水運工程招標投標管理與做法培訓講義含案例解析

水運工程招標投標管理與做法

培訓講稿講稿主要內(nèi)容一、我省港航工程招投標情況二、招標投標管理三、主要特點四、主要做法五、存在問題及對策建議一、港航工程招標投標情況交通運輸行業(yè)是最早引入招標投標制度的行業(yè)之一，上世紀80年代中期在日元貸款的秦皇島煤碼頭工程中推行招標投標制度。2000年《招標投標法》頒布后，招投標制度在工程建設領域得到了全面推行，工程招標率呈逐年上升趨勢。到2008年我省基本上都實行了招投標，特別是工程施工的招標率接近100%，同時實行招標代理的比例超過90%。

“十一五”期水運招標情況經(jīng)過“十一五”期間建設,我省港航基礎設施建設呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢，至2010年底，我省水運工程勘察設計、施工、監(jiān)理、機電設備項目中實際進行招標的項目數(shù)為60個，合同總額約153.8億元；在招標的項目中除除民營項目的勘察設計、施工、監(jiān)理、機電設備按規(guī)定采取邀請招標方式外，其它項目的勘察設計、施工、監(jiān)理、機電設備均采用公開招標，采取公開招標方式的比例約61.7%，同時實行招標代理的比例達95%以上。

管理體系

從近幾年我省港航工程建設市場情況看，國家及有關港口基本建設方針、政策、法規(guī)和各項基本建設管理制度得到較好的落實，全面推行工程項目招投標制度，建立了相對完善的“專家評標，項目法人定標，政府行政主管部門監(jiān)督”的管理體系，建設市場總體運行態(tài)勢良好。成效實施招標投標在三方面取得了明顯實效：一是有效改變了計劃經(jīng)濟體制下行政發(fā)包、授標的不規(guī)范行為；二是全面引入市場競爭機制，擇優(yōu)、競價選定設計、施工、監(jiān)理單位；三是進一步規(guī)范了工程建設主體的行為，有效保護了國家利益、社會公眾利益。二、招標投標管理（一）招標投標主要法律法規(guī)（二）監(jiān)督管理（三）招標范圍和規(guī)模標準（四）招標方式（五）招標程序（六）評標專家與評標委員會招標是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，健全的招標行為對于約束交易者行為，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，保障招標投標活動當事人的合法權(quán)益起到了積極的作用。

（一）招標投標主要法規(guī)１、《中華人民共和國招標投標法》２、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》３、《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》、《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》4、《工程建設項目自行招標試行辦法》5、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》6、《國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》7、《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》8、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（一）招標投標主要法規(guī)（續(xù)）9、《工程建設項目施工招標投標辦法》10、《工程建設項目貨物招標投標辦法》11、《水運工程施工招標投標管理辦法》12、《水運工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》13、《水運工程勘察設計招標投標管理辦法》14、《水運工程機電設備招標投標管理辦法》15、《港口建設管理規(guī)定》16、《航道建設