當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全面臨的形勢(shì)

./當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全面臨的形勢(shì)摘要:國(guó)家安全就是國(guó)家不存在危險(xiǎn)或不存在對(duì)國(guó)家的威脅。但是隨著時(shí)代的發(fā)展和世界外部形勢(shì)的變化,國(guó)家安全包含不同的內(nèi)容,我國(guó)面臨的安全形勢(shì)也發(fā)生著變化。經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、文化安全等在國(guó)家安全體系中的地位迅速上升,信息安全隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)也被提上日程,全球環(huán)境變化對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵字:國(guó)家安全國(guó)防經(jīng)濟(jì)文化信息環(huán)境自國(guó)家誕生起,國(guó)家安全就是一個(gè)國(guó)家永恒的根本目標(biāo)。一、國(guó)家安全的發(fā)展變化傳統(tǒng)安全觀以主權(quán)國(guó)家為基本安全單元,以解決軍事安全和政治安全為主要內(nèi)容,以行使武力或以武力相威脅為基礎(chǔ),以加強(qiáng)軍備為手段。這種安全觀自主權(quán)國(guó)家誕生之日起出現(xiàn),于兩極冷戰(zhàn)對(duì)峙時(shí)期為盛。傳統(tǒng)安全觀認(rèn)為國(guó)際社會(huì)處于無(wú)政府狀態(tài),國(guó)家是國(guó)際社會(huì)的主要行為體,國(guó)家的國(guó)際目標(biāo)是謀取最高權(quán)力,國(guó)家安全也主要限于軍事領(lǐng)域,軍事實(shí)力是維護(hù)國(guó)家安全的主要手段,國(guó)家的軍事力量越強(qiáng)大,維護(hù)國(guó)家安全的能力也越強(qiáng)。"冷戰(zhàn)"結(jié)束后,世界無(wú)論在政治、軍事、意識(shí)形態(tài)方面,還是在經(jīng)濟(jì)、科技、文化領(lǐng)域,都開(kāi)始出現(xiàn)許多以往沒(méi)有的新特征。后冷戰(zhàn)時(shí)期,蘇聯(lián)解體,世界向著多極化方向發(fā)展,給世界和平與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和有利條件,但是,也使得使世界安全形勢(shì)變得更為復(fù)雜,國(guó)家之間的利益沖突,以及由此形成的暗中較量,已經(jīng)不再局限于軍事、政治、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域。在科技革命繼續(xù)迅速發(fā)展的推動(dòng)下,在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)取代了軍備競(jìng)賽的新時(shí)代,科技安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全等隨著出現(xiàn)并在在國(guó)家安全體系中的地位迅速上升。隨著信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為國(guó)家和軍隊(duì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,同時(shí),這也給國(guó)家安全帶來(lái)了許多新的威脅。同時(shí),工業(yè)社會(huì)幾百年發(fā)展積累下來(lái)的各種矛盾和遺患開(kāi)始逐漸浮出水面,以及能源的過(guò)度消耗,各國(guó)之間能源的互相爭(zhēng)奪,在這樣的背景下產(chǎn)生了信息安全、生態(tài)安全以及能源安全。二、當(dāng)前我國(guó)面臨的安全形勢(shì)在當(dāng)今國(guó)與國(guó)之間互助合作越來(lái)越多的情況下,我國(guó)面臨的安全形勢(shì)也發(fā)生著變化。國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大,突出地體現(xiàn)在國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、科技、文化及生態(tài)環(huán)境等方面。如經(jīng)濟(jì)間諜,西方政治思潮和文化價(jià)值觀的滲透影響,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)難以預(yù)料的"嚴(yán)重故障"、"有意破壞"和"突然失靈"等,都會(huì)對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。1、國(guó)防安全仍然是國(guó)家安全的支柱隨著全球化的發(fā)展,國(guó)家安全的內(nèi)容發(fā)生著變化。但是,國(guó)防安全仍是國(guó)家安全的重中之重。它包括國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土不受侵犯。領(lǐng)土完整是國(guó)家獨(dú)立的重要標(biāo)志,是國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全的重要組成部分。領(lǐng)土主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的核心,是國(guó)家政治安全和建立獨(dú)立平等的國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)。所謂領(lǐng)土安全,其內(nèi)涵是指領(lǐng)土與領(lǐng)土主權(quán)不受侵犯和威脅,領(lǐng)土不被占領(lǐng)、不被分裂、不被分割或兼并其外延包括國(guó)際法規(guī)定的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的自然資源所有權(quán)與管轄權(quán)不受侵犯和威脅。