強(qiáng)化土壤污染源頭防控實(shí)施方案

強(qiáng)化土壤污染源頭防控實(shí)施方案“十三五”時(shí)期XX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)完成情況良好，是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，也是加快生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化城市發(fā)展布局、提升城市發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，為“十四五”時(shí)期加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索積累了不少成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。一、全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展牢牢把握推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，支撐構(gòu)建全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，培育XX都市圈，實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”等重大戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，積極發(fā)揮國(guó)家中心城市核心引擎作用，以布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)任務(wù)，以制度完善、政策激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新為保障措施，全面開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、區(qū)創(chuàng)建，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。（一）推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展新格局引領(lǐng)國(guó)際一流美麗灣區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)際化大都市，以推動(dòng)美麗灣區(qū)建設(shè)倒逼綠色低碳發(fā)展，突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)XX市“一區(qū)三城”等重大戰(zhàn)略平臺(tái)綠色發(fā)展，在低碳示范、生態(tài)環(huán)境治理、綠色貿(mào)易等方面形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果，推動(dòng)南沙打造成為綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新高地。推動(dòng)城市更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目新增污染物排放量削減替代。推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新，深化國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。引領(lǐng)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，建設(shè)廣東萬(wàn)里碧道XX樣板。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深化“放管服”等生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度改革試點(diǎn)示范。深化區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)保合作，推動(dòng)建立粵港澳大氣污染聯(lián)防聯(lián)治合作機(jī)制，加強(qiáng)大灣區(qū)低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術(shù)的交流，積極推進(jìn)碳中和示范建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣東廣清接合片區(qū)，提升鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)區(qū)域、流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)廣佛、廣清等跨界河流保護(hù)和污染整治聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展入海河流綜合整治，推進(jìn)濱海碧道建設(shè)，提升親海品質(zhì)。共同維育“三面環(huán)山、三江匯流、山海交接”的自然地理特征和山、江、田、灣的區(qū)域山水大格局。優(yōu)化城市空間布局。完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃體系，完善國(guó)土空間用途管制制度，推進(jìn)“多規(guī)合一”。合理控制國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。以珠江為脈絡(luò)，立足北部生態(tài)屏障區(qū)、中部城市環(huán)境維護(hù)區(qū)、南部生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，優(yōu)化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局，實(shí)行差異化分區(qū)調(diào)控，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的美麗國(guó)土空間格局。建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推動(dòng)“三線一單”編制與落地實(shí)施，科學(xué)劃分環(huán)境管控單元，合理編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，明確空間布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等要求,建立環(huán)境管控“一張圖”。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間布局。推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目入園集聚發(fā)展，繼續(xù)深化村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造，打造出一批生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)高端、效益可觀、配套完善的典型示范園區(qū)。有序推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、區(qū)創(chuàng)建。編制發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)規(guī)劃綱要。按照副省級(jí)城市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案的要求推進(jìn)相關(guān)工作，力爭(zhēng)“十四五”期間完成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市的創(chuàng)建。持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)優(yōu)化提升城市功能結(jié)構(gòu)。推動(dòng)土地資源合理配置和集約高效利用。推進(jìn)城市有機(jī)更新提質(zhì)增效，積極推動(dòng)“三舊”改造、“三園”轉(zhuǎn)型、“三亂”整治，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，與土地綜合整治、新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、生態(tài)旅游等深度融合，以環(huán)境再造提升人居生活品質(zhì)，吸引高端創(chuàng)新資源，推動(dòng)城市整體升級(jí)。