街道社區(qū)文化禮堂建設(shè)計(jì)劃

街道社區(qū)文化禮堂建設(shè)計(jì)劃為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)宣傳文化陣地建設(shè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神要求，景山街道積極開(kāi)展“文化禮堂”建設(shè)示范工作，整合公共文化資源，構(gòu)建具有鮮明景山特色的“文化禮堂”，營(yíng)造“民風(fēng)淳樸、居民互助、相處和諧、關(guān)系融洽”的廉政文化環(huán)境，以進(jìn)一步豐富社區(qū)文化生活，構(gòu)筑社區(qū)群眾精神家園。

一、總體目標(biāo)

2013年為社區(qū)文化禮堂建設(shè)試點(diǎn)年，把“文化禮堂”建設(shè)成為新時(shí)期景山美好精神家園，使其兼具社區(qū)管理、文化傳承、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、教化熏陶等功能，融先進(jìn)文化與地方文化、現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化為一體，推動(dòng)社區(qū)文化工作體制機(jī)制創(chuàng)新，打造富有景山特色的文化品牌。

二、建設(shè)社區(qū)文化禮堂注重四原則

1、貼近居民，貼近生活?！拔幕Y堂”建設(shè)要關(guān)注群眾生活思想實(shí)際，把居民積極健康的文化需求作為加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使“文化禮堂”建設(shè)富有生活氣息，在服務(wù)群眾的過(guò)程中引導(dǎo)和教育居民。明確功能定位，充分融合傳承傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)主流價(jià)值、豐富文體活動(dòng)等功能，使之成為政府公共文化服務(wù)的重要平臺(tái)和推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要場(chǎng)所，發(fā)揮其在中華民族優(yōu)秀文化的傳承和文明禮儀養(yǎng)成中的積極作用。

2、集聚民智，突出主體。積極引導(dǎo)廣大群眾參與到“文化禮堂”建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮群眾的主體作用，切實(shí)提高“文化禮堂”的利用率。依靠各社區(qū)實(shí)現(xiàn)“文化禮堂”的自我管理和發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，形成關(guān)心和支持社區(qū)文化建設(shè)的良好氛圍。

3、因地制宜，整合資源。根據(jù)實(shí)際，挖掘社區(qū)獨(dú)有的歷史文化資源，運(yùn)用已有文化設(shè)施，努力推出各社區(qū)的特色文化。注重民俗文化和現(xiàn)代主流文化、現(xiàn)代文明的緊密結(jié)合，繼承歷史和與時(shí)俱進(jìn)相統(tǒng)一，在傳承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。

4、科學(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效。要更加注重功能布局，合理分配，發(fā)揮文化志愿者隊(duì)伍的作用，切實(shí)開(kāi)展各類群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，充分體現(xiàn)“文化禮堂”的社會(huì)效益。

三、社區(qū)文化禮堂內(nèi)容設(shè)計(jì)

1、禮堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）社區(qū)文化禮堂可建成綜合一體式，也可建成分散組合式，同時(shí)設(shè)置全省統(tǒng)一的文化禮堂標(biāo)識(shí)。禮堂建筑風(fēng)格應(yīng)莊重、大方、美觀，體現(xiàn)景山地域風(fēng)格特色，禮堂可在原有文化設(shè)施上擴(kuò)建。

（2）按照街道實(shí)際舉辦各類文化活動(dòng)，以適用、實(shí)用為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，禮堂建筑面積不少于200平方米。

（3）禮堂應(yīng)具備舉辦節(jié)慶典禮、文化活動(dòng)、居委會(huì)議事、放映電影等功能。

（4）禮堂應(yīng)配建舞臺(tái)，配備必要的燈光、音響等設(shè)施。

（5）文化禮堂的名稱、標(biāo)識(shí)應(yīng)設(shè)置在禮堂顯著位置、國(guó)旗以及當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀——“務(wù)實(shí)”、“守信”、“崇學(xué)”、“向善”四個(gè)核心詞應(yīng)設(shè)置在禮堂內(nèi)醒目位置。

2、講堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）講堂可建于禮堂之內(nèi)，也可單獨(dú)建設(shè)，在功能上可與基層黨校、社區(qū)教育學(xué)校、各類培訓(xùn)班等共建共享。用于中小規(guī)模的政策宣講、主題教育、知識(shí)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等

