XX市健康XX行動實(shí)施方案

健康XX行動實(shí)施方案為貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，推進(jìn)我市實(shí)施健康中國、健康XX行動，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》《健康XX行動實(shí)施方案》《“健康XX2030“規(guī)劃》《健康XX行動實(shí)施方案》（X政發(fā)[2020]X號）《“健康XX2030”規(guī)劃》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、總體目標(biāo)到2022年，建立與XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與城市功能定位相匹配、以市民健康為中心的整合型健康服務(wù)體系，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，健康生活方式加快推廣，健康生產(chǎn)生活環(huán)境初步形成，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。到2030年，形成比較完善的全民健康服務(wù)體系、制度體系和治理體系，健康與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，健康公平持續(xù)改善，全市全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早年，以鎮(zhèn)為單位，全市適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。三、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立健康XX行動推進(jìn)委員會（以下簡稱委員會），統(tǒng)籌推進(jìn)健康XX行動，建立完善考核指標(biāo)體系，做好考核工作，逐項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)部門要圍繞健康XX行動，通力合作、各負(fù)其責(zé)，制定具體實(shí)施方案并有序推進(jìn)，推動落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。（二）廣泛動員參與。凝聚全社會力量，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康XX行動，落實(shí)個人健康責(zé)任，養(yǎng)成自主自律的健康生活方式。各單位特別是各學(xué)校、各社區(qū)（村）要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境，引導(dǎo)社會資本參與健康XX行動。鼓勵相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團(tuán)組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。（三）健全支撐體系。從相關(guān)領(lǐng)域遴選專家，成立本市專家咨詢委員會，為健康XX行動提供專業(yè)技術(shù)支撐。加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)財(cái)政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用的針對性和有效性。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)健康XX行動的宣傳推廣、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，提高全社會對健康XX建設(shè)的認(rèn)識,營造良好的輿論氛圍和健康文化，推進(jìn)健康教育和健康科普，踐行健康生活方式。形成“健康XX、人人行動、人人受益”的社會共識。附件健康XX行動考核辦法為落實(shí)健康XX行動有關(guān)部署，開展健康XX行動監(jiān)測和考核工作，保障健康XX行動有效實(shí)施，特制定本辦法。一、建立健全監(jiān)測和考核工作機(jī)制健康XX行動監(jiān)測和考核工作在委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下開展，委員會辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)測和考核工作，專項(xiàng)行動工作組負(fù)責(zé)具體監(jiān)測和考核工作，專家咨詢委員會負(fù)責(zé)提供監(jiān)測和考核技術(shù)支撐。委員會負(fù)責(zé)研究確定年度工作重點(diǎn)，并領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)各有關(guān)部門工作落實(shí)，及時處理跨部門需要協(xié)調(diào)解決的問題；建立指標(biāo)體系，并組織監(jiān)測和考核；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)展、疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進(jìn)步等情況，適時調(diào)整監(jiān)測和考核指標(biāo)、內(nèi)容。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極研究實(shí)施健康XX行動的重大問題，及時落實(shí)健康XX行動的具體政策措施，開展監(jiān)測和評估，并按要求將監(jiān)測和評估情況報(bào)送推進(jìn)委員會辦公室、專項(xiàng)行動工作組。二、加強(qiáng)監(jiān)測評估（一）監(jiān)測主體。監(jiān)測評估工作由委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各專項(xiàng)行動工作組負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門的監(jiān)測評估及結(jié)果上報(bào)工作，本市專家咨詢委員會負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐。按要求制定本地監(jiān)測評估辦法，開展監(jiān)測評估并將評估結(jié)果上報(bào)市各專項(xiàng)行動工作組。（二）監(jiān)測內(nèi)容。以健康XX行動考核指標(biāo)框架和現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)XX市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和健康XX行動推進(jìn)情況，依托各部門數(shù)據(jù)信息工作渠道、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺，對主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測。監(jiān)測主要內(nèi)容包括：各專項(xiàng)行動主要指標(biāo)（包括結(jié)果性指標(biāo)、個人和社會倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo)）的年度完成情況，專項(xiàng)行動目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，個人、社會和政府各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況。（三）結(jié)果運(yùn)用。各專項(xiàng)行動工作組根據(jù)監(jiān)測情況，每年形成各專項(xiàng)行動實(shí)施進(jìn)展專題報(bào)告。委員會辦公室組織形成總體監(jiān)測評估報(bào)告，經(jīng)委員會同意后上報(bào)市人民政府并通報(bào)各有關(guān)部門，適時發(fā)布監(jiān)測評估報(bào)告。三、做好考核工作（一）考核主體?？己斯ぷ饔晌瘑T會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，委員會辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐，各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作任務(wù)并落實(shí)到位。（二）考核內(nèi)容。圍繞健康XX行動主要目標(biāo)任務(wù)要求、年度推進(jìn)重點(diǎn)工作要求，同時兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，建立年度考核指標(biāo)框架。