水電十四局里底項目部安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和反違章管理實施細(xì)則

項目部〔2012〕號關(guān)于呈報《水電十四局里底項目部安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和反違章管理實施細(xì)則》的報告長江三峽技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司瀾滄江里底水電站監(jiān)理部：現(xiàn)把我項目部《水電十四局里底項目部安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和反違章管理實施細(xì)則》呈報貴部（詳見附件），請貴部予以審批。附件：水電十四局里底項目部安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和反違章管理實施細(xì)則二○一二年三月主題詞：隱患排查反違章實施細(xì)則簽發(fā)：范文奇審核：范文奇擬稿：李星星印數(shù)：9份水電十四局里底項目部2012年03月06日水電十四局里底項目部安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和反違章管理實施細(xì)則1范圍1.1本細(xì)則規(guī)定了水電十四局里底項目部安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和反違章管理工作的的職責(zé)、工作方法、工作要求及考核辦法。1.2本細(xì)則適用于水電十四局里底項目部參建各單位（以下簡稱“各單位”）。2術(shù)語與定義下列術(shù)語與定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2.1安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。2.2一般事故隱患是指可能造成人身重傷、一般設(shè)備事故且整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的事故隱患。2.3重大事故隱患是指可能造成人身死亡、較人以上設(shè)備事故且整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)（停工），并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。2.4違章：是指在工程施工過程中，違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，籌建處和工程局及項目部頒布的制度、規(guī)程等的不安全行為和狀態(tài)。2.5作業(yè)性違章：是指在工程施工過程中，不遵守安全規(guī)程，違反保證安全的各項規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。包括違規(guī)進(jìn)行各類操作；不按規(guī)定使用勞保用品，著裝不符合規(guī)定；隨意挪用、損壞現(xiàn)場安全設(shè)施或安全標(biāo)志；違規(guī)進(jìn)行起重、吊裝作業(yè)；使用的安全工具、用具不合格；違反勞動紀(jì)律；擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施；作業(yè)人員無證上崗、酒后上崗等。2.6裝置性違章：是指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合有關(guān)的安全工作規(guī)程、設(shè)計技術(shù)規(guī)程、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)程、施工現(xiàn)場安全規(guī)范等保證人身安全的各項規(guī)定的一切不安全狀態(tài)。包括安全防護(hù)裝置不全、有缺陷或不符合規(guī)程規(guī)定；安全標(biāo)志、設(shè)備標(biāo)志不全、不清晰或不符合規(guī)定；安全防護(hù)距離不足；安全設(shè)施配置不足或不符合規(guī)定；生產(chǎn)、施工場地環(huán)境不良；施工機(jī)具、設(shè)備、工器具、腳手架結(jié)構(gòu)等不符合安全要求或強(qiáng)度、剛度不夠；易燃易爆區(qū)、重點(diǎn)防火區(qū)，消防設(shè)施不全或不符合規(guī)定要求；易燃易爆物品存放位置、地點(diǎn)、環(huán)境不符合安全規(guī)定；設(shè)備、車輛在非安全狀態(tài)下運(yùn)行等。2.7指揮性違章：是指生產(chǎn)指揮人員違反勞動安全衛(wèi)生法規(guī)、安全工作規(guī)程、技術(shù)規(guī)程及專為某項工作制定的安全技術(shù)措施進(jìn)行勞動組織與指揮的行為。包括安排無證人員、禁忌人員上崗；強(qiáng)令冒險蠻干作業(yè)、強(qiáng)令超時間超負(fù)荷作業(yè)、強(qiáng)令惡劣天氣作業(yè)；擅自拆除、挪用或停用安全裝置和設(shè)施；決定設(shè)備帶病運(yùn)行、超出力運(yùn)行；不按規(guī)定配置勞保用品等。