環(huán)境影響評價的費用效益分析

第七章環(huán)境影響評價的費用效益分析第一節(jié)費用效益分析的理論基礎(chǔ)一.費用效益分析的產(chǎn)生與發(fā)展二.費用效益分析的基本原理三.確定污染物最優(yōu)控制水平(本節(jié)不講)第二節(jié)環(huán)境效益分析的基本概念與步驟一.幾個相關(guān)的概念

(一)環(huán)境破壞的和污染引起的經(jīng)濟(jì)損失是指污染物排放超過環(huán)境承載能力,使環(huán)境功能退化,給社會帶來的經(jīng)濟(jì)損失,包括直接經(jīng)濟(jì)損失,包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失.

直接經(jīng)濟(jì)損失:是指直接造成產(chǎn)品的減少\損壞或質(zhì)量下降所引起的經(jīng)濟(jì)損失,它是可以直接用市場價格來計量的。間接經(jīng)濟(jì)損失是由于環(huán)境資源功能的損害影響其它生產(chǎn)和消費系統(tǒng)而造成的經(jīng)濟(jì)損失.

廢棄物中的物料損失不能作為環(huán)境破壞和污染引起的經(jīng)濟(jì)損失.第二節(jié)環(huán)境效益分析的基本概念與步驟(二)環(huán)境保護(hù)措施的效益和費用環(huán)境保護(hù)措施的效益包括:1.環(huán)境保護(hù)的直接經(jīng)濟(jì)損失:主要指物料流失的減少,資源﹑

能源利用率的提高,廢物綜合利用,廢物資源化等獲得的效益.2.環(huán)境改善帶來的效益:包括環(huán)境污染或破壞經(jīng)濟(jì)損失的減少.環(huán)境資源恢復(fù)使用功能后新增的收益,新增環(huán)境資源所創(chuàng)造的效益等.3.其他效益:間接效益﹑社會效益環(huán)境保護(hù)措施的費用

1.環(huán)保工程投資﹑建議﹑維護(hù)費用.2.環(huán)保設(shè)施購置﹑安裝及運行費.3.環(huán)保工程二次污染造成的損失,這是環(huán)保工作中應(yīng)盡量避免的.第二節(jié)環(huán)境效益分析的基本概念與步驟弄清問題環(huán)境功能分析環(huán)境破壞的程度與環(huán)境功能損壞的關(guān)系各種對策方案的費用各種對策方案環(huán)境改善的程度費用現(xiàn)值的計算各對策方案環(huán)境保護(hù)措施的效益效益的現(xiàn)值計算費用效益比較評價結(jié)論第二節(jié)環(huán)境效益分析的基本概念與步驟三.項目評價基本知識(一)資金等值計算

1.資金等值﹑現(xiàn)值﹑終值概念

2.單利與復(fù)利

3.資金等值計算

(1)一次支付

(2)等額分付(多次支付)(3)等額分付現(xiàn)值公式

(4)等額分付資本回收公式第二節(jié)環(huán)境效益分析的基本概念與步驟(二)經(jīng)濟(jì)效益評估主要指標(biāo)1.靜態(tài)評估指標(biāo)

(1)凈收入

(2)投資回收期:

式中,T為項目各年累積凈現(xiàn)金流量首次為正值所需的年份.第二節(jié)環(huán)境效益分析的基本概念與步驟(3)投資收益率投資收益率就是項目在正常生產(chǎn)年份的凈收益與投資總額的比值.R=NB/K2.動態(tài)評價指標(biāo)

(1)凈現(xiàn)值:項目壽命期內(nèi)每年發(fā)生的現(xiàn)金流量,按一定的折現(xiàn)率將各年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到同一時點(通常是期初)的現(xiàn)值累加值就是凈現(xiàn)值

(2)凈年值:通過資金等值折算將項目凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到同一時點(通常是期初)的現(xiàn)值累加值就是凈現(xiàn)值3.費用現(xiàn)值與費用年值4.內(nèi)部收益率(IRR)5.動態(tài)投資回收期第二節(jié)環(huán)境效益分析的基本概念與步驟

需要說明的幾個問題:1.關(guān)于費用與效益現(xiàn)值的計算公式的推導(dǎo)2.與項目評估財務(wù)分析中的現(xiàn)值﹑凈現(xiàn)值指標(biāo)的區(qū)別效益計算的范圍不同﹑費用的形式和內(nèi)容不同﹑貼現(xiàn)率不同3.費用效益分析指標(biāo)應(yīng)用時的判別標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)環(huán)境質(zhì)量影響的費用估算