[1]目前,對(duì)我國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土造成威脅的安全問(wèn)題主要是分裂主義以及一些沿海問(wèn)題。"三股勢(shì)力"的滲透問(wèn)題嚴(yán)重影響了邊疆地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,造成了巨大的災(zāi)害,<2009年烏魯木齊7.5事件就導(dǎo)致156名無(wú)辜群眾死亡,1700多人受傷。[2]已構(gòu)成我國(guó)邊疆民族地區(qū)最緊迫的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織作用的問(wèn)題。分裂主義對(duì)國(guó)家傳統(tǒng)安全的威脅是極其嚴(yán)重的,它對(duì)國(guó)家的領(lǐng)土、主權(quán)的完整、內(nèi)外部的安全與穩(wěn)定均構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。釣魚(yú)島爭(zhēng)端、南海問(wèn)題等都嚴(yán)重影響了我國(guó)主權(quán)與領(lǐng)土完整。2、經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,經(jīng)濟(jì)安全概念愈益復(fù)雜,結(jié)合同樣愈益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境,中國(guó)崛起遭遇空前挑戰(zhàn),同樣也影響到每一個(gè)國(guó)人的未來(lái)發(fā)展。哈佛大學(xué)政治學(xué)教授亨廷頓說(shuō)過(guò)"在一個(gè)大國(guó)之間不大可能發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的世界里,經(jīng)濟(jì)力量將是決定一國(guó)是處于主導(dǎo)或相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位還是從屬地位的日益重要的因素。"對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵,一些學(xué)者提出了各自不同的觀點(diǎn)。例如:"一國(guó)經(jīng)濟(jì)在整體上主權(quán)獨(dú)立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、健康運(yùn)行、穩(wěn)健增長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展;在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中具有一定的自主性、自衛(wèi)力和競(jìng)爭(zhēng)力"[3];"國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家的根本經(jīng)濟(jì)利益在不受傷害的條件下正常運(yùn)行的態(tài)勢(shì)"[4];"把經(jīng)濟(jì)安全的本質(zhì)規(guī)定為經(jīng)濟(jì)和政權(quán)機(jī)構(gòu)的一種狀態(tài)。在這種狀態(tài)下,國(guó)家利益的捍衛(wèi),政策的社會(huì)目標(biāo),足夠的國(guó)防能力,即使在內(nèi)外環(huán)境均不利的條件下,都能夠得到保障"[5];等等。經(jīng)濟(jì)安全實(shí)質(zhì)上是國(guó)家利益、國(guó)防能力、政策目標(biāo)等即使在內(nèi)外環(huán)境均不利的條件下都能得到保障的這樣一種經(jīng)濟(jì)和政權(quán)機(jī)構(gòu)狀態(tài)。當(dāng)前,威脅中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的主要是激烈的經(jīng)濟(jì)情報(bào)戰(zhàn)。后冷戰(zhàn)時(shí)代,世界主要國(guó)家的情報(bào)部門(mén)把工作重點(diǎn)從獲取政治、軍事情報(bào)轉(zhuǎn)向獵取經(jīng)濟(jì)、金融和科技情報(bào)。經(jīng)濟(jì)間諜是經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的一個(gè)重要方面,力拓"間諜案"讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題成為關(guān)注焦點(diǎn)。力拓間諜事件給我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成了7000億元的損失。其最終影響就是威脅到我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生存安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大經(jīng)濟(jì)決策。它傷害到我們整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中最核心的命脈的鋼鐵產(chǎn)業(yè),對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)富再分配、乃至對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策權(quán)都產(chǎn)生了巨大的影響。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全角度分析,力拓案具有對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性間諜滲透,存在巨大的潛在威脅,具有刺探、竊取中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中機(jī)密信息的重大間諜行為的嫌疑。