領導科學-課件

《領導科學》

《領導科學》1選用教材：彭向剛編：《領導科學》吉林大學出版社2000年4月第1版主要參考書：1．[美]彼得·諾斯豪斯：《領導學：理論與實踐》，江蘇教育出版社，2002年版2．[美]理查德·哈格斯等著：《領導學：在經(jīng)驗積累中提升領導力》，清華大學出版社，2004年7月版3.劉峰著：《新領導觀》，北京：北京大學出版社，2005年9月版4.王樂夫編著：《領導學：理論、實踐與方法通論》，中山大學出版社，2002年第2版講授內(nèi)容及學時：34學時考核方式：閉卷課堂考核（20分）加期末筆試（80分）。選用教材：2第一章領導科學導論

領導科學是研究領導活動內(nèi)在矛盾運動及其規(guī)律性的科學。

第一章領導科學導論

領3

第一節(jié)領導科學的產(chǎn)生與發(fā)展

一、領導科學產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景1、社會化大生產(chǎn)是領導科學產(chǎn)生的客觀要求。2、現(xiàn)代社會縱向分工的發(fā)展是領導科學產(chǎn)生的客觀基礎。3、科學技術的發(fā)展為領導科學的產(chǎn)生提供了現(xiàn)實條件。第一節(jié)領導科學的產(chǎn)生與發(fā)展一、領導科學產(chǎn)生和發(fā)展的4二、領導科學在我國產(chǎn)生和發(fā)展的現(xiàn)實條件和原因1、我國的領導活動實踐需要理論指導。2、加強領導科學的研究，是培養(yǎng)和造就大批領導人才的需要。

4、領導科學是領導經(jīng)驗和藝術的積累、總結(jié)與升華。二、領導科學在我國產(chǎn)生和發(fā)展的現(xiàn)實條件和原因4、領導科學53、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。4、重視科學、尊重知識、講究實際的社會環(huán)境是領導科學蓬勃興起的政治基礎。5、七、八十年代以來國際國內(nèi)迅速興起的一些相關學科也為領導科學的研究提供了豐富的思想資料。3、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。6三、我國領導科學產(chǎn)生和發(fā)展的歷程

70年代末、80年代初科學春風中組部干部教育通知決定開設領導科學課。1983年在黑龍江省委黨校創(chuàng)建我國第一個領導科學教研室。同年，我國第一本領導科學專著《領導科學基礎》出版問世。1985年4月，我國首屆領導科學學術討論會在河南洛陽召開。2002年5月中國領導科學研究會正式成立。

三、我國領導科學產(chǎn)生和發(fā)展的歷程70年代末、80年7第二節(jié)領導科學的研究對象

1、領導的含義

西方學者在總括各種學派和觀點的基礎上，提出了以下十一種對領導的界定：

第二節(jié)領導科學的研究對象8領導意味著群體過程的中心；領導意味著人格及其影響；領導意味著勸導服從的藝術；領導意味著影響力的運用；領導意味著一種行動或行為；領導意味著一種說服的形式；領導意味著一種權(quán)力關系；領導意味著一種互動中逐漸形成的效果；領導意味著一種分化出來的角色；領導意味著結(jié)構(gòu)的創(chuàng)始；領導意味著一種實現(xiàn)目標的手段。

領導意味著群體過程的中心；9

由上觀之，西方學者至少從以下四方面對領導進行界定的：1）領導者中心說2）互動說3）結(jié)構(gòu)說4）目標說由上觀之，西方學者至少從以下四方面對領導進行界定10

領導的概念：

領導就是指領導者為了實現(xiàn)某一特定群體的共同目標，在一定客觀環(huán)境的制約下，通過示范、說服、命令、競爭和合作等途徑，率領和引導被領導者完成預定任務的創(chuàng)造性實踐過程。

領導的概念：領導就是指領導者為了實現(xiàn)某一特定群11

領導的基本要素：1）領導環(huán)境2）領導主體3）領導客體4）領導手段5）領導目標領導的基本要素：1）領導環(huán)境122、領導的本質(zhì)

1）領導的自然屬性以統(tǒng)一的意志和一定的權(quán)力為標志；權(quán)威和服從是領導關系的永恒屬性。2）領導的社會屬性人們的政治關系、經(jīng)濟關系等滲透于領導活動之中，并規(guī)定著領導活動的社會性質(zhì)，這就是領導的社會屬性。社會屬性占主導地位，決定甚至改變自然屬性。2、領導的本質(zhì)1）領導的自然屬性133、領導的特性1）權(quán)威性2）綜合性3）超脫性與全局性4）超前性與戰(zhàn)略性5）服務性6）間接性

3、領導的特性144、領導的基本矛盾與派生矛盾

領導者與被領導者之間的矛盾，領導者的主觀指導與客觀環(huán)境的矛盾，這兩對矛盾是領導活動的基本矛盾。（1）領導者與被領導者之間的矛盾二者相互結(jié)合、相互依存、相互作用、相互對立，共處于一個結(jié)合統(tǒng)一的領導群體之中。4、領導的基本矛盾與派生矛盾領導者與被領導15

（2）領導者的主觀指導與客觀環(huán)境的矛盾這兩大基本矛盾往往會衍生出一些派生矛盾，即領導者內(nèi)部的矛盾、被領導者之間的矛盾，領導者的決策與客觀實際的矛盾，被領導者的執(zhí)行與客觀實際的矛盾等。

（2）領導者的主觀指導與客觀環(huán)境的矛盾16第三節(jié)領導科學的學科概要一、領導科學的性質(zhì)特點（一）社會性（二）綜合性（三）交叉性（四）應用性

第三節(jié)領導科學的學科概要一、領導科學的性質(zhì)特點17二、領導科學與相關學科的關系（一）領導科學與馬克思主義哲學（二）領導科學與管理科學第一，研究對象不同。第二，研究內(nèi)容不同。第三，表現(xiàn)形態(tài)不同。第四，應用的范圍不同。（三）領導科學與政治學（四）領導科學與法學……二、領導科學與相關學科的關系（一）領導科學與馬克思主義哲學18

三、學習和研究領導科學的意義

1、學習與研究領導科學，是社會歷史發(fā)展的必然要求。2、學習與研究領導科學，是社會主義現(xiàn)代化建設的需要。3、學習與研究領導科學，是建設一支現(xiàn)代化的領導隊伍的需要。三、學習和研究領導科學的意義19四、學習和研究領導科學的方法（一）領導科學研究的方法論基礎

