南城會計培訓(xùn)金賬本對小企業(yè)代理記賬若干問題的探討

[摘要]近幾年來隨著小企業(yè)隊伍的發(fā)展壯大，代理記賬作為一種新的會計解決方案和新的社會化會計服務(wù)項目，正被越來越多的小企業(yè)主所接受，充當(dāng)著眾多小企業(yè)的會計角色。所謂代理記賬是指具有特許資格的中介機(jī)構(gòu)接受委托，替不具備設(shè)置會計機(jī)構(gòu)和會計人員條件的單位，代理從事會計記賬業(yè)務(wù)的行為。因此代理記賬的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)以及小企業(yè)對于解決代理記賬存在的問題的相關(guān)分析是值得廣泛探討的。如果代理記賬存在的問題能夠得到解決，代理記賬在未來的發(fā)展是可取的，前景是廣闊的。[關(guān)鍵字]代理記賬；現(xiàn)實(shí)需求；發(fā)展；問題；對策目錄HYPERLINKHYPERLINK一、代理記賬概述 1HYPERLINK二、我國小企業(yè)代理記賬中存在的問題 2HYPERLINK（一）影響代理記賬發(fā)展的外部因素 2HYPERLINK1.相應(yīng)的法律法規(guī)不健全 2HYPERLINK2.宣傳不到位，認(rèn)識不足 2HYPERLINK3.對代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位 2HYPERLINK（二）影響代理記賬發(fā)展的內(nèi)部因素 3HYPERLINK1.代理記賬人員自身的問題 3HYPERLINK2.代理記賬行業(yè)自身存在的問題 3HYPERLINK三、促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的對策及建議 3HYPERLINK（一）對于小企業(yè)代理記賬中外在因素的相關(guān)對策 3HYPERLINK1.完善相關(guān)法律法規(guī) 3HYPERLINK2.繼續(xù)大力宣傳代理記賬 4HYPERLINK3.強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)政府的扶持力度 4HYPERLINK(二)加強(qiáng)對代理記賬人員的管理 4HYPERLINK1.加強(qiáng)高層次、多元化、后續(xù)教育 4HYPERLINK2.樹立正確價值觀，強(qiáng)化職業(yè)道德意識 4HYPERLINK（三）對于小企業(yè)代理記賬中自身存在的問題的對策 4HYPERLINK1.加強(qiáng)控制，規(guī)范操作 4HYPERLINK2.強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量控制制度 5HYPERLINK四、結(jié)束語 5參考文獻(xiàn)HYPERLINK 6目前，我國小規(guī)模企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大，已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一股重要力量，小企業(yè)的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值已占國民生產(chǎn)總值的將近50%。然而，小企業(yè)的管理工作卻存在諸多問題，會計法規(guī)不健全，會計秩序混亂，會計工作不規(guī)范的現(xiàn)象很是普遍。這不僅制約了小企業(yè)的發(fā)展壯大，也干擾了我國會計工作的正常秩序，并直接影響了稅務(wù)部門的稅收征納?！稌嫹ā返谌鶙l第一款規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)的需要設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計人員并設(shè)定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬?！薄洞碛涃~管理法》第十一條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計賬簿但不具備設(shè)置會機(jī)構(gòu)或會計人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)?！庇纱丝梢姡痪邆湓O(shè)置會計機(jī)構(gòu)的小企業(yè)，可以采用代理記賬的方式。一、代理記賬概述代理記賬是指會計咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨(dú)立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬業(yè)務(wù)的一種社會性會計服務(wù)活動，是會計工作社會化、專門化的表現(xiàn)。代理記賬的主體是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括會計師事務(wù)所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)。代理記賬的對象是不具備設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會計人員的獨(dú)立核算單位，如小型經(jīng)濟(jì)組織、應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶等。代理記賬的服務(wù)內(nèi)容包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表、定期向政府有關(guān)部門和其他會計報表使用者提供會計報表、定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料、承辦委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)等。