環(huán)境保護(hù)設(shè)施的直接經(jīng)濟(jì)效益和費用計算與一般技術(shù)經(jīng)濟(jì)計算相同,不再贅述.環(huán)境費用效益分析的主要問題在于如何計算環(huán)境改善帶來的效益或環(huán)境污染或破壞造成的損失.下面介紹幾種常見的方法.一.市場價值法(或生產(chǎn)率法)

這種方法把環(huán)境看成是生產(chǎn)要素.環(huán)境質(zhì)量的變化導(dǎo)致生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的變化,從而引起產(chǎn)值和利潤的變化,而產(chǎn)值和利潤是可以用市場價格來計量的.市場價格法就是利用環(huán)境質(zhì)量變化引起的產(chǎn)值和利潤的變化來計量環(huán)境質(zhì)量變化的經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)損失.第三節(jié)環(huán)境質(zhì)量影響的費用（效益）估算1.土壤流失的減少可以保持,甚至增加山地農(nóng)作物的產(chǎn)量.其增加的產(chǎn)值等于(執(zhí)行土壤保持規(guī)劃的產(chǎn)量-不執(zhí)行土壤保持規(guī)劃的產(chǎn)量)×價格×計算期2.灌溉水水質(zhì)的改善.3.化工廠空氣污染對廠周圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有不利影響,損失農(nóng)作物產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)價值可以作為減少污染所得到的改善.4.空氣污染可以引起某種材料的腐蝕和損壞.這種損壞可以通過材料的處理﹑涂漆或更新來補(bǔ)救,其所消耗的貨幣價值是可以計量的,把這種費用當(dāng)作治理空氣污染帶來的效益.第三節(jié)環(huán)境質(zhì)量影響的費用二.機(jī)會成本法用環(huán)境資源的機(jī)會成本來計量環(huán)境質(zhì)量變化帶來的經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)損失.當(dāng)某些資源效用的經(jīng)濟(jì)效益不能直接估算時,機(jī)會成本法是一種很有用的評價技術(shù).三.恢復(fù)和防護(hù)費用法全面評價環(huán)境質(zhì)量的效益,在很多情況下是很困難的.實際上,許多有關(guān)環(huán)境質(zhì)量的決策是在缺少對效益進(jìn)行貨幣評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行的.對環(huán)境質(zhì)量的最低估計可以從為了削除或減少有害環(huán)境影響所需的經(jīng)濟(jì)費用中獲得,我們把恢復(fù)或防護(hù)一種資源不受污染所需的費用,作為環(huán)境資源破壞帶來的最低經(jīng)濟(jì)損失.第三節(jié)環(huán)境質(zhì)量影響的費用四.影子工程法是恢復(fù)費用法的一種特殊形式.該種方法是在環(huán)境破壞后,人工建造一個工程來代替原來的環(huán)境功能,用建造新工程的費用來估計環(huán)境污染或破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失的一種方法.五.調(diào)查評價法在缺乏價格數(shù)據(jù)時,不能應(yīng)用市場價值法.這時,可以通過向?qū)＜一颦h(huán)境資源的使用者進(jìn)行調(diào)查,以獲得環(huán)境資源的價值或環(huán)保措施的效益.常用方法有專家評估法﹑投標(biāo)博弈法.六.人力資本法將人看做勞動力,是生產(chǎn)要素之一.在污染的環(huán)境下生活或工作,人會生病或過早地死亡,耽誤生產(chǎn)或喪失勞動力,因而不能與正常人一樣為社會創(chuàng)造財富,還要社會負(fù)擔(dān)醫(yī)療費﹑喪葬費,并且還需要他人(非醫(yī)務(wù)人員)護(hù)理,因而又耽誤了他人的勞動工時,這些都是社會經(jīng)濟(jì)損失,人力資本法將環(huán)境污染引起人體健康的經(jīng)濟(jì)損失認(rèn)為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失兩部分.

直接經(jīng)濟(jì)損失有:預(yù)防和醫(yī)療費用,死亡喪葬費。間接經(jīng)濟(jì)損失有:病人和非醫(yī)務(wù)人員護(hù)理﹑陪住。直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失均為影響勞動工時造成的損失。而舒適性損失，如病人的病痛﹑家屬的悲傷由于很難用貨幣度量，因此不在人力資本法評論的范圍內(nèi)。第四節(jié)環(huán)境問題引起的經(jīng)濟(jì)損失計算和參數(shù)選擇一．環(huán)境污染引起的經(jīng)濟(jì)損失計算方法和參數(shù)的選擇（一）水污染引起的經(jīng)濟(jì)損失１.工業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失（１）水資源短缺計算方法A：機(jī)會成本法