2.8管理性違章：是指從事工程建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)者和行政、技術(shù)、生產(chǎn)、計劃合同等專業(yè)管理人員在落實國家、行業(yè)、公司、籌建處及各單位有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制中不能真正到位，不能認(rèn)真執(zhí)行規(guī)程制度或借故不執(zhí)行規(guī)程制度和某些規(guī)定，不結(jié)合本單位、本部門實際制定有關(guān)規(guī)程、制度和措施，并組織實施的行為。包括未組織對相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、制度等貫徹落實；未能履行安全生產(chǎn)職責(zé)，工作不到位；沒有及時制定、修訂有關(guān)規(guī)程，安全工作無章可循；對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的傾向性問題、深層次問題、存在的薄弱環(huán)節(jié)或其他急需解決的問題，未及時研究加以改進(jìn)和解決；對需要協(xié)助解決的安全生產(chǎn)工作，不能及時研究、答復(fù)和協(xié)助解決；對有章不循的情況或現(xiàn)象不聞不問，聽之任之；對事故、隱患大事化小、小事化了，未能按“四不放過”的原則認(rèn)真處理；沒有設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)抅或?qū)Ｂ毎踩珕T；對外包工程、外協(xié)隊伍的管理未能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和“準(zhǔn)入、清退”制度等。2.9嚴(yán)重違章是指可能造成或立即造成人身死亡、較大及以上設(shè)備事故等嚴(yán)重后果的違章行為。2.10偶然性違章：主要由于缺乏安全技術(shù)知識、疏忽、遺忘等偶然因素而導(dǎo)致的違章行為。2.11習(xí)慣性違章：是指違章者明知規(guī)程制度，由于固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，或為圖某種需要而有意或無意不按章行事。3總則3.1事故隱患排查治理和反違章堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“誰管理，誰負(fù)責(zé)”和“全員、全方位、全過程、閉環(huán)管理”的原則，落實事故隱患排查治理和反違章的責(zé)任主體和監(jiān)督主體，做到責(zé)任、措施、資金、期限、預(yù)案“五落實”所需資金統(tǒng)一納入綜合計劃和投資計劃。3.2事故隱患排查治理和反違章工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督，下級對上級負(fù)責(zé)，保證體系是事故隱患排查治理和反違章工作的責(zé)任主體，監(jiān)督體系是事故隱患排查治理和反違章工作的監(jiān)督主體，同級間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行監(jiān)督。3.3隱患排查治理和反違章工作應(yīng)堅持全面、全員、全方位、全過程管理原則。水電十四局里底項目部的每一位建設(shè)者都有排查治理隱患和反違章的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)現(xiàn)有隱患和違章行為，均應(yīng)立即整改和制止。3.4加強(qiáng)隱患排查治理和反違章管理是企業(yè)安全管理采取“預(yù)防為主關(guān)口前移”的重要手段，各參建單位必須加強(qiáng)全員的安全、技術(shù)知識培訓(xùn)，使各級參建人員牢固樹立“遵章是安全之本、違章是事故之源”、“反違章是員工基本技能，是員工最起碼的職業(yè)道德”理念；增強(qiáng)“違章就是事故未遂”、“違章就是違反職業(yè)道德”的意識。3.5各單位要對各類違章按“四不放過”的原則進(jìn)行處理，即違章原因沒查清不放過，責(zé)任人員沒處理不放過，整改措施沒落實不放過，有關(guān)人員沒受到教育不放過。3.6各單位對各類事故隱患和違章行為都要進(jìn)行教育、曝光、處理、整改，克服反違章工作中出現(xiàn)的“以罰代管”和“只管不罰”現(xiàn)象。4工作職責(zé)4.1按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和分層分級管理的原則，各單位應(yīng)建立完善各級各類人員隱患排查治理和反違章職責(zé)，明確各級各類人員在反違章工作中的責(zé)任。4.2各單位安全第一責(zé)任人對本單位的隱患排查治理和反違章工作全面負(fù)責(zé)，為隱患排查治理和反違章工作提供人員、物質(zhì)條件和管理平臺。4.3各單位主管現(xiàn)場施工的人員對現(xiàn)場施工過程中存在的隱患排查治理和反違章工作負(fù)全責(zé)，策劃、組織、開展好現(xiàn)場的隱患排查治理和反違章工作。4.4各單位安全生產(chǎn)保證體系是隱患排查治理和反違章工作的責(zé)任主體。在組織和實施各項生產(chǎn)活動的全過程落實隱患排查治理和反違章工作，定期負(fù)責(zé)對所轄工作范圍內(nèi)的隱患排查治理工作和對違章人員或行為進(jìn)行教育、處罰和整改，做到全面、全員、全方位、全過程開展隱患排查治理和反違章工作。4.5各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督人員是本單位事故隱患排查治理和反違章工作的管理和監(jiān)督主體，監(jiān)督事故隱患排查治理和反違章工作開展情況，實施檢查、督辦和考核評估，對違章行為和事故提出整改要求，并監(jiān)督落實。對同一崗位、同一班組的重復(fù)性違章和隱患治理不到位等問題按“四不放過”原則進(jìn)行責(zé)任追究。