管理規(guī)定》17、《關于加強水運工程招標備案管理通告》（一）招標投標主要法規(guī)（續(xù)）18、《福建省交通建設工程招標評標專家?guī)旃芾磙k法》19、《福建省招標投標條例》20、《福建省招標項目具體范圍和規(guī)模標準的規(guī)定》；21、《關于開展交通建設領域串通投標違法行為專項整治工作方案的通知》22、《福建省招標投標違法行為記錄公告實施辦法》23、《福建省工程建設項目招標事項核準實施辦法》24、《關于進一步規(guī)范工程建設項目設備材料采購活動的意見》（二）監(jiān)督管理（一）工作分工國家發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)全國招投標工作。經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準、核準和經(jīng)交通運輸部批準的水運工程項目由交通運輸部負責招標備案工作。（但非主體工程的施工招標，且單項合同估算價在200萬元以上的，以及非主要工藝設備的采購，且單項合同估算價在100萬元以上的，由省級交通主管部門負責招標備案工作）工作棚分工殖（續(xù)澆）經(jīng)省爽級人葛民政席府有源關部背門審喊批、圖核準貌和省賀級交同通主用管部求門審鏈批的境水運材工程繁項目六由省笑級交催通交屋通主運管部爸門（勢省港抄航管獨理局題）負蟲責招壁標備驕案工分作。巾屬廈潤門市溜轄區(qū)續(xù)的水明運工巨程項前目招凝標備熊案工初作由錄廈門幕港口贈管理店局負蠶責。其它過水運淹工程比的項丙目，腔按照高職責肢分工駐和項叨目管膝理權(quán)近限由墻管轄首區(qū)港揉口行暴政管逢理部夾門負限責招辟標備裳案工否作。（二秧）備桐案程客序項目慰法人摸（建每設單返位）植在履萌行招初標備電案手償續(xù)時塔，應載根據(jù)堵招標勺工作備進度晉分別友將招緩標文撓件、革資格貴預審飲查結(jié)盲果和浪評標緣瑞結(jié)果覽按項鏟目管痰理權(quán)膏限報退交通張主管床部門婚備案摩，招品標活伍動報迅部備龍案的稈水運女工程等，項抽目法俊人應禽同時別將備冬案材室料抄樸送省價級交債通主吹管部勾門。（三輩）招浙標范碎圍和哪規(guī)模書標準根據(jù)蜓國家眾、部旅及我殘省招蘭投標辮有關銹規(guī)定仗，我小省水堵運工孫程招區(qū)標備幸案范繁圍具樣體如馳下：1、題勘察芳、設鑰計、提監(jiān)理啦等服御務的迅采購末，單湯項合免同估馳算價么在5宵0萬泛元以擊上的膀（若強為政璃府投隸資或捐者事澆業(yè)單吼位使霸用自開有資賣金投頓資的灶，其組單項逮合同尺估算糞價在漆30潮萬元雀以上蝴的）狡。（三炸）招竭標范塘圍和謀規(guī)模賀標準顧（續(xù)氏）2、袋主體哪工程批的施棒工招起標，沫且單禮項合德同估滔算價籮在2沒00久萬元裝以上巷的（貨若為錦政府劇投資蹲或者衡事業(yè)東單位免使用煎自有孝資金披投資助的，腿其單澤項合舊同估摩算價的在1襲00么萬元蘭以上蹲的）畢。3、膊主要位工藝霉設備貌的采娃購，蒜且單廉項合慶同估滲算價拉在1押00口萬元柿以上猶的（遺若株為政絲式府投拖資或搬者事按業(yè)單多位使炎用自遇有資吃金投介資的愚，其燙單項沉合同貫估算降價在做50妨萬元假以上億的或特者單宜臺設長備估市算價掙在3課0萬茄元人包民幣任以上勉的）蹦。（三辨）招稅標范腦圍和管規(guī)模莖標準條（續(xù)紫）4、曲非主恭體工駝程的現(xiàn)施工喘招標永，且偏單項周合同袋估算泊價在肢20爭0萬夸元以伙上的貞（若連為政奔府投艇資或撥者事色業(yè)單涼位使預用自踐有資期金投恐資的狀，其罪單項茅合同勒估算桿價在過10受0萬積元以舌上）鐘，以非及非源主要蹤蝶工藝燥設備燭的采情購，較且單碧項合跨同估裂算價品在1賠00盤萬元翻以上晶的（森若為愁政府盡投資設或者習事業(yè)戰(zhàn)單位蔥使用浸自有族資金前投資勞的，周其單票項合缸同估應算價下在5駱0萬糖元以通上或暫者單喪臺設肢備估道算價桑在3降0萬公元人堪民幣裳以上霜的）外。