研究領導科學，必須堅持以馬克思主義、毛澤東思想與鄧小平理論為指導。

四、學習和研究領導科學的方法（一）領導科學研究的方法論基礎20（二）研究領導科學的具體方法

1）實證研究方法2）歷史研究方法3）比較研究方法4）案例研究方法5）系統(tǒng)研究方法（二）研究領導科學的具體方法1）實證研究方法21復習思考題：1、簡述領導的含義和本質(zhì)。2、簡述領導者的權(quán)力、責任與義務的統(tǒng)一。3、簡述領導的功能。4、領導科學的研究對象是什么?5、領導活動的基本矛盾是什么？6、如何理解領導活動的基本規(guī)律及其特征？7、如何理解領導與管理的區(qū)別和聯(lián)系?8、如何理解領導科學研究的方法論？復習思考題：22第二章領導思想與理論第一節(jié)中國傳統(tǒng)領導思想溯源

中國傳統(tǒng)領導思想雖然經(jīng)常吸收外來文化的優(yōu)勢，但始終保持著自己的獨立性，是一個獨立發(fā)展的體系。按流派可細分為道家領導思想、儒家領導思想、法家領導思想、兵家領導思想、墨家領導思想等。第二章領導思想與理論第一節(jié)中國傳統(tǒng)領導思想溯源23“以人為本”的領導理念貫穿于中國傳統(tǒng)領導思想之中（一）道家領導思想1、道家認為，理想的社會應該奉行無為而治，這才是最好的領導狀態(tài)。因此，領導應當不斷減少對人的管制和束縛，使人返璞歸真。對領導者而言，制定政策時不能政出頻繁，更不能朝令夕改，應該“政簡刑輕”?！耙匀藶楸尽钡念I導理念貫穿于中國傳統(tǒng)領導思想之24

2、道家運用辯證的、發(fā)展的眼光看問題，時時都體現(xiàn)著“一分為二”的唯物辯證法。

（二）儒家領導思想1、“仁和”思想是儒家領導思想的核心，儒家認為領導者要以“仁”為根本；以“禮”為基礎；以“信”為關鍵。2、道家運用辯證的、發(fā)展的眼光看問題，時時都體現(xiàn)著“一分為25

2、儒家認為，領導者的品性要求：通達、剛毅、多藝；領導者的為政原則：先之、勞之、無倦。3、儒家的道德規(guī)范在于“忠”“恕”之道。4、儒家領導思想，主要包括實行“德治”和“仁政”，樹立“以民為本”的觀念。

26（三）法家領導思想

“法治”是法家領導思想的核心，法家的主要思想，表現(xiàn)在以下幾個方面：1、強調(diào)法律的作用2、認為人人都有“好利惡害”或者“趨利避害”的本性3、主張采取“法”、“術”、“勢”相結(jié)合的治國方略（三）法家領導思想“法治”是法家領導思想的27（四）兵家領導思想1、《孫子兵法》是兵家領導思想產(chǎn)生的標志。2、兵家領導思想注重領導者的謀略和良好的品質(zhì)、作風；推崇“將在外，君命有所不受”的原則；對領導者的責任提出了明確的要求；提出了獎勵被領導者的原則和方法；針對戰(zhàn)場上兵無常勢，戰(zhàn)無常法的情況，提出因敵制勝的領導思想。（四）兵家領導思想1、《孫子兵法》是兵家領導思想產(chǎn)生的283、兵家認為，在作戰(zhàn)中，理想的應變之策應當考慮以下幾點：（1）鼓足士氣（2）權(quán)衡利害（3）攻守兼?zhèn)?，爭取主動?）攻心為上，不戰(zhàn)而屈人之兵

3、兵家認為，在作戰(zhàn)中，理想的應變之策應當考慮以下幾點：（29（五）墨家領導思想1、墨家特別重視領導者的技術知識2、墨家領導思想強調(diào)領導的法制、禁令與賞罰3、墨家的領導思想中最突出的是尚賢，另外還有尚同、惠忠、強節(jié)等主張（五）墨家領導思想1、墨家特別重視領導者的技術知識30（1）尚賢就是崇尚賢能，在用人上唯才是舉。（2）尚同就是選擇賢良智慧之人作為領導者，并形成逐級上同的領導體系。其實質(zhì)是要建立大一統(tǒng)的君主專制的國家政權(quán)。（3）惠忠是墨家關于處理君臣關系的總原則、總要求，即做君主的一定要仁惠，要有恩惠加于輔臣；做輔臣的一定要忠誠，要以誠心奉事君主。（1）尚賢就是崇尚賢能，在用人上唯才是舉。（2）尚同31（4）強節(jié)是墨家關于君主為政的基本主張

，“強”就是勤謹，“節(jié)”就是節(jié)用。

（六）中國共產(chǎn)黨的領導思想1、在宏觀方面，堅持解放思想，實事求是的思想路線，反對教條主義，把馬列主義的普遍真理與中國革命和建設的具體實際相結(jié)合，走中國式的革命和發(fā)展道路。

（4）強節(jié)是墨家關于君主為政的基本主張，“強”就是勤謹，“322、在具體的領導思想與實踐方面，主要有以下貢獻：

首先是決策與執(zhí)行分工的思想,其次是群眾路線的領導方法,最后是注重領導作風與素質(zhì)的思想。2、在具體的領導思想與實踐方面，主要有以下貢獻：首先是33第二節(jié)西方領導理論1、領導理論是西方的產(chǎn)物。2、把領導活動納入到科學的研究程式中，試圖通過一些實證式的研究和邏輯化的推理，得出一些普遍性的結(jié)論，是西方領導理論的一個重要特色。

第二節(jié)西方領導理論1、領導理論是西方的產(chǎn)物。34（一）領導理論發(fā)展的三個階段1、特質(zhì)論階段2、行為論階段3、權(quán)變論階段

（一）領導理論發(fā)展的三個階段1、特質(zhì)論階段35（二）領導特質(zhì)理論1、人們用魅力、熱情、勇氣來描繪那些杰出領導人的獨特品格和特殊氣質(zhì)。而這些都是領導特質(zhì)理論所關注的內(nèi)容。2、20世紀30年代，學者們進行了大量的研究，希望發(fā)現(xiàn)領導者與非領導者在個性、社會、生理以及智力因素等方面的差異。（二）領導特質(zhì)理論1、人們用魅力、熱情、勇氣來描繪那363、特質(zhì)理論在解釋領導者行為方面并不成功，原因有以下幾點：

（1）它忽視了下屬的需要（2）它沒有指明各種特質(zhì)之間的相對重要性（3）它沒有對因與果進行區(qū)分（4）它忽視了環(huán)境因素

3、特質(zhì)理論在解釋領導者行為方面并不成功，原因有以下幾點：37（三）領導行為理論1、20世紀40年代至60年代中期，學者們開始把目光轉(zhuǎn)向領導者所表現(xiàn)出來的行為上，著重于考察領導者偏愛的行為風格，希望了解有效領導者的行為是否有什么獨特之處，從而出現(xiàn)了領導行為理論。