4.6各單位在基層班組是隱患排查治理和反違章工作的執(zhí)行主體。班組長是班組隱患排查治理和反違章工作的第一責(zé)任人，應(yīng)結(jié)合本班組崗位實際，制定相應(yīng)安全技術(shù)措施，排查違章行為，確保本班組安全生產(chǎn)。4.7各單位員工是崗位職責(zé)范圍內(nèi)反違章的直接責(zé)任者，所學(xué)習(xí)掌握并嚴(yán)格遵守本職工作的規(guī)程、規(guī)范和制度要求，規(guī)范作業(yè)，不違章，具有監(jiān)督、糾正同組人員違章行為的責(zé)任，自覺抵制違章行為。4.8項目部職責(zé)4.8.1貫徹執(zhí)行“國家、行業(yè)、籌建處、工程局和項目部有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求，建立健4.8.2負(fù)責(zé)監(jiān)督各參建單位執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度及行業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度；檢查監(jiān)督各單位隱患排查治理和反違章制度建設(shè)并4.8.3指導(dǎo)各單位的隱患排查治理和反違章工作，對各單位隱患排查治理和反違章工作進(jìn)行監(jiān)督檢4.8.4協(xié)調(diào)處理并上報籌建處里底水電站工區(qū)隱患排查治理和反違章工作中出現(xiàn)的重大4.8.5項目部經(jīng)理是事故隱患排查治理和反違章工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定系統(tǒng)的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和反違章有關(guān)管理制度、責(zé)任制度和實施方案。保障隱患排查治理和反違章所需資金的投入，協(xié)調(diào)解決好所需的人、財、物和作業(yè)環(huán)境等事宜，確保工4.8.6項目部分管領(lǐng)導(dǎo)是其職責(zé)范圍內(nèi)事故隱患排查治理和反違章工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織各單位開展分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理和反違章工作，指導(dǎo)、督促整改4.8.7項目部安全環(huán)保監(jiān)察部是項目部事故隱患排查治理和反違章工作的歸口管理部門和監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)督辦、檢查事故隱患排查治理和反違章工作，進(jìn)行匯總、統(tǒng)計、分析，實施考核評估，提出整改要求并監(jiān)督落實，對重大事故隱患實施掛牌督辦，歸口相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行通報和上報4.8.8項目部其他各職能部門是其職責(zé)范圍內(nèi)事故隱患排查治理和反違章工作的直接管理部門和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查專業(yè)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理和反違章工作，部門第一責(zé)任人負(fù)責(zé)落實本部門的各項要求和措施，對所轄工作范圍內(nèi)的事故隱患和各類違章進(jìn)行檢查、教育、處罰和整改，對各單位上報的事故隱患和在督查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行評估、核定等級，并組織制定、審查、批準(zhǔn)治理方案，監(jiān)督實施，對治理情況進(jìn)行驗收，做到全員、全方位、全過程開展事故隱患排查治理和反違章4.8.94.9協(xié)作單位職責(zé)4.9.1協(xié)作單位是隱患排查治理和反違章工作的責(zé)任主體及保證單位，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行籌建處、監(jiān)理部和項目部隱患排查治理和反違章4.9.2有效組織開展本單位的隱患4.95工作規(guī)定5.1一般規(guī)定5.1.1項目部各單位應(yīng)建立、完善事故隱患排查治理和反違章實施細(xì)則及定量統(tǒng)計、責(zé)任追究考核細(xì)則，明確本單位的事故隱患排查治理和反違章工作職責(zé)，落實管理責(zé)5.1.2任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患和違章行為，均有權(quán)及時制止及向安監(jiān)部門和有關(guān)部門報告。相關(guān)部門接到事故隱患和違章報告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實并治5.1.3項目部各單位要細(xì)化安全專項檢查、整治工作方案，明確檢查部門和人員、問題整改部門和責(zé)任人以及督促落實部門和人員，認(rèn)真落實各作業(yè)面、作業(yè)環(huán)節(jié)100%檢查到位、安全隱患100%整改完成、整改結(jié)果100%復(fù)查驗收的“三個百分百5.1.4項目部成立直屬安全第一責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)的“安全糾查組”和“安全督查組”，定期開展現(xiàn)場安全糾查，督促工作，對排查出的事故隱患和違章行為采集視頻、照片資料，并建立相關(guān)臺帳并及時更新，在周、月、季度安全例會等會議上，采用圖片、PPT等視頻模式曝光，并要求責(zé)任單位在會上“說清楚”整改措施和整改效果，實現(xiàn)閉5.2事故隱患排查治理工作要求5.2.