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式。采用“繡花功夫”實(shí)施生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，不搞大拆大建，嚴(yán)格審批控制樹(shù)木遷移、砍伐數(shù)量，注重城市山脈、河流水系、植被等各類自然要素保護(hù)，建立高質(zhì)量城市生態(tài)系統(tǒng)。推行低影響開(kāi)發(fā)模式，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加快推進(jìn)“自然滲透、自然積存、自然凈化”的海綿城市建設(shè)。實(shí)施社區(qū)設(shè)計(jì)師制度，提升干凈整潔平安有序城鄉(xiāng)環(huán)境?？茖W(xué)利用地下空間，推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)。預(yù)留城市通風(fēng)廊道，構(gòu)建有利于污染物擴(kuò)散的區(qū)域空間格局，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)，推動(dòng)汽車、電子、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。大力發(fā)展生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新體系。嚴(yán)格控制高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能，制定并實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰工作方案，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、行政等手段淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展集中供熱、共同治污、企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級(jí)利用等循環(huán)化改造。鼓勵(lì)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核模式試點(diǎn)。創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)不少于1000家。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化城市建設(shè)、流域開(kāi)發(fā)、能源資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管模式，強(qiáng)化環(huán)境污染源頭控制。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施煤炭項(xiàng)目減量管理，新建耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行煤炭減量替代。加快天然氣推廣使用，完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，構(gòu)建多元化氣源競(jìng)爭(zhēng)格局，提高天然氣消費(fèi)比重。積極發(fā)展新能源和可再生能源，全力促進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展，推進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，到2025年，力爭(zhēng)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)100萬(wàn)千瓦。發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索氫能作為化石燃料替代，推進(jìn)XX開(kāi)發(fā)區(qū)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中長(zhǎng)距離大宗貨物和集裝箱由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運(yùn)輸，大力發(fā)展“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、鐵水聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等。優(yōu)化城市公路貨運(yùn)站場(chǎng)布局，引導(dǎo)和促進(jìn)城區(qū)貨運(yùn)物流企業(yè)向外圍轉(zhuǎn)移發(fā)展。建設(shè)“五主四輔”客運(yùn)樞紐，加快形成“多站布局、多點(diǎn)到發(fā)，客內(nèi)貨外、互聯(lián)互通”客運(yùn)樞紐格局。（三）大力強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化節(jié)能減污降耗增效。將綠色低碳循環(huán)理念有機(jī)融入生產(chǎn)全過(guò)程，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)，從源頭減少?gòu)U物產(chǎn)生和污染排放。聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)施環(huán)保技術(shù)攻關(guān)，完善生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，帶動(dòng)和引導(dǎo)技術(shù)、人才和資本投資等各類創(chuàng)新資源聚集。重點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物處置、生態(tài)土壤修復(fù)、地下水污染防治、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域及智能環(huán)衛(wèi)裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。支持石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物的燃燒法、生物法、冷凝回收等治理技術(shù)。示范推廣脫氮除磷深度處理、水生態(tài)修復(fù)、電鍍和線路板等行業(yè)廢水高效處理及回收利用、污泥資源化等技術(shù)。支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式。打造一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。推動(dòng)構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。壯大發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)及裝備產(chǎn)業(yè)化。污水處理領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展模塊化裝配式污水處理設(shè)備、污水提標(biāo)改造成套設(shè)備、膜生物反應(yīng)器成套裝置等，廢氣治理領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展揮發(fā)性有機(jī)物治理成套設(shè)備、移動(dòng)式活性炭脫附裝置，土壤修復(fù)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展重金屬剝離集成設(shè)備。鼓勵(lì)支持市管大型國(guó)企進(jìn)駐治理修復(fù)市場(chǎng)，培育具備集成技術(shù)與工程經(jīng)驗(yàn)的本土化龍頭企業(yè)。加快促進(jìn)固體廢物處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園及污泥干化項(xiàng)目，大力推進(jìn)建筑垃圾再生利用業(yè)務(wù)發(fā)展。建立健全能源審計(jì)、節(jié)能改造技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評(píng)估等第三方綜合服務(wù)體系。