三亞市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策

三亞市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策近幾年來伴隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高我市旅游業(yè)較快發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用也愈來愈明顯成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的主導(dǎo)力量。當(dāng)前海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略這給我市旅游業(yè)帶來的歷史性發(fā)展機(jī)遇。如何充分挖掘旅游市場的巨大潛力采取相應(yīng)的措施加快旅游業(yè)發(fā)展增強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用推進(jìn)旅游國際化這是需要我們認(rèn)真研究的問題。一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來三亞市以“建設(shè)國際性熱帶濱海旅游城市”為目標(biāo)積極實(shí)施以旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展思路完善旅游產(chǎn)業(yè)體系加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大旅游市場開發(fā)力度加強(qiáng)對(duì)外開放程度旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、效益提高的良好態(tài)勢。旅游接待規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來隨著我市旅游業(yè)發(fā)展旅游接待規(guī)模不斷擴(kuò)大接待旅游過夜人數(shù)、旅游收入均保持較快增長占全省比重均有較大提高。全市接待旅游過夜人數(shù)由2004年的363.84萬人次增長到2009年的669.05萬人次年均增長13.0占全省接待旅游過夜游客人數(shù)由2004年的25.9提高到29.7旅游總收入由2004年39.14億元增長到2009年的103.77億元年均增長21.5占全省旅游總收入的比重由2004年的35.3提高到2009年的49.0。旅游市場開發(fā)力度加大。近年來我市不斷加大投入突出重點(diǎn)創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)旅游景點(diǎn)和配套設(shè)施建設(shè)積極開發(fā)旅游景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游等旅游資源取得了明顯的成效。2009年我市擁有共有A級(jí)景區(qū)8處其中5A級(jí)景區(qū)2處4A級(jí)景區(qū)3處。海棠灣“國家海岸”開發(fā)建設(shè)態(tài)勢強(qiáng)勁2009年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資40.27億元配套設(shè)施進(jìn)一步完善國家海岸形象進(jìn)一步提升。檳榔村5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。旅游設(shè)施接待能力明顯增強(qiáng)。截止2009年底全市列入統(tǒng)計(jì)的旅游賓館酒店187家其中五星級(jí)賓館10家四星級(jí)賓館21家三星級(jí)賓館25家二星級(jí)賓館16家一星級(jí)賓館5家待評(píng)五星級(jí)賓館15家擁有客房32177間床位57210張旅游接待能力明顯增強(qiáng)。對(duì)外開放程度不斷加強(qiáng)。近年來我市不斷加強(qiáng)對(duì)外合作與交流積極參與國際旅游宣傳促銷活動(dòng)全力辦好國際性賽事和活動(dòng)樹立城市整體形象取得了積極成效。一是加大旅游營銷投入建立旅游營銷系統(tǒng)積極整合旅游協(xié)會(huì)、航空、旅游企業(yè)和媒體的力量鞏固傳統(tǒng)客源積極開拓新客源市場。二是積極參與籌辦了首屆博鰲國際旅游論壇城市知名度不斷提升。三是舉辦世界小姐總決賽、新絲路模特大賽、世界大力士冠軍賽、環(huán)島自行車賽、世界沙灘排球巡回賽三亞公開賽、天涯海角國際婚慶節(jié)等國際性賽事和活動(dòng)城市知名度不斷提高。二、旅游業(yè)對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)程度不斷提高旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展不僅能夠帶動(dòng)住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展而且對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展有很大的帶動(dòng)作用對(duì)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、提高稅收結(jié)構(gòu)最終促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。一旅游業(yè)對(duì)GDP增長具有較高的貢獻(xiàn)率2009年我市旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)22旅游業(yè)對(duì)GDP增長有較大貢獻(xiàn)。一是旅游總收入增速較快。2005-2007年全市旅游總收入分別同比增長31.0、27.5、22.5分別快于GDP增長17.8、12.9、0.3個(gè)百分點(diǎn)。受金融危機(jī)影響2008-2009年我市旅游總收入分別同比增長13.7、14.0。二是旅游總收入占GDP比重較高。2005-2009年我市旅游總收入占GDP比重均在59以上最高的2005年達(dá)77.4。三是旅游總收入占全省旅游總收入的比重不斷提高。2009年全市旅游總收入占全省旅游總收入的比重為45.0比2005年提高13.7個(gè)百分點(diǎn)。二旅游業(yè)調(diào)整優(yōu)化我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程看旅游業(yè)在調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要作用。在旅游業(yè)的帶動(dòng)下我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯成效。