（2）講堂面積一般不少于50平方米。

（3）講堂背墻或幕布設(shè)置為“××社區(qū)文化講堂”，也可設(shè)置為社區(qū)已有講堂的名稱，背景應(yīng)鮮明、美觀。

（4）講堂應(yīng)配備必要的桌椅、電教設(shè)備。在實(shí)際建設(shè)和運(yùn)行中努力使“兩堂”之間形成內(nèi)在關(guān)聯(lián)，產(chǎn)生相互支撐和相互促進(jìn)的作用。

3、文化禮堂展陳設(shè)置

加強(qiáng)統(tǒng)籌整合、資源整合和分類推進(jìn)，著力推進(jìn)文化禮堂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要深入挖掘利用，注重展陳內(nèi)容、形勢(shì)和效果，著力展示文化禮堂的豐富內(nèi)涵；要注重教育引導(dǎo)，著力豐富文化禮堂的活動(dòng)載體，重點(diǎn)突出思想內(nèi)涵，體現(xiàn)群眾主體活動(dòng)。

（1）展覽展廳可設(shè)置于文化禮堂內(nèi)，也可以單獨(dú)建設(shè)。

（2）展示展覽可很據(jù)實(shí)際建成展覽墻、室、館等形式，以圖片、文字以及實(shí)物等進(jìn)行展示，有條件的也可同步利用多媒體形式進(jìn)行展示。

（3）在展陳內(nèi)容上，設(shè)置社區(qū)基本情況、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、崇德尚賢、美好家園等板塊。

1、展示介紹村（居）歷史沿革、文化遺存、歷史傳說(shuō)、先賢故事、紅色傳統(tǒng)和不同歷史時(shí)期變化重大活動(dòng)等。按照“文化禮堂、精神家園”的功能定位，充分融合傳承傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)主流價(jià)值、豐富文體活動(dòng)等功能，使之成為政府公共文化服務(wù)的重要平臺(tái)和推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要場(chǎng)所，發(fā)揮其在中華民族優(yōu)秀文化的傳承和文明禮儀養(yǎng)成中的積極作用。

2、倡導(dǎo)文明，挖掘具有啟發(fā)作用的典型，在社區(qū)文化禮堂建設(shè)中設(shè)立“道德榜”、“能人榜”、“壽星榜”等具有示范意義。充分挖掘村（居）經(jīng)典文化活動(dòng)、特色文藝作品等文化資產(chǎn)，發(fā)揮文化志愿者隊(duì)伍的作用，切實(shí)開(kāi)展各類群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。感受歷史文化的親切，在傳統(tǒng)文化的長(zhǎng)廊里獲取歡樂(lè)。

3、充分利用自然資源，注重傳統(tǒng)民俗文化與現(xiàn)代文明的融合創(chuàng)新，著力在文化禮堂的建筑風(fēng)格、展示內(nèi)容、活動(dòng)樣式等方面形成特色、形成品牌，力爭(zhēng)做到“一堂一品”。

四、強(qiáng)化保障，重視隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義。把“文化禮堂”建設(shè)作為重要任務(wù)，積極落實(shí)具體建設(shè)工作，確保取得實(shí)效。

2、注重指導(dǎo)，形成特色。成立由建設(shè)、文化、地方史建設(shè)等方面專家或能手組成的指導(dǎo)組，幫助各社區(qū)挖掘歷史文化，全程指導(dǎo)具體建設(shè)，爭(zhēng)取做到一社一品、百花齊放，各具特色。

3、以點(diǎn)帶面，以典促面。在街道推薦的基礎(chǔ)上，審查方案，經(jīng)討論研究后確定創(chuàng)建對(duì)象，地域上以點(diǎn)帶面，內(nèi)涵上以典促面，充分發(fā)揮首批禮堂的示范帶動(dòng)作用。為深刻吸取近期全國(guó)連續(xù)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決貫徹中央和省市區(qū)重要指示精神，全力消除火災(zāi)隱患，婁橋街道辦事處決定在全街道開(kāi)展“徹查整治火災(zāi)隱患百日大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)”。現(xiàn)制定行動(dòng)方案如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)），統(tǒng)一部署，明確職責(zé)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，徹底排查以人員密集場(chǎng)所、居住出租房、合用場(chǎng)所為重點(diǎn)的單位場(chǎng)所消防安全狀況，依法查處存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為，增強(qiáng)社會(huì)單位管理者和從業(yè)人員的消防安全意識(shí)，全力推進(jìn)消防基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)決防止和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全街道消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

