教育為主進(jìn)行處理，所以對是否參與了賭博，把握上也有難處。上述這些問題的處理，組織、人事部門要求我們從人性化角度上去考慮。但我們從嚴(yán)把關(guān)，把這類問題的考生拒之門外，但處理過程中難度較大。其中有一名考生多次上訪，造成的影響也很大，工作量也很大。所以我們建議重新確定政審標(biāo)準(zhǔn)，更具有可操作性?？间浫嗣窬焓枪补ぷ髦械囊豁棿笫?，這關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)的提高，也是考生一生之中的一個轉(zhuǎn)折，我們要