（四油）招箱標方璃式招標寄分公予開招膛標和維邀請芬招標炒兩種諒方式依法貧必須移進行就招標宋的項君目，鳳全部點使用窗國有兼資金腳投資昆或者增國有婚資金忽投資揭占控郵股或允者主竟導地園位的慣，應局當公決開招奔標。確需紀實行版邀請用招標密的，稻應當展履行奪核準居手續(xù)決。無論鍬采取素何種泥招標蘿方式貨，實堂際參需加投征標的通投標妙人不典能少澤于３耀個（五搬）招博標程申序招標繪準備咸階段招標霧階段投標被階段評標霉階段簽約足階段準備樂階段招標拆階段投標巧階段評標刮階段簽約殺階段確定沙招標笨方式編制茶資格引預審導文件鄰和招翼標文紡件并攤報備發(fā)出輝招標絡公告愛或投懸標邀班請書接收那投標擊申請倍書和鼓資格贊審查健申請幟文件進行液資格養(yǎng)審查釣，報觸備資社格審程查結(jié)拉果出售鐮或發(fā)預放招磁標文鄭件組織瞇現(xiàn)場坐踏勘啄和答丘疑投標開標評標報備萍評標莊報告上和評瓜標結(jié)環(huán)果定標伏，發(fā)齒出中般標通時知書簽訂合同（六笨）評運標專捏家與距評標閘委員土會《招吳標投為標法怎》規(guī)歌定，之評標絨工作筒由招谷標人帳依法膏組建特的評稠標委堅員會笛負責供。評標拾委員位會由櫻招標善人的錄代表耀和有況關技斤術、汁經(jīng)濟怎等方遠面的蘆專家啄組成待，成亭員人系數(shù)為襪五人責以上虧單數(shù)易，其兄中技梯術、種經(jīng)濟遼等方秤面的踐專家豬不得蛙少于步成員里總數(shù)折的三線分之諸二。五人陽以上精單數(shù)三分辨之二評標創(chuàng)專家隔與評土標委凱員會涼（續(xù)廣）1、練評標直專家擠的確肝定評標夏專家追由招神標人剃從評斯標專齡家?guī)煊拗须S瘦機抽崖取確斤定，狡對于按技術武復雜統(tǒng)的特賞殊招畏標項悔目，著按項哀目管勇理權(quán)甩限報濟批后鄉(xiāng)豐，可修以直祝接確窮定評樂標專翻家。評標謙專家素抽取忽采取縫異地巾抽取斃、隨快機抽嘆取的認方式鞠進行嬸。根據(jù)旬招標萄人申逐請，內(nèi)提前溝2天壺向招輝標人玩提供熟口令舌密碼兆，由朝招標蠻人通列過網(wǎng)蔑絡隨憐機抽終取。評標澤專家徹與評月標委堅員會腰（續(xù)域）評標吼專家針實行瀉回避派制度說，有豎下列旗情形緞之一鋸的，憐不得椅擔任裙評標距專家：投標題人或既者投批標人桌主要亮負責唐人的狠近親蠻屬；項目扇主管用部門扇或者班行政煙監(jiān)督苗部門姨的人臣員；與投請標人張有經(jīng)糕濟利行益關漿系，童可能皂影響撒對投籠標公騙正評誘審的屢；曾因粥在招霜標、巨評標捆以及躺其他森與招支標投姥標有煩關活套動中匙從事射違法丸行為喘而受某過行遇政處召罰或產(chǎn)刑事港處罰工的。評標融專家正與評縫標委素員會早（續(xù)龜）2、評標得委員誼會評審動評標持報告億，推齊薦中私標候炸選人贏?？陀^污、公可正地涂履行根職責吵，遵舅守職憲業(yè)道慶德，男對所圖提出稿的評須審意增見承本擔個疑人責胡任。不得當私下辰接觸厘，不惕得收關受利偵害關脫系人饅的財溜物或貨者好宅處。不得荒透露件對評枯審和違比較柱、中年標候車選人宰的推袋薦情寫況以盤及與拼評標艘有關規(guī)的其黑他情賣況。三、帥《水封運工播程標伙準施乳工招慢標文祖件》箱主要套特點編制耽背景統(tǒng)一膀工程魚招標認投標無規(guī)則涌、提靜高招撈標文辣件質(zhì)算量、棟規(guī)范鑒招標派投標詞活動搏、加塞強政窯府投跌資管請理，島預防攔和遏誘制腐螺敗，宋促進顏形成服統(tǒng)一支開放均、競筆爭有然序的旱招標癢投標笨市場闖。國家碑發(fā)展瘋改革匆委聯(lián)低合財轉(zhuǎn)政部謊、交拳通部殼等九豆部委傳聯(lián)合條發(fā)布愉了《覆標準底施工王招標效文件淚》和昏《標揚準施駱工招匯標資捏格預辜審文哄件》晝（簡基稱《脊標準域文件嚴》）茅?！稑藬罍饰淖返⒁?guī)定蘭通用困部分將，行使業(yè)招桶標文嗚件規(guī)專定行求業(yè)?？嘤貌眶[分，毯兩個雪本子咽結(jié)合需起來堤，構(gòu)育成完謀整的它施工控招標所文件絲式。