（1）各單位的事故隱患排查應(yīng)與危險源辨識（預(yù)知危險源活動）、安全性評價，專項安全檢查、綜合安全檢查等工作相結(jié)合進(jìn)行，對施工過程中的安全隱患進(jìn)行事前控制、過程排查，并及時組織整改消除。（2）項目部事故隱患排查治理工作定期或不定期和月、季度安全檢查考核相結(jié)合，檢查結(jié)果將以文件方式下發(fā)檢查通報，督促整改。（3）各協(xié)作單位應(yīng)組織本單位開展周、月度安全檢查工作，排查隱患，及時組織整改治理。檢查及考核結(jié)果及時報項目部。（4）各單位應(yīng)組織有針對性、系統(tǒng)性的專項安全檢查，對某個專項問題或在施工中存在的普遍性安全問題進(jìn)行單項定性或定量檢測。如安全用電、開挖支護(hù)、起重作業(yè)、排架施工、交叉作業(yè)、消防、交通、危險化學(xué)品、重大危險源等。5.2.2（1）項目部各單位在危險源辨識、施工安全性評價和隱患排查的基礎(chǔ)上，對危險源和安全隱患進(jìn)行評級，查找出切合本工程實際的安全管理重點(diǎn)項目，制定針對性的安全措施，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，每年12月20日前報項目部，項目部匯總后報籌建處。（2）項目部將根據(jù)籌建處核定好等級的事故隱患，對確定的年度重點(diǎn)管理項目和重大事故隱患實施掛牌督辦，指定專人管理、督促整改，并組織制定、審查、批準(zhǔn)治理方案，加強(qiáng)治理效果跟蹤考核，確保事故隱患逐級排查、按期治理，在治理完成后，組織驗收，對消除的事故隱患應(yīng)銷號，并將相關(guān)資料備案存檔。（3）項目部各單位要根據(jù)籌建處掛牌督辦的安全項目的管理目標(biāo)，制定管理措施，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，在日常工作中組織、督促認(rèn)真落實安全保證措施，在每月的《安全月報》中專項反映有關(guān)工作開展情況。5.2.3（1）項目部將根據(jù)籌建處要求實行隱患量化考核和隱患事故化問責(zé)，籌建處或監(jiān)理部或項目部檢查發(fā)現(xiàn)而協(xié)作隊未發(fā)現(xiàn)或未采取有效措施予以治理的重大隱患、嚴(yán)重違章行為，年累計超過5條（起）按輕微事故處理，年累計超過10條（起）按一般事故處理，年累計超過20條（起）按較大事故處理，年累計超過30條（起）按重大事故處理。一般事故隱患和違章行為月度超過5條（起）按輕微事故處理，月應(yīng)超過10條（起）按一般事故處理；季度超過20條（起）按一般事故處理，季度超過30條（起）按較大事故處理。超過一般事故及以上的單位取消當(dāng)年單位、集體及個人年度評先評優(yōu)資格。同時項目部實行安全責(zé)任追究二級問責(zé)制，即項目部領(lǐng)導(dǎo)代表工程安委會負(fù)責(zé)一級問責(zé)、最高決策；項目部各部門負(fù)責(zé)二級問責(zé)。（2）項目部各單位要對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行評級，一般隱患及時組織整改消除，重大隱患要上報到籌建處，在上報的同時應(yīng)組織制定整改措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保隱患整改到位。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因；隱患的危害程度和整改難易程度分析；隱患的治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。（3）各單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)設(shè)置警戒標(biāo)志，從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員。（4）項目部安監(jiān)部應(yīng)及時統(tǒng)計分析本單位事故隱患排查治理情況，并向籌建處報送統(tǒng)計分析表。同時每月在月報中上報本月的統(tǒng)計分表，統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由本單位主要負(fù)責(zé)人簽字。對于重大事故隱患，應(yīng)同時報送隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度分析、治理方案。重大事故隱患的確定，要依據(jù)充分，由項目部、監(jiān)理、設(shè)計、業(yè)主聯(lián)合會審。（5）對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致安全事故的隱患，項目部各單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生自然災(zāi)害可能危及企業(yè)和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止生產(chǎn)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時向籌建處和當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。