引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)等綠色新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。（四）健全綠色發(fā)展體制機(jī)制建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在從化打造溫泉生態(tài)經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度。建立生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)和價(jià)值核算體系，制定生態(tài)產(chǎn)品名錄，開(kāi)展生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量統(tǒng)計(jì)，建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算統(tǒng)計(jì)制度，探索制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范。推進(jìn)自然資源要素市場(chǎng)化，完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制。健全生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制，完善促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融支持體系。探索開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估，促進(jìn)生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品有效開(kāi)發(fā)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，探索實(shí)現(xiàn)森林、濕地、水體、耕地等重要領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。探索建立資金補(bǔ)償之外的其他多元綠色利益分享和合作機(jī)制。配合廣東省推進(jìn)跨市河流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。持續(xù)深化綠色金融體系。深化國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)培育綠色金融機(jī)構(gòu)，打造綠色金融總部集聚區(qū)。加大力度發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新，探索建立粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮XX期貨交易所、XX碳排放權(quán)交易所平臺(tái)功能，搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，提高二級(jí)市場(chǎng)活躍度，穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款等碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。探索開(kāi)展碳排放權(quán)交易外匯試點(diǎn)。二、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)積極踐行綠色生活方式落實(shí)“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色價(jià)值觀，健全生態(tài)文明推廣體系，營(yíng)造良好氛圍，更廣泛地動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍和簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式、消費(fèi)模式。（一）增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明教育。支持各級(jí)學(xué)校、幼兒園開(kāi)展生態(tài)環(huán)境教育，推動(dòng)高等院校開(kāi)設(shè)生態(tài)環(huán)境教育專業(yè)、課程。推進(jìn)生態(tài)文明教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)各類人群進(jìn)行知識(shí)和技能學(xué)習(xí)。充分調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所等力量開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題研究、理論宣講。弘揚(yáng)生態(tài)文化。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)高層次人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣教能力建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍配備，加強(qiáng)宣教裝備設(shè)施和傳播技術(shù)力量建設(shè)。以環(huán)境監(jiān)測(cè)站、資源熱力電廠、污水處理廠、危險(xiǎn)固體廢物處置企業(yè)等為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放。以景區(qū)、公園、社區(qū)、學(xué)校、展覽館、圖書(shū)館、環(huán)保領(lǐng)域龍頭企業(yè)等為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)各類環(huán)境教育基地建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)動(dòng)員。充分運(yùn)用好報(bào)、網(wǎng)、端、微融媒體優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，結(jié)合“穗小環(huán)”形象創(chuàng)新開(kāi)發(fā)類型多樣的新媒體宣傳產(chǎn)品，推廣“XX生態(tài)環(huán)境”政務(wù)兩微平臺(tái)專欄品牌。創(chuàng)新《珠江環(huán)境報(bào)》宣傳方式，豐富新媒體表現(xiàn)手法和內(nèi)容，暢通信息采編渠道。結(jié)合“六五環(huán)境日”“生物多樣性日”“世界海洋日”“全國(guó)低碳日’’等開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)。廣泛宣傳報(bào)道生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大進(jìn)展和先進(jìn)典型。（二）深入踐行綠色低碳生活全面開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建。制定綠色生活創(chuàng)建工作方案，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)建行動(dòng)，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、相輔相成的推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)建對(duì)象廣泛參與創(chuàng)建行動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建數(shù)量、創(chuàng)建率全省領(lǐng)先，整體提升創(chuàng)建領(lǐng)域的綠色化水平。深入踐行綠色生活方式。推廣碳普惠制。推動(dòng)綠色消費(fèi)，支持綠色包裝，踐行禁塑令，鼓勵(lì)選購(gòu)綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品，減少使用一次性筷子、紙杯、塑料袋等制品，倡導(dǎo)和推動(dòng)舊衣物、舊玩具等物品的回收與重復(fù)利用。深化糧食節(jié)約行動(dòng)和“光盤(pán)行動(dòng)”，鼓勵(lì)理性點(diǎn)餐、不剩假菜、剩后打包。鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+出行”交通信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾優(yōu)先選擇步行、騎車或乘坐公共交通工具出行，鼓勵(lì)拼車或使用共享交通工具，在新、改、擴(kuò)建道路中，適當(dāng)增加自行車道，引導(dǎo)市民綠色出行，到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%以上。探索基于濕熱氣候的超低能耗技術(shù)路徑，全面提升民用建筑能效水平。三、“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效顯著“十三五”時(shí)期XX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)完成情況良好，是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，也是加快生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化城市發(fā)展布局、提升城市發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，為“十四五”時(shí)期加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索積累了不少成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。（一） 生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)?！笆濉睍r(shí)期，全面推行河長(zhǎng)制，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任市第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)，連發(fā)9道總河長(zhǎng)令；深入基層調(diào)研，開(kāi)展水污染防治等“四治”工作現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，推動(dòng)流域綜合治理。定期主持召開(kāi)治水治氣工作調(diào)度會(huì)議,研究解決重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，確保黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落到實(shí)處。在各級(jí)政府的共同努力下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利推進(jìn)，城市管理綜合決策的實(shí)際支持與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的客觀需求的差距不斷縮小。（二） 綠色發(fā)展水平不斷提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動(dòng)“多規(guī)合一”，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化。積極采取嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入、深化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)等措施，關(guān)停XX發(fā)電廠等9臺(tái)112.5萬(wàn)千瓦時(shí)煤電機(jī)組，全市燃煤鍋爐由約1400臺(tái)減少至29臺(tái)，且均已達(dá)到超低排放要求；統(tǒng)籌布局7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，整治12.7萬(wàn)個(gè)“散亂污”場(chǎng)所；完成黃標(biāo)車淘汰，完成公交電動(dòng)化，純電動(dòng)巡游出租車投放超1.3萬(wàn)輛?！笆濉逼陂g單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.4%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計(jì)下降27.6%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展碳普惠制試點(diǎn)工作，建成全國(guó)首個(gè)城市碳普惠推廣平臺(tái)，XX碳排放權(quán)交易所碳配額現(xiàn)貨交易量排名全國(guó)第一；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降完成“十三五”目標(biāo)。2020年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降14.7%、18.4%,9.9%和9.5%以上，全面完成省下達(dá)的“十三五”和2020年總量減排目標(biāo)任務(wù)。黃埔區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得歷史性突破。堅(jiān)持“減煤、控車、降塵、少油煙”的工作思路堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年XX市環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度再創(chuàng)新低、連續(xù)四年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，二氧化氮自2012年收嚴(yán)濃度限值以來(lái)首次達(dá)標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、細(xì)顆粒物和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率在9個(gè)國(guó)家中心城市中排第一位。堅(jiān)持“以流域?yàn)轶w系，以網(wǎng)絡(luò)為單元”的工作思路著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%；全市13個(gè)考核斷面水質(zhì)總體繼續(xù)同比改善并全部達(dá)到考核要求，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到76.9%,較2015年提升30.7個(gè)百分點(diǎn)；13個(gè)考核斷面首次實(shí)現(xiàn)劣V類水體斷面全部清零；147條黑臭水體全部消除黑臭；列入省重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)的鴉崗國(guó)考斷面水質(zhì)從2018年的劣V類提升2個(gè)類別至2020年的1V類；XX市被生態(tài)環(huán)境部作為全國(guó)僅有的兩座治水先進(jìn)城市之一在全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。堅(jiān)持“摸清家底、管控源頭、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總體工作思路扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“放管服”改革，在全國(guó)率先開(kāi)展“凈土開(kāi)發(fā)”，創(chuàng)新土壤管理模式，“十三五”期間累計(jì)開(kāi)展了344個(gè)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估，積極推動(dòng)廣鋼新城等重點(diǎn)地塊土壤修復(fù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完成392個(gè)建制村環(huán)境綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理自然村全覆蓋，完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，2017至2019年連續(xù)3年開(kāi)展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，著力構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，全市人均公園綠地面積18平方米，森林覆蓋率41.6%,累計(jì)建成綠道3400公里，完成陸生野生動(dòng)植物資源本底調(diào)查。