小企業(yè)采用代理記賬方式，不但可以規(guī)范操作，提高會計信息質(zhì)量，還有以下優(yōu)勢：第一，小企業(yè)采用代理記賬方式能夠節(jié)約費(fèi)用成本。由于小企業(yè)業(yè)務(wù)量少，代理記賬機(jī)構(gòu)的專業(yè)會計人員一人可完成多個小企業(yè)的會計核算業(yè)務(wù)，可以憑借規(guī)模效益降低收費(fèi)。第二，可以為小企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。會計核算分多個不同的崗位，而小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模和效益的影響，往往只聘一個會計人員，受其知識結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)驗的限制，遇到財稅方面的疑難問題不知如何處理。而代理記賬機(jī)構(gòu)，除了配備經(jīng)驗豐富的會計外，還配備各方面的專家，如成本核算、稅務(wù)籌劃、資金管理等。小企業(yè)如采用代理記賬，則能夠享受代理記賬機(jī)構(gòu)專業(yè)的公共資源，會計工作將更加專業(yè)、規(guī)范。第三，能夠更公正的對待每一位出資人。對于股份制或合伙性質(zhì)的小企業(yè)，單個股東或合伙人如果控制財務(wù)，也就控制了整個公司。為避免股東或合伙人之間不必要的糾紛，企業(yè)可以聘請專業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)管理會計事務(wù)，解決出資人之間對財務(wù)問題猜疑的矛盾，并且他們可以用自己豐富的經(jīng)驗為客戶解決臨時出現(xiàn)的財務(wù)難題。聘請專業(yè)會計代理記賬機(jī)構(gòu)將更為專業(yè)、公正、中立。第四，能夠為小企業(yè)規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。小企業(yè)如自行聘用一名專職或兼職會計人員會計的監(jiān)督職能難以實(shí)施，更談不上會計內(nèi)部控制，無法對會計人員的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，如出現(xiàn)賬務(wù)上的錯賬風(fēng)險或涉及稅務(wù)而造成的處罰，則由企業(yè)自己承擔(dān)責(zé)任；而聘用專業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽有合同，若出現(xiàn)上述問題，將由代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，從而能夠為小企業(yè)規(guī)避財務(wù)上的風(fēng)險?？梢?，在新時期企業(yè)發(fā)展的過程中，專業(yè)的代理記賬公司有它強(qiáng)勁的生命力和吸引力，它可以在一定期間內(nèi)發(fā)揮較大的作用，并且有迅速發(fā)展和壯大的趨勢，因而充分認(rèn)識了解代理記賬，并且發(fā)展代理記賬行業(yè)是十分必要的。但目前我國代理記賬行業(yè)存在諸多問題，嚴(yán)重影響小企業(yè)代理記賬的發(fā)展。二、我國小企業(yè)代理記賬中存在的問題（一）影響代理記賬發(fā)展的外部因素1．相應(yīng)的法律法規(guī)不健全由于在我國代理記賬的發(fā)展還不如國外那般健全，政府部門對代理記賬業(yè)還不夠重視，缺乏立法監(jiān)督和政策引導(dǎo)，出臺的相應(yīng)的法律法規(guī)比較少而且也不夠的健全。只有1994年發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理記賬管理辦法》的實(shí)施。代理記賬對于我國來說，算是比較新的一種事業(yè)，因此，在認(rèn)識不全面的情況下政府部門對于扶持代理記賬行業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠和政策還是比較少的，所以小企業(yè)代理記賬制度的發(fā)展也相應(yīng)的受到一些制約。2．宣傳不到位，認(rèn)識不足由于對《會計法》特別是《代理記賬管理辦法》的宣傳力度不夠大，使人們對《會計法》及代理記賬的認(rèn)知不夠，造成目前許多小型經(jīng)濟(jì)組織，包括工商業(yè)、建筑業(yè)等特別是廣大的個體工商戶對“代理記賬”知之甚少，認(rèn)識不足，理解不透。許多規(guī)模較小的公司常常是經(jīng)朋友介紹聘請兼職的會計人員，或素質(zhì)較低的專職兼打雜的會計人員，甚至把是否會做假賬作為聘用會計人員的首要條件。這類會計人員處于無序管理的狀態(tài)，其業(yè)務(wù)水平、誠信狀況無法規(guī)范，聘用單位也不能保證以較低的成本得到應(yīng)有的服務(wù)。但是由于對代理記賬制度認(rèn)識不足，因此不知道如何委托代理記賬中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，從而嚴(yán)重影響了小企業(yè)的發(fā)展壯大。3．對代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位代理記賬機(jī)構(gòu)的審批部門是財政部門，每年財政部門都會對代理記賬機(jī)構(gòu)例行年檢，但由于有些地方的財政部門對代理記賬機(jī)構(gòu)的管理僅僅停留在批準(zhǔn)代理記賬許可證年檢時的審核上，對代理記賬機(jī)構(gòu)的工作程序、業(yè)務(wù)質(zhì)量尚沒有進(jìn)行必要的督導(dǎo)，對代理記賬機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況、內(nèi)部管理、制度建設(shè)等也不能實(shí)施有效指導(dǎo)，導(dǎo)致代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，產(chǎn)生諸多問題。