上海師范大學(xué)高教所關(guān)晶教授-現(xiàn)代學(xué)徒制理論與實踐

上海師范大學(xué)高等職業(yè)教育研究所關(guān)晶副教授guanjing@2015年8月現(xiàn)代學(xué)徒制：理論與實踐當(dāng)前背景《教育部2012年工作要點》：開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。《教育部2013年工作要點》：啟動現(xiàn)代學(xué)徒制試點。《教育部2014年工作要點》：全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點。2013年12月19日，教育部職成教司以專項形式對“職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制理論研究與實踐探索”立項，含2個理論研究項目和8個實踐探索項目。序號項目內(nèi)容承擔(dān)單位1中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗總結(jié)及政策研究教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所2職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的理論研究華東師范大學(xué)3職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐探索——高職冶金技術(shù)專業(yè)、應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)、服裝設(shè)計與工藝專業(yè)、光伏發(fā)電技術(shù)與應(yīng)用專業(yè)、中職汽車運用與維修專業(yè)江西省新余市教育局4職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐探索——中職機械加工技術(shù)、中餐烹飪專業(yè)浙江省湖州市教育局5職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐探索——高職機電一體化技術(shù)（軌道交通方向）、汽車檢測與維修技術(shù)、食品生物技術(shù)專業(yè)長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院6職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐探索——高職機電一體化專業(yè)、計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)、醫(yī)療美容技術(shù)專業(yè)廣東清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院7職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐探索——高職連鎖經(jīng)營管理專業(yè)無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院8職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐探索——高職陶瓷藝術(shù)設(shè)計專業(yè)唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院9職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐探索——中職電子與信息技術(shù)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)陜西省電子工業(yè)學(xué)校10職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐探索——高職機械制造與自動化專業(yè)浙江機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院當(dāng)前背景《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定

》（國發(fā)〔2014〕19號）：“推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”?！伴_展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”。當(dāng)前背景《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（2014）：“增加非全日制職業(yè)教育在職業(yè)教育中的比重，發(fā)展工學(xué)交替、雙元制、學(xué)徒制、半工半讀、遠(yuǎn)程教育等各種靈活學(xué)習(xí)方式的職業(yè)教育?！薄霸谟袟l件的企業(yè)試行職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)徒制，企業(yè)根據(jù)用工需求與職業(yè)院校實行聯(lián)合招生（招工）、聯(lián)合培養(yǎng)。完善支持政策，通過政府、企業(yè)、社會、家庭等多渠道籌集學(xué)生（學(xué)徒）培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費?！碑?dāng)前背景《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號）“逐步建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。”報告內(nèi)容什么是現(xiàn)代學(xué)徒制主要國家現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗我國發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的思考123什么是現(xiàn)代學(xué)徒制現(xiàn)代學(xué)徒制現(xiàn)代學(xué)徒制什么是學(xué)徒制核心要素：基于以上要素，我們才能將學(xué)徒身份與在校學(xué)生、普通實習(xí)生、企業(yè)員工區(qū)別出來。約定（契約）一定年限報酬（工資津貼膳宿）工作本位學(xué)習(xí)指向某一技藝/行業(yè)什么是“現(xiàn)代”學(xué)徒制如何理解“現(xiàn)代”？“現(xiàn)代學(xué)徒制”說法的產(chǎn)生國內(nèi)對“現(xiàn)代學(xué)徒制”的關(guān)注，多源于英國1993年的“現(xiàn)代學(xué)徒制計劃”。它是國際上首個以“現(xiàn)代學(xué)徒制”命名的國家職業(yè)教育改革計劃。