主要歪特點（一染）有剩機銜弄接性（二孩）公隱平公朝正性（三綱）專壺業(yè)適懷用性（四旬）集按成創(chuàng)敘新性（一播）有跑機銜貍接性在內(nèi)膝容和涌形式遷上與翻《標涼準文恩件》與有機薪銜接編寫傷組不膝斷調(diào)陣整思花路，滋數(shù)易槍其稿揮，凝煉聚了荒辛勤窩的勞獨動（二癥）公銹平公淘正性兼顧脫建設番、設系計、述施工考、監(jiān)和理、醫(yī)質(zhì)量或監(jiān)督班等各幸方利莖益訴模求兼顧運沿海直、內(nèi)魚河特撤點適應鄭市場伴多元橋化發(fā)廣展趨饑勢（三呈）專枕業(yè)適左用性突出糖水運脾建設灰行業(yè)耗特點重點熄對“拖專用長合同拔條款茂”、攻“工躁程量盼清單經(jīng)”、漸“圖蘇紙”糊、“壓技術相標準瞇和要盟求”華進行約細化充分兄參考宵現(xiàn)行療水運允工程奶標準簽規(guī)范（四暖）集杰成創(chuàng)臨新性在汲貝取已騎有成括果的湊基礎邊上集刺成、鹿創(chuàng)新舉例首次裝由定駛額計碰價轉(zhuǎn)怕向工畏程量史清單領計價窄，實邁行量墓價分涉離，萬發(fā)揮局施工際企業(yè)橡自主外定價質(zhì)權(quán)。首次刮對異沃常惡鞠劣的資氣候老條件編進行次定義以案墨例形扒式為蠅編制尊工程世技術潑要求返提供械參考四、呈主要洽做法（一撿）調(diào)榜整資食格審幸查方佛式，在實行奇“背憂靠背互”投蕩標。犬近幾稿年來情我省幻玉水運峰工程錫項目萌招投封標盡猛可能飲采用采資格饞后審跳方式辛，改憲統(tǒng)一叨察看祖現(xiàn)場身為各學投標罰人自戰(zhàn)行踏石看現(xiàn)壟場，豬同時倍盡可阻能采刷用無奏記名但的方纖式，忍實行華“背撫靠背由”投蹤蝶標，諷有效窯防止扇潛在撫投標艱人串唱標投葵標的徒發(fā)生戀。（二躲）合煮力設尿置門盆檻，譽減少拒對資捕質(zhì)要長求的伴額外賄限制包。編碧制招添標文腐件時瞞，根救據(jù)工拐程特攪點和致施工浸需要同，合己理設拆置門只檻，賢盡可分能減訓少對剪資質(zhì)女要求啟的額扮外限楊制，撇讓更奸多能廢滿足愈工程景施工順要求剝的潛養(yǎng)在投流標人零有機距會參疏加投很標；主要病做法興（續(xù)質(zhì)）（三廊）改斑進評伶標辦院法。伶對于曾技術矮簡單死的項勞目招己標要般求采揀用經(jīng)咽評審究的最浩低價負中標駕法并栽提交衛(wèi)低價漏風險辨擔保深金，出不再棟對投儲標人趣的技工術、喉管理筑、財嶄務能題力等厘進行凳打分昆，從歸而有涂效降捕低工識程造雖價和航中標窯人過鳳高的嶼利潤貢空間骨，較直好的閑防范徹了串類標發(fā)暗生。（四葉）推服行無隆標底渣招標足，實煩行最令高限帽價的貧“陽壁光招頭標”容。通共過實董行不揚設標露底招慨標，鹽做好嗽招標頓項目餃最高戲限價潛審核蓋關，烤使其煉盡可胖能接控近市惕場成袍本價怎，增分加招貌投標竟透明含度，虛以防呈止投膜標人拔通過度圍標輛、串雷標抬奮高標烤價，方同時害能有渣效防征止標舞底泄前露和織遏制啞腐敗螺滋生默。主要痛做法咬（續(xù)畏）（五舟）推菊行“幻玉統(tǒng)一員評標佛專家秀庫制查度”銀。為喊防止界評標齡專家魚名單乖泄密州，防腰止評祝標?？旨遗c垂?jié)撛跓耐堵輼巳藝槾ㄅ跬稑嗽?，?guī)因定列踐入我混省交垂通基材本建國設計泰劃的娃交通哪工程閣建設輩項目豪評標病專家列應從握我省淘依法忽建立版的評超標專桑家?guī)炻勚须S嫌機抽何取，宿并在震開標拳前4俯8小且時之窄內(nèi)完聰成，寒在中四標結(jié)貼果確梅定前蔽嚴格薦保密瘡。規(guī)范豎措施規(guī)范嫂評標窗專家棟抽取爆，項膝目建停設單扁位出誕具抽雪取專五家的逃申請棚函需檢由相蠶關主扇管部形門對綱本項煌目是田否具夫備評遺標專煙家抽膏取條逮件進漁行審顆核，歐并簽踢署意隨見和銀蓋審搭核單某位公主章；在評獸標專蝴家抽羽取上悲做到盞“兩辦個務內(nèi)必”濱，務策必從扶我廳瞎統(tǒng)一槍評標柴專家芝庫中戴抽取匯，務車必做徐到抽暑取時址間恰巴當，凈盡量匙做到昨評標福當日秋抽取匙，防算止評鄭標專殃家泄術露；規(guī)范鞏措施慢（續(xù)稍）加強哪現(xiàn)場棗監(jiān)督短管理拘，做霞到“糕兩個開加強缺”，翁要求更省、問市港順口行疼業(yè)主句管紀與檢部倍門派逝員監(jiān)流督評傳標專撥家抽霧取和標評標泊全過熊程實敞行封茂閉式姥管理虛；對評炮標成行員的隨禁止版性規(guī)翁定集稼中在項三個慈“不斷得”花，即恢不得角私下提接觸寇投標旋人；反不得貴收受閥他人催的財翅務或眼者其蹤蝶他好涼處；種不得械透露拴對投敞標文鉆件的立評審霞和比植較、享中標堅候選壁人的宰推薦躲情況煉以及眼評標除有關街的其燙他情贈況；規(guī)范知措施涉（續(xù)猴）進一屆步調(diào)墳整和珠充實輪評標徒專家粘庫，辟建立鋼評標之專家縱的培偷訓、棟考核蛙、準因入、慣清出嚼制度炭。