（二）影響代理記賬發(fā)展的內(nèi)部因素影響小企業(yè)代理記賬的內(nèi)在因素包括了代理記賬人員的自身問題以及代理記賬行業(yè)本身存在的問題。1．代理記賬人員自身的問題第一，會計人員整體素質(zhì)不高。一方面，會計人員的聘用受利益的驅(qū)動、人情關(guān)系的困擾，致使會計人員的素質(zhì)參差不齊，甚至無證上崗的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面由于采取“代理記賬”的許可措施不是很得力，現(xiàn)在的代理記賬業(yè)務(wù)小部分由會計師事務(wù)所承擔(dān)，而大部分則由其他人兼任，許多“受托代理記賬人”不具備合法資格，這不僅干擾了法律的嚴(yán)肅性，而且容易滋生出許多其他問題。因此會計人員的用人狀況確實(shí)不容樂觀。第二，會計人員原則性及職業(yè)道德不強(qiáng)。由于代理記賬人員是服務(wù)于企業(yè)而從企業(yè)得到相應(yīng)報酬的，有些企業(yè)會提出為自身企業(yè)做一些不符實(shí)際的帳目等不合法的要求，而代理記賬人員往往原則性、職業(yè)道德不強(qiáng)，而答應(yīng)了企業(yè)的要求。這就容易導(dǎo)致代理記賬委托過程中，代理記賬對象提供的會計原始單據(jù)的真實(shí)性得不到驗證，導(dǎo)致了財務(wù)報表的失真，給信息使用者造成一定的判斷失誤，給國家造成巨大損失。還有些個別企業(yè)提供的成本費(fèi)用等票不實(shí)，有票而無實(shí)物，填開數(shù)量、金額不實(shí)的票，有銷售原材料而不票；偽造銀行單據(jù)。輕則造成報表使用者的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，監(jiān)督不到位；重則幫助了企業(yè)偷稅漏稅給國家稅收造成重大損失。2．代理記賬行業(yè)自身存在的問題首先，行業(yè)發(fā)展不健全。代理記賬行業(yè)本身發(fā)展的時間不長，而且這個行業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司的需要而存在的，因此本身這種行業(yè)的健全度就不夠，許多記賬公司的記賬服務(wù)水平不一致，良莠不齊。而小企業(yè)對于選擇的代理記賬公司不了解，可能就選擇了服務(wù)水平不佳的記賬公司，導(dǎo)致了記賬過程中存在著記賬的不規(guī)范、不真實(shí)。其次，代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量不高。代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大與從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平質(zhì)量不相適應(yīng)，大多數(shù)代理記賬機(jī)構(gòu)僅限于為委托單位記賬、編制財務(wù)會計報表、向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料(或從事稅務(wù)代理)等，未真正履行會計監(jiān)督職能。而實(shí)施會計監(jiān)督，許多代理記賬機(jī)構(gòu)只注重代理記賬業(yè)務(wù)的承擔(dān)，忽視對代理記賬業(yè)務(wù)具體操作程序及內(nèi)部質(zhì)量控制制度的研究和制定工作，在業(yè)務(wù)操作中存在隨意性。三、促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的對策及建議（一）對于小企業(yè)代理記賬中外在因素的相關(guān)對策1．完善相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)部門應(yīng)積極制定小企業(yè)代理記賬相關(guān)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則，健全小企業(yè)代理記賬的法律規(guī)范。使其有法可依，能夠明確法律責(zé)任，嚴(yán)格遵從法律辦事。明確委托代理雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任。并進(jìn)一步規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。嚴(yán)格代理記賬人員的資格審查，清理代理記賬隊伍中的不良人員。2．繼續(xù)大力宣傳代理記賬新的《代理記賬管理辦法》已經(jīng)實(shí)施兩年了，代理記賬行業(yè)也不斷在發(fā)展。但還有很多群體對代理記賬認(rèn)識不足，影響代理記賬的發(fā)展。在新的企業(yè)會計制度施行的背景下，運(yùn)用多種媒介手段大力宣傳代理記賬能進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對代理記賬的認(rèn)識，明確代理記賬的實(shí)施規(guī)范，能夠合理利用代理記賬制度達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)代理記賬制度的普及推廣，日益完善。3．