DB1331T044-2023工貿(mào)和危險化學(xué)品企業(yè)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+雙重預(yù)防機制”創(chuàng)建運行指南

ICS91.120.25CCSP15DB1331雄 安 新 區(qū) 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB1331/T044—2023工貿(mào)和危險化學(xué)品企業(yè)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+雙重預(yù)防機制”創(chuàng)建運行指南20232023071220230801實施河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局河北雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)急管理局發(fā)布DB1331/T044—2023目次前言 Ⅱ范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 2總體要求 3創(chuàng)建原則 3創(chuàng)建和運行 4自評和評定 4評定申請 4核心要素 5制度化管理 5教育培訓(xùn) 制度化管理 5教育培訓(xùn) 6現(xiàn)場管理 7風(fēng)險分級管控與隱患排查治理 8應(yīng)急管理 9事故管理 10持續(xù)改進 11IDB1331/T044—2023前言本文件按照GB/T1草。本文件由河北雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)急管理局提出和歸口。本文件起草單位：河北省機械科學(xué)研究設(shè)計院有限公司、河北雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)急管理局本文件主要起草人：高燕、杜雙芹、林德茂、校貝貝、孫愛敏、曾憲輝、田占超、王秀麗、朱釗、祁玉玲、習(xí)金盼、劉辰、王宏鳴。IIDB1331/T044—2023工貿(mào)和危險化學(xué)品企業(yè)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+雙重預(yù)防機制”創(chuàng)建運行指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工貿(mào)和危險化學(xué)品企業(yè)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+雙重預(yù)防機制”的創(chuàng)建、運行與等級評定GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志GB/T15499事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)GB/T29639企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB30871危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范（包括所有的修改單GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志GB/T15499事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)GB/T29639企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB30871危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范文件。GB2893安全色GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB5768道路交通標(biāo)志和標(biāo)線GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB7231工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標(biāo)識GB15603常用化學(xué)危險品貯存通則GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB17945消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)GB18218危險化學(xué)品重大危險源辨識GB18265危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范GB/T33942特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T38315社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實施導(dǎo)則GB/T38650管道系統(tǒng)安全信息標(biāo)記設(shè)計原則與要求1DB1331/T044—2023GB39800.1個體防護裝備配備規(guī)范第1部分∶總則GB39800.2個體防護裝備配備規(guī)范第2部分∶石油、化工、天然氣GB50057建筑物防雷設(shè)計規(guī)范GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范GB51309消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識XF1131倉儲場所消防安全管理通則AQ/T9004企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范DB13/T2969企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級劃分與評定術(shù)語和定義GB/T33000界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+雙重預(yù)防機制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與雙重預(yù)防機制工作的有機結(jié)合，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建、運行過3.2危險源可能導(dǎo)致人身傷害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。危險源的構(gòu)成：——根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。——狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)?！袨椋簺Q策人員、管理人員以及作業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。注：風(fēng)險是危險源的屬性，危險源是風(fēng)險的載體。3.3風(fēng)險伴隨生產(chǎn)經(jīng)營活動固有的潛在危險，以生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性與嚴重性的組合來表達?？赡苄?，是指事故發(fā)生的概率；嚴重性，是指事故發(fā)生后所造成的人身傷害和財產(chǎn)損失等后果的嚴重程度。2DB1331/T044—20233.4事故隱患違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)3.5分級管控3.63.7

隱患排查以風(fēng)險管控措施為重點，對其有效性進行經(jīng)常性核實確認和不斷完善，是控制、降低風(fēng)險的保障手危險作業(yè)作業(yè)。3.8持續(xù)改進4總體要求創(chuàng)建原則遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“全員參與、動態(tài)管理、持續(xù)改進”原則，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故的發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)活動的順利進行。創(chuàng)建和運行“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+雙重預(yù)防機制”采用“策劃、實施、檢查、改進”的動態(tài)循環(huán)模式，通過自我3DB1331/T044—2023自評和評定“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+雙重預(yù)防機制”工作實行一年一次自評，三年一次外部評定的方式，外部評定通過后認定企業(yè)通過三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，雙重預(yù)防機制建設(shè)評估合格。3評定申請評定條件申請“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+雙重預(yù)防機制”評定的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；1評定申請材料自評報告；工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；許可證復(fù)印件（設(shè)立有行政許可的）；自評報告；工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；許可證復(fù)印件（設(shè)立有行政許可的）；安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的）；主要負責(zé)人和專職（兼職）安全管理人員培訓(xùn)情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程清單；安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及安全管理人員名錄；總體安全風(fēng)險分布圖、應(yīng)急疏散圖；工藝流程圖；主要設(shè)備設(shè)施清單；較大及以上風(fēng)險管控信息清單；重大危險源備案證或無重大危險源說明材料；申請之日起前一年的生產(chǎn)安全事故情況；n）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案材料（危險化學(xué)品企業(yè)）；o）其他材料。