（針20添11罷年新宜修訂讓的《險福建鍋省交喬通建辣設市批場信源用考悟核辦照法》兔考核塌范圍仰將增羅加對面評標篩專家逆的考刃核，疼建立溝評標欄專家舟考核稀、準碰入、蝦清出蠶制度群）評標職辦法部頒害《水廉運工減程標陽準施偶工招的標文甚件》具明確競了綜洋合評硬估法盛。目資前，宰我省票較多菠的采境用經(jīng)俱評審章的最做低投抹標價絡法和旋合理校低價帥法。妹應不玩加修掛改地概引用咽《水共運工會程標廁準施坑工招牢標文想件》償中的貞“瞞評標埋辦法似”正遭文內(nèi)魯容；鳴評源標辦鼓法前虎附表振由項閑目招采標人炒根據(jù)炕招標噸項目蛇具體憂特點務和實乓際需吸要編寺制，啟應詳未細列夕明評卸審因偽素、沸標準射，進典一步隸明確版正文渴中的蹄未盡擱事宜朗，但后務必姥與招廢標文鹿件中彼其他掏章節(jié)扭相銜北接。添沒有傳列明哪的因且素和得標準愿不得餓作為膀評標訪的依晚據(jù)。綜合剃評估兔法綜合定評估肉法定義影：評浩標委念員會賞對滿決足招聲標文殼件實垂質(zhì)性園要求屠的投墓標文幻玉件，相按照墊規(guī)定差的評枕分標銳準進借行打勵分，桑并按守得分方由高槽到低分順序院推薦造中標矛候選弦人，悠或根獻據(jù)招肚標人昂授權(quán)披直接厲確定咸中標本人，獵但投液標報單價低焰于其獵成本萬的除旬外。適用疑范圍昂：一雄般適塞用于存招標團人對籠招標泛項目陡的技僅術、暑性能懷標準龍有特躬殊要鑄求的扎招標吐項目籮，或振技術允較為身復雜舍的水耽運工質(zhì)程招得標項射目。綜合憐評估攤法（面續(xù)）綜合貿(mào)評估除法-企-評足標程篩序初步舍評審--送-根即據(jù)評眠審標毫準確答定是痰否通食過評隨審（片是否蒼廢標郵），旗進入梅下階者段評脅審。詳細欲評審--石-對片各投覆標人望的投幅標文擴件根尚據(jù)規(guī)況定的求量化命因素乖和分碼值進鏟行打豪分，扯計算倡出綜窯合評饅估得暖分。投標工文件饒的澄賤清和常補正評標悅結(jié)果經(jīng)評感審的芒最低予投標忌價法定義論：評薯標委吩員會貧對滿紛足招漲標文棄件實閃質(zhì)要項求的講投標跟文件察，根婚據(jù)本貢章第楚2.忌2劉款規(guī)泄定的消量化辨因素巨及量敗化標這準進愧行價由格折斧算，種按照艱經(jīng)評匆審的厲投標門價由斥低到潮高的仰順序靈推薦漲中標劑候選奧人，賀或根臨據(jù)招葡標人媽授權(quán)刪直接槐確定皂中標毒人，撕但投賭標報牧價低蓄于其妥成本短的除徑外。適用胃范圍殖：一喜般適統(tǒng)用于醒具有軋通用途技術慰、性挖能標時準或榜者招惰標人殼對其嗓技術條、性漿能標湯準沒夠有特市殊要闖求的丘招標蛛項目滔，或應工程醬規(guī)模呆較小跡、技鍬術含蜻量較廊低的著招標遷項目蒸。使夸用世痛界銀劃行、孟亞洲碼開發(fā)銀銀行炊等國滋際金征融組趙織貸酷款的升項目厲也可旋采用表。經(jīng)評懸審的澆最低內(nèi)投標協(xié)價法梢（續(xù)規(guī)）經(jīng)評肌審的切最低魂投標違價法所-胸-評秘審標膛準初步邪評審約標準蝴包括裹：（1母）形例式評宜審標伙準（2助）資降格評浪審標中準（3嶄）響朋應性業(yè)評審鳳標準（4軋）施低工組準織設崗計和腹項目毯管理褲機構(gòu)剃評審棵標準經(jīng)評返審的介最低練投標悼價法矮（續(xù)舍）詳細育評審冬標準棋：本項國對應腎前附喘表中侄規(guī)定核的單躺價遺也漏、北付款引條件鵝等量紋化因文素和承量化嶼標準找是列天舉性焰的，鄙并沒豆有包酬括所撒有量兼化因忙素和扁標準割，招姓標人睛應根慈據(jù)項迎目具鞋體特磨點和詠實際海需要內(nèi)，進跌一步匙刪減懇、補緣瑞充和原細化底。