強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)政府的扶持力度財政部門要加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對所有從事代理記賬的個人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理，建立代理記賬機(jī)構(gòu)檔案庫；建立定期檢查和年檢制度，對未通過檢查或年檢的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓；規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為。同時，應(yīng)該積極研究扶持代理記賬行業(yè)發(fā)展的措施和方法，適時出臺一些財稅優(yōu)惠政策。采取針對性措施，積極推動代理記賬的實(shí)施。尤其是稅務(wù)部門，要利用同小規(guī)模經(jīng)營組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，幫助推廣代理記賬。（二)加強(qiáng)對代理記賬人員的管理1．加強(qiáng)高層次、多元化、后續(xù)教育高等會計教育的水平?jīng)Q定著會計人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量，并將在一定程度上影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。會計教育既要重視加強(qiáng)高層次學(xué)歷教育，同時也應(yīng)該開展多元化教育，使會計人員的學(xué)歷水平及知識素養(yǎng)得到全面的提高。而后續(xù)教育與提高會計人員素質(zhì)有著必然的聯(lián)系，通過后續(xù)教育可以提高會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，使之更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。通過大規(guī)模的培訓(xùn)，提高會計隊伍的道德、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)，以定期的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)更新知識，才能扭轉(zhuǎn)會計隊伍的不利局面，培養(yǎng)出高素質(zhì)的會計人員。2．樹立正確價值觀，強(qiáng)化職業(yè)道德意識正直、客觀、獨(dú)立、保密、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力、道德自律是會計人員必須具備的品質(zhì)能力。要把誠信放在首位，以誠信為做人標(biāo)準(zhǔn)。一名優(yōu)秀的會計人員不僅要有一流的專業(yè)知識，更要有一流的職業(yè)道德水平。嚴(yán)格規(guī)范會計行為，嚴(yán)格履行法定的職責(zé)，忠于職守，堅持原則，樹立正確價值取向，強(qiáng)化職業(yè)道德意識，以保證會計工作質(zhì)量，對用人單位負(fù)責(zé)。（三）對于小企業(yè)代理記賬中自身存在的問題的對策1．加強(qiáng)控制，規(guī)范操作代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按照嚴(yán)格的會計操作規(guī)范處理相關(guān)業(yè)務(wù)，執(zhí)行嚴(yán)格的四級復(fù)核檢查制度，錄完憑證需要先記賬再審核再復(fù)核，以明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少會計的差錯，保證對委托單位及時、有效的服務(wù)。2．強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量控制制度第一，規(guī)范賬務(wù)處理程序。專人負(fù)責(zé)審核企業(yè)提供的原始憑證，專人負(fù)責(zé)賬務(wù)處理、編制財務(wù)會計報表，專人負(fù)責(zé)稽核工作。做到程序統(tǒng)一、責(zé)任明確、嚴(yán)格監(jiān)督、層層把關(guān)。第二，制定質(zhì)量控制制度，實(shí)行責(zé)任制管理。對核算的每個環(huán)節(jié)制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，各代理機(jī)構(gòu)要定期對每位從業(yè)人員處理賬務(wù)、稽核的過程及結(jié)果進(jìn)行考核、評議，并將考核評議的結(jié)果與工資獎金掛鉤，給予一定的獎懲。實(shí)行優(yōu)勝劣汰制，對不適應(yīng)工作要求的從業(yè)人員堅決辭退，提高從業(yè)人員的工作質(zhì)量。第三，切實(shí)履行會計管理職能，提高服務(wù)水平。代理記賬機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按會計核算要求，做好記賬、算賬、編制財務(wù)會計報表等日常工作，并且還要協(xié)助委托單位搞好管理，當(dāng)好參謀。財務(wù)分析是會計人員提供服務(wù)的重要手段，代理會計從業(yè)人員要根據(jù)委托單位的規(guī)模和經(jīng)營特點(diǎn)，建立一套科學(xué)適用的財務(wù)分析指標(biāo)體系，定期對委托單位的盈利能力、償債能力、營運(yùn)能力等指標(biāo)進(jìn)行分析評判，及時考核委托單位的財務(wù)狀況和生產(chǎn)營運(yùn)效率，為業(yè)主經(jīng)營決策提供參考信息。協(xié)助委托單位建立健全財務(wù)管理制度、出納和倉庫保管員等崗位責(zé)任制度、內(nèi)部審計制度等，定期到委托單位實(shí)地檢查上述制度的落實(shí)和執(zhí)行情況，解決存在的問題。四、結(jié)束語