（四）突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。修編XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣、飲用水水源保護(hù)等各類專項(xiàng)預(yù)案，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理，備案環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源3049家，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。推進(jìn)南沙小虎島化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)。強(qiáng)化固體廢物污染防治攻堅(jiān)，開(kāi)展打擊進(jìn)口廢物加工利用、禁止“洋垃圾”進(jìn)口監(jiān)管等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)新冠肺炎疫情期間醫(yī)療廢物處置環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全處置率100%，有效防止疫情“二次”傳播。落實(shí)環(huán)保督察整改，中央、省環(huán)保督察組交辦的群眾舉報(bào)案件3334件全部完成整治，督察反饋問(wèn)題完成整改56個(gè)。建立涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問(wèn)題防范與化解工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)源頭防范化解，推進(jìn)環(huán)境信訪改革，2020年全市環(huán)境信訪投訴量同比下降196%0嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，深入落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)100余次，正面清單案件被生態(tài)環(huán)境部收入典型案例，群眾身邊突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。（五）生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強(qiáng)。在污染治理能力建設(shè)方面，新、擴(kuò)建污水處理廠32座，建成污水管網(wǎng)1.89萬(wàn)公里，污水處理能力躍居全國(guó)第二；建成固體廢物處理設(shè)施69個(gè)，廣東生活環(huán)境無(wú)害化處理中心升級(jí)改造項(xiàng)目已建成試燒，XX市廢棄物安全處置中心二期焚燒設(shè)施如期完工。在監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方面，XX市環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警中心建成并投入使用，國(guó)家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位由n個(gè)增至21個(gè)，建成地表水國(guó)考斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站11個(gè)、省考斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站4個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)考省考斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋；全市累計(jì)716家重點(diǎn)監(jiān)管排污單位共1078個(gè)點(diǎn)位安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，分別為“十二五”時(shí)期的3.5倍和3.4倍。在監(jiān)管能力建設(shè)方面，深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)；建立全省首支專職環(huán)保員隊(duì)伍，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制；積極推進(jìn)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、無(wú)人機(jī)飛行巡查、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備自動(dòng)預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用；高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全國(guó)污染源普查，以全省第一名的成績(jī)通過(guò)省驗(yàn)收，推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋。在信息化能力建設(shè)方面，建成XX市環(huán)境信息資源共享平臺(tái)；上線“XX市機(jī)動(dòng)車污染排放監(jiān)管系統(tǒng)”，日均檢測(cè)機(jī)動(dòng)車約6600臺(tái)；建設(shè)生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)；完成“一涌一冊(cè)”信息管理子系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，對(duì)納入南粵水更清50條（53段）河涌實(shí)施信息化管理。通過(guò)全力夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板強(qiáng)監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際能力與社會(huì)公眾熱切期盼的差距進(jìn)一步縮小。（六）共建共治共享“大環(huán)?！备窬殖醪叫纬伞＝∪h(huán)境治理政府管理體系，推動(dòng)印發(fā)全國(guó)首個(gè)以市委、市政府名義發(fā)布的環(huán)境監(jiān)督工作黨內(nèi)規(guī)范性文件。印發(fā)工作責(zé)任規(guī)定，構(gòu)建具有XX特色的“1+1+N”生態(tài)環(huán)境工作責(zé)任體系；推動(dòng)修訂完善《XX市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》；推動(dòng)制定出臺(tái)《XX市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》《XX市綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《XX市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》；出臺(tái)《關(guān)于全面強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》；推動(dòng)制定《XX市濕地保護(hù)規(guī)定》；推動(dòng)完成2部地方性環(huán)保法規(guī)、32件市政府及部門規(guī)范性文件的制定或修訂，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬約束。強(qiáng)化環(huán)保規(guī)劃引領(lǐng)，作為全國(guó)首批試點(diǎn)城市印發(fā)實(shí)施《XX市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014—2030年）》，劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)環(huán)境總規(guī)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和聲環(huán)境功能區(qū)等區(qū)劃納入市“多規(guī)合一”平臺(tái)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展流溪河流域水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。嚴(yán)明