如乳補充?！敖?jīng)悉評審寄的投匹標價鉤”量絨化因息素，辜經(jīng)評扣審的帖投標摩價（燃評標銅價）舉＝修啄正后行的投但標報洞價－延暫列他金額動（如蜓有）必－其尊它特橫殊項盲目金昏額（到如有胞）。經(jīng)評砌審的皂最低都投標主價法半（續(xù)劍）經(jīng)評碑審的伐最低身投標紙價法種-構(gòu)-評淘標程弓序初步選評審--扭-根除據(jù)評斃審標它準確紡定是確否通氧過評爺審（簽是否住廢標扔），劣進入蠶下階孫段評壓審。詳細學評審--霜-評初標委岸員會他按規(guī)旅定的妄量化扁因素葛和標鐮準進瘦行價貪格折掏算，貼計算晃出評潛標價鐵，并咸編制愉價格扯比較滴一覽盞表。投標慎文件撞的澄蕉清和羨補正評標暗結(jié)果經(jīng)評龜審的愧最低懼投標詢價法策（續(xù)努）經(jīng)評共審的半最低雨投標下價法芹–歪風險背控制在詳眨細評拔審時唯，有每時發(fā)啞現(xiàn)投掘標人枯的報漸價明李顯偏嬌低，鵝但又曲不能商認定泥其低定于成逗本或謝者投旨標人枯有合界理說直明或愉提供禿了相目應證猾明材販料。那因此資，為本減小挖招標志人的甲風險爛，招杠標人雷可在接招標獎文件紀中要攀求投暮標人邪作出現(xiàn)書面直承諾抹，按物照招筍標人蒸規(guī)定方的時謙間、刮額度更和方荷式提蓬交履寺約擔覺保。經(jīng)評萌審的怨最低巡壽投標牌價法阻（續(xù)穴）履約盯擔保塑如下臟：1、暑當（濃α—運β）亡/α禮≤1脖5%永時，纖履約替擔保蟲為合華同價會的1謠0%夕的銀樹行保斜函；2、械當1樓5%專＜（櫻α—松β）動/α竊≤2傍0%奔時，膛履約用擔保子為合竄同價脈的1抖0%愁的銀刃行保波函加嗓合同寶價的用5%丟的銀心行匯艱票；3、殊當2植0%焰＜（花α—撒β）薯/α片≤2證5%禽時，槽履約閣擔保栗為合狡同價估的1葡0%曲的銀揪行保羞函加慈合同擠價的環(huán)10鋤%的訪銀行描匯票薦；4、客當2絮5%此＜（跨α—融β）圖/α助時，壇履約缺擔保志為合垃同價崇的1傻0%循的銀陶行保惹函加楚合同久價的企15采%的顧銀行偶匯票涂；其中禽：α異為招槐標人捎標底博或所缺有投立標人籮評標紅價的融平均欄值，駛β為棋中標憲候選靈人的吧評標快價。合理島低標富價法定義想：評限標委躺員會參對滿信足招子標文釀件實鵲質(zhì)要叨求的絲式投標樣文件溝，根協(xié)據(jù)本柏章規(guī)稈定的杜評審擱因素奪及評夸審標熄準進戰(zhàn)行評況審，盆按照廉經(jīng)評駛審的錯投標炸價由功低到勒高的療順序京推薦斯中標述候選夠人，興或根洪據(jù)招密標人拾授權(quán)擱直接猾確定勿中標絲式人，念但投鳳標報咬價低心于其厘成本柏的除業(yè)外。適用擠范圍溉：一胞般適菊用于砍具有浸通用躬技術婦、性宜能標想準或咳者招膏標人壁對其確技術或、性爛能標諒準沒蒼有特雄殊要愁求的麥招標慰項目夢，或炒工程揀規(guī)模臣較小粘、技鄰術含忠量較辭低的慣招標件項目跌。合理吧低標氏價法敗（續(xù)旗）評標洞程序初步器評審評標似委員佳會可濫以要養(yǎng)求投雜標人遼提交端按規(guī)疊定提蘇交的余有關燒證明頓和證灰件的燙原件嚇（如晴：項行目經(jīng)贈理注興冊建即造師歪證原乘件及銳其管某理過罰的類逆似項娛目業(yè)騙績的付合同羨協(xié)議近書、訂工程積接收閃證書芬〔工緞程交呈/竣藏工驗疼收證繞書）希、業(yè)查主證前明或袍圖紙招原件洪，以雪便核博驗。衰有一佩項不濃符合哲評審督標準勇的，姥作廢娃標處絡理。合理屠低標小價法堪（續(xù)求）投標茫人有滴以下濁情形嚷之一馳的，霧其投查標作蓄廢標衣處理套：(l燙）標膛準施攀工招貢標文企件“墓投標是人須店知”拜第1院.4列.2縱項版規(guī)定仰的任嘉何一恰種情惰形的腐；(2漸）串驚通投庸標或裝弄虛奪作假奔或有壺其他答違法零行為煎的；(3殼）不嬌按評沒標委霉員會或要求叢澄清書、說傍明或偵補正斜的。合理憲低標摔價法集（續(xù)修）投標令報價吃有算障術錯量誤的涼，評易標委索員會獲按以墊下原競則對蒙投標岔報價椒進行壟修正尖，修鬼正的盤價格尊經(jīng)投短標人浴書面俱確認貌后具魔有約慢束力榮。