二、行動(dòng)時(shí)間

2013年6月17日至10月15日。

三、排查范圍和重點(diǎn)

（一）排查范圍

1.賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院、福利院，托兒所、幼兒園，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所。

2.高層、地下建筑，建設(shè)工程施工工地。

3.易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位。

4.“三合一”、合用場(chǎng)所。

5.居住出租房。

（二）排查重點(diǎn)

1.建筑、單位場(chǎng)所是否具備合法性，是否通過(guò)法定審批許可。

2.單位是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任，消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé)；是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；是否開(kāi)展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn)，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。

3.單位場(chǎng)所的疏散通道和安全出口是否暢通，設(shè)置是否符合要求；消防設(shè)施是否定期維護(hù)保養(yǎng)并完好有效；消防車通道、防火間距是否被占用，是否擅自擴(kuò)大防火分區(qū)。

4.單位場(chǎng)所是否依法建立專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，是否組織開(kāi)展消防專業(yè)技能訓(xùn)練。

5.人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；人員密集場(chǎng)所是否違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑；建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時(shí)用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

6.居住出租房是否簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，用火用電是否符合要求，內(nèi)部裝修隔斷材料是否采用不燃材料，是否按標(biāo)準(zhǔn)配置消防安全“四要件”（滅火器、防毒面具、逃生繩、手電筒）。

7.合用場(chǎng)所住宿與非住宿部分是否完全分隔，是否存放甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)，是否按標(biāo)準(zhǔn)配置滅火器材、應(yīng)急照明等消防設(shè)置，疏散樓梯、安全出口設(shè)置是否符合要求，用火用電是否符合要求。

8.在本轄區(qū)具有一定規(guī)模的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑，是否按照火災(zāi)高危單位管理要求，定期開(kāi)展消防安全評(píng)估，采取更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施。為全面清理整治婁橋轄區(qū)內(nèi)中小旅館（50個(gè)床位以下，下同）無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范中小旅館的治安管理，綜合調(diào)動(dòng)各相關(guān)管理部門的職能，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，婁橋街道特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范旅館行業(yè)為目標(biāo)，全力開(kāi)展集中清理整頓，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)打擊，實(shí)行綜合治理，徹底鏟除我轄區(qū)旅館業(yè)中影響社會(huì)治安穩(wěn)定、妨礙社會(huì)平安的“毒瘤”，確保個(gè)體旅店業(yè)合法、有序經(jīng)營(yíng)，為構(gòu)建“平安婁橋”而努力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在開(kāi)展該專項(xiàng)整治行動(dòng)中，成立清理整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)中小旅館專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由婁橋街道辦事處主任周金琳任組長(zhǎng)，街道黨工委副書(shū)記陳昌任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，綜治辦要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)。

三、工作目標(biāo)

全面澄清中小旅館的底數(shù)，特別是無(wú)證經(jīng)營(yíng)的中小旅館情況。將符合旅館業(yè)行政許可條件的無(wú)證經(jīng)營(yíng)中小旅館，納入特種行業(yè)管理，促進(jìn)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。暫未通過(guò)消防及房屋安全檢查驗(yàn)收，尚達(dá)不到旅館業(yè)行政許可條件的中小旅館，簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營(yíng)治安責(zé)任書(shū)》，實(shí)行旅館式治安管理。對(duì)無(wú)法取得《特種行業(yè)許可證》又拒不簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營(yíng)治安責(zé)任書(shū)》的中小旅館，依法堅(jiān)決予以取締。

通過(guò)集中清理整頓，取締婁橋轄區(qū)內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑旅館”，查封違規(guī)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體旅店，打擊處理違反治安管理法規(guī)的不法業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者，使婁橋轄區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)存在的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、不符合“一戶一照”標(biāo)準(zhǔn)、不按照固定登記、為各類違法犯罪提供場(chǎng)所等違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效打擊和有力遏制。