2020年和2021年進(jìn)行試考核，通過兩年的探索實(shí)踐，逐步固定考核指標(biāo)，在實(shí)踐中完善健康XX行動考核辦法和評分細(xì)則。要堅(jiān)持科學(xué)考核，注意方式方法，力戒形式主義、官僚主義，盡量減少基層負(fù)擔(dān)。（三）結(jié)果運(yùn)用。將主要健康指標(biāo)納入各單位績效考核指標(biāo)體系，綜合考核結(jié)果經(jīng)委員會審定后通報(bào)，作為使用的重要參考。死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平優(yōu)于全區(qū)平均水平，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。二、主要任務(wù)（一）全方位干預(yù)健康影響因素。.實(shí)施健康知識普及行動。廣泛開展健康素養(yǎng)促進(jìn)工作，全面普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時就醫(yī)、合理用藥等維護(hù)健康的知識與技能，不斷提高健康管理能力。建立跨部門、全領(lǐng)域的健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，推進(jìn)健康促進(jìn)建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵約束機(jī)制。推動“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”，構(gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制。鼓勵市融媒體中心和其他媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。深入實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識及易于掌握的中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)和方法，普及中醫(yī)藥健康文化。到2022年和2030年，全市居民健康素養(yǎng)水平分別不低于20%和30%o.實(shí)施合理膳食行動。針對一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐廳等場所，加強(qiáng)營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，開展?fàn)I養(yǎng)健康食堂（餐廳）示范創(chuàng)建工作，制定集體供餐單位營養(yǎng)操作規(guī)范；開展?fàn)I養(yǎng)與健康宣傳教育，發(fā)布營養(yǎng)健康科普知識，鼓勵全社會共同參與減鹽、減油、減糖，引導(dǎo)市民減少食用高鹽高糖高脂食品。組織實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù)。到2022和2030年，全市成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于分和5%o.實(shí)施全民健身行動。努力構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全社會體育指導(dǎo)員組織體系，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動。有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施并提高其利用率，人均體育場地面積達(dá)到全區(qū)平均水平，努力打造百姓身邊的健身組織和“15分鐘健身圈”，鼓勵各類學(xué)校非上學(xué)時段體育場所免費(fèi)開放，提倡機(jī)關(guān)體育場所設(shè)施對外開放，推進(jìn)公共體育場館和設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。開展全民健身和全民健康深度融合工作，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。組織開展各類體育節(jié)慶和運(yùn)動會等群眾喜聞樂見的品牌賽事活動，提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。到2022年和2030年，全市城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.96%和92.2%,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例分別達(dá)到38%及以上和41%及以上。.實(shí)施控?zé)熜袆印Ｈ嫱七M(jìn)控?zé)熉募s，加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)做好室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)的控?zé)煛９膭铑I(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用，推動建設(shè)無煙黨政機(jī)關(guān)、無煙單位、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校。加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃?，讓市民充分了解吸煙和二手煙暴露的?yán)重危害。將控?zé)熜麄鹘逃{入中小學(xué)生健康教育計(jì)劃。鼓勵公民創(chuàng)建無煙家庭，勸導(dǎo)家庭成員不吸煙或主動戒煙。禁止向未成年人銷售煙草制品。逐步建立和完善戒煙服務(wù)體系。到2022年和2030年，全市全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。.實(shí)施心理健康促進(jìn)行動。廣泛開展心理健康科普宣傳，推進(jìn)心理健康教育和促進(jìn)工作。重視并開展心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題；提倡成年人每日平均睡眠時間為7—8小時，認(rèn)識抑郁和焦慮癥狀，掌握情緒管理、壓力管理。健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建基層心理健康服務(wù)平臺，完善心理健康人才培養(yǎng)與使用機(jī)制，發(fā)展志愿者隊(duì)伍和相關(guān)社會組織。完善精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，開展嚴(yán)重精神障礙患者登記報(bào)告、救治救助、康復(fù)服務(wù)等工作。到2022年和2030年，全市居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%,登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率分別達(dá)到80%和85%O.實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動。向公眾、家庭、單位（企業(yè)）普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對知識，提升公民環(huán)境與健康素養(yǎng)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施大氣污染綜合防治工程、飲用水水源地保護(hù)和備用水源地建設(shè)工程以及城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)工程。開展“美麗XX?幸福鄉(xiāng)村”活動，抓好以“廁所革命”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。遵循森林生態(tài)系統(tǒng)健康理念，加強(qiáng)森林資源培育與保護(hù)，科學(xué)開展森林撫育、林相改造和景觀提升工程，優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境。建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估制度。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、溺水、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故等。到2022年和2030年，全市居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（二）維護(hù)全生命周期健康。.