1987年我市GDP僅為2.35億元三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為44.323.032.7一產(chǎn)在GDP的比重最大高于三產(chǎn)比重11.6個(gè)百分點(diǎn)。伴隨著建省升格三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。1996年“96中國度假休閑游”選擇了在亞龍灣開幕標(biāo)志三亞經(jīng)濟(jì)步入以旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段。三亞以旅游為特色的服務(wù)業(yè)不斷突破了傳統(tǒng)舊模式海上娛樂、會(huì)議會(huì)展、文化休閑、康復(fù)保健、體育健身等服務(wù)新業(yè)態(tài)、新方式相繼出現(xiàn)并呈加速發(fā)展態(tài)勢交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷得到提升和改造三產(chǎn)比重邁上新臺(tái)階超過40并逐年走高。2003年以產(chǎn)權(quán)式酒店為主的旅游房地產(chǎn)業(yè)開始復(fù)蘇加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三產(chǎn)比重穩(wěn)步上升2005年首次超過502008年則首次跨躍60大關(guān)。2009年全市GDP已達(dá)174.85億元三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為2009年的15.623.161.3三產(chǎn)比重達(dá)到61.3比1987年提高28.6個(gè)百分點(diǎn)高于一產(chǎn)比重45.7個(gè)百分點(diǎn)。三旅游業(yè)擴(kuò)大我市的就業(yè)規(guī)模旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展可以帶動(dòng)住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)均屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可以吸納大量的就業(yè)人員擴(kuò)大我市的就業(yè)規(guī)模。2008年全市住宿餐飲業(yè)企業(yè)從業(yè)人員17287人不含私營和個(gè)體單位下同比2004年增長46.2占全部從業(yè)人員的比重達(dá)30.8比2004年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員2432人比2004年增長15.5。四旅游服務(wù)業(yè)稅收收入比重較大旅游業(yè)帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在我市稅收增收中發(fā)揮越來越重要的作用。近幾年來旅游服務(wù)業(yè)稅收收入保持較快增長占全市稅收收入比重較大是我市稅收收入的主要來源之一。2006年以來我市旅游服務(wù)業(yè)稅收收入一直占兩成以上最高的2006年達(dá)35.6。2009年我市旅游服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入6.7億元近三年保持年均29的較快增長。從旅游服務(wù)業(yè)各行業(yè)看住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)稅收收入均保持較快增長年均增速分別達(dá)23、20。三、旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮笠缓Ｄ蠂H旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略將給我市旅游業(yè)發(fā)展帶來重大發(fā)展機(jī)遇國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略國際旅游島建設(shè)正式步入正軌這將給我市旅游業(yè)帶來重大發(fā)展機(jī)遇。中央政策大力支持將進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是旅游業(yè)發(fā)展。《意見》明確了海南國際旅游島的六大戰(zhàn)略定位即成為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地并賦予海南西部大開發(fā)政策提供投融資、土地、行業(yè)開放等諸多政策支持支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金為促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步開放海南將在免簽證、免稅、航權(quán)開放、博彩業(yè)等領(lǐng)域開始新一輪試水同時(shí)將實(shí)施更加便利的出入境管理措施。開放的旅游政策以及完善的旅游概念體系和相關(guān)的配套設(shè)施將會(huì)吸引更多的旅游觀光客延長游客旅游時(shí)間增加旅游人數(shù)。三亞作為國際旅游島建設(shè)的排頭兵和先遣隊(duì)必然在國際旅游島建設(shè)中取得重大的發(fā)展機(jī)遇。二經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和人民生活水平的不斷提高將有力地支撐旅游業(yè)的較快發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和人民生活水平的不斷提高人民的消費(fèi)理念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極的變化旅游正成為人民群眾新的消費(fèi)熱點(diǎn)。2009年我國人均GDP突破3000美元。按照全球旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律一個(gè)國家當(dāng)人均GDP達(dá)到1000-3000美元就將進(jìn)入旅游消費(fèi)的爆發(fā)性增長期旅游成為人民生活的重要需求。目前我國旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵期潛力十分巨大這將有利地支撐我市旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四、旅游業(yè)發(fā)展存在的問題近年來三亞市堅(jiān)持“高端取向旅游龍頭六業(yè)支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略大力發(fā)展旅游業(yè)深入開發(fā)旅游客源市場積極組織旅游宣傳促銷加強(qiáng)對(duì)外交流與合作使我市旅游業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展的態(tài)勢。