（6）事故隱患整改消除后，整改責(zé)任部門（單位）應(yīng)及時上報督促落實部門（單位），由督促落實部門（單位）進(jìn)行復(fù)檢驗收，確認(rèn)事故隱患己整改消除，有關(guān)人員簽字確認(rèn)，完成銷號閉環(huán)工作。（7）隱患排查治理應(yīng)形成排查、評估、報告、治理、驗收、銷號的閉環(huán)管理，要對隱患治理效果進(jìn)行驗收，做好驗收記錄（應(yīng)以圖片的形式保存治理后的現(xiàn)狀）。并做好隱患排查治理臺賬，動態(tài)管控、及時更新，做到有據(jù)可查。（8）項目部各單位應(yīng)建立“隱患事故化”的管理制度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時采集視頻、照片資料，按照“四不放過”的原則，深入分析安全隱患發(fā)生的原因，并根據(jù)具體原因制定切實可行的整改措施，督促整改落實，項目部將嚴(yán)肅追究安全隱患排查或整改不力的責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。5.3反違章工作要求5.3.1教育（1）項目部各單位應(yīng)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員熟練掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、規(guī)范及相關(guān)管理制度的教育培訓(xùn)工作，規(guī)范管理，杜絕管理性違章。各單位要創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，將各種類型的違章表現(xiàn)和危害，以及正確的工作流程和作業(yè)規(guī)范向包括外包人員在內(nèi)的廣大員工講解清楚（習(xí)慣性違章對照檢查表）（詳見附錄1）。根據(jù)工程管理實際，有針對性的加強(qiáng)人員培訓(xùn)，對行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及工程管理制度進(jìn)行梳理，分門別類整理培訓(xùn)教材，分崗位開展教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化員工對規(guī)章制度、操作規(guī)程的理解和執(zhí)行，確保員工具備滿足崗位要求的安全素質(zhì)和生產(chǎn)技能。（2）項目部各單位應(yīng)將單位內(nèi)部及外部由于違章導(dǎo)致的典型事故案例編成教材，項目部將建立平臺、共享培訓(xùn)素材，充分利用安全宣傳刊物、板報、宣傳欄、安全宣傳牌等形式，及時對有關(guān)人員進(jìn)行教育；并通過開展事故反思，違章行為曝光等方式，使職工認(rèn)清違章行為的危害性，提高職工安全意識。（3）項目部安監(jiān)部必須認(rèn)真做好員工“三級”安全教育和技能培訓(xùn)。建立健全教育培訓(xùn)檔案，一人一卡，明示教育時間、地點(diǎn)、人員以及講授內(nèi)容、考試成績和擬從事崗位，考試合格發(fā)證，現(xiàn)場作業(yè)人員全員掛牌上崗。從事工種或崗位發(fā)生變化，必須重新進(jìn)行轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，考核合格后方可上新崗（所發(fā)上崗證經(jīng)監(jiān)理單位審查合格并加蓋監(jiān)理單位印章方為有效）。（4）班組當(dāng)班工作前，必須認(rèn)真開展班前會議活動，檢查作業(yè)人員安全防護(hù)用品佩戴是否規(guī)范，人員是否健康，告知當(dāng)天工作內(nèi)容和安全注意事項、風(fēng)險防范措施，做好活動記錄并要求每人簽字。（5）項目部各單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好特種作業(yè)人員培訓(xùn)和取證上崗工作，建立完善的特種作人員臺帳，安監(jiān)部每月進(jìn)行更新作業(yè)人員臺帳（電子文檔）報監(jiān)理單位。現(xiàn)場作業(yè)人員隨身攜帶復(fù)印件以供檢查。（6）項目部各單位黨、政、工、團(tuán)要開展深入的政治思想與安全思想教育，結(jié)合單位內(nèi)外的事故教訓(xùn)，對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)思想教育和宣傳，做到各級人員在思想深處牢固樹立“安全第一”的思想，并且使各級領(lǐng)導(dǎo)和職工明白：只有認(rèn)真貫徹安全工作規(guī)程，養(yǎng)成遵章習(xí)慣，糾正違章，才能保護(hù)自己做到“不傷害自己、不怕傷害他人、不被他人傷害和保護(hù)他人不被傷害”。（7）項目部安監(jiān)部應(yīng)通過講課、視頻、實際演練和操作等方式組織生產(chǎn)人員進(jìn)行正確操作、正確維護(hù)設(shè)備的技術(shù)培訓(xùn)和安全作業(yè)以及正確使用安全工器具、安全設(shè)施裝置的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。安監(jiān)部門須定期組織外協(xié)隊伍員工安全教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)簽字工作，要求上崗員工在完成“三級安全教育”后的正常工作時間內(nèi)，每月不少于兩次的教育培訓(xùn)活動，并有簽字記錄。