施工中挖斷管線應(yīng)急預(yù)案

PAGE施工中挖斷管線應(yīng)急預(yù)案一、編制目的及編制依據(jù)1、編制目的為了保護本項目所有人員在生產(chǎn)生活中的身體健康和生命安全，確保在出現(xiàn)安全事故時，能夠及時進行應(yīng)急救援，從而最大限度地降低安全事故給施工人員所造成的損失，特編制本應(yīng)急預(yù)案。2、編制依據(jù)（1）《安全生產(chǎn)法》（2）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（第393號2004年2月1日起施行）（3）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第13號，2007年6月1日起施行）（4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011，2011年9月1日起實施）（5）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013，2013年10月1日起實施）3、應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)方針與原則1）以人為本，安全第一；2）做好應(yīng)急資源儲備，有備無患；3）強化超前預(yù)控和過程監(jiān)控，預(yù)防為主；4）快速機動，響應(yīng)迅速，有效防止和控制事故蔓延；5）分工明確、責(zé)任明確，提高認(rèn)識，高度警惕；6）團結(jié)協(xié)作、有效聯(lián)動。4、應(yīng)急救援目標(biāo)杜絕人員死亡事故；杜絕重大交通事故；減少對周邊環(huán)境的影響；防止和控制事故擴大和蔓延；杜絕次生災(zāi)害。二、工程概述1、地理位置（略）2）氣候狀況地處中緯度內(nèi)陸地帶，屬暖溫帶大陸性氣候，春季干燥少雨，夏季炎熱多雨，氣溫一月份最低，月平均最低氣溫-1℃，七八月份最高，月平均最高氣溫28℃，歷年平均氣溫14.2℃，極端最高氣溫達42.7℃(1942年7月6日)，極端最低氣溫達-19.7℃(1953年1月17日)。多年平均降水量為646.55mm，在6～9月集中降水，12月至翌年3月較小，降水量的大小直接影響到地下水的補給量。從氣象資料分析，最大降水量1194.50mm(1962年)，最小降水量340mm(1989年)。三、應(yīng)急預(yù)案工作流1、適用范圍適用于***工區(qū)現(xiàn)場，即分為以下幾大施工內(nèi)容，包括：明挖車站施工（圍護結(jié)構(gòu)、支撐體系、土石方與地基處理、地下防水工程、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)）；明挖區(qū)間施工（圍護結(jié)構(gòu)、支撐體系、土石方與地基處理、地下防水工程、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)）等幾部分發(fā)生的突發(fā)應(yīng)急事件。2、組建應(yīng)急搶險隊，進行應(yīng)急知識教育培訓(xùn)項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急搶險隊，發(fā)現(xiàn)危險時首先搶險隊進行搶險，需用較多人員時應(yīng)急搶險隊人員可由各工區(qū)及時進行匯集，由項目部安全總監(jiān)和安全部對急救援小組、應(yīng)急搶險隊所有人員均進行針對性的應(yīng)急知識培訓(xùn)。急救援小組、應(yīng)急搶險隊成員經(jīng)培訓(xùn)，具備現(xiàn)場救援救護的基本技能，并且配備相應(yīng)的急救器材和設(shè)備，每年進行1-2次應(yīng)急救援演習(xí)，定期對急救器材設(shè)備進行日常維修、保養(yǎng)，從而保證應(yīng)急救援時正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主要人員聯(lián)系電話序號姓名搶險職務(wù)聯(lián)系電話項目職務(wù)1應(yīng)急救援小組組長長長項目經(jīng)理2副組長項目書記3副組長總工程師4副組長安全總監(jiān)5應(yīng)急新聞發(fā)言人項目書記6應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人項目應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人7綜合協(xié)調(diào)組前期部8搶險救援組副經(jīng)理9技術(shù)主管10技術(shù)主管11工區(qū)副經(jīng)理12技術(shù)員13電工14技術(shù)處理組工程部長15工區(qū)副經(jīng)理16工程部副部長17技術(shù)員18醫(yī)療救護組辦公室主任19救護員20救護員21司機22保險理賠組計劃部長23計劃部副部長24安全警戒組安全總監(jiān)25安全部長26安全副部長27安全副部長28安全部29物資保障組物資部長30物資部31物資部32物資部33物資部34對外聯(lián)絡(luò)組前期部部長35綜合協(xié)調(diào)組前期副經(jīng)理36協(xié)調(diào)組員37協(xié)調(diào)組員387協(xié)調(diào)組員39善后工作組財務(wù)部長40財務(wù)會計41調(diào)度員帶班42調(diào)度員工人43準(zhǔn)備應(yīng)急物資工人44準(zhǔn)備應(yīng)急物資工人45準(zhǔn)備應(yīng)急物資工人46準(zhǔn)備應(yīng)急物資工人47準(zhǔn)備應(yīng)急物資工人48準(zhǔn)備應(yīng)急物資工人49準(zhǔn)備應(yīng)急物資工人50準(zhǔn)備應(yīng)急物資工人51準(zhǔn)備應(yīng)急物資工人52準(zhǔn)備應(yīng)急物資工人53配合搶救工人54配合搶救工人55配合搶救工人56配合搶救工人57配合搶救工人58配合搶救工人4、事故分級突發(fā)事件分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別。