但是我市旅游業(yè)發(fā)展存在問題也不容忽視。一旅游產(chǎn)業(yè)體系與旅游業(yè)較快發(fā)展不相適應(yīng)距離國際化水平差距較大目前全市旅游產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)滯后與旅游業(yè)較快發(fā)展不相適應(yīng)更與國際化水平差距較大。從旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素看具有突出特點(diǎn)或優(yōu)勢的項(xiàng)目不多相對(duì)來講吃、住、行、游四要素發(fā)展相對(duì)較快而購、娛二要素發(fā)展滯后。六要素在數(shù)量上和質(zhì)量上未能協(xié)調(diào)發(fā)展有特色的旅游紀(jì)念品少娛樂場所較為單一旅游產(chǎn)品開發(fā)不足、可參與性不強(qiáng)、缺乏特色等問題。2009年春節(jié)“黃金周”過夜游客花費(fèi)情況調(diào)查顯示住宿花費(fèi)比重達(dá)28.8購物消費(fèi)、門票和娛樂花費(fèi)相對(duì)較低分別僅為12.8、14.0。二旅游配套服務(wù)體系和旅游業(yè)管理水平亟待提高近年來我市旅游較快發(fā)展但相應(yīng)的旅游配套服務(wù)相對(duì)落后旅游業(yè)管理水平不高嚴(yán)重制約我市旅游業(yè)發(fā)展。一是旅游公共服務(wù)平臺(tái)和旅游信息服務(wù)體系相對(duì)落后二是高端旅游業(yè)服務(wù)人才匱乏旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高三是旅游業(yè)市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。五、國際旅游島建設(shè)背景下加快我市旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議一抓住海南國際旅游島建設(shè)重大機(jī)遇推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展國際化抓住海南國際旅游島建設(shè)重大機(jī)遇推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展國際化是加快我市旅游業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是開拓創(chuàng)新建立適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展國際化的體制機(jī)制。健全旅游協(xié)會(huì)等行業(yè)組織賦予其對(duì)日常化、程序化旅游事項(xiàng)的公共服務(wù)職能強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)、自律和促進(jìn)等功能培育、扶持多種形式和不同體制的專業(yè)機(jī)構(gòu)讓其從事旅游理論和旅游文化研究、整體旅游宣傳、公共咨詢服務(wù)和提高全民旅游意識(shí)和文明水平等方面的專項(xiàng)工作組建由政府部門、行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同形成合力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制。二是按照國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)建立旅游公共服務(wù)平臺(tái)和旅游信息服務(wù)體系全面提升城市旅游服務(wù)系統(tǒng)打造旅游綜合服務(wù)系統(tǒng)、無障礙度假服務(wù)系統(tǒng)全面對(duì)接國際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二深入開發(fā)旅游產(chǎn)品建設(shè)富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系一是積極引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的大型旅游企業(yè)大力開發(fā)海上游、海底觀光、海上垂釣、潛水、海上運(yùn)動(dòng)等海洋旅游系列產(chǎn)品。二是積極促進(jìn)三亞郵輪母港建設(shè)和郵輪旅游發(fā)展推動(dòng)編制三亞市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃培育游艇產(chǎn)業(yè)。三是積極開發(fā)體育休閑項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游加快發(fā)展康體保健、森林生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)形成對(duì)海洋旅游產(chǎn)品的補(bǔ)充。三深度挖掘旅游文化內(nèi)涵加強(qiáng)文化交流使旅游與文化相結(jié)合深度挖掘旅游文化內(nèi)涵加強(qiáng)文化交流充分運(yùn)用文化資源優(yōu)勢進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一是進(jìn)一步深入挖掘“落筆洞文化”、“天涯文化”、“福壽文化”、“黎苗少數(shù)名族文化”、“海洋文化”、“生態(tài)文明”等文化內(nèi)涵加強(qiáng)對(duì)外文化交流使旅游與文化相結(jié)合提升旅游品牌活動(dòng)的文化內(nèi)涵。二是提升“海南歡樂節(jié)”在國內(nèi)外的影響力樹立起“熱帶海島歡樂假日”的新品牌形象。三是充分利用獨(dú)特的自然風(fēng)光開拓影視文化市場培育影視拍攝基地進(jìn)一步提升城市知名度。四加快發(fā)展文化體育及會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展注意力經(jīng)濟(jì)提升旅游目的地賣點(diǎn)近幾年我市成功舉辦了許多規(guī)格高、轟動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的國際性賽事和活動(dòng)城市知名度顯著提高促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展。目前我市應(yīng)繼續(xù)辦好世界小姐總決賽、新絲路模特大賽、世界大力士冠軍賽、環(huán)島自行車賽、世界沙灘排球巡回賽三亞公開賽、天涯海角國際婚慶節(jié)等國際性賽事和活動(dòng)同時(shí)積極參與舉辦世界旅游度假論壇邀請(qǐng)世界旅游專業(yè)人士到三亞參加論壇擴(kuò)大三亞在國際旅游中的影響力邀請(qǐng)國外著名專家、學(xué)者、演藝名人等來三亞度假借助明星效應(yīng)最大限度地吸引海內(nèi)外游客。五發(fā)揮海南特色優(yōu)勢完善旅游配套服務(wù)體系全面提升