（三）領導行為理論1、20世紀40年代至60年代中期，382、領導行為理論的三個維度：（1）結(jié)構(gòu)維度，也叫生產(chǎn)導向，即領導者更愿意界定和建構(gòu)自己與下屬的角色，以達成組織目標。（2）關懷維度，也叫員工導向，即領導者尊重和關心下屬的看法與情感，更愿意建立相互信任的工作關系。2、領導行為理論的三個維度：（1）結(jié)構(gòu)維度，也叫生產(chǎn)導向39（3）發(fā)展維度，也叫發(fā)展導向，即在變化的世界中，領導者應重視嘗試的價值，尋求新方法，發(fā)動和實施變革。

（四）領導權(quán)變理論1、所謂權(quán)變的含義就是指行為主體根據(jù)環(huán)境因素的變化而做出適當?shù)恼{(diào)整。從領導學看來，權(quán)變論就是指領導者應該根據(jù)環(huán)境因素選擇有效的領導方式。

（3）發(fā)展維度，也叫發(fā)展導向，即在變化的世界中，領導者應重視402、領導權(quán)變理論的兩大貢獻在于：（1）它使領導具有更強的藝術化色彩（2）它使對領導的判斷不再局限于道德標準2、領導權(quán)變理論的兩大貢獻在于：（1）它使領導具有更強的藝術41第三章領導方式與領導體制第一節(jié)領導方式一、領導方式的含義從領導學的角度看，領導方式就是領導者進行活動時對待下級部屬態(tài)度行為的表現(xiàn)。第三章領導方式與領導體制第一節(jié)領導方式42二、領導方式的類型

（一）按社會歷史的發(fā)展順序，可歸納出如下幾種領導方式：1、原始民主式領導2、君主專制式領導3、資產(chǎn)階級民主式領導4、民主集中式領導二、領導方式的類型（一）按社會歷史的發(fā)展順序，可歸納出如43（二）按領導者的術業(yè)專攻方向，可將領導方式分為以下幾種：

1、家長制領導2、經(jīng)理制領導3、職業(yè)“軟專家”領導制4、專家集團領導制5、多級領導制

（二）按領導者的術業(yè)專攻方向，可將領導方式分為以下幾種：44（三）按領導者對權(quán)力的控制和適用程度，可將領導方式分為：

1、集權(quán)式領導2、分權(quán)式領導（三）按領導者對權(quán)力的控制和適用程度，可將領導方式分為：45（四）按領導活動的側(cè)重點，可將領導方式分為：

1、任務取向式領導主要表現(xiàn)為關心組織效率，重視組織設計，明確職責關系，確定工作目標和任務。它注重任務的完成，而不注重人的因素，忽視人的情緒和需要。

（四）按領導活動的側(cè)重點，可將領導方式分為：1、任務462、人員取向式領導

主要表現(xiàn)為尊重下屬意見，重視下屬的感情和需要，強調(diào)相互信任的氣氛。領導者的關系行為包括：建立情誼，互相信賴，意見交流，授權(quán)，讓部屬發(fā)揮智慧和潛力并給予感情上的支持。

2、人員取向式領導主要表現(xiàn)為尊重下屬47

在現(xiàn)實生活中，領導者只有將任務取向的領導方式和人員取向的領導方式實現(xiàn)有機的結(jié)合，才能保證領導目標的達成。

（五）按領導者與被領導者的關系，可將領導方式分為：1、自決型（也稱獨斷型）領導

在現(xiàn)實生活中，領導者只有將任務48

獨斷型領導者以大權(quán)獨攬的方式對下級進行領導，將決策權(quán)高度集中在自己手中，下屬完全處于被動地位。

2、放任型領導放任型領導者主要通過讓下屬來建立自己的目標并解決問題，是一種回避權(quán)力和責任的領導方式。

獨斷型領導者以大權(quán)獨攬的方式對下級進行領導，493、民主型（也稱參與型）的領導方式

這是居于以上兩者之間的一種領導行為模式。采用這一領導方式的領導者既注重正式組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度的作用，又不完全大權(quán)獨攬，在某種程度上又設法使下級參與一些決策，善于在決策過程中發(fā)揮下屬的作用。

3、民主型（也稱參與型）的領導方式這是居于以上兩50第二節(jié)領導體制一、領導體制的含義領導體制的含義，概括說就是指領導活動中，領導權(quán)限的劃分和組織機構(gòu)的設置及其所形成的用以規(guī)范領導活動范圍和方式的制度體系。第二節(jié)領導體制一、領導體制的含義51二、領導體制的內(nèi)容

領導體制主要包括以下幾方面內(nèi)容：1、領導體制的核心是各級各類領導機關職責與權(quán)限的劃分。2、領導體制的載體是各級各類領導機構(gòu)的設置。

二、領導體制的內(nèi)容領導體制主要包括以下幾方面內(nèi)容：523、領導體制的內(nèi)容包括領導者的領導層次與幅度。

4、領導體制的內(nèi)容體現(xiàn)為領導者的管理制度。三、領導體制的特征

1、系統(tǒng)性2、根本性3、全局性4、穩(wěn)定性3、領導體制的內(nèi)容包括領導者的領導層次與幅度。4、領導53四、領導體制的作用

1、科學的領導體制有助于更好地推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。2、科學的領導體制有助于協(xié)調(diào)各級各類領導機構(gòu)。3、科學的領導體制有助于造就更優(yōu)秀的領導者。

四、領導體制的作用1、科學的領導體制有助于更好地推動社544、科學的領導體制有助于建立領導者與被領導者之間的良性關系。

5、科學的領導體制有助于克服官僚主義，增強領導活動的效率與活力。6、科學的領導體制有助于保證國家的長治久安。4、科學的領導體制有助于建立領導者與被領導者之間的良性關55五、領導體制的結(jié)構(gòu)

領導體制的組織結(jié)構(gòu)作為領導內(nèi)部各個基本要素的組合形式及相互關系與聯(lián)系方式，主要有三種基本表現(xiàn)形式，即：直線式、職能式、混合式。

五、領導體制的結(jié)構(gòu)領導體制的組織結(jié)構(gòu)作為領導內(nèi)561、直線式結(jié)構(gòu)

直線式組織結(jié)構(gòu)又稱層次制、分級制、金字塔式或傳統(tǒng)式組織結(jié)構(gòu)，它是將一個領導系統(tǒng)或單位，在縱向上垂直劃分為若干層次，從最高的指揮中心到最低的基層單位，形成一個逐級擴散、層次分明的金字塔式的組織結(jié)構(gòu)。

