縣老舊住宅增設(shè)電梯工作實(shí)施方

14-1-XX縣老舊住宅增設(shè)電梯工作實(shí)施方案為完善老舊住宅的使用功能，改善居住條件，方便居民出行，推動(dòng)城市更新，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》及《XX市老舊住宅增設(shè)電梯建設(shè)管理暫行辦法》（X府辦發(fā)〔2017〕76號(hào)）、《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市“安全乘梯守護(hù)行動(dòng)”工作方案的通知》（X府辦發(fā)〔2021〕94號(hào)）、《XX市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)老舊住宅增設(shè)電梯的規(guī)劃指導(dǎo)意見的通知》（X規(guī)資發(fā)〔2021〕43號(hào)）、《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣“安全乘梯守護(hù)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（XX府辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活要求，大力改善居民居住條件，完善政策機(jī)制，加快推動(dòng)增設(shè)電梯工作，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。（二）基本原則。老舊住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)遵循業(yè)主自愿、民主協(xié)商、尊重權(quán)益、美觀實(shí)用、保障安全的原則，滿足城市規(guī)劃、消防安全等要求。（三）工作目標(biāo)。進(jìn)一步完善老舊住宅增設(shè)電梯政策，強(qiáng)化各部門職責(zé)，提升增設(shè)電梯質(zhì)量安全管理水平，引導(dǎo)老舊住宅依法依規(guī)增設(shè)電梯。二、增設(shè)電梯要求（一）申請(qǐng)條件。老舊住宅增設(shè)電梯的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意（樓棟未分單元的，以本樓棟計(jì)算專有部分面積和業(yè)主人數(shù)），經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居委會(huì)核實(shí)并蓋章確認(rèn)后，由同意增設(shè)電梯的業(yè)主共同作為申請(qǐng)人，依法提出增設(shè)電梯申請(qǐng)。（二）增設(shè)范圍。本縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，國(guó)有土地上4層及以上未設(shè)電梯的老舊住宅增設(shè)電梯的，適用本實(shí)施方案。本實(shí)施方案所稱老舊住宅，是指初始取得房地產(chǎn)權(quán)證滿10年及以上的住宅。（三）增設(shè)原則。為確保電梯增設(shè)安全、不破壞建筑外立面，提升城市品質(zhì)，原則上一個(gè)獨(dú)立單元增設(shè)一部電梯。確因場(chǎng)地條件限制需兩個(gè)單元合并增設(shè)一部電梯的，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、城市管理等部門實(shí)地踏勘，在確保消防、結(jié)構(gòu)安全和不影響城市風(fēng)貌的情況下予以研究確定。對(duì)三個(gè)以上（含三個(gè)）單元合并增設(shè)一部電梯的設(shè)計(jì)方案原則上不予通過。（四）增設(shè)條件。老舊住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1．房屋未被納入征收范圍和拆遷計(jì)劃；2．申請(qǐng)人就增設(shè)電梯的工程費(fèi)用籌集、電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修、更新等費(fèi)用的分擔(dān)以及安全管理責(zé)任達(dá)成書面協(xié)議。3．增設(shè)電梯用地應(yīng)當(dāng)位于既有住宅建設(shè)用地范圍內(nèi)，盡量減少對(duì)小區(qū)公共道路和綠地綠化的占用；確因用地條件受限需要超出既有住宅建設(shè)用地范圍內(nèi)的，增設(shè)電梯申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)土地所有權(quán)人或使用權(quán)人的書面同意意見。增設(shè)電梯不得占用規(guī)劃及現(xiàn)狀的市政道路、公園用地等，不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施；4．老舊住宅增設(shè)電梯后，建（構(gòu)）筑物之間的間距應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；5．增設(shè)電梯用地不在住宅（小區(qū)）建設(shè)用地范圍內(nèi)，需占用國(guó)有空地的，申請(qǐng)人向縣規(guī)劃自然資源局提出申請(qǐng)，縣規(guī)劃自然資源局受理審核后以劃撥方式供地；增設(shè)電梯用地需占用他人以劃撥方式取得的土地，申請(qǐng)人應(yīng)與原土地使用權(quán)人協(xié)商一致并完成補(bǔ)償后向縣規(guī)劃自然資源局提出申請(qǐng)，縣規(guī)劃自然資源局受理審核后以劃撥方式供地；增設(shè)電梯用地需占用他人以出讓方式取得的土地，申請(qǐng)人應(yīng)與原土地使用權(quán)人協(xié)商一致并完成補(bǔ)償后向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)登記。6．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、增設(shè)電梯流程（一）申請(qǐng)與受理。申請(qǐng)人持以下申請(qǐng)材料向縣規(guī)劃自然資源局提出辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)。1．書面申請(qǐng)。委托辦理的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書（原件1份，樣本見附件1）；2．申請(qǐng)人身份證明文件和房地產(chǎn)權(quán)證明文件（復(fù)印件1份，復(fù)核原件）；3．增設(shè)電梯示意圖（原件1份）；4．業(yè)主對(duì)增設(shè)電梯事項(xiàng)及增設(shè)電梯示意圖的書面同意意見（原件1份，樣本見附件2）；5．申請(qǐng)人就增設(shè)電梯工程費(fèi)用、電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用籌集分擔(dān)以及安全責(zé)任等方面內(nèi)容達(dá)成的書面協(xié)議（原件1份）；6．法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。縣規(guī)劃自然資源局自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織縣住房城鄉(xiāng)建委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局等到現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，具備增設(shè)電梯條件的，應(yīng)當(dāng)作出受理決定；不具備增設(shè)電梯條件的，作出不予受理的決定并書面說明理由；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。