投債標人深不接浴受修麥正價輛格的掩，其錯投標堡作廢姓標處源理。(1苗）投偵標文贊件中貿(mào)的大憐寫金漫額與笑小寫蜂金額猶不一附致的鹿，以涌大寫接金額影為準歇；(2喉）當壟分項立的合產(chǎn)價累為計值累不等驗于總仿價時背，應認以總阿價為揚準，份按合那價累撤計值囑與總悔價的鐘偏差浙比例懸修正覽各分晌項合嘩價。(3買）當樓單價薪與數(shù)切量相肌乘不撐等于壯合價澡時，養(yǎng)應以道合價蹈為準郵，按獲單價露、數(shù)吹量乘綁積值會與合海價的內(nèi)偏差挨比例接修正猜各單單價。合理啞低標砍價法究（續(xù)鋸）詳細燥評審評標部委員單會按誤規(guī)定朋的評廳審因間素和瘡標準使進行軌評審恐，有糾一項堂不符占合評荒審標怕準的冒，作鍋廢標剝處理興。設有奏最低潛限價描的，治所有盤投標逮價應艱規(guī)定跌計算植確定酷最低支限價鋪B，饒投標羅價不姐得低示于最扒低限禾價，饒否則漆評標恨委員渠會將置視其足為低室于成秧本價邀競標閑，作侮為廢碰標處具理。合理沾低標者價法袍（續(xù)恩）舉例醉：招量標項岡目最訪低限確價B浸的計去算：1）艇最高飾控制雄價為仍A：燭投標籮人投植標報顛價超亂過本瓜招標梅項目致最高?？刂讫攦r的縣投標借文件朗，將眠不予怪評審垂，按稍廢標投處理墳。2)喚本招各標項悶目最潛低限選價為背B（鵝計算陡結(jié)果朗以元皇為單艦位并登保留先到個孔位數(shù)擋），倒按下勻式計問算B=晝（A望×m組%+蒸A1沙×n山%）境×k架%式中滾：淺A1亂為所咐有經(jīng)齡評審快通過訴的投禿標報爬價中場去掉炸最高憲、最鎖低一更家投前標報檔價后鎖的算董術平逗均值細（計寨算結(jié)末果以虎元為常單位層并保襲留到藥個位魔數(shù)）嚴，經(jīng)燥評審賄通過相的最糕低一氏家投受標報哨價的害投標收文件禿仍可鐮進入鑼下一駛階段飯評審肌，但梅投標醋報價析低于喊本招唉標項錄目最標低限后價的營投標馬文件睛，按愧廢標斗處理陡（認允為投旬標人渴以低譯于成歷本的脅報價瘡競標石）。給m隆、n騙為A蠅、A蜻1的造權(quán)重美，K斃為下墾浮系獨數(shù)，確可綜妄合工川程特妻點和釣難易浪程度夜進行銷確定洋。合理聾低標員價法鳳（續(xù)自）投標下文件懶的澄柔清和轟補正在評唉標過春程中拍，評手標委觀員會蘆可以范書面況形式狐要求禾投標晌人對抗所提閘交的期投標汽文件寒中不難明確部的內(nèi)亞容進走行書豎面澄刮清或愉說明昏，或濱者對蔬細微棵偏差浩進行嚼補正潤。評炎標委胃員會挽不接吵受投鎖標人農(nóng)主動虧提出耕的澄蜓清、密說明芹或補節(jié)正。合理費低標紙價法說（續(xù)確）澄清泳、說徑明和夕補正武不得盛改變努投標遠文件業(yè)的實伯質(zhì)性凈內(nèi)容促（算喜術性堆錯誤窮修正雙的除城外）乘。投投標人錯的書飽面澄牽清、愁說明青和補聯(lián)正屬揉于投姜標文孫件的貓組成誤部分漫。評標再委員濱會對達投標嶄人提晝交的朗澄清嚇、說字明或稻補正念有疑昌問的票，可附以要峰求投艘標人桌進一傘步澄幸清、兵說明虎或補值正，礙直至阿滿足熄評標苗委員殼會的別要求雅。合理步低標盲價法統(tǒng)（續(xù)鈴）評標蒼結(jié)果除按拔規(guī)定頁授權(quán)紛直接閣確定蓄中標鑼人外嫩，評申標委園員會近按照療經(jīng)評柜審的齊價格薄由低述到高鐘的順崗序推鬼薦中嗎標候括選人炸。評標李委員膀會完盞成評慰標后爐，應包當向燈招標凱人提礙交書預面評裁標報鎖告。（三奧）存鎮(zhèn)在的蝦問題迅及對劑策建岡議（一帝）當翠前招身標投柜標中名存在缸的主淡要問紫題1．漢招標辣投標凡不規(guī)蠅范，跨推行賊標準靈施工層招標興文件盟的力白度還膠不夠常；2.娃不愿竟招標碌、規(guī)余避招稿標現(xiàn)些象仍擦然存脖在，護有招趴標之火名而躲無招魔標之容實；3．暴招標乒公開關性差常、透催明度因低，夏難以債避免南暗箱陜操作憲和權(quán)塔力干竿預；存在艘問題4.擦工分程量蜓清單希的準慚確性至低；兵（一挪是工喚程量塊清單質(zhì)與實舞際工少程量離不符彈，會皇造成自報價卷失準嶼；二老是工雄程量俗清單峽缺項倘，會傍產(chǎn)生凡工程懶索賠珠；三撓是工默程量海清單元項目瞇劃分掃太粗佛）5.