環(huán)境經(jīng)濟政策的市場化方法課件

環(huán)境經(jīng)濟政策的市場化方法環(huán)境稅（庇古手段）排污權(quán)交易（科斯手段）第十講9/5/20231環(huán)境經(jīng)濟政策的市場化方法環(huán)境稅（庇古手段）第十講8/3/20環(huán)境經(jīng)濟的市場化手段背景市場失靈政府失靈市場化的手段稅收市場交易金融政策9/5/20232環(huán)境經(jīng)濟的市場化手段背景8/3/20232環(huán)境稅的原理庇古理論概念邊際私人凈產(chǎn)值邊際社會凈產(chǎn)值原理如果每一種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的邊際私人凈產(chǎn)值與邊際社會凈產(chǎn)值都相等，而且產(chǎn)品價格等于邊際成本時，資源配置達到最佳狀態(tài)。通過征稅和補貼，可以減少邊際私人凈產(chǎn)值與邊際社會凈產(chǎn)值之間的差距，其結(jié)果將使經(jīng)濟福利增加。9/5/20233環(huán)境稅的原理庇古理論8/3/20233環(huán)境稅環(huán)境稅的基本概念概念：環(huán)境稅是稅收體系中與環(huán)境、自然資源利用和保護有關(guān)的各種稅種和稅目的總和。狹義的環(huán)境稅主要指同污染控制相關(guān)的稅收手段。種類排污稅：產(chǎn)品稅：稅收差別：稅收減免：9/5/20234環(huán)境稅環(huán)境稅的基本概念8/3/20234市場競爭下的庇古稅（排污稅）最優(yōu)排污稅的數(shù)學(xué)推導(dǎo)NSB：社會凈效益；EC:外部成本；NPB:私人凈效益；C:私人成本；p:產(chǎn)品價格；SC:社會成本9/5/20235市場競爭下的庇古稅（排污稅）最優(yōu)排污稅的數(shù)學(xué)推導(dǎo)NSB：社會市場競爭下的庇古稅（排污稅）式中：SNB為社會凈效益C(Q)為廠商經(jīng)濟活動水平為Q時的生產(chǎn)成本EC為外部成本（環(huán)境費用）P為單位經(jīng)濟活動的市場價格SC為社會成本MSC為邊際社會成本9/5/20236市場競爭下的庇古稅（排污稅）式中：8/3/20236市場競爭下的庇古稅（排污稅）結(jié)論當(dāng)存在外部不經(jīng)濟性時，要實現(xiàn)社會凈收益最大化，則要求相應(yīng)物品或服務(wù)的市場價格等于最有經(jīng)濟活動水平Q*時的邊際私人生產(chǎn)成本和邊際外部成本之和，最優(yōu)產(chǎn)出Q*在邊際私人凈效益等于邊際外部成本時獲得。最優(yōu)經(jīng)濟活動水平Q*時的邊際外部成本為庇古稅或最優(yōu)排污收費。9/5/20237市場競爭下的庇古稅（排污稅）結(jié)論8/3/20237市場競爭下的庇古稅（排污稅）Q*t*00QMNPB-t*MECMNPB價值成本產(chǎn)出庇古稅原理圖解9/5/20238市場競爭下的庇古稅（排污稅）Q*t*00QMNPB-t*ME環(huán)境稅征收環(huán)境稅的依據(jù)環(huán)境資源價值化和外部不經(jīng)濟型內(nèi)部化生態(tài)經(jīng)濟綜合平衡財政調(diào)節(jié)論經(jīng)濟手段效率論環(huán)保資金籌集論可持續(xù)宏觀調(diào)控論9/5/20239環(huán)境稅征收環(huán)境稅的依據(jù)8/3/20239環(huán)境稅征收環(huán)境稅的效應(yīng)分析征收碳稅的福利效果分析征收特別稅的效果分析9/5/202310環(huán)境稅征收環(huán)境稅的效應(yīng)分析8/3/202310環(huán)境稅環(huán)境稅率的確定原則：應(yīng)正確處理社會產(chǎn)品的分配，體現(xiàn)公平和效率的原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)功能原理：一般應(yīng)反映市場的價格與邊際機會成本的差額部分，即使在市場價格已能充分反映邊際生產(chǎn)成本的前提下，對邊際耗竭成本和邊際環(huán)境成本部分進行計量征收9/5/202311環(huán)境稅環(huán)境稅率的確定8/3/202311環(huán)境稅環(huán)境稅收入的使用原則上應(yīng)與征收環(huán)境稅的目的相一致，即全部用于環(huán)境資源的持續(xù)利用與保護，污染預(yù)防和削減，以及補償有關(guān)環(huán)境損害活動帶來的社會損失。