1、直線式結(jié)構(gòu)直線式組織結(jié)構(gòu)又稱層次制572、職能式結(jié)構(gòu)

職能式組織結(jié)構(gòu)又稱分職制，它是一種為了完成某一較為復雜的工作任務或特定的領導功能而成立的某些專門性機構(gòu)。凡是與完成此任務與職能有關的部門或工作人員統(tǒng)一歸該機構(gòu)領導，同時領導者對其職權(quán)范圍內(nèi)的所有問題擁有指揮權(quán)。

2、職能式結(jié)構(gòu)職能式組織結(jié)構(gòu)又稱分職制583、混合式結(jié)構(gòu)

混合式組織結(jié)構(gòu)是一種將直線式組織結(jié)構(gòu)與職能式組織結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來的組織結(jié)構(gòu)形式。

3、混合式結(jié)構(gòu)混合式組織結(jié)構(gòu)是一種將59六、領導體制的類型1、集權(quán)制與分權(quán)制根據(jù)領導系統(tǒng)中各層級領導機關與領導者職責權(quán)限的集中與分散程度，可以將領導體制劃分為集權(quán)制與分權(quán)制。六、領導體制的類型1、集權(quán)制與分權(quán)制60集權(quán)制是指一切重大問題的最后決定權(quán)都集中在上級領導機關與領導者，下級領導機關與領導者必須完全按照上級的指示或決定辦事的領導體制。集權(quán)制是指一切重大問題的最后決定權(quán)都集61分權(quán)制則是指下級領導機關與領導者在自己的管轄范圍內(nèi)有獨立的自主權(quán)，可以自主解決問題，上級對下級在自己的管轄范圍內(nèi)決定處理的事情不得隨便干預的領導體制。分權(quán)制則是指下級領導機關與領導者在自己622、一長制與委員會制

根據(jù)領導機關中最高決策者人數(shù)的不同，可以將領導體制劃分為一長制與委員會制，或者稱之為首長負責制與合議制。2、一長制與委員會制根據(jù)領導機關63

一長制，又稱之為首長負責制或獨任制，是指在一個系統(tǒng)或者組織的領導機關內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力完全集中在一位行政首長身上的領導體制。

委員會制又稱之為會議制或者合議制，是指在一個系統(tǒng)或者組織的領導機關內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力由兩位或者兩位以上的負責人共同行使的領導體制。一長制，又稱之為首長負責制或獨任制，是指在一個643、完整制與分離制

根據(jù)上級領導機關對下級領導機關的指揮、控制方式與程度的不同，可以將領導體制劃分為完整制與分離制。3、完整制與分離制根據(jù)上級領導機關對65完整制，也稱為集約制、一元制或者統(tǒng)屬制，是指屬于同一個領導層級的各機關，或者一個機關中的各個構(gòu)成單位，不分工作性質(zhì)異同，其所接受的上級指揮、監(jiān)督與控制完全集中在一位首長或者是一個上級機關的領導體制。完整制，也稱為集約制、一元制或者統(tǒng)屬制66分離制，又稱之為獨立制或者多元統(tǒng)屬制，是指凡屬同一個領導層級的各機關，或者一個機關中的各個構(gòu)成單位，不分工作性質(zhì)異同，其所接受的上級指揮、監(jiān)督與控制不集中于一位首長或者是一個上級機關，而是按照各個領導機關的不同職責分別賦予相應的權(quán)限，且彼此之間相互獨立并制約的領導體制。分離制，又稱之為獨立制或者多元統(tǒng)屬制，674、層級制與職能制

根據(jù)組織系統(tǒng)內(nèi)部各機構(gòu)的職責權(quán)限的性質(zhì)與范圍的不同，可以將領導體制劃分為層級制與職能制。4、層級制與職能制根據(jù)組織系統(tǒng)內(nèi)部各68層級制，又稱之為直線制、層次制、分級制或者系統(tǒng)制，是指將一個領導機關在縱向上劃分為若干個層級，每一個下屬層級對上一個層級負責，從指揮中心到基層形成一個類似金字塔式那樣的指揮系統(tǒng)，每一個層級的領導業(yè)務范圍基本相同，但管轄的范圍與規(guī)模隨層級的降低而逐漸縮小的領導體制。層級制，又稱之為直線制、層次制、分級制69職能制，又稱之為分職制、功能制或者機能制，是指在一個領導機關中在橫向上平行地設置若干個職能部門，輔助領導機關實施領導。各個職能部門所管轄的范圍都以本領導機關的整體為對象，只是工作的性質(zhì)與內(nèi)容不同的領導體制。職能制，又稱之為分職制、功能制或者機能70復習思考題：1、領導方式的含義是什么？2、領導方式的類型及其劃分標準是什么？3、領導體制的含義及特征是什么？4、簡述領導體制的內(nèi)容。5、簡述領導體制的結(jié)構(gòu)和類型6、簡述領導體制在領導活動中的地位和作用。

復習思考題：1、領導方式的含義是什么？71第四章領導者素質(zhì)第一節(jié)領導的個體素質(zhì)一、領導素質(zhì)概說

（一）領導素質(zhì)的含義與特點第四章領導者素質(zhì)第一節(jié)領導的個體素質(zhì)721、領導素質(zhì)的含義

領導素質(zhì)，是指領導者為完成其特定職能職責，發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的自身條件，是在一定的心理生理條件的基礎上，通過學習、教育和實踐鍛煉而形成的在領導工作中經(jīng)常起作用的那些基礎條件和內(nèi)在要素的總和。1、領導素質(zhì)的含義

領導素質(zhì)，是指領導者為完成其特732、領導素質(zhì)的特點(1)物質(zhì)性和精神性(2)先天性與后天性(3)適應性與發(fā)展性(4)相關性與變異性(5)多樣性與綜合性(6)社會性與時代性

2、領導素質(zhì)的特點(1)物質(zhì)性和精神性74（二）領導素質(zhì)的內(nèi)容領導素質(zhì)主要包括以下幾個方面：1、政治素質(zhì)領導政治素質(zhì)的標準與內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下方面：(l）政治理論(2）政治知識（二）領導素質(zhì)的內(nèi)容領導素質(zhì)主要包括以下幾個方面75(3）政治觀念和政治意識

(4）政治理想與政治信念(5）政治態(tài)度和政治立場(6）政治作風(7）法律修養(yǎng)(8）政治閱歷和政治經(jīng)驗(9）政治技能與藝術(3）政治觀念和政治意識(4）政治理想與政治信念762、道德素質(zhì)內(nèi)容主要包括以下幾個方面：(l）事業(yè)心和使命感(2）進取心(3）胸懷寬闊(4）公正(5）自身廉潔

