2023年XX區(qū)深化鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點工作實施方案

2023年XX區(qū)深化鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點工作

實施方案開展鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點工作是鞏固拓展脫貧攻堅成果,提高人民群眾幸福指數(shù)的一項有效方式，為確保如期高質(zhì)量完成今年試點各項工作任務，根據(jù)省相關文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、工作目標2023年，在已開展鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點的XX鎮(zhèn)、XX街道基礎上，新增XX街道、開發(fā)區(qū)推廣深化鄉(xiāng)村醫(yī)療互助工作，4個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）所轄行政村（居）參與率100%,試點村（居）農(nóng)戶參與率不低于60%。2023年7月1日后，4個試點鎮(zhèn)（區(qū)、街道）啟動補助發(fā)放工作，在資金籌集、組織發(fā)動、管理流程等方面形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，適時在全區(qū)面上推廣。二、基本原則鄉(xiāng)村醫(yī)療互助按照“政府組織引導、村（居）民主決策、群眾自愿參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理、平臺科技支撐”的思路開展，堅持以下幾項原則：（一）村（居）主辦、民主決策。鄉(xiāng)村醫(yī)療互助是農(nóng)村基層公益互助活動，村（居）要在廣泛聽取群眾意見基礎上，按照村（居）委提議、群眾代表會議討論決議的方式進行民主決策。（二）自愿參與、共建共享。倡導廣大群眾弘揚守望相助、樂善好施的傳統(tǒng)美德，以家庭為單位自愿參與，鼓勵鄉(xiāng)賢贊助引導，形成人人盡責、人人享有的社會幫扶格局。（三）規(guī)范管理、有序發(fā)展。試點鎮(zhèn)（區(qū)、街道）村（居）是鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點工作的主體，所籌集的資金要明確專人管理、專人發(fā)放。原則上采取村辦鎮(zhèn)（區(qū)、街道）管模式,在村民代表會議決議基礎上，試點村（居）互助資金集中鎮(zhèn)（區(qū)、街道）統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)籌使用，實行“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一實施范圍、統(tǒng)一實施期限、統(tǒng)一籌資標準、統(tǒng)一補助標準、統(tǒng)一交費時間、統(tǒng)一由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）管理發(fā)放，從而充分發(fā)揮互助的規(guī)模效應和幫扶效果。（四）專業(yè)服務、公平簡便原則。鄉(xiāng)村醫(yī)療互助的運行服務由試點鎮(zhèn)（區(qū)、街道）統(tǒng)一委托成熟的第三方專業(yè)服務公司進行，實現(xiàn)高效、簡單、便捷服務。三、資金籌集與管理2023年度開展試點的互助費標準原則上不低于60元/人?年。（一）資金來源.群眾個人出資40元/人?年。鼓勵區(qū)慈善總會、鄉(xiāng)賢公益捐贈資金等因地制宜、量力而行對群眾個人出資部分給予補貼資助。2.試點鎮(zhèn)（區(qū)、街道）村（居）按照20元/人?年的標準，對域內(nèi)實際參加對象給予補貼。（二）資金管理鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政在相關科目下設立鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助子科目，由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）統(tǒng)籌。1、?？顚Ｓ?。村民繳納及鎮(zhèn)村補貼醫(yī)療互助資金全部放在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）賬戶，專款專用，專賬核算，當年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度滾動使用。2、統(tǒng)一管理發(fā)放。集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用，統(tǒng)一由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)放補助金。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）每月1次按照規(guī)范流程統(tǒng)一打款。3、管理公開透明。試點鎮(zhèn)（區(qū)、街道）定期檢查監(jiān)督試點村（居）補助情況，接受群眾監(jiān)督，試點鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（居）于每月打款前將本月互助明細予以公示，公示時間不少于7天。（三）資金用途互助資金及其利息用于以下范圍：對參加鄉(xiāng)村醫(yī)療互助、單次住院個人支付費用達到一定額度的人員，按DRG病種進行補助；向接受委托服務的第三方專業(yè)服務公司支付服務費。四、實施步驟（一）準備工作階段（5月底前）.建立工作體系。明確區(qū)級部門、試點鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分管負責人和具體負責人，每個試點村（居）明確一名村干部負責該項工作，形成上下溝通協(xié)調(diào)的工作體系。.細化任務目標。學習相關文件精神和典型案例經(jīng)驗做法，研究制定實施方案和每個季度工作任務，按照時間節(jié)點推進落實。.落實平臺對接。通過向社會力量購買服務的形式，引入有成熟技術的第三方專業(yè)服務公司，做好與相關部門前期各項對接工作。（二）組織實施階段（6月1日-6月30日）.試點鎮(zhèn)（區(qū)、街道）研究制定具體實施意見，召開部署會議，組織試點村（居）全體群眾開展醫(yī)療互助。.試點村（居）以家庭為單位整理核對戶籍人員名單。.試點村（居）召開兩委會議研究提議、村（居）民議事會（代表會議）民主討論并決議和動員。.試點村（居）逐戶發(fā)放《告全體村民書》，并通過微信工作群等方式廣泛宣傳，村民以家庭為單位，通過“線上線下”交納互助資金。.各方補貼支持資金解繳劃撥到鎮(zhèn)（區(qū)、街道）指定賬戶。（三）啟動補助階段（7月1日起）根據(jù)實際參加人員數(shù)量和資金盤子，試點鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在專用管理系統(tǒng)上“一鍵設計”補助方案，第三方科技平臺開始受理補助申請。五、相關要求（一）高度重視，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實推進鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點工作。鄉(xiāng)村振興局牽頭負責，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助實施工作，將開展鄉(xiāng)村醫(yī)療互助納入鄉(xiāng)村振興年度重點工作目標任務；區(qū)慈善總會負責鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助相應募捐籌款工作；衛(wèi)健部門負責提供相關病種數(shù)據(jù)；醫(yī)保部門負責提供相關醫(yī)保數(shù)據(jù)；試點鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負責具體組織實施工作。（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動。試點鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關部門要充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等多種手段，重點宣傳鄉(xiāng)村醫(yī)療互助的相關措施、目的和意義。試點村（居）要通過張貼海報、懸掛宣傳橫幅、微信群等多種形式廣泛宣傳，確保鄉(xiāng)村醫(yī)療互助制度家喻戶曉，切實提高群眾認可度和參與度，營造守望相助的良好氛圍。村（居）干部要積極主動率先參加、示范引領，要動員群眾代表、老干部、黨團員帶頭參加，并主動廣泛宣傳，帶動和影響身邊群眾。（三）強化責任，細化措施。試點鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要制定和細化推進鄉(xiāng)村醫(yī)療互助工作的配