為提高資金使用效率，可從該資金中提取一定比例建立或融入環(huán)保基金或環(huán)保投資公司，實行資金有償使用管理，以提高其使用效率。9/5/202312環(huán)境稅環(huán)境稅收入的使用8/3/202312補貼手段概念補貼是管理者給予生產(chǎn)者的某種財政支持補貼通常采用的形式是撥款、貸款和稅金減免。不同類型的補貼手段對“優(yōu)者”的補貼：對生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出貢獻者。如森林建設(shè)、海塘建設(shè)、公共漁場保護、對“弱者”的補貼：生態(tài)環(huán)境破壞和治理過程的受害者。對“壞者”的補貼：生態(tài)破壞確實迫于生計的生態(tài)破壞者和環(huán)境污染者。如過度放牧、過度開墾、過度漁獵等。9/5/202313補貼手段概念8/3/202313補貼手段補貼手段的模型對正外部性的補貼模型對產(chǎn)生外部經(jīng)濟性的行為進行補貼應(yīng)該正好等于外部收益。對負外部性的補貼模型采取的形式補助金：采取措施減少污染給予財政補貼低息貸款：采取減少污染措施給予低息貸款減免稅：通過加快折舊、免征或者回扣稅金或費用形式對那些采取防治污染措施的生產(chǎn)者給與支持9/5/202314補貼手段補貼手段的模型8/3/202314補貼手段補貼手段的模型對負外部性行為中的受害者補貼辦法：政府向排污者征稅稅收的同時向受害者提供補貼。例如工廠廢氣排放影響農(nóng)田。缺點：導(dǎo)致受害者削弱甚至放棄采用污染措施的動力。9/5/202315補貼手段補貼手段的模型8/3/202315碳關(guān)稅問題的提出2009年6月美國國會通過《清潔能源和氣候變化法案》包含了貿(mào)易措施的條款，即可能針對在溫室氣體減排方面付出的努力與美國不可比的國家的出口產(chǎn)品征收“邊境調(diào)整稅”(BTA，通俗說法是“碳關(guān)稅”)，引發(fā)國際社會對這一問題的高度關(guān)注，發(fā)展中國家形成一致的立場，反對通過貿(mào)易措施以環(huán)境保護為名，行貿(mào)易保護之實。9/5/202316碳關(guān)稅問題的提出8/3/202316排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)科斯定理定義如果交易費用為零，無論權(quán)力如何界定，都可以通過市場交易和自愿協(xié)商達到資源的最優(yōu)配置；如果交易費用不為零，就可以通過合法權(quán)利的初始界定和經(jīng)濟組織的形式優(yōu)化選擇來提高資源的配置效率，實現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化，而無需拋棄市場規(guī)則?？扑故侄味x只要能把外部效應(yīng)的影響作為一種產(chǎn)權(quán)確定下來，而且談判的費用也不大，外部效應(yīng)的問題就可以通過當(dāng)事人之間的資源交易達到內(nèi)部化。9/5/202317排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)科斯定理8/3/202317排污權(quán)交易的做法確定環(huán)境容量由政府部門確定一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并由此評估該區(qū)域的環(huán)境容量確定最大排放量推算出污染物的最大允許排放量，并把最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量，及若干排污權(quán)。分配排污權(quán)公開競價拍賣、定價出售或無償分配建立排污權(quán)交易市場使這種權(quán)利買賣合法化。