1）發(fā)生事故（險情）可能造成人員特大傷亡事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失較大、社會影響較大的事故，為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。由項目部按照事故報告規(guī)定逐級報告屬地政府有關(guān)部門和上級，借助屬地政府和上級應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援。2）發(fā)生事故（險情）可能造成一次負傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在10萬元及以上的事故，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。3）發(fā)生事故（險情）可能造成一次負傷4人、一次重傷2人或死亡1-2人的事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在5萬元以上10萬元以下的事故，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。4）發(fā)生事故（險情）可能造成輕傷、一次負傷3人以下或一次重傷1人的事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在5萬元以下的事故，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。由項目部負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報告規(guī)定逐級報至總承包管理部及建設(shè)單位備案各級突發(fā)事件發(fā)生后，知情人應(yīng)采用可能利用的通訊方式在第一時間口頭將情況報告項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。5、事故上報接收人員根據(jù)事故級別逐級上報。當(dāng)發(fā)生Ⅰ級應(yīng)急相應(yīng)時，接收人員除向項目經(jīng)理匯報外，應(yīng)立即向公司上級及監(jiān)理單位、地鐵集團、指揮部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯報。當(dāng)發(fā)生Ⅱ級應(yīng)急相應(yīng)時，接收人員除向項目經(jīng)理匯報外，應(yīng)立即向公司上級及監(jiān)理單位、地鐵集團、區(qū)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯報。當(dāng)發(fā)生Ⅲ級應(yīng)急相應(yīng)時，接收人員立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，應(yīng)立即向公司上級報告。當(dāng)發(fā)生Ⅳ級應(yīng)急相應(yīng)時，各工區(qū)自行處理，項目部對事件進行關(guān)注。6、應(yīng)急救援指揮通訊急救援小組、應(yīng)急搶險隊所有人員必須建立起暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)，及時與新聞媒體、醫(yī)院、上級機關(guān)和外部救援機構(gòu)進行通訊聯(lián)絡(luò)，確保救援時手機通信暢通。7、現(xiàn)場保護因搶救人員、防止災(zāi)害擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，計劃部門協(xié)助要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。8、警報和緊急公告當(dāng)災(zāi)害事件可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應(yīng)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動警報，警報和緊急公告由安全部配合政府部門負責(zé)組織實施，警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。9、警戒與治安1）為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在發(fā)生險情時，必要時實施交通管制。保安應(yīng)加強巡視，隔離安全地帶，維護好現(xiàn)場治安秩序，禁止閑雜人員圍觀，防止與救援無關(guān)人員進入災(zāi)害現(xiàn)場。2）在災(zāi)害事件現(xiàn)場周邊設(shè)立警戒區(qū)域，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。加強場地內(nèi)的看護，未經(jīng)安全生產(chǎn)部門同意不得放入任何人員，禁止地方老百姓進入施工現(xiàn)場。