2、道德素質(zhì)內(nèi)容主要包括以下幾個方面：773、能力素質(zhì)(l）政治能力(2）科學決策能力(3）選才用人能力(4）計劃規(guī)劃能力(5）組織協(xié)調(diào)能力(6）溝通與人際交往能力

3、能力素質(zhì)(l）政治能力78(7）控制與自控能力(8）應變與解決復雜矛盾的能力(9）開拓與創(chuàng)新能力(10）學習能力4、知識素質(zhì)主要包括以下幾個方面：(1）寬廣的知識面(2）熟悉現(xiàn)代管理知識(7）控制與自控能力(8）應變與解決復雜矛盾的能力79(3）一般的科學知識

(4）本職專業(yè)知識(5）豐富的社會實踐知識5、心理素質(zhì)主要包括以下幾個方面：(l）樂觀的情緒(2）堅強的意志(3）廣泛的興趣(4）開朗的性格(3）一般的科學知識(4）本職專業(yè)知識806、身體素質(zhì)

包括體質(zhì)和體貌兩個方面：體質(zhì)就是通常所說的體格或體魄，是身體素質(zhì)的內(nèi)在成分、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、性狀和特征。體貌即外形，指身體素質(zhì)的外在成分、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、形狀和特征，包括相貌、氣色、聲音、體態(tài)、身高、體重等各個方面。6、身體素質(zhì)包括體質(zhì)和體貌兩個方面：81（三）領導素質(zhì)的作用1、領導素質(zhì)是一種重要的競爭力。2、領導素質(zhì)是一種重要的領導力。3、領導素質(zhì)是形成優(yōu)化高效領導班子的基礎。

（三）領導素質(zhì)的作用1、領導素質(zhì)是一種重要的競爭力。82第二節(jié)領導的群體結(jié)構(gòu)一、領導群體的含義領導群體,是指相互之間有直接影響作用、有共同目標的、較為持久的一群領導者的組合。第二節(jié)領導的群體結(jié)構(gòu)一、領導群體的含義83二、領導群體結(jié)構(gòu)的內(nèi)容

一般來說，合理化的領導群體結(jié)構(gòu)主要包括如下內(nèi)容：（一）年齡結(jié)構(gòu)領導群體年齡結(jié)構(gòu)，是指一個領導群體中不同年齡成員的比例構(gòu)成及其相互關系。二、領導群體結(jié)構(gòu)的內(nèi)容一般來說，合理化的84

一個科學而合理的領導群體的年齡結(jié)構(gòu)，應該是呈梯隊構(gòu)成的結(jié)構(gòu)。

年齡結(jié)構(gòu)的具體比例應視各級領導機構(gòu)的具體情況定，一般說來，1:2:1的老、中、青比例較為合理。比較利于新老合作，老、中、青接替，有效地保障領導活動的穩(wěn)定性與連續(xù)性。

一個科學而合理的領導群體的年齡結(jié)構(gòu)，應該是呈梯85（二）知識結(jié)構(gòu)

領導群體的知識結(jié)構(gòu)，是指在一個領導群體中，不同知識積累和背景的成員之間的搭配組合狀態(tài)?，F(xiàn)代化領導班子的成員，必須具有足夠的知識水平，在整個社會知識結(jié)構(gòu)中，他們應該是屬于高知識水平范圍的。

（二）知識結(jié)構(gòu)領導群體的知識結(jié)構(gòu)，是86（三）智能結(jié)構(gòu)

領導群體智能結(jié)構(gòu)，是指一個領導群體中，不同智能優(yōu)勢的人才個體的構(gòu)成比例及其相互關系。領導的知識化及其效能與他運用知識的能力有關，即領導不但要有知識，而且還要會運用知識，這就是智能的問題。（三）智能結(jié)構(gòu)領導群體智能結(jié)構(gòu)，是87（四）心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)

領導群體的心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)，主要是指一個領導群體中，不同氣質(zhì)、性格的成員的構(gòu)成比例及其相互關系。

（四）心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)881、氣質(zhì)

氣質(zhì)，是指一個人比較穩(wěn)定的心理活動的動力特征，也是人在心理活動和外部動作的進程中表現(xiàn)出來的某些關于速度、強度、穩(wěn)定性等方面的心理綜合特征。人的氣質(zhì)主要有三個特點：（1）先天性1、氣質(zhì)氣質(zhì)，是指一個人比較穩(wěn)定的心理活動的動89（2）穩(wěn)定性

（3）可變性按心理學可把人的氣質(zhì)分為四種類型：（1）膽汁質(zhì)其特點是：情感發(fā)生迅速、強烈而持久。在動作上比較猛烈和迅速，言語上也表現(xiàn)出強烈而快速的性質(zhì)。（2）穩(wěn)定性（3）可變性90（2）多血質(zhì)

其特點是：熱情親切，情感發(fā)生迅速，對一切現(xiàn)象都容易產(chǎn)生情緒反映，但容易變化。在動作上也表現(xiàn)出敏捷迅速的特點。（3）黏液質(zhì)其主要特點是：主動性低、情感和動作發(fā)生得比較緩慢，情緒不外露，容易自制。（2）多血質(zhì)其特點是：熱情親切，情感發(fā)生迅速，對91（4）抑郁質(zhì)

其特點是：情感深刻而穩(wěn)定，不容易變化，敏感性高，但主動性、平衡性較差。在日常生活中常表現(xiàn)得孤僻，膽怯，刻板。2、性格性格，是指一個人對現(xiàn)實穩(wěn)定的態(tài)度和習慣化了的行為方式。也就是一個人表現(xiàn)在態(tài)度和行為上的比較穩(wěn)定的心理特征。（4）抑郁質(zhì)其特點是：情感深刻而穩(wěn)定，不容易變化92

領導者的性格對領導工作的影響主要表現(xiàn)在：

（1）領導者的性格與政治品德的形成有直接聯(lián)系。（2）領導者良好的性格可以在一定程度上調(diào)節(jié)和改造不良的氣質(zhì)，使之服從領導工作的需要。（3）領導者的性格對能力素質(zhì)的形成具有促進或阻礙作用。

領導者的性格對領導工作的影響主要表現(xiàn)在：（193（4）領導者的性格直接影響著領導者的領導方式。

3、領導群體的心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)領導群體的心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)應當是成員在氣質(zhì)和性格上能夠互補的合理結(jié)構(gòu)群體。（1）氣質(zhì)互補建立一個領導群體時，必須考慮每個成員的氣質(zhì)特點，建立合理的群體氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而使大家在氣質(zhì)上互相取長補短。（4）領導者的性格直接影響著領導者的領導方式。3、領94（2）性格互補