9/5/202318排污權(quán)交易的做法確定環(huán)境容量8/3/202318排污許可證排污許可證基本原理是對企業(yè)排入環(huán)境的污染物實行總量控制技術(shù)，具體是對各企業(yè)（排污單位）發(fā)放具有法律效力的排污許可證。在排污的有效時間（3—5年）內(nèi)排放污染物種類、數(shù)量、污水量、污水程度、污水濃度、排污去向等內(nèi)容9/5/202319排污許可證排污許可證8/3/202319排污許可證的實施總量控制技術(shù)通過控制某區(qū)域、某行業(yè)或某排污單位在單位時間段內(nèi)的排污總量，來達到保護和改善環(huán)境質(zhì)量的一種管理辦法。容量總量控制技術(shù)，又稱水質(zhì)規(guī)劃法，用于控制區(qū)域多為某個流域或部分流域。目標(biāo)總量控制技術(shù)又稱最佳實用法，根據(jù)污染治理技術(shù)經(jīng)濟條件，確定控制區(qū)域所能達到的環(huán)境目標(biāo)，并據(jù)此確定污染物排放總量，并通過優(yōu)化分配到各個排污單位。排污許可證9/5/202320排污許可證的實施排污許可證8/3/202320排污許可證的實施排污許可證制度的工作程序準(zhǔn)備工作階段：明確目標(biāo)，完成計劃申報登記階段：建立數(shù)據(jù)庫，計算排污總量排污申請和規(guī)劃分配階段：確定排污總量負荷分配指標(biāo)審核發(fā)證階段：監(jiān)督管理階段：建立監(jiān)督、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，督促檢查。排污許可證9/5/202321排污許可證的實施排污許可證8/3/202321MECMAC污染排污權(quán)排污權(quán)價格，成本p*p10Q*Q1Q2MAC:邊際控制成本MEC:邊際外部成本Q*:最優(yōu)排污權(quán)數(shù)量p*:排污權(quán)最優(yōu)價格S*:排污權(quán)供給曲線S*排污權(quán)交易9/5/202322MECMAC污染排污權(quán)排污權(quán)p*p10Q*Q1Q2MAC:邊排污權(quán)交易排污權(quán)交易的優(yōu)點—成本最小排污權(quán)價格，成本排污權(quán)MAC=MAC1+MAC2MAC2MAC1Q1Q2Q*=Q1+Q20S*P*9/5/202323排污權(quán)交易排污權(quán)交易的優(yōu)點—成本最小排污權(quán)排污權(quán)MAC=MA排污權(quán)交易排污權(quán)交易的優(yōu)點管制當(dāng)局可以通過發(fā)放或購買排污權(quán)來控制排污權(quán)價格排污權(quán)數(shù)量排污權(quán)價格，成本S1S0S2Q1Q0Q2p****p**p***p*D0D19/5/202324排污權(quán)交易排污權(quán)交易的優(yōu)點排污權(quán)數(shù)量排污權(quán)S1S0S2Q1Q排污權(quán)交易排污權(quán)交易的優(yōu)點給非排污者表達意見的機會如果排污權(quán)市場是完全自由競爭的，環(huán)保組織如果希望降低污染水平，可以進入市場購買排污權(quán)，然后把排污權(quán)控制在自己的手中不再出賣。9/5/202325排污權(quán)交易排污權(quán)交易的優(yōu)點8/3/202325我國排污權(quán)交易的現(xiàn)狀9/5/202326我國排污權(quán)交易的現(xiàn)狀8/3/202326不需要事先確定稅額，不必調(diào)整稅額避免控制部門對控制成本估計錯誤從而造成企業(yè)不愿投資的問題排污權(quán)交易9/5/202327不需要事先確定稅額，不必調(diào)整稅額排污權(quán)交易8/3/20232參考書目劉傳江、侯偉麗：環(huán)境經(jīng)濟學(xué)，武漢大學(xué)出版社，20069/5/202328參考書目劉傳江、侯偉麗：環(huán)境經(jīng)濟學(xué)，武漢大學(xué)出版社，2006