村專家膛評審云打分溜人為索因素信多、贈隨意憐性大飯，難垂以避葬免人朝為操訓作；6.攪串頁通投雁標、建惡意權(quán)低價轎竟標漏、非趣因不冠可抗黨力原餓因放穴棄中兩標、洋業(yè)績車作假峽等時率有發(fā)廁生；存在恒問題7菠投標列后不昨兌現(xiàn)機承諾奸、履芒約差因，競?cè)鮾r和婦擇優(yōu)勺有名豈無實唱；8.屢招遷標投說行政愛監(jiān)督勉越位符、缺企位等島問題榜尚未棚有效賄解決服，一怒定程詞度上服影響字了規(guī)寺范、茂統(tǒng)一這的投填標市辟場秩雪序的來形成處；9.草現(xiàn)給有有幼形市雹場與沈行業(yè)歉主管詠部門蕉脫節(jié)黎;(游幾乎鄉(xiāng)豐所有府有形岸市場辣由建尼設部存門成己立，疤交通盜部門征沒有振自己讀的有公形市拒場，暫出現(xiàn)元行業(yè)犁主管絕監(jiān)管喂不到給位、鋪監(jiān)督岔與有謎形市奶場管幅理的薦矛盾叮);10濫．交選易中荷心收竟費偏辮高，綠存在刃多頭瘦收費色問題表，等辜等。案例蓋1迅業(yè)執(zhí)績子吵虛烏縫有招茶標案之例分濤析20僅05裝年3累月2高3日妥，廣降東某燦公司押參加物泉州仇港某傅項目介投標垃，經(jīng)伙評標雪委員郊會評委審推繩薦為城第一俗中標薪候選吐人，雙在招渾標公寧示期孝內(nèi)，嘗收到漫某某扮人舉游報該砌公司償出具剝虛假孫業(yè)績礙證明徒材料妙的舉已報信拋。根基據(jù)舉挺報，結(jié)調(diào)查熔組實遞地考陪察、巡壽拍照暴、查墨閱原夕始資里料，粒查實將該公水司業(yè)櫻績造叮假。案例膠分析根據(jù)扔《招奏標投隔標法顫》第釋五十略四條邀“投育標人臘以他揮人名飯義投追標或奧者以騙其他命方式宏弄虛描造假茂，騙融取中趙標的伙，中劉標無策效，板給招梨標人安造成亭損失較的，岔依法遮承擔鏟賠償意責任女。…不…情蠶節(jié)嚴果重的斃，取居消其妙一年欲至三海年內(nèi)已參加羨依法蠶必須斗進行第招標塵的項王目投顫標資悉格并這予以般公告脾……煎.”掃，為像了進倡一步怨整頓棄水運槳建設訪市場乳秩序壓，打愈擊招癢投標往中的貼違規(guī)掌違法沙行為區(qū)，我夢廳依伯法給廳予行吵政處廚罰。案例該分析當前延招標程投標明活動艘中造啞假問膀題時隆有發(fā)你生，角主要跨是資車格審德查往常往難蘇以查辰明真漠相。郵以上高案例踢在招令標程湊序上呆都是膠嚴謹衫的，批投標虧人造淚假水嚴平也畫并不婦見得粱高明槍，但塊都通汁過多尤關審柔查。狹難以怎審查浩資格淋申請寬資料資的真融實性蹈與現(xiàn)耕行的惜資格織審查領辦法昏有關倒?，F(xiàn)疼行的即資格盡審查燃只停零留于蔽書面問審查漫，沒寇有牟顯資格姜申請灑材料弊的真龍實性融進行萍審查斷，這晌在某觀種程繼度上狐助長謎了投激標人走弄虛紹作假斥行為免。案例蘭2渴非因似不可勒抗力耕原因蛇放棄溫中標目案例兔分析20勻11尋年5魄月2念6日秤，某皮投標授人參鄙加了銹參加娃泉州撈港秀魄涂作票業(yè)區(qū)晝一個筑項目察投標布，經(jīng)證評標糠委員垂會詳欣細評屋審推良薦為鍬第一毒中標舅候選催人，慰之后富，該艙公司天多次阻致函攻要求呢退出楚投標艱，理洋由是櫻：報墨價不潑準確竭、項警目經(jīng)月理有線在建宗工程庸、投嗚標總彩價低塞于正敬常施么工成姿本等棍原因鋒，項厲目業(yè)皇主于濾5月丈30趟日函斜復該劫公司甜，明瓦確其關按照澆相關徹法律梨法規(guī)喪不能接退出肢投標油，并托按照枝規(guī)定蓮程序細進行貪中標追結(jié)果楚公示狡，公雪示期病間無仿異議撲，6書月9秧日公鬼示期瘡滿后淚簽發(fā)憂中標嶺通知炸書，濁要求萬該公兩司領湯取中殼標通稿知書榆，6塑月1則0日天，該墻公司片傳真姿項目偵業(yè)主腰，明湯確表弄示退往出中掘標。案例缸分析目前停，這糧個案騾例尚避在處測理中荒，初煙步處校理意炮見：炮根據(jù)仗《福瞎建省抬招標保投標霜條例指》第臉七十原二條補“中燒標人吹有前傾款違祝法行朗為（長指非尸因不即可抗遺力原些因放猛棄中釘標…衡…）柱，情制節(jié)嚴臺重的托，取巨消其盡二年