3）現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界設(shè)警戒線，警戒哨佩帶臂章，用擴音喇叭警告，禁止一切人員進入危險區(qū)域，警戒哨人員負責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援現(xiàn)場。4）疏散人員工作要有秩序的服從指揮人員的疏導(dǎo)要求進行疏散，做到不驚慌失措，勿混亂、擁擠，減少人員傷亡。10、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、發(fā)展趨勢等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由指揮長下達疏散命令，由派出所組織實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。11、醫(yī)療與衛(wèi)生由醫(yī)療救護組負責(zé)聯(lián)系協(xié)助醫(yī)療單位對在相應(yīng)自然災(zāi)害事件中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護車鳴燈。周邊醫(yī)院聯(lián)系電話表序號醫(yī)院名稱醫(yī)院等級急診電話醫(yī)院路徑備注1三甲合作醫(yī)療單位2三甲合作醫(yī)療單位電話報救須知：醫(yī)療急救120；火警119；匪警110；交通事故12212、應(yīng)急管理1）撥打電話時要盡量說清楚以下幾件事（1）說明傷情(病情、火情、案情)和已經(jīng)采取了些什么措施，以便讓救護人員事先做好急救的準(zhǔn)備。（2）講清楚傷者(事故)發(fā)生在什么地方，什么路幾號、靠近什么路口、附近有什么特征。（3）說明報救者單位、姓名(或事故地)的電話以便救護車(消防車、警車)找不到所報地方時，隨時通過電話通訊聯(lián)系。打完報救電話后，應(yīng)問接報人員還有什么問題不清楚，如無問題才能掛斷電話。通完電話后，應(yīng)派人在現(xiàn)場外等候接應(yīng)救護車，同時把救護車進工地現(xiàn)場的路上障礙及時予以清除，以利救護到達后，能及時進行搶救。2）急救箱的保管與使用（1）急救箱的配備應(yīng)以簡單和適用為原則，保證現(xiàn)場急救的基本需要，并可根據(jù)不同情況予以增減，定期檢查補充，確保隨時可供急救使用。（2）急救箱使用注意事項①有專人保管，但不要上鎖。（工區(qū)及安全監(jiān)督部均有急救箱）②定期更換超過消毒期的敷料和過期藥品，每次急救后要及時補充。③放置在合適的位置，使現(xiàn)場人員都知道。3）其他應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施由于在現(xiàn)場經(jīng)常會出現(xiàn)一些不安全情況，甚至發(fā)生事故，或因采光和照明情況不好，在應(yīng)急處理時就需配備應(yīng)急照明，如可充電工作燈、電筒、應(yīng)急燈等設(shè)備。由于現(xiàn)場有危險情況，在應(yīng)急處理時就需有用于危險區(qū)域隔離的警戒帶、各類安全禁止、警告、指令、提示標(biāo)志牌。有時為了安全逃生、救生需要，還必須配置安全帶、安全繩、擔(dān)架等專用應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施工具，各種應(yīng)急物資要配備齊全了并加強日常管理。五、施工中挖斷管線（水、電、燃氣、通信光纜、其它管線）應(yīng)急預(yù)案1、施工中挖斷管線的預(yù)防措施1）發(fā)生潛在(事故)事件、物質(zhì)：盲目施工作業(yè)，水、電、燃氣、通信光纜、其它管線2）發(fā)生潛在(事故)事件場所：施工現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域及管線遷改區(qū)域3）發(fā)生潛在(事故)的預(yù)防措施：施工前對地下管線的相對位置、埋深、類型等詳細調(diào)查，對基坑開挖及結(jié)構(gòu)施工過程中的地面沉降進行施工檢算，預(yù)測地面沉降量，依此對地下管線的沉降進行預(yù)測。調(diào)查的具體工作內(nèi)容包括：①制定詳細的調(diào)查計劃和調(diào)查方案。②對設(shè)計給出的管線資料進行整理和確認(rèn)。③走訪沿線所有地下管線的主管單位，以確保沒有管線資料被遺漏，對所有有關(guān)的地下管線將爭取在現(xiàn)場進行探查和確認(rèn)。④在區(qū)間隧道及車站主體結(jié)構(gòu)兩側(cè)影響施工管線，應(yīng)準(zhǔn)確定出其種類、位置、形狀、尺寸和材料性能，并將調(diào)查結(jié)果遞交相應(yīng)部門確認(rèn)。⑤向有關(guān)部門確認(rèn)各種管線的允許變形量。⑥經(jīng)過確認(rèn)的地下管線資料將被標(biāo)注到指導(dǎo)隧道掘進的形象進度圖上（平面和剖面）。⑦施工前根據(jù)管線類型、位置及埋深等，對基坑周邊重要的地下管線進行保護。施工過程中，對管線進行監(jiān)控量測，根據(jù)量測結(jié)果確定保護方案。⑧快速聯(lián)系處理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)管線有大的變形和趨勢時，及時快速與監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計等單位聯(lián)系，確定處理方案，現(xiàn)場準(zhǔn)備好任何一種方案的所有物資設(shè)備，以便隨時調(diào)用。