[注：但從2004年起，英國新一輪學(xué)徒制改革已停止使用這一名稱。]然而，在實踐和研究層面，普遍把德國雙元制為“現(xiàn)代學(xué)徒制”的典型，或稱類似的學(xué)徒制改革為“將學(xué)徒制現(xiàn)代化（modernizingtheapprenticeship）”。現(xiàn)代學(xué)徒制的產(chǎn)生通常也以1969年德國雙元制的確立（《職業(yè)教育法》）為標(biāo)志。什么是“現(xiàn)代”學(xué)徒制如何理解“現(xiàn)代”？“現(xiàn)代學(xué)徒制”一詞的產(chǎn)生是在上世紀(jì)六七十年代以后，它是指向特殊時代的，而這一時代又是延續(xù)到當(dāng)前的。因此，從時間概念上，我們應(yīng)這樣理解現(xiàn)代學(xué)徒制中的“現(xiàn)代”：它上可追溯到上世紀(jì)六七十年代，下可延續(xù)至當(dāng)前。什么是“現(xiàn)代”學(xué)徒制如何理解“現(xiàn)代”？“現(xiàn)代”又是一個超越了時間狀態(tài)的概念。它除了指涉時間上的“當(dāng)前”、“現(xiàn)在”等狀況之外，還蘊涵著當(dāng)前、現(xiàn)在的事物或狀況“比古代（或傳統(tǒng)時期）更新、更好、更進(jìn)步、更優(yōu)越”的意思。對現(xiàn)代學(xué)徒制中“現(xiàn)代”一詞的理解，絕不能僅僅只是時間概念上的。它應(yīng)代表一種特殊的“類”，包含著這種學(xué)徒制在本質(zhì)上與過往任何學(xué)徒制之間的特殊差異。這種本質(zhì)的特殊差異，就是現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代性”。什么是“現(xiàn)代”學(xué)徒制現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代”特征功能目的：從重生產(chǎn)性到重教育性教育性質(zhì)：從狹隘到廣泛從就業(yè)培訓(xùn)到職業(yè)教育、從非正規(guī)培訓(xùn)到正規(guī)教育、從終結(jié)教育到終身教育制度規(guī)范：從行會到國家國家法規(guī)的保護(hù)、國家機構(gòu)的統(tǒng)籌、課程框架的統(tǒng)一、認(rèn)證資質(zhì)的通行利益相關(guān)者機制：從簡單到復(fù)雜跨部門合作機制、培訓(xùn)合同的約束、多方嚴(yán)格的監(jiān)督教學(xué)組織：從非結(jié)構(gòu)化到結(jié)構(gòu)化什么是“現(xiàn)代”學(xué)徒制現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代”特征教學(xué)組織：從非結(jié)構(gòu)化到結(jié)構(gòu)化原因：教學(xué)場所多元：企業(yè)、學(xué)校、第三方培訓(xùn)中心教學(xué)團(tuán)隊多元：企業(yè)師傅（多部門）、職業(yè)學(xué)校教師、培訓(xùn)中心教學(xué)保證教學(xué)質(zhì)量的高質(zhì)和統(tǒng)一措施：統(tǒng)一規(guī)范的課程框架如德國的“職業(yè)培訓(xùn)條例”和“框架教學(xué)計劃”、英國的“學(xué)徒制框架”及澳大利亞的“培訓(xùn)包”等什么是現(xiàn)代學(xué)徒制核心要素：學(xué)習(xí)某一職業(yè)或職業(yè)群（獲得從業(yè)資格）行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)（責(zé)任、時間）工作本位與學(xué)校本位學(xué)習(xí)相交替且有機聯(lián)系學(xué)徒與雇主簽訂培訓(xùn)合同或協(xié)議（明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、職責(zé)）學(xué)徒獲得報酬（工資或津貼）一定期限正規(guī)教育體系的組織部分外部法規(guī)制度有力保障什么是現(xiàn)代學(xué)徒制我國當(dāng)前一些所謂“現(xiàn)代學(xué)徒制”的典型問題，有的在于不是“學(xué)徒制”，有的在于不“現(xiàn)代”。現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)點符合職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律做中學(xué)、情境學(xué)習(xí)、個別化教學(xué)提供高質(zhì)量的勞動者

行業(yè)訂立標(biāo)準(zhǔn)、校企共同培養(yǎng)、政府充分保障保障青年就業(yè)