（二）審查與開工。1．組織公示?？h規(guī)劃自然資源局同意受理的，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將書面申請(qǐng)、增設(shè)電梯示意圖、同意增設(shè)電梯的業(yè)主名單及書面同意意見，在現(xiàn)場(chǎng)組織進(jìn)行公示，公示期不少于7日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與有異議的業(yè)主協(xié)商。確實(shí)無法達(dá)成一致的，如持異議的業(yè)主為本單元業(yè)主，增設(shè)電梯直接影響其房屋專有部分使用或房屋采光、通風(fēng)的，縣規(guī)劃自然資源局不得審批。公示期滿無異議的，申請(qǐng)人向縣規(guī)劃自然資源局報(bào)送增設(shè)電梯工程設(shè)計(jì)施工圖（含繪制在1∶500現(xiàn)狀地形圖上的總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖）和具有建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位出具的結(jié)構(gòu)安全論證報(bào)告（原件2份，電子文檔1份）。2．施工圖審查?？h規(guī)劃自然資源局會(huì)同縣住房城鄉(xiāng)建委（消防）、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局等有關(guān)主管部門對(duì)增設(shè)電梯工程設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行審查，并出具是否同意書面意見（樣本見附件3）。3.核發(fā)工程規(guī)劃許可。施工圖審查通過的，縣規(guī)劃自然資源局應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。4.施工圖備案。申請(qǐng)人應(yīng)將增設(shè)電梯工程設(shè)計(jì)施工圖報(bào)具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，施工圖經(jīng)審查合格后，申請(qǐng)人連同施工圖預(yù)算報(bào)送縣住房城鄉(xiāng)建委備案。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。5．開工條件。申請(qǐng)人在取得工程規(guī)劃許可和施工圖審查備案后方可動(dòng)工建設(shè)。增設(shè)電梯工程總投資額（電梯設(shè)施設(shè)備及電梯安裝造價(jià)除外）在30萬元以上的，申請(qǐng)人還應(yīng)向縣住房城鄉(xiāng)建委申請(qǐng)施工許可手續(xù)。為保證工程質(zhì)量安全，正式動(dòng)工前，申請(qǐng)人須報(bào)告縣住房城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃自然資源局，否則不予驗(yàn)收。申請(qǐng)人對(duì)增設(shè)電梯施工質(zhì)量安全承擔(dān)首要責(zé)任，應(yīng)委托具有建筑工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行施工，可委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行施工監(jiān)理。（三）竣工規(guī)劃核實(shí)。增設(shè)電梯工程竣工后投入使用前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持以下材料向縣規(guī)劃自然資源局申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)：1．建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表（原件1份）；2．申請(qǐng)人身份證明材料（復(fù)印件1份，復(fù)核原件），委托辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書（原件1份）；3．建設(shè)工程竣工圖（原件1份，建設(shè)施工圖有關(guān)平面圖、立面圖部分）；4．具有測(cè)繪資質(zhì)的單位出具的工程竣工面積測(cè)量報(bào)告（原件1份）；縣規(guī)劃自然資源局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同縣住房城鄉(xiāng)建委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局等到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)核，并在驗(yàn)收合格后起5個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收結(jié)果。（四）辦理登記使用。該工程項(xiàng)目在辦理竣工規(guī)劃核實(shí)后，需通過特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)和辦理使用登記證后方可開通使用。1．監(jiān)督檢驗(yàn)。電梯安裝施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的電梯安裝情況向縣市場(chǎng)監(jiān)管局告知，并在施工前申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)。2．辦理使用登記。增設(shè)的電梯須經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，由申請(qǐng)人以書面形式委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯安裝改造修理單位在電梯投入使用前向縣市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)辦理使用登記，并取得使用登記證書。3.電梯的使用、維護(hù)保養(yǎng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。四、資金籌集增設(shè)電梯產(chǎn)生的施工、使用、保養(yǎng)、維修、更新等費(fèi)用，由業(yè)主自籌資金解決。若業(yè)主擁有物業(yè)專項(xiàng)維修資金，自籌資金不足的，經(jīng)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意，可以使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金（含房改房的住房公共維修基金）。五、建立調(diào)解補(bǔ)償機(jī)制（一）公示期間，因增設(shè)電梯受到影響的利害關(guān)系人提出書面反對(duì)意見的，業(yè)主可自行協(xié)商，解決增設(shè)電梯過程中的利益平衡（二）經(jīng)社區(qū)居委會(huì)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見的，屬地街道辦事處可搭建協(xié)商平臺(tái)，采用召開協(xié)調(diào)會(huì)等方式組織調(diào)解。