在組合領導群體時，也應當考慮將成員個人性格方面的特點合理搭配、從而產(chǎn)生性格互補效應。三、領導群體結(jié)構(gòu)的功能（一）群體功能的含義群體的功能，就是指群體作為一個系統(tǒng)整體的作用能力和功效。（2）性格互補在組合領導群體時，也應當考慮將95（二）領導群體的基本功能

一個合理的領導群體應當具備如下一些基本功能：1、群體感應功能2、群體互補功能3、群體功率放大功能4、群體自調(diào)節(jié)與自組織功能

（二）領導群體的基本功能一個合理的領導群體應當具備96（三）領導群體結(jié)構(gòu)與功能的關系

領導群體結(jié)構(gòu)與功能的關系，一般是結(jié)構(gòu)決定功能，功能促進結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)存在，功能存在；結(jié)構(gòu)變化，功能變化；結(jié)構(gòu)破壞，功能也隨之喪失。一個良好的領導群體就是要在運動中不斷調(diào)整群體的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)相對平衡與穩(wěn)定，使其發(fā)揮最佳功能。（三）領導群體結(jié)構(gòu)與功能的關系領導群體97

復習思考題：

1、簡述領導素質(zhì)的含義與特點。2、簡述領導素質(zhì)的內(nèi)容。3、簡述氣質(zhì)和性格的含義。4、領導者的性格對領導工作的影響主要表現(xiàn)在哪些方面？5、簡述領導群體結(jié)構(gòu)與功能的關系。復習思考題：1、簡述領導素質(zhì)的含義與特點。98第五章領導決策

第一節(jié)決策與領導決策一、決策（一）決策的含義一般說來，決策是指為了解決當前已經(jīng)發(fā)生或未來可能發(fā)生的問題時，從兩個以上的可以互相替換的行動方案中選擇一個可以達到目標的最滿意方案的過程。

第五章領導決策第一節(jié)決策與領導決策99（二）決策的特征

1、目的性2、預見性3、選擇性4、優(yōu)化性5、可行性

（二）決策的特征1、目的性100二、領導決策（一）領導決策的含義領導決策，一般是指在組織中處于領導地位的個人或集體依據(jù)法定的職權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，解決領導過程中出現(xiàn)的問題的活動。二、領導決策（一）領導決策的含義101（二）領導決策的特征

1、決策主體的限定性，只有那些掌握決策權(quán)力的組織或個人才能成為領導的決策主體。2、決策內(nèi)容的廣泛性，管理的范圍和對象的廣泛和復雜，決定了領導決策內(nèi)容是極其廣泛的。

（二）領導決策的特征1、決策主體的限定性，只有那些掌握102

3、決策依據(jù)的法定性，依法行政是現(xiàn)代行政所必須遵從的根本要求和原則。

4、決策目的的公共性，行政機關的設立以管理社會公共事務為根本任務，以維護社會公共秩序和保障公共利益為出發(fā)點。

3、決策依據(jù)的法定性，依法行政是現(xiàn)代行政所必須遵從的根本要103三、領導決策的分類

決策的類型多種多樣,通?？梢园慈缦聨讉€角度來分：（一）根據(jù)決策問題的重復出現(xiàn)概率的不同，領導決策可以分成常規(guī)性決策和非常規(guī)性決策。（二）根據(jù)決策的層級不同，領導決策可分成宏觀決策和微觀決策。

三、領導決策的分類決策的類型多種多樣,通?？梢?04（三）根據(jù)決策本身所依據(jù)的條件，領導決策可分成確定型決策、非確定型決策和風險型決策（四）根據(jù)決策主體的決策方式不同可以分成經(jīng)驗決策和科學決策......（三）根據(jù)決策本身所依據(jù)的條件，領導決策可分成確定型決策、非105四、領導決策的要素（一）決策者也就是決策主體，他貫穿于決策活動的整個過程中，表現(xiàn)在決策目標的選擇、決策方案的制訂、決策實施的監(jiān)督、決策結(jié)果的最終評價和驗收，可以說沒有決策者就沒有決策。

四、領導決策的要素（一）決策者106（二）決策目標

是決策者所要達到的目的，一般說來決策目標的制定需要滿足如下幾條標準：1、目標具有針對性。2、目標必須是具體的。3、目標必須是切實可行的。4、目標應該是合理、規(guī)范的。

（二）決策目標是決策者所要達到的目的，一107（三）決策信息

信息是決策的物質(zhì)基礎和根本依據(jù)，信息和決策的相互關系主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1、決策是接收、分析、判斷、處理信息的能動過程。2、信息是決策的導向因素。

（三）決策信息信息是決策的物質(zhì)基礎和根108（四）決策備選方案

備選方案的意思就是指不止一個方案，即可供選擇的方案至少有兩個或兩個以上。備選方案是多目標決策的基本方式，是及時、有效地實現(xiàn)決策目標的根本途徑和可靠保證。

（四）決策備選方案備選方案的意思就是指不止一個方案109（五）決策環(huán)境

決策環(huán)境是指影響決策產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切因素的總和，包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大部分。在決策環(huán)境的諸多因素中，以下列兩個因素最為重要：1、國內(nèi)環(huán)境2、國際環(huán)境（五）決策環(huán)境決策環(huán)境是指影響決策產(chǎn)生、存在和發(fā)展110（六）決策后果

是指一項決策所產(chǎn)生的效果和影響。結(jié)果有可能達到預定目標，也有可能與預定目標相反或者出現(xiàn)出乎意料的情況。第二節(jié)領導決策體制和基本原則一、領導決策體制的含義與特征（六）決策后果是指一項決策所產(chǎn)生的效果和影響。結(jié)果111（一）領導決策體制的含義

領導決策體制，就是承擔決策的機構(gòu)和人員所形成的組織體系，這里所說的組織體系，是指決策整個過程中的各個層次、各個部門在決策活動中的決策權(quán)限、組織形式、機構(gòu)設置、調(diào)節(jié)機制和監(jiān)督方法的整個體系。（一）領導決策體制的含義領導決策體制，就是承擔決策112（二）領導決策體制的特征1、決策制定與決策執(zhí)行相對分工。2、決策研究與決策行動相對分工。3、決策系統(tǒng)與信息系統(tǒng)日益結(jié)合。4、人與科技日益明顯地結(jié)合。5、高度分工和高度綜合的有機完整體系日益形成。

（二）領導決策體制的特征1、決策制定與決策執(zhí)行相對分工。113二、現(xiàn)代領導決策的智囊體系

（一）古代智囊體系的發(fā)展

決策智囊系統(tǒng)，即所謂的“智囊團”、“思想庫”，是一種專門為決策機構(gòu)或決策者提供決策咨詢服務的現(xiàn)代咨詢機構(gòu)的形象稱呼。智囊作為一種社會活動，有著幾千年的歷史。在中國古代，“智囊”指足智多謀的人。二、現(xiàn)代領導決策的智囊體系（一）古代智囊體系的發(fā)展114（二）現(xiàn)代智囊體系的發(fā)展