4）挖斷自來水事故的預(yù)防措施：①建立健全動土作業(yè)審批制度，完善管線探測資料，調(diào)查和掌握該自來水管的基礎(chǔ)資料，尤其是各閘閥的位置和關(guān)閉方法。②自來水主管線施工前人工挖探，將自來水管線的接頭露出，根據(jù)施工進展隨時觀測自來水管的變化。③加強對管線上方地表的監(jiān)控量測工作，派專人進行路面巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。當(dāng)?shù)乇沓两邓俾首兓蝗辉龃髸r應(yīng)及時分析原因，并提高警惕，增加對管線的監(jiān)測。④施工期間可邀請自來水公司人員進駐現(xiàn)場指導(dǎo)工作，和自來水公司管道搶修人員提前溝通，一旦發(fā)現(xiàn)險情及時報告。2、施工中挖斷管線的應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生挖斷管線事故作業(yè)面，當(dāng)班值班人員立即向現(xiàn)場工區(qū)經(jīng)理報告，明且報告挖斷管線的類型及所處位置。現(xiàn)場工區(qū)經(jīng)理接到報后，迅速趕到現(xiàn)場，對于挖斷可能造成危險的管線指揮周邊施工人員撤離，同時報告應(yīng)急搶險小組組長與撥打產(chǎn)權(quán)單位緊急維修電話。現(xiàn)場保安（門衛(wèi)）在事故發(fā)生的工地大門口迎接來救護的車輛，并且阻止無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場妨礙應(yīng)急救援工作，確保有程序的處理事故、事件，最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失?，F(xiàn)場工區(qū)經(jīng)理應(yīng)掌握產(chǎn)權(quán)單位緊急維修電話，事故發(fā)生后立即與管線產(chǎn)權(quán)單位取得聯(lián)系，請求進行搶修。電話描述清如下內(nèi)容：單位名稱、所在區(qū)域、周圍顯著標(biāo)志性建筑物、主要路線、候車人姓名、主要特征、等候地址、所發(fā)生(事故)事件的情況及程度，隨后安排專人到路口引導(dǎo)救援車輛。應(yīng)急搶險小組組長接到報告后立即趕赴現(xiàn)場組織搶險，即刻組織迅速封鎖(事故)事件現(xiàn)場，將可能存在危險的受損管線事故點進行維護隔離，采取臨時措施將(事故)事件的損失及影響降至最低點，并電話向業(yè)主單位、監(jiān)理單位、公司匯報。對于存在危險的管線，小組成員到達后應(yīng)該立即組織人員疏散人群，盡可能的消除潛在危險因素、防止事故擴大。對事故區(qū)域設(shè)置警示并守護，除應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員、救護隊員等相關(guān)人員外，禁止一切其他無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場劃定的區(qū)域內(nèi)，禁止移動或搬運事故現(xiàn)場內(nèi)的一切物品（因需救援的人或危險物品除外），直至接到解除事故現(xiàn)場的命令為止。項目總工與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理及管線產(chǎn)權(quán)單位技術(shù)人員研究制定處理方案。處理方案一旦確定，項目經(jīng)理立即組織實施，并報四方：業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理及管線產(chǎn)權(quán)單位驗收，如達不到要求，應(yīng)進一步采取措施，直至確認(rèn)安全可靠為止，然后恢復(fù)施工。六、事故后處理工作1、事故后責(zé)任處理1)按照“四不放過”查明事故原因及責(zé)任人。2)以書面形式向上級寫出報告，包括發(fā)生事故時間、地點、受傷(死亡：人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。3)制定有效的預(yù)防措施，防止此類事故再次發(fā)生。4)組織所有人員進行事故教育。5)向所有人員宣讀事故結(jié)果，及對責(zé)任人的處理意見。2、媒體信息發(fā)布綜合辦公室為項目部各信息收集和發(fā)布的組織機構(gòu)，屆時將起到項目部的煤體的作用，對事故的處理、控制、進展、升級等情況進行信息收集，并對事故輕重情況進行刪揀，有針對性定期和不定期的向外界和內(nèi)部如實的報道，向內(nèi)部報道主要是向項目部內(nèi)部各工區(qū)、集團公司的報道等，外部報道主要是向業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計等單位的報道。3、保險及索賠項目部已經(jīng)辦理了施工人員團體人身意外傷害保險與施工人員意外傷害醫(yī)療保險，在索賠范圍的損失發(fā)生后及時報案、施救、配合查勘，7天內(nèi)由計劃部組織填報出險通知書，通知保險公司出險。4、獎懲獎勵：對能有效處理突發(fā)事件，維護項目利益的部門和人員，由項目領(lǐng)導(dǎo)成員研究實施物質(zhì)和榮譽獎勵。處罰：因處理突發(fā)事件處理不利、貽誤機會、推卸責(zé)任的行為而造成應(yīng)解決而未解決或引發(fā)項目不可接受的惡性事件的單位和個人，由項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員研究給予處分，觸犯法