（三）社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處出具相關(guān)調(diào)解情況記錄。調(diào)解成功的，社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人遞交的增設(shè)電梯項(xiàng)目申請(qǐng)資料予以蓋章確認(rèn)。（四）在調(diào)解過程中，可引導(dǎo)申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主對(duì)因增設(shè)電梯而受到影響的利害關(guān)系人給予一定的補(bǔ)償。六、工作職責(zé)（一）縣規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)受理老舊住宅電梯增設(shè)申請(qǐng)、核發(fā)工程規(guī)劃許可、牽頭組織施工圖審查、竣工規(guī)劃核實(shí)、土地利用管理等工作。（二）縣住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)老舊住宅增設(shè)電梯施工圖備案、核發(fā)施工許可，對(duì)電梯井道和機(jī)房、底坑、鋼結(jié)構(gòu)等工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，督促申請(qǐng)人履行增設(shè)電梯施工、安裝過程的質(zhì)量安全管理責(zé)任。對(duì)已建立并繳存物業(yè)專項(xiàng)維修資金的老舊住宅按規(guī)定辦理維修資金使用手續(xù)。（三）縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)電梯安裝告知受理、電梯使用登記，對(duì)電梯質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，查處違法違規(guī)行為。按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)電梯的使用、維護(hù)、保養(yǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。（四）縣城管局負(fù)責(zé)對(duì)增設(shè)電梯工程占用市政道路、公共綠地以及其它影響市容市貌的情形進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)未批先建的違法增設(shè)電梯的進(jìn)行查處。（五）縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)電梯安全事故調(diào)查處理。（六）縣經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)支持智慧電梯管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用和功能延展。協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信營(yíng)運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)電梯轎廂和井道綜合信息通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋工作。（七）縣人力社保局負(fù)責(zé)做好電梯行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作，會(huì)同有關(guān)部門開展電梯職業(yè)技能競(jìng)賽。（八）縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)電梯事故的應(yīng)急救援處置，強(qiáng)化電梯應(yīng)急救援的培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)老舊住宅電梯增設(shè)政策宣傳和施工環(huán)境協(xié)調(diào)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊住宅增設(shè)電梯的日常巡查和違法建設(shè)形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告。（十）保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)配合政府部門制定電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)政策，推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)承保電梯安全責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好承保理賠服務(wù)工作。七、其他事項(xiàng)（一）增設(shè)電梯相關(guān)業(yè)主作為運(yùn)行管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯安裝改造修理單位作為電梯使用管理單位，做好電梯日常安全使用管理和維護(hù)工作。鼓勵(lì)購買電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。（二）因增設(shè)電梯而增加的建筑面積屬于本單元業(yè)主共同所有（樓棟未分單元的，為本棟業(yè)主共同所有）。增設(shè)電梯后不調(diào)整各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積。附件：1．老舊住宅增設(shè)電梯申請(qǐng)及委托證明2．參與表決業(yè)主書面同意意見3．增設(shè)電梯項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審表附件1老舊住宅增設(shè)電梯申請(qǐng)及委托證明縣規(guī)劃自然資源局：我們是（地址）的業(yè)主，本單位（幢）共有戶業(yè)主，現(xiàn)申請(qǐng)既有住宅加裝電梯。加裝電梯的意向已聽取擬加裝電梯所在范圍內(nèi)的全體業(yè)主的意見。本單元（幢）房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主于年月日參與表決（業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)參加），其中戶業(yè)主表決同意加裝電梯，達(dá)到參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。同時(shí)，參與表決并同意加裝電梯的業(yè)主共同作為申請(qǐng)人，并共同委托作為業(yè)主代表（電話：）代為提交申請(qǐng)、委托設(shè)計(jì)、公示征求意見、領(lǐng)取規(guī)劃文書等相關(guān)事宜，如加裝電梯事宜涉及鄰里糾紛，則由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)積極主動(dòng)協(xié)調(diào)。請(qǐng)予審批！申請(qǐng)人（委托人）簽字（手?。簶I(yè)主代表（受委托人）簽字（手?。耗暝氯諛I(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居委（簽字蓋章）：年月日附件2參與表決業(yè)主書面同意意見年月日增設(shè)電梯項(xiàng)目及增設(shè)電梯示意圖，取得了以下業(yè)主的書面同意：類