所以說(shuō)力拓案它不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的商業(yè)間諜案,它直接威脅到了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全,威脅到了中國(guó)的國(guó)家安全。此案折射出我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)與挑戰(zhàn)。3、文化安全是國(guó)家安全的前提文化生存是國(guó)家和民族生存的前提條件,文化的生存狀態(tài)不僅積淀著一個(gè)國(guó)家和民族的全部文化創(chuàng)造和文化成果,而且還蘊(yùn)含著過(guò)去向未來(lái)的發(fā)展基因,一旦文化遭遇威脅,則必然要給民族和國(guó)家?guī)?lái)文化危機(jī)和民族危機(jī),從而也構(gòu)成了國(guó)家文化安全的全部?jī)?nèi)容和意義。全球化不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而且還擴(kuò)展到政治領(lǐng)域和文化領(lǐng)域,擴(kuò)展到人類(lèi)的一切生活領(lǐng)域。戴維·赫爾德指出,"在全球化的諸多體現(xiàn)形式中,幾乎沒(méi)有什么像國(guó)際品牌、大眾文化偶像和工業(yè)品以及衛(wèi)星向各大洲成千上萬(wàn)的人現(xiàn)場(chǎng)直播重大事件那樣如此直觀,覆蓋面廣且滲透力強(qiáng)。全球化最大眾化的象征包括可口可樂(lè)、麥當(dāng)娜和CNN<美國(guó)有線新聞網(wǎng)絡(luò)新聞。無(wú)論這些現(xiàn)象有著怎樣的因果重要性和實(shí)際意義,也很少會(huì)有人懷疑,最直接感受到和經(jīng)歷的全球化形式是文化全球化。"[6]文化全球化,主要是美國(guó)文化,借助于這些新的機(jī)制,成功地滲透到全球的每一塊地方,對(duì)本土文化造成緩慢的然而卻是重大的影響,從根本上起著重塑人們文化經(jīng)驗(yàn)、文化認(rèn)同和生活方式的作用。因此,從后果方面來(lái)看,文化全球化明顯地是強(qiáng)勢(shì)文化主要是美國(guó)文化在世界范圍內(nèi)的不斷擴(kuò)展,而不是多元文化的平等交流與互動(dòng),以至于從總體上對(duì)國(guó)家文化安全構(gòu)成了一種挑戰(zhàn)和威脅。正如薩義德所說(shuō),"在我們這個(gè)時(shí)代,直接的控制已經(jīng)基本結(jié)束;我們將要看到,帝國(guó)主義像過(guò)去一樣,在具體的政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中,也在一般的文化領(lǐng)域中繼續(xù)存在。"[7]杜勒斯就明確地指出:"如果我們教會(huì)蘇聯(lián)的年輕人唱我們的歌曲并隨之舞蹈,那么我們遲早將教會(huì)他們按照我們所需要他們所采取的方法思考問(wèn)題。"[8]20世紀(jì)80年代末蘇東事件的爆發(fā)在很大程度上被認(rèn)為是以美國(guó)為首的西方國(guó)家從文化上長(zhǎng)期對(duì)蘇聯(lián)及東歐共產(chǎn)主義國(guó)家實(shí)行滲透、宣傳和顛覆的"碩果"。當(dāng)前,威脅中國(guó)國(guó)家安全的"三獨(dú)"勢(shì)力<"臺(tái)獨(dú)勢(shì)力"、"疆獨(dú)勢(shì)力"和"藏獨(dú)勢(shì)力"在圖謀分裂國(guó)家的戰(zhàn)略和策略上也采用了不同形式的文化分裂主義。與主要訴諸極端文化本土化的"文化臺(tái)獨(dú)"不同,海內(nèi)外的一些"疆獨(dú)勢(shì)力"和"藏獨(dú)勢(shì)力"主要選擇了極端的民族主義和文化原教旨主義作為解構(gòu)和重塑廣大新疆維吾爾自治區(qū)人民和XX自治區(qū)人民民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同的思想武器。XX島內(nèi)的"臺(tái)獨(dú)"勢(shì)力為了達(dá)到分裂祖國(guó)的目的,不斷地制造"文化臺(tái)獨(dú)"。早在20世紀(jì)五六十年代,"臺(tái)獨(dú)"分子在海外就出版了《XX人四百年史》這類(lèi)宣傳品。4、信息安全是國(guó)家安全的保障國(guó)防部新聞事務(wù)局局長(zhǎng)耿雁生稱(chēng),當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為國(guó)際性問(wèn)題,它不僅影響到社會(huì)領(lǐng)域,而且也影響到軍事領(lǐng)域,中國(guó)也是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害者。信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代獨(dú)特性質(zhì)給許多反動(dòng)團(tuán)體、恐怖組織,甚至個(gè)人以破壞國(guó)家安全的機(jī)會(huì)。因此,信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代給人類(lèi)生活和工作帶來(lái)巨大便利的同時(shí),也對(duì)國(guó)家的安全產(chǎn)生了前所未有的新威脅。國(guó)家增強(qiáng)傳統(tǒng)國(guó)防力量取得至少可以與敵對(duì)方的力量均勢(shì),這或許有可能使自己遠(yuǎn)離硝煙彌漫的戰(zhàn)爭(zhēng),但未必能夠避開(kāi)軟武器———信息武器條件下更殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)前陸軍參謀XX利文上將稱(chēng):"信息時(shí)代的出現(xiàn)將從根本上改變戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行的方式。"