從學(xué)校到工作過渡、預(yù)就業(yè)體現(xiàn)勞動力市場真實需求

使勞動力供需更平衡，避免技術(shù)浪費為全民終身學(xué)習(xí)提供機會LifelongEducationforAll主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制專門立法如德國的《職業(yè)教育法》（2005年修訂）、奧地利的《職業(yè)教育法》（2006年修訂）、英國的《學(xué)徒制、技能、兒童和學(xué)習(xí)法案》（2009年）、意大利的《學(xué)徒制鞏固法》（2011年）等。法案確立了學(xué)徒的法律地位，并且規(guī)定了學(xué)徒培訓(xùn)的開展條件、開展方式、資金保障等內(nèi)容要求。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制組織管理“分權(quán)、分級、分塊”的管理思路——中央分權(quán)給地方，實行分級管理；分權(quán)給行業(yè)，實行分塊管理包含政府、行業(yè)、工會和學(xué)校四方的利益相對均衡的合作機制（以德國為例）主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒資格大多國家對參加現(xiàn)代學(xué)徒制的入門資格要求不高，完成義務(wù)教育獲得相關(guān)畢業(yè)證書即可參加，但要參加更高級的學(xué)徒制，就需要完成前一階段的學(xué)徒制或具有同等文憑資格。在年齡限制上，許多國家的學(xué)徒制面向16-20歲的青年，也有國家的年齡限制比較寬泛，如法國學(xué)徒制的年齡上限為25歲，英國和澳大利亞則不設(shè)年齡上限。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制開展學(xué)徒制的企業(yè)資質(zhì)在所有國家，企業(yè)對于是否開展學(xué)徒制都有自主決定權(quán)，而非強制性的。有的國家對企業(yè)的資質(zhì)幾乎沒有硬性的條件規(guī)定，如英國。但在大部分國家，如丹麥、德國、法國、荷蘭，開展學(xué)徒制企業(yè)必須首先得到相關(guān)資格審查部門的批準(zhǔn)。審查的主要內(nèi)容包括硬件條件、擁有的企業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師資源、開展學(xué)徒培訓(xùn)的一般計劃等。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒合同的簽訂與注冊所有國家現(xiàn)代學(xué)徒制的開展都是基于受正式法律保護(hù)的學(xué)徒合同。合同內(nèi)容：企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校教育的起始時間、培訓(xùn)計劃、工作與休息時間、學(xué)徒津貼、試用期、合同終止條件等。合同簽訂：企業(yè)與學(xué)徒的雙方合同（如丹麥、法國、德國、英國）/企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生的三方合同（如荷蘭、愛沙尼亞）注冊備案：合同簽訂后需要到行業(yè)協(xié)會或其它地方管理機構(gòu)注冊備案，以便相關(guān)機構(gòu)對學(xué)徒制開展情況的監(jiān)管。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制第三方培訓(xùn)/中介機構(gòu)

作用：為企業(yè)與學(xué)徒搭橋梁/直接承擔(dān)起教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)如德國跨企業(yè)培訓(xùn)中心、英國學(xué)徒培訓(xùn)公司、澳大利亞集團(tuán)培訓(xùn)公司主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)費來源

主要由財政撥款、企業(yè)投入組成，但在不同國家，這兩部分經(jīng)費的比例及使用范圍有較大差異。如德國，財政撥款僅占學(xué)徒培訓(xùn)總經(jīng)費的1/4，主要用于支付學(xué)校教育的成本；其余3/4由企業(yè)承擔(dān)的，主要用于支付企業(yè)培訓(xùn)成本及學(xué)徒津貼。如英國，政府為16-18歲的學(xué)徒支付全部培訓(xùn)費用，為18-24歲的學(xué)徒支付50%的培訓(xùn)費用，對25歲以上的成人則原則上不提供培訓(xùn)經(jīng)費。企業(yè)支付學(xué)徒津貼。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)濟(jì)激勵措施

征稅-撥款制度：向未完成培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)征收培訓(xùn)稅，由專門的基金委員會管理，再按比例撥款給額外完成了培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)。如法國、丹麥、愛爾蘭。培訓(xùn)獎勵：政府向提供了特定學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)支付的直接經(jīng)濟(jì)獎勵，如首次招聘學(xué)徒、招聘殘疾人、長期失業(yè)者、破產(chǎn)企業(yè)原學(xué)徒。稅費減免：如荷蘭，可以減免部分稅收及學(xué)徒的社會保險金主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒津貼

津貼的數(shù)額通常隨學(xué)徒年限和年齡的增高而增加，各國規(guī)定的差異較大。較高的國家：澳大利亞學(xué)徒第一年的津貼大約為聯(lián)邦最低工資的47-75%，而第四年則達(dá)到聯(lián)邦最低工資；英國學(xué)徒的工資也高達(dá)正常工資的40-70%較低的國家：德國學(xué)徒第一年的津貼則通常為正常工資的20-40%，此后逐年增加；瑞士學(xué)徒的津貼不足正常工資的1/5主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及課程的開發(fā)統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)：如德國的《職業(yè)培訓(xùn)條例》和《框架教學(xué)計劃》、英國的《學(xué)徒制框架》、澳大利亞的《培訓(xùn)包》培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)中除實踐技能外，還包括普通教育與技術(shù)理論教育。教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及課程開發(fā)是一個多方參與的過程。參與方丹麥法國德國荷蘭英國中央政府○○○○○地方政府○○社會合作伙伴○○○○○職業(yè)學(xué)校○○主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制工學(xué)交替