（8）項目部各單位應(yīng)經(jīng)常發(fā)動員工，自上而下地查找違章行為的各種表現(xiàn)，深入分析違章的主、客觀原因，制定防范措施。5.3.2（1）監(jiān)督檢查應(yīng)堅持檢查教育與培訓(xùn)，指導(dǎo)與考核相結(jié)合的原則。（2）監(jiān)督檢查可通過安全檢查、專項監(jiān)督、現(xiàn)場督查進(jìn)行，也可結(jié)合隱患排查、風(fēng)險評估、事故分析等進(jìn)行。（3）凡因自查、自糾不力，而被上一級監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)從嚴(yán)考核。5.3.3（1）項目部將根據(jù)籌建處要求實行隱患量化考核和隱患事故化問責(zé)，籌建處或監(jiān)理部或項目部檢查發(fā)現(xiàn)而協(xié)作隊未發(fā)現(xiàn)或未采取有效措施予以治理的重大隱患、嚴(yán)重違章行為，年累計超過5條（起）按輕微事故處理，年累計超過10條（起）按一般事故處理，年累計超過20條（起）按較大事故處理，年累計超過30條（起）按重大事故處理。一般事故隱患和違章行為月度超過5條（起）按輕微事故處理，月應(yīng)超過10條（起）按一般事故處理；季度超過20條（起）按一般事故處理，季度超過30條（起）按較大事故處理。（2）項目部各單位應(yīng)將各項工作現(xiàn)場作為反違章工作重點(diǎn)，建立崗位、班組、部門、企業(yè)的反違章責(zé)任體系；企業(yè)與部門、部門與班組、班組與員工層層簽訂年度書面反違章承諾書和考核標(biāo)準(zhǔn)，要求做到“自己不違章、制止他人違章、舉報各類違章”。除了常見的、顯性的違章外，還要重視對各類隱性違章的查找和分析，對照相關(guān)制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，分析工作中的潛在隱患。對多發(fā)性、頑固性的違章，要透過表象分析背后的深層次原因，查找管理上的缺失，對癥下藥，做到標(biāo)本兼治。（3）反違章工作嚴(yán)格執(zhí)行逐級負(fù)責(zé)制，班組查出違章由班組考核；部門查出違章由部門考核；各單位查出違章由各單位考核。（4）反違章工作實行逐級“問責(zé)制”。安全部查出違章，追究隊長和隊員責(zé)任，分管安全領(lǐng)導(dǎo)查出違章，追究協(xié)作單位第一責(zé)任人，逐級進(jìn)行違章責(zé)任追究。按照“四不放過”的原則，深入分析違章發(fā)生的主、客觀原因，并根據(jù)具體原因嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，對違章責(zé)任人、上級主管領(lǐng)導(dǎo)（部門）及其監(jiān)督監(jiān)護(hù)、檢查驗收、教育培訓(xùn)等工作不到位的責(zé)任人（部門）進(jìn)行責(zé)任追究。（5）違章責(zé)任追究實行“連坐”制度。作業(yè)隊員一對一互為監(jiān)督，上級檢查發(fā)生一人違章，同作業(yè)隊其他人員同時受到懲罰。（6）項目部安監(jiān)部要設(shè)立違章曝光欄，張貼違章者的違章情況，違反規(guī)程條款及對其違章行為的處理情況，并建立相應(yīng)的職工違章檔案，每月對反違章工作進(jìn)行統(tǒng)計、分析和上報。6考核6.1項目部各單位要建立隱患、違章“量化”考核制度，按崗位、班組（作業(yè)隊）、部門、單位（參建單位）分類建立反違章工作臺帳，定期(每月)進(jìn)行統(tǒng)計分析，深入分析違章發(fā)生崗位、班組（作業(yè)隊）、部門、單位的違章特點(diǎn)，對違章多發(fā)的崗位、班組（作業(yè)隊）、部門、單位嚴(yán)格進(jìn)行考核。首次違章人員（連坐人員）安排到“違章教育學(xué)習(xí)室”進(jìn)行教育學(xué)習(xí)，考試合格并寫下保證書后方可重返崗位工作，重復(fù)發(fā)生同類違章則進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。6.2隱患和違章重復(fù)出現(xiàn)或長期得不到有效整改的單位或班組，要求責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人分別到項目部“說清楚”。6.3項目部安監(jiān)部發(fā)現(xiàn)而協(xié)作單位未發(fā)現(xiàn)或未采取有效措施予以整改違章行為按月、季、年分別量化考核，輕微事故每次違約處理2萬元，一般事故每次違約處理5萬元，較大事故每次違約處理10萬元。達(dá)到一般事故及以上的單位取消當(dāng)年單位、集體及個人年度評先評優(yōu)資格?；I建處和或監(jiān)理部發(fā)現(xiàn)的違章行為并開具罰單的，項目部將加倍扣除違約金。6.3.1不按操作規(guī)定進(jìn)行操作，每人次扣除違約金200～500元。不按規(guī)定使用安全工器具和個人勞動安全衛(wèi)生防護(hù)用品，每人次扣除違約金200～500元。著裝不符合規(guī)定，每人次扣除違約金200～500元。攀、坐、站、倚、行的位置、姿態(tài)不符合安全規(guī)定，每人次扣除違約金200～500元。隨意挪用現(xiàn)場安全設(shè)施或損壞現(xiàn)場安全標(biāo)志，每次扣除違約金1000～3000元。吊物、傳運(yùn)物件操作方法，違反規(guī)程規(guī)定，每次扣除違約金200～500元。起重作業(yè)操作方法、指揮信號違反規(guī)程或現(xiàn)場施工安全操作措施規(guī)定，每人次扣除違約金200～500元。使用的安全工具、安全用具不合格，每人次扣除違約金200～500元。