現(xiàn)代科學型的“智囊”體系是現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物，在此條件下，“智囊”具有了新的內(nèi)容和形式，即現(xiàn)代咨詢機構(gòu)。1、現(xiàn)代西方的智囊體系現(xiàn)代決策智囊機構(gòu)首先在西方建立并得到充分的發(fā)展和重視。（二）現(xiàn)代智囊體系的發(fā)展現(xiàn)代科學型的“智囊”體系是115

西方咨詢機構(gòu)最早是在15至17世紀的英國由貴族、高級官吏組成的樞密院的形式出現(xiàn)的。

華盛頓總統(tǒng)首次在美國政府中設立了咨詢機構(gòu)，此后，決策智囊團在美國得到了蓬勃的發(fā)展。1918年創(chuàng)立的布魯金斯學會，1919年創(chuàng)建的胡佛研究所，這兩個綜合性的研究機構(gòu)，是現(xiàn)代決策智囊團的先驅(qū)。西方咨詢機構(gòu)最早是在15至17世紀的英國由貴族、1162、我國現(xiàn)代的智囊體系

我國歷史上的“智囊”組織始終沒能上升到制度化的高度，充滿濃烈的“人治”色彩和經(jīng)驗決策的特征?，F(xiàn)代智囊決策是從國外傳入我國的。在新中國建立后，曾經(jīng)因忽視智囊的作用，而造成很多決策失誤。如“大躍進”、“文化大革命”等。

2、我國現(xiàn)代的智囊體系我國歷史上117

十一屆三中全會后，現(xiàn)代智囊團在決策過程中的作用受到黨和國家領導人的普遍重視，并得到了蓬勃的發(fā)展。隨著我國現(xiàn)代智囊體系的逐步完善和發(fā)展，現(xiàn)代領導決策有了科學的依據(jù)和保障，同時也為建立科學的決策體系提供了智力和制度的保證?，F(xiàn)代社會發(fā)展和領導決策科學化需要智囊組織。

十一屆三中全會后，現(xiàn)代智囊團在決策過程中的作用受到黨118（三）智囊團在現(xiàn)代領導決策中的作用

智囊團的作用主要表現(xiàn)在以下方面：第一，行政決策方面

面對復雜的決策對象，智囊機構(gòu)越來越成為現(xiàn)代領導決策的主要依靠力量，而智囊團的發(fā)展也成為衡量一國現(xiàn)代化程度的標準之一。（三）智囊團在現(xiàn)代領導決策中的作用智囊團的作用主119

第二，行政咨詢方面

智囊團聚集了各方面的優(yōu)秀專業(yè)人才，擁有廣博的智力支持系統(tǒng)，能夠?qū)π姓顒拥奈磥戆l(fā)展趨勢進行客觀研究，提出未來可能出現(xiàn)的問題及解決方案，以備領導者咨詢或選擇，做到防患于未然，避免可能出現(xiàn)的疏忽，造成決策的失誤。第二，行政咨詢方面智囊團聚集120

第三，匯集人才并為政府培養(yǎng)、輸送人才。

此外，智囊團還具有教育功能的作用。三、領導決策的基本原則

面對現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，領導者在決策過程中必須遵循一系列原則和規(guī)范：第三，匯集人才并為政府培養(yǎng)、輸送人才。1211、民主化原則

我國目前決策民主化的具體要求體現(xiàn)在以下幾個方面：（l）進一步完善各種規(guī)范的民主政治制度。(2）創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，進一步擴大民意表達的渠道。(3）加強對決策過程的監(jiān)督。

1、民主化原則我國目前決策民主化的具體要求體現(xiàn)122

(4）有效地強化民主決策的權(quán)威性。

2、科學化原則決策科學化就是要在決策過程中努力運用反映事物客觀規(guī)律的各種科學理論知識和方法，這主要表現(xiàn)在以下三個方面：(l）決策體制的科學化。(2）決策程序的科學化。(4）有效地強化民主決策的權(quán)威性。2、科學化原則123(3）決策手段的科學化。

3、依法決策原則領導依法決策的基本要求：（1）通曉黨和國家的政策、法令。（2）建立決策制度化機制。（3）加強決策民主化。（4）提高決策透明度。（5）建立決策的制衡機制。

(3）決策手段的科學化。3、依法決策原則1244、系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性原則即在決策時要圍繞問題或機遇，對相關因素與環(huán)境做出系統(tǒng)分析與綜合，以掌握時機，提高效率，做出高質(zhì)量的決策。系統(tǒng)性原則要求領導者在決策時，要從整體把握局部，不能把某一部分、某一指標作為總體決策的依據(jù)，而要考慮決策所涉及的整個系統(tǒng)和相關系統(tǒng)的聯(lián)系，這樣才能實現(xiàn)決策的總體化、綜合化。4、系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則即在決策時要圍繞問題或機1255、信息流通原則

信息革命使領導決策方式發(fā)生革命性的變化，掌握信息成為實現(xiàn)科學決策的最基本的條件。決策所依據(jù)的信息不斷變化、流動，只有使決策系統(tǒng)中的信息從吸取、儲存、傳輸、加工到輸出暢通無阻，形成信息流，才能使決策系統(tǒng)有序運行，產(chǎn)出高質(zhì)量的決策方案。

5、信息流通原則信息革命使領導決策方式發(fā)生革命性1266、調(diào)控優(yōu)化原則

領導決策是面臨著多種備選方案的選擇過程，追求優(yōu)化是領導決策的本質(zhì)所在。此外，領導者還必須在決策實施過程中對決策的實施步驟、進度、行動效果進行適時調(diào)節(jié)控制。在領導決策中要貫徹調(diào)控優(yōu)化原則，必須做到：（1）建立追蹤評價機制。

6、調(diào)控優(yōu)化原則領導決策是面臨著多種備選方案的選擇127（2）確立客觀公正的調(diào)控標準。

7、求實創(chuàng)新原則求實創(chuàng)新原則是現(xiàn)代領導決策者必須具備的基本素質(zhì)之一，是堅持實事求是、解放思想的思想路線在領導決策活動中的具體運用。（2）確立客觀公正的調(diào)控標準。7、求實創(chuàng)新原則128第三節(jié)、領導決策的程序