這種戰(zhàn)爭(zhēng)方式就是信息戰(zhàn)。科索沃戰(zhàn)爭(zhēng),是美國(guó)實(shí)施信息戰(zhàn)的一次試驗(yàn),證明了信息網(wǎng)絡(luò)已成為高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的重要對(duì)抗領(lǐng)域。維護(hù)傳統(tǒng)國(guó)家要素安全的同時(shí),特別注意維護(hù)信息這種新的國(guó)家要素的安全,在保護(hù)有形的國(guó)土確保金甌無(wú)缺的同時(shí),更要構(gòu)建一條"網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)城",保護(hù)好自己的信息國(guó)土。5、環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分由于生態(tài)環(huán)境退化引發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)區(qū)域和國(guó)家安全的威脅,其危害的嚴(yán)重性不亞于戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅或金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的威脅。國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全所受到的威脅,時(shí)間往往是較短暫的。但一次生態(tài)危機(jī),其危害的時(shí)間卻往往持續(xù)許多年。今年日本地震中的核事故所造成的危害絕不是幾年、幾十年就可以消除的。地球生態(tài)環(huán)境的日益惡化威脅著每個(gè)國(guó)家和每個(gè)地球人,與每個(gè)國(guó)家都發(fā)生利益關(guān)系。當(dāng)全球環(huán)境變化的不利影響達(dá)到足以改變社會(huì)政治文化平衡的程度時(shí),就可能導(dǎo)致重大生命損失、社會(huì)矛盾的激化、社會(huì)秩序的破壞、區(qū)域沖突加劇,直接威脅到國(guó)家安全。目前,我國(guó)水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源的開(kāi)發(fā)利用潛力已接近極限,資源環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重,對(duì)國(guó)際資源市場(chǎng)的依存度越來(lái)越高,這些問(wèn)題已經(jīng)演變?yōu)橥{我國(guó)國(guó)家安全的重要因素[9]。受復(fù)雜的自然環(huán)境條件影響,以類(lèi)型多、頻率高、強(qiáng)度大為特征的自然災(zāi)害自古至今一直是威脅我國(guó)國(guó)家安全的重要因素,這種威脅將隨著全球環(huán)境變化的加劇而進(jìn)一步增大[10]。同時(shí),我國(guó)全面小康社會(huì)的建設(shè)將面臨能源結(jié)構(gòu)性匱乏、礦產(chǎn)資源短缺、水危機(jī)、耕地與糧食風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化等諸多挑戰(zhàn),全球環(huán)境變化引起的資源和災(zāi)害變化將使我國(guó)國(guó)家安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)[9]。三、結(jié)論在當(dāng)今全球的大范圍中,應(yīng)對(duì)全方位的安全挑戰(zhàn),以國(guó)防為主導(dǎo)包括軍事、政治和社會(huì)的傳統(tǒng)安全仍然是國(guó)家安全的支柱;以經(jīng)濟(jì)為中心包括科技與金融安全、石油安全、糧食安全等非傳統(tǒng)安全是國(guó)家安全的基石;文化安全是國(guó)家安全必須堅(jiān)守的精神陣地;信息安全、生態(tài)與環(huán)境安全也越來(lái)越起著舉足輕重的作用。在全球化浪潮中,中國(guó)需要強(qiáng)化自己的主體文化和國(guó)家精神,守望好自己的文化疆域,才能在融入世界中不迷失自己。在汲取世界優(yōu)秀文化成果的同時(shí),推進(jìn)中華文化走向世界。參考文獻(xiàn)[1]躍進(jìn).國(guó)家安全學(xué)[M],北京:北京中國(guó)政法大學(xué)出版社,2004年,第68頁(yè).[2]《人民日?qǐng)?bào)》2009年8月6日.[3]馬林,雷家骕.完善維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的制度與機(jī)制框架[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)<哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2002,<4.[4]張士銓.國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的整體研究[J].國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,2003,<3。[5]宿景祥.現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心問(wèn)題[J].國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2006,<1.[6]〔英〕戴維·赫爾德.全球大變革———全球化時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)與文化[M].楊雪東,等譯.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2001年,第456頁(yè).[7]