四、工作步驟

清理整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)中小旅館專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行，逐步深入，穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）清查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段。（1月1日-3月31日）

婁橋街道組織工作小組，掌握婁橋轄區(qū)內(nèi)中小旅館的數(shù)量、規(guī)模、現(xiàn)在以及負(fù)責(zé)人等基本情況，澄清底數(shù)。在對(duì)中小旅館清查過(guò)程中，逐家登門下發(fā)《告知書(shū)》，深入開(kāi)展政策宣傳和發(fā)動(dòng)工作，讓每個(gè)旅館經(jīng)營(yíng)業(yè)主都知曉清理整治小旅館的措施、要求和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的最后期限，勸導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)主轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)。

（二）指導(dǎo)改造和集中辦證階段。（4月1日-6月30日）

婁橋街道加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)具備小旅館開(kāi)辦基本條件，承諾安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對(duì)消防和房屋安全條件等原因達(dá)不到旅館業(yè)行政許可條件，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主與婁橋派出所簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營(yíng)治安責(zé)任書(shū)》，安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的，納入出租房屋旅館式管理。

（三）檢查驗(yàn)收和成果鞏固階段。（7月1日-9月30日）

清理整治行動(dòng)工作情況與婁橋街道網(wǎng)格干部年度考評(píng)掛鉤，婁橋街道組織檢查組，對(duì)各個(gè)網(wǎng)格開(kāi)展清理整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、效果不佳的網(wǎng)格直接負(fù)責(zé)人及其組長(zhǎng)，將嚴(yán)格實(shí)行“黃牌警告”、“一票否決”措施。

對(duì)已辦理《特種行業(yè)行政許可證》的中小旅館、已簽訂《出租房屋旅業(yè)經(jīng)營(yíng)治安責(zé)任書(shū)》的小旅館，按照相關(guān)法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)旅館落實(shí)查驗(yàn)登記等制度的檢查，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

五、工作措施

（一）高度重視，爭(zhēng)取各方支持。婁橋街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極作為，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)中小旅館集中安全隱患突出的地方，要積極匯報(bào)，形成黨政主導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)與綜治、工商、衛(wèi)生、宣傳部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接的格局，切實(shí)增強(qiáng)工作合力。

（二）通力協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)。轄區(qū)派出所、消防等部門要按照“屬地管理、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，加強(qiáng)溝通協(xié)作，切實(shí)履行職責(zé)。轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅館的基本情況，依法查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅館。消防部門負(fù)責(zé)對(duì)已有的家庭旅館依法實(shí)施監(jiān)督檢查。法制部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可、擅自經(jīng)營(yíng)的旅館處罰中遇到的執(zhí)法問(wèn)題。派出所是查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅館的主力軍，負(fù)責(zé)深入宣傳法律法規(guī)，開(kāi)展專項(xiàng)清理行動(dòng)，依法查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅館。刑偵、禁毒等相關(guān)警種在偵查破案中，凡發(fā)現(xiàn)涉案人員在未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可、擅自經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)的場(chǎng)所落腳藏身，或進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，要及時(shí)通報(bào)治安管理部門，策應(yīng)管理工作。

（三）講究方法，落實(shí)堵疏結(jié)合。要堅(jiān)持整治與服務(wù)相結(jié)合，在整治中提供服務(wù)，在服務(wù)中推動(dòng)整治。整治工作中，要把道理講在前，把疏導(dǎo)措施做在前，防止因工作方法簡(jiǎn)單、粗暴而產(chǎn)生不良影響。對(duì)符合基本條件的家庭旅館，要及時(shí)納入發(fā)證管理，做到寬進(jìn)嚴(yán)管。對(duì)存在重大安全隱患的，要按照從嚴(yán)從快處置的原則，堅(jiān)決予以查處取締；對(duì)屢教不改的“釘子戶”要予以曝光，并依法予以取締，做到不留死角。

（四）依法行政，準(zhǔn)確適用法律。公安機(jī)關(guān)在查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅館工作中，可以進(jìn)入無(wú)證經(jīng)營(yíng)的旅館進(jìn)行檢查，向其工作人員、住宿旅客等調(diào)查了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制、扣