5核心要素4DB1331/T044—2023目標(biāo)管理機構(gòu)設(shè)置（首席安全官建立健全從安全管理機構(gòu)橫向到各職能部門，從主要負責(zé)人縱向到基層班組的網(wǎng)格化安全管理組織架構(gòu)。安全投入信息化建設(shè)安全文化建設(shè)企業(yè)開展安全文化建設(shè)，應(yīng)符合AQ/T9004的規(guī)定。制度化管理法律法規(guī)安全生產(chǎn)責(zé)任制5DB1331/T044—2023安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)操作規(guī)程制度文檔管理按照程序?qū)Π踩a(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程的編制、評定、發(fā)布、使用、修訂、作廢，留存過程記錄，鼓勵企業(yè)建立電子檔案。企業(yè)應(yīng)每年至少進行一次安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性評估，企業(yè)應(yīng)根據(jù)上述評估結(jié)果、事故情況、自評情況、評定結(jié)果等及時更新和修訂檔案資料。教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行培訓(xùn)，培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、學(xué)時應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)定的要求，定期識別各職能部門安全教育培訓(xùn)需求，制定安全教育培訓(xùn)計劃，應(yīng)包含風(fēng)險管控與隱患治理內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，建立從業(yè)人員一人一檔的安全教育培訓(xùn)檔案，并對培訓(xùn)效果進行評估。各類人員教育培訓(xùn)主要負責(zé)人和安全管理人員應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定定期參加取證、復(fù)訓(xùn)、換證，主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。從事特種作業(yè)、特種設(shè)備操作的人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)，考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可上崗作業(yè),并定期接受復(fù)審。從業(yè)人員應(yīng)具備滿足崗位要求的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、（廠（車間（崗位三級安全培訓(xùn)教育，6DB1331/T044—2023（車間（崗位企業(yè)在新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝投入使用前，應(yīng)對有關(guān)從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全操作、事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。相關(guān)方的作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行安全教育培訓(xùn)，主要內(nèi)現(xiàn)場管理人員的管理從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握本崗位安全職責(zé)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全風(fēng)險及管控措施、防護用品企業(yè)應(yīng)加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、GB39800.1GB39800.2企業(yè)應(yīng)將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的安全生產(chǎn)納入內(nèi)部管理，建立合格承包商、供應(yīng)商等相設(shè)備設(shè)施的管理建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，按企業(yè)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，建立設(shè)備設(shè)施管理臺賬，設(shè)有專人負責(zé)管理各種安全設(shè)7DB1331/T044—2023拆除、挪用或棄置不用，確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。特種設(shè)備及其安全附件應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)進行定期檢測、檢驗。企業(yè)應(yīng)制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期檢維修管理，落實"五定"原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進度，并做好記錄。企業(yè)對設(shè)備設(shè)施的報廢應(yīng)辦理審批手續(xù)，在報廢設(shè)備設(shè)施拆除前應(yīng)制定方案，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯的報廢設(shè)備設(shè)施標(biāo)志。作業(yè)環(huán)境的管理企業(yè)應(yīng)事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的（具及消防設(shè)施與器材，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道、安全出口，并確保安全通道及安全出口暢通。儲存、使用危險化學(xué)品應(yīng)符合國家或行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。作業(yè)活動管理企業(yè)應(yīng)對動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、GB30871風(fēng)險分級管控與隱患排查治理風(fēng)險分級管控企業(yè)應(yīng)當(dāng)分層次逐級劃分和確定風(fēng)險因素評估單元，并根據(jù)評估的目標(biāo)、范圍、專業(yè)技術(shù)力量等客觀情況，選擇科學(xué)合理、便于操作的風(fēng)險辨識方法，保證辨識全面性。按照安全風(fēng)險評估的結(jié)果將風(fēng)險分為重大、較大、一般和低四個等級，分別以紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)注。企業(yè)應(yīng)選擇工程技術(shù)措施、管理措施、個體防護措施、應(yīng)急措施對安全風(fēng)險進行管控，按照風(fēng)險等級，逐一制定風(fēng)險管控措施，明確管控重點、管控部門和管控人員，對較大及以上等級的風(fēng)險，8DB1331/T044—2023企業(yè)應(yīng)建立包括辨識部位、存在風(fēng)險、風(fēng)險分級、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的風(fēng)險管控信息臺賬（清單）。企業(yè)應(yīng)全面辨識重大危險源，重大危險源直接判定為重大風(fēng)險，對確認的重大危險源制定安GB18218企業(yè)應(yīng)根據(jù)變更管理制度要求，當(dāng)機構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響，留存變更記錄。隱患排查治理企業(yè)應(yīng)對照風(fēng)險管控信息臺賬（清單）建立事故隱患排查清單，按事故隱患排查清單要求定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自行業(yè)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，將隱患等級確定為一般隱患和重大隱患，按照責(zé)任分工立即或限期組織整改事故隱患。企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)組織制定并實施重大隱患治理方案，隱患排除前或排除過程中無法保證安應(yīng)急管理應(yīng)急準(zhǔn)備企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機構(gòu)或指定專人負責(zé)應(yīng)急管理工作，根據(jù)相關(guān)規(guī)定建GB/T29639、GB/T38315、GB/T33942根據(jù)風(fēng)險辨識、評估的結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，建立管理臺賬，安排專人負責(zé)，并定期檢查、維護、保養(yǎng)。制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本企業(yè)的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練9DB1331/T044—2023撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。應(yīng)急處置應(yīng)急評估企業(yè)完成險情或事故應(yīng)急處置后，應(yīng)主動配合有關(guān)部門組織開展應(yīng)急處置評估。AQ/T9009事故管理事故隱患管理企業(yè)至少每月對隱患排査治理情況進行一次統(tǒng)計分析，并將隱患排査治理情況向從業(yè)人員通報。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有