工作中不遵守勞動紀(jì)律，從事與生產(chǎn)無關(guān)的活動，每人次扣除違約金200～500元。其它不符合“三不傷害”的作業(yè)行為，每人次扣除違約金200～500元。6.3.2安全防護(hù)裝置不全、有缺陷或不符合規(guī)程規(guī)定，每處扣除違約金2000～5000元。安全標(biāo)志、設(shè)備標(biāo)志不全、不清晰或不符合規(guī)定，每處扣除違約金1000～5000元。作業(yè)現(xiàn)場及有關(guān)設(shè)備不能保證滿足規(guī)程規(guī)定的安全距離，每處扣除違約金2000～5000元。生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的安全設(shè)施不全或不符合規(guī)程規(guī)定，每處扣除違約金1000～5000元。生產(chǎn)、施工場地環(huán)境不良，每處扣除違約金1000～2000元。施工機(jī)具、設(shè)備、工器具、腳手架結(jié)構(gòu)等不符合安全要求或強(qiáng)度不夠，每處扣除違約金2000～10000元。安全防護(hù)用品、用具配備不全、數(shù)量不足、質(zhì)量不良，每次扣除違約金1000～2000元。易燃、易爆區(qū)、重點(diǎn)防火區(qū)，防火設(shè)施不全或防火措施不符合規(guī)定要求，每處扣除違約金2000～10000元。易燃、易爆物品存放位置、地點(diǎn)、環(huán)境不符合安全規(guī)定，每處扣除違約金5000～20000元。設(shè)備在非安全狀態(tài)下運(yùn)行，每處扣除違約金2000～10000元。設(shè)備運(yùn)行中無保護(hù)裝置或保護(hù)裝置未投入，每處扣除違約金1000～5000元。高風(fēng)險的設(shè)備操作未設(shè)計、裝設(shè)防誤閉鎖，每處扣除違約金2000～10000元。6.3.3指派不具備安全資格的人員上崗，不考慮工人的工種與技術(shù)等級進(jìn)行分工，每人次扣除違約金1000～5000元。應(yīng)辦工作票、操作票、安全施工作業(yè)票而不辦，即組織生產(chǎn)，每人次扣除違約金1000～5000元。擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施或工作票、操作票、安全作業(yè)票，每人次扣除違約金1000～5000元。不按《安規(guī)》要求填寫、簽發(fā)工作票、操作票、安全施工作業(yè)票等，每人次扣除違約金1000～5000元。對職工發(fā)現(xiàn)的裝置性違章和技術(shù)人員擬定的反裝置性違章措施不聞不問，不及時組織消除，每人次扣除違約金1000～5000元。擅自決定、指揮變動、拆除、挪用或停用安全裝置和設(shè)施，每人次扣除違約金1000～5000元。決定設(shè)備帶病運(yùn)行、超出力運(yùn)行，而沒有相應(yīng)的技術(shù)措施和安全保障措施，或是讓職工冒險作業(yè)，每人次扣除違約金1000～5000元。不按規(guī)定給職工配備必須佩帶的勞動安全衛(wèi)生防護(hù)用品，每人次扣除違約金1000～5000元。不顧職工身體實際情況，強(qiáng)令加班加點(diǎn)，超負(fù)荷勞動，每人次扣除違約金2000～10000元。（10）發(fā)布其它違反勞動衛(wèi)生安全法規(guī)、條例、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》的指令的行為，每人次扣除違約金2000～10000元。（11）對國家、行業(yè)、籌建處、工程局有關(guān)法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、重要文件等未組織貫徹落實，每次扣除違約金2000～10000元。（12）未能履行安全生產(chǎn)職責(zé)，工作不到位，安全生產(chǎn)工作無人負(fù)責(zé)，每次扣除違約金2000～5000元。（13）對無章可循、有章不循的情況或現(xiàn)象，不聞不問，聽之任知，每次扣除違約金2000～10000元。（14）對事故、障礙，大事化小，小事化了，未能按“四不放過”的原則認(rèn)真對待，每次扣除違約金2000～10000元。（15）施工現(xiàn)場或協(xié)作隊伍沒有設(shè)立專職安全員，每次扣除違約金2000～10000元。（16）遇安全問題以自己是管生產(chǎn)、管技術(shù)或管其他業(yè)務(wù)為由，推脫是安全員的事，應(yīng)由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人解決的行為，每次扣除違約金2000～10000元。（17）沒有工作交底，沒有安全技術(shù)措施，沒有創(chuàng)造生產(chǎn)安全的必備條件，沒有提供保證員工職業(yè)健康的作業(yè)環(huán)境，每次扣除違約金2000～10000元。6.4對隱患排查治理和反違章工作開展不力、效果不好的單位、班組，以及發(fā)生違章行為的個人，給予通報批評和處罰，對隱患及違章頻發(fā)的單位、班組（廠隊）、個人，按2～5倍標(biāo)準(zhǔn)從重處罰，處理標(biāo)準(zhǔn)本細(xì)則未涵蓋的按《水電十四局里底項目部安全生產(chǎn)與文明施工違約管理辦法》執(zhí)行。7獎勵7.1項目部對反違章工作成績突的單位、班組、個人予以表彰和獎勵。