一、現(xiàn)代領導決策的程序決策程序指的是決策過程中的決策環(huán)節(jié)或決策步驟，是基于科學思維規(guī)律、行為規(guī)律和認識規(guī)律，對決策行為進行適當?shù)碾A段劃分，以力求避免經(jīng)驗決策狀態(tài)下的主觀性和隨意性。科學決策程序主要包括以下環(huán)節(jié)：

第三節(jié)、領導決策的程序一、現(xiàn)代領導決策的程序129（一）發(fā)現(xiàn)問題

發(fā)現(xiàn)問題并不是一件容易的事情，它要求領導決策者要有立足現(xiàn)實放眼未來的邏輯思維意識。領導者應該極其敏銳地意識和覺察并預測領導環(huán)境中存在的各種問題，并通過調(diào)查研究，進一步診斷、提煉問題，建立問題系統(tǒng)。

（一）發(fā)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)問題并不是一件130（二）確立目標

發(fā)現(xiàn)問題后，就要分析其性質(zhì)、類型、大小及其產(chǎn)生的原因條件，并結(jié)合領導者自身條件及組織環(huán)境，確立具體可行的決策目標。目標要具備以下幾個基本條件：（二）確立目標發(fā)現(xiàn)問題后，就要分131一是明確性

二是期限性三是責任性四是量化和層次性此外目標還要具有系統(tǒng)性、可行性和規(guī)范性。一是明確性二是期限性132（三）擬訂方案

擬訂方案，就是決策者依靠專家和智囊集思廣益，綜合運用調(diào)查研究、分析綜合等各種技術手段和方法，對未來行動提出具體設想和安排。擬訂方案還要遵循以下原則：即目的性、排他性。

（三）擬訂方案擬訂方案，就是決策者依靠專家和智囊集133（四）分析、評估與優(yōu)選

備選方案擬制出來后，就要對備選方案進行分析評估，最后由決策者在權(quán)衡利弊的基礎上，選其一或合為一，以達到擇優(yōu)的目的。這是決策過程中最關鍵的環(huán)節(jié)。決策者對方案的選擇標準應符合下列原則：

（四）分析、評估與優(yōu)選備選方案擬1341、全局性。所謂全局性就是領導決策者要有整體觀念。

2、長遠性。領導決策要解決的是重大、復雜的問題，所以必須要把解決現(xiàn)實問題和長遠問題結(jié)合起來。3、合理性。所謂合理性就是指抉擇的方案要符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律

1、全局性。所謂全局性就是領導決策者要有整體觀念。1354、效益性。所謂效益性就是指對各個備選方案要從經(jīng)濟上進行評估和比較，注重經(jīng)濟效益。

5、倫理性。所謂倫理性就是指抉擇的方案應該兼顧社會效益和經(jīng)濟效益。（五）決策的實施與反饋4、效益性。所謂效益性就是指對各個備選方案要從經(jīng)濟上進行評136

決策實施是檢驗決策方案是否確實可行的標準，只有在實施過程中才能進一步調(diào)整和修改方案，使其更加完善并逐漸達到?jīng)Q策目標。因此，決策實施一般要安排好下列工作：

首先，重大決策在普遍實施之前，要進行局部試驗，如果確實可行，再進行推廣。

決策實施是檢驗決策方案是否確實可行的標準，只有在137其次，要做好實施決策方案所需要的物質(zhì)力量的準備。其次，要做好實施決策方案所需要的物質(zhì)力138復習思考題：

1、領導決策的含義和特征是什么？2、領導決策有哪些要素？3、簡述領導決策體制的含義和特征。4、智囊在現(xiàn)代領導決策中的作用有哪些？5、領導決策要遵循的基本原則有哪些？6、什么是決策程序？決策程序包含哪些環(huán)節(jié)？復習思考題：1、領導決策的含義和特征是什么？139

第六章領導選才用人第一節(jié)領導選才

一、領導人才的含義和特點（一）領導人才的含義與屬性第六章領導選才用人140

所謂領導人才就是在組織和管理社會活動的各行各級領導崗位上，用自己的創(chuàng)造性勞動，為社會發(fā)展和人類進步做出顯著貢獻的人。

領導人才的屬性：1、社會性2、創(chuàng)造性3、進步性

所謂領導人才就是在組織和管理社會活動的各行各級領141（二）領導人才的特點

領導人才的特點主要表現(xiàn)為：1、領導人才具有特定的領導范圍和領導職能。2、領導人才擁有一定的權(quán)力和權(quán)威3、領導人才擁有或支配各種社會資源。4、領導人才擁有特定追隨者。5、領導人才具有特定的素質(zhì)基礎。

（二）領導人才的特點領導人才的特點主要表現(xiàn)為：142二、領導選才的原則

在領導選才的過程中，應遵循以下原則：（一）因事?lián)袢怂^因事?lián)袢?，就是以事業(yè)的需要、職位的空缺為出發(fā)點，根據(jù)職位對人員資格的要求來選拔人才。二、領導選才的原則在領導選才的過程中，應遵循143（二）公開公平

公開，是指在選拔人才時要公告通知、公開進行。公平，是指凡具有應聘資格的公民，便具有平等的參與權(quán)利與機會，而不受其種族、性別、年齡、出身等諸方面的限制。（二）公開公平公開，是指在選拔人才時要公告通知、公144（三）競爭擇優(yōu)

競爭擇優(yōu)的原則，就是指在公開公平的前提下，讓求職者依靠自身的素質(zhì)進行競爭，用人單位擇優(yōu)選拔人才。三、領導選才的對策與方法（一）領導選才的對策（三）競爭擇優(yōu)競爭擇優(yōu)的原則，就是指在公開公平的前1451、以非凡的改革勇氣、信心和決心制定并實施選拔領導人才的核心競爭力發(fā)展戰(zhàn)略。

2、運用領導素質(zhì)理論和領導人才理論，促進領導素質(zhì)的提高和優(yōu)化。

3、建立科學有效的擇優(yōu)機制和“汰劣機制”，并將其制度化和法制化，形成一個穩(wěn)定的領導人才化趨勢。

1、以非凡的改革勇氣、信心和決心制定并實施選拔領導人才的核1464、改革和優(yōu)化領導制度，高效強力地推進組織人事工作的科學化、法制化與規(guī)范化。

5、積極培養(yǎng)、選拔、開發(fā)和使用領導人才，確保領導人才得以發(fā)揮出最大的作用，真正增強群體、組織、民族、國家或社會的實力和競爭力。

4、改革和優(yōu)化領導制度，高效強力地推進組織人事工作的科學化147（二）領導選才的方法

1、競爭考試法2、競爭上崗法3、績效考核法4、薦舉法5、群眾評議法6、領導親自考察法7、信息網(wǎng)絡法（二）領導選才的方法1、競爭考試法148第二節(jié)領導用人一、領導用人的