1、想要體面生活，又覺得打拼辛苦；想要健康身體，又無法堅持運動。人最失敗的，莫過于對自己不負責(zé)任，連答應(yīng)自己的事都辦不到，又何必抱怨這個世界都和你作對？人生的道理很簡單，你想要什么，就去付出足夠的努力。

2、時間是最公平的，活一天就擁有24小時，差別只是珍惜。你若不相信努力和時光，時光一定第一個辜負你。有夢想就立刻行動，因為現(xiàn)在過的每一天，都是余生中最年輕的一天。

3、無論正在經(jīng)歷什么，都請不要輕言放棄，因為從來沒有一種堅持會被辜負。誰的人生不是荊棘前行，生活從來不會一蹴而就，也不會永遠安穩(wěn)，只要努力，就能做獨一無二平凡可貴的自己。

4、努力本就是年輕人應(yīng)有的狀態(tài)，是件充實且美好的事，可一旦有了表演的成分，就會顯得廉價，努力，不該是為了朋友圈多獲得幾個贊，不該是每次長篇贅述后的自我感動，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不過是：但行好事，莫問前程。愿努力，成就更好的你！

5、付出努力卻沒能實現(xiàn)的夢想，愛了很久卻沒能在一起的人，活得用力卻平淡寂寞的青春，遺憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔軟的心智、讓我們懂得累積時間的力量；那些孤獨沉寂的時光，讓我們學(xué)會守候內(nèi)心的平和與堅定。那些脆弱的不完美，都會在努力和堅持下，改變模樣。

6、人生中總會有一段艱難的路，需要自己獨自走完，沒人幫助，沒人陪伴，不必畏懼，昂頭走過去就是了，經(jīng)歷所有的挫折與磨難，你會發(fā)現(xiàn)，自己遠比想象中要強大得多。多走彎路，才會找到捷徑，經(jīng)歷也是人生，修煉一顆強大的內(nèi)心，做更好的自己！

7、“一定要成功”這種內(nèi)在的推動力是我們生命中最神奇最有趣的東西。一個人要做成大事，絕不能缺少這種力量，因為這種力量能夠驅(qū)動人不停地提高自己的能力。一個人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！

8、人生的旅途中，最清晰的腳印，往往印在最泥濘的路上，所以，別畏懼暫時的困頓，即使無人鼓掌，也要全情投入，優(yōu)雅堅持。真正改變命運的，并不是等來的機遇，而是我們的態(tài)度。

9、這世上沒有所謂的天才，也沒有不勞而獲的回報，你所看到的每個光鮮人物，其背后都付出了令人震驚的努力。請相信，你的潛力還遠遠沒有爆發(fā)出來，不要給自己的人生設(shè)限，你自以為的極限，只是別人的起點。寫給渴望突破瓶頸、實現(xiàn)快速跨越的你。

10、生活中，有人給予幫助，那是幸運，沒人給予幫助，那是命運。我們要學(xué)會在幸運青睞自己的時候?qū)W會感恩，在命運磨練自己的時候?qū)W會堅韌。這既是對自己的尊重，也是對自己的負責(zé)。

11、失敗不可怕，可怕的是從來沒有努力過，還怡然自得地安慰自己，連一點點的懊悔都被麻木所掩蓋下去。不能怕，沒什么比自己背叛自己更可怕。

12、跌倒了，一定要爬起來。不爬起來，別人會看不起你，你自己也會失去機會。在人前微笑，在人后落淚，可這是每個人都要學(xué)會的成長。

13、要相信，這個世界上永遠能夠依靠的只有你自己。所以，管別人怎么看，堅持自己的堅持，直到堅持不下去為止。

14、也許你想要的未來在別人眼里不值一提，也許你已經(jīng)很努力了可還是有人不滿意，也許你的理想離你的距離從來沒有拉近過......但請你繼續(xù)向前走，因為別人看不到你的努力，你卻始終看得見自己。

15、所有的輝煌和偉大，一定伴隨著挫折和跌倒；所有的風(fēng)光背后，一定都是一串串揉和著淚水和汗水的腳印。

16、成功的反義詞不是失敗，而是從未行動。有一天你總會明白，遺憾比失敗更讓你難以面對。

17、沒有一件事情可以一下子把你打垮，也不會有一件事情可以讓你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一個慢