7.2項目部將按照籌建處下發(fā)的《烏弄龍、里底水電工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和反違章管理實施細(xì)則（試行）》積極上報“無違章班組”或“無違章員工”，并積極組織評審工作，積極推進(jìn)項目部事故隱患排查和反違章工作，確保工程安全生產(chǎn)。8附錄附錄1:習(xí)慣性違章對照檢查表習(xí)慣性違章對照檢查表（資料性附錄）一、文明施工安全管理類1.進(jìn)入施工區(qū)域不戴安全帽或戴安全帽時不系好帽帶。2.穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋上班。3.作業(yè)時不按規(guī)定著裝。4.班中嬉戲打鬧、玩撲克牌。5.把小孩帶進(jìn)施工現(xiàn)場或庫房車間。6.不堅守工作崗位，擅離職守。7.工作結(jié)束現(xiàn)場不清理，器材亂堆亂放。8.將安全帽坐在屁股下。9.女工進(jìn)入生產(chǎn)場所，不將長發(fā)盤在工作帽內(nèi)。10.無安全警示標(biāo)識、安全督查不到位。11.現(xiàn)場安全監(jiān)控管理不到位。二、高處作業(yè)類1.在1.5米2.安全帶低掛高用，或鉤掛在不牢固的構(gòu)件上。3.在槽、孔口、邊坡、豎井或懸空工作時，用繩子系在腰部，上面繩頭用人工拽引。4.安全帶、安全繩使用前不檢查，也不定期進(jìn)行靜拉力試驗。5.不按規(guī)范搭設(shè)施工平臺或腳手架。6.懸空作業(yè)時身體越出吊籠（欄）。7.在臨空打滑的工作面上作業(yè)既不做防滑處理，也無防墜落措施；高處作業(yè)周邊臨空面無安全網(wǎng)。8.不系安全帶站在狹窄的臨空面邊沿拆撬模板。9.從高處向下拋擲工具或材料。10.對開啟的孔、井、口不設(shè)欄護(hù)，無安全標(biāo)志。11.高、低處交叉作業(yè)無隔離無防護(hù)。12.腳手架及跳板綁扎不牢固，腳手架敷設(shè)虛懸和兩頭不綁扎；腳手板、跳板、斜道板厚度不符合規(guī)定。13.在腳手架上超負(fù)荷堆放器材。14.在腳手架或盤（攀）梯上睡覺。15.直接站（踩）在石棉瓦、油毛氈、鋼瓦上修繕房屋。16.站在梯子上無人監(jiān)護(hù)。17.使用不合格的梯子。梯子與地面的傾角過大或過小，或?qū)⑻葑臃旁诓焕喂痰闹挝锷暇偷歉咦鳂I(yè)。18.登桿作業(yè)不穿防滑鞋。19.酒后進(jìn)行高空作業(yè)。20.未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格持操作證人員從事架子工作。21.未經(jīng)批準(zhǔn)隨意拆卸或挪動梯橋欄桿腳手架。22.樓梯、欄桿、平臺、孔口蓋板施工中拆除不及時恢復(fù)。23.對根基不穩(wěn)定電線桿作業(yè)前不檢查，冒險攀登。24.在架空的鋼管上沿行走。三、起重作業(yè)類1.操作無安全防護(hù)裝置的起重機(jī)械。2.起重機(jī)械安全防護(hù)顯示儀表等裝置失效不及時修復(fù)。3.吊運(yùn)長型散件用單索捆綁。4.用不合格的鋼絲麻繩起吊重物。5.氧氣瓶吊運(yùn)不使用吊籠。6.電焊機(jī)、氧氣瓶等小型設(shè)備與鋼材掛在一起吊運(yùn)。7.非專業(yè)人員指揮起吊作業(yè)。8.起重作業(yè)信號員不明旗語、音響信號。9.起重物吊起升高后，信號員不隨機(jī)到降落區(qū)指揮而離開崗位。10.起重機(jī)司機(jī)在作業(yè)間歇過程中打盹睡覺。11.在運(yùn)行的起吊物上站人。12.未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)無證人員操作卷揚(yáng)設(shè)備。13.使用安全系數(shù)較低的卷揚(yáng)機(jī)載人。14.安排禁忌癥人員操作起重機(jī)械。15.兩臺起重機(jī)同時抬吊大件指揮不統(tǒng)一。16.軌道式起重機(jī)停止作業(yè)后不卡夾軌器。17.起重機(jī)工作時進(jìn)行保養(yǎng)或維護(hù)。18.吊運(yùn)物從人的上空通過。19.隨意封閉升降、變幅、行走和重量限位裝置。20.對有棱有角的物體不進(jìn)行護(hù)角襯墊吊運(yùn)。21.從運(yùn)行的卷揚(yáng)拖地鋼絲繩上跨越。22.從吊運(yùn)物下通行停留。23.吊件或砼料罐上的浮物不清理。四、機(jī)電作業(yè)類1.高壓電氣設(shè)備檢修結(jié)束后，未交回工作票即送電試轉(zhuǎn)。2.沒有查清帶電體是否帶電，盲目從事作業(yè)。3.用低壓試電筆測試高壓帶電體。4.低壓帶電作業(yè)不設(shè)專人監(jiān)護(hù)。5.電機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時，外殼不接地。6.電動工具無接地線。7.接電源時，將電源線直接掛在閘刀保險線上。8.更換保險絲用銅、鐵、鋁絲代替。9.使用無漏電、短路保護(hù)裝置的電源開關(guān)、閘刀，或多機(jī)一閘。10.亂拉亂接低壓線路。11.加長電線電纜接頭后不包扎不作絕緣處理。12.使用不合格的電線電纜。13.非電氣操作人員擅自接電源線。14.臨時用電源線拖地。15.使用電鉆、砼振搗器、磨光機(jī)等電氣工具不戴絕緣手套，或不穿絕緣鞋；電工作業(yè)不穿絕緣鞋。16.工作結(jié)束后，電動工具或停燈電源未切斷就收電源線。17.用鋼絲繩吊運(yùn)電動設(shè)備后，不摘下吊索即送電運(yùn)行。18.在潮濕環(huán)境作業(yè)不穿戴絕緣鞋和手套。19.進(jìn)行電焊工作時，焊機(jī)外殼不接地。20.使用超周期或絕緣不合格的電氣工器具進(jìn)行作業(yè)。21.在廊道和陰暗潮濕場所作業(yè)使用220V電壓照明。22.空氣開關(guān)和電源閘門無防雨設(shè)施，隨地放置。23.在值班室