實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生資源配置，提高綜合醫(yī)院產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力。大力推進(jìn)母嬰安全行動、健康兒童行動計(jì)劃，針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點(diǎn)，積極引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命，加強(qiáng)出生缺陷和地中海貧血的綜合防治，不斷提高我市人口素質(zhì)。優(yōu)化生育全程服務(wù)，為婦女兒童提供連續(xù)、綜合、規(guī)范的醫(yī)療俁健服務(wù)。增加財(cái)政投入，促進(jìn)生殖健康，推進(jìn)農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目全覆蓋。完善孕產(chǎn)婦和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)以及殘疾兒童康復(fù)救治制度。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)兒科、產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)，增強(qiáng)崗位吸引力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼健康服務(wù)中的作用。到2022年和2030年，全市嬰兒死亡率分別控制在6.5%。及以下和4.0%。及以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到17/10萬及以下和115/10萬及以下。.實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動。動員家庭、學(xué)校和社會共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康。引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體格，預(yù)防近視、肥胖等疾病。深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，嚴(yán)格落實(shí)國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建健康教育課程體系，廣泛開展青少年體育活動，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況列入對學(xué)校的績效和督導(dǎo)考核指標(biāo)體系。開展健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建活動，結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)，以多種方式對學(xué)生健康知識進(jìn)行考試考查，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測試。按規(guī)定設(shè)置學(xué)校衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員，拓展其職稱待遇上升空間。落實(shí)兒童青少年近視綜合防控措施，開展分級分類視力健康服務(wù)與管理。實(shí)施兒童口腔健康服務(wù)與管理。開展兒童青少年常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)。到2022年和2030年，全市學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上,兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。.實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動。針對不同職業(yè)人群，倡導(dǎo)健康工作方式，落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，督促用人單位依法為本單位全體職工和雇員繳納工傷保險(xiǎn)，預(yù)防和控制職業(yè)病。完善職業(yè)病防治管理體系，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，依法依規(guī)對實(shí)施危害勞動者職業(yè)健康的違法違規(guī)行為的責(zé)任人進(jìn)行處罰。加大職業(yè)病防治法宣傳教育力度。實(shí)施塵肺病防治攻堅(jiān)行動。執(zhí)行醫(yī)療救助政策，做好資助參保工作。鼓勵用人單位開展職工健康管理，創(chuàng)建健康企業(yè)。到2022年和2030年，全市接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。.實(shí)施老年健康促進(jìn)行動。積極面向老年人普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全老年健康服務(wù)體系。推動二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。加強(qiáng)老年常見病、慢性病健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，宣傳推廣適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。積極開發(fā)老年人力資源，倡導(dǎo)老年人參與社會，鼓勵專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長工作年限或退休后再就業(yè)。打造老年宜居環(huán)境，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康管理水平。推進(jìn)健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批長壽養(yǎng)生養(yǎng)老知名品牌。到2022和2030年，二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例分別不低于50%和90%o到2022年和2030年，全市65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（三）防控重大疾病。.實(shí)施心腦血管疾病防治行動。完善心腦血管疾病監(jiān)測體系，全面落實(shí)35歲以上人群首診測量血壓制度，建立心腦血管疾病登記報(bào)告制度，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范化管理。普及公眾衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握心肺復(fù)蘇等自救互救知識技能。在重要或人群聚集的場所配備心腦血管疾病院前急救工具包,并加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用培訓(xùn)I。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對心腦血管疾病患者的救治、管理能力。到2022年和2030年，全市心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。.實(shí)施癌癥防治行動。積極開展癌癥危險(xiǎn)因素綜合防控工作，提高腫瘤登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，為癌癥防治提供決策支持。建立高發(fā)癌癥高危人群機(jī)會性篩查機(jī)制，推廣癌癥早診早治技術(shù)，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范，完善腫瘤診療質(zhì)量控制體系，建立“單病種、多學(xué)科”診療模式，規(guī)范常見多發(fā)腫瘤的診療、用藥和檢查。鼓勵建立?？坡?lián)盟、醫(yī)聯(lián)體等多種形式的癌癥?？坡?lián)合體，提升我市癌癥診療能力。完善醫(yī)保和救助政策，提高抗癌藥物可及性。到2022年和2030年，全市總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%o.實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。探索高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要配備肺功能檢查儀等相關(guān)診療設(shè)備，提