通常采用“日釋”或“期釋”的方式學(xué)校要與企業(yè)保持密切的聯(lián)系，派出固定的聯(lián)系人跟蹤學(xué)徒在企業(yè)的學(xué)習(xí)與工作學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)組織方式通常有三種做法：（1）同個專業(yè)的學(xué)徒人數(shù)足夠多，單獨開班教學(xué)；（2）同個專業(yè)的學(xué)徒數(shù)量不足，與相關(guān)專業(yè)的學(xué)徒合并成班；（3）某大企業(yè)的學(xué)徒人數(shù)非常多，為這個企業(yè)的學(xué)徒單獨成班。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制評估與認(rèn)證

評估既包括實踐與包括理論，形式主要包括現(xiàn)場操作、書面考試和口試。通常由行會主持對學(xué)徒的評估與認(rèn)證。一些國家以經(jīng)常性的工作現(xiàn)場評估，來取代一次性的終結(jié)考試，如英國。通過評估后，學(xué)徒可以獲得全國認(rèn)可的資格認(rèn)證甚至學(xué)位。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)師資

要求：大多數(shù)國家對企業(yè)培訓(xùn)師并沒有嚴(yán)格的資質(zhì)要求。但也有例外，如法國（與學(xué)徒制項目的職業(yè)資格相當(dāng)?shù)馁Y格認(rèn)證以及3年以上工作經(jīng)驗）；德國（5年以上工作經(jīng)驗，且為技術(shù)員學(xué)?；驇煾祵W(xué)校畢業(yè)，接受過職業(yè)教育學(xué)和勞動教育學(xué)的培訓(xùn)）。培訓(xùn)：大多數(shù)國家為企業(yè)培訓(xùn)師提供相關(guān)的培訓(xùn)，但培訓(xùn)通常并非強制性的。也有個別國家要求強制性的培訓(xùn)，如德國。主要國家的現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)監(jiān)督

職業(yè)學(xué)校教學(xué)：教育部門全方面監(jiān)督企業(yè)培訓(xùn)：許多國家主由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)；還有一些國家由教育行政部門兼管，如英國；學(xué)校通常還會以走訪、聯(lián)絡(luò)單等方式跟蹤培訓(xùn)情況典型國家案例——德國概況在《職業(yè)教育法》（2005年修訂）以及各州的學(xué)校法框架下開展的。目前，德國共有約350個受承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)。2009年，德國中等教育中有64.8%的學(xué)生選擇的是雙元制。學(xué)習(xí)年限一般為3年，每周3-4天在企業(yè)，1-2天在學(xué)校。典型國家案例——德國德國的企業(yè)并沒有提供雙元制的法定義務(wù)，它們提供雙元制培訓(xùn)崗位完全是出于“自愿原則”的。據(jù)統(tǒng)計，2005年，德國企業(yè)中有24%提供了雙元制。企業(yè)是否提供雙元制與企業(yè)規(guī)模密切相關(guān)。（BIBB，2005）典型國家案例——德國典型做法企業(yè)發(fā)布學(xué)徒崗位學(xué)徒在學(xué)校注冊學(xué)籍學(xué)徒通過面試錄取，在行業(yè)協(xié)會注冊學(xué)徒企業(yè)依《職業(yè)培訓(xùn)條例》開展培訓(xùn)學(xué)校依《框架教學(xué)計劃》開展教學(xué)學(xué)徒參加行業(yè)協(xié)會組織的中期考試和畢業(yè)考試學(xué)徒完成學(xué)徒制典型國家案例——德國關(guān)注點1：“新社團(tuán)主義（neo-corporatist）”建立在雇主聯(lián)盟、工會、學(xué)校的共同行動上，政府賦予了這些組織管理集體利益的義務(wù)，它代表了政府管理與市場管理之間的微妙妥協(xié)。如：聯(lián)邦職業(yè)教育研究所領(lǐng)導(dǎo)委員會是由11名雇主代表、11名工會代表、5名聯(lián)邦政府代表以及5名州政府代表組成的；各行業(yè)協(xié)會組織的、對州政府就職業(yè)教育相關(guān)事宜提供咨詢建議的職業(yè)培訓(xùn)委員會是由6名雇主代表、6名雇員代表以及6名職業(yè)學(xué)校教師組成的；考試委員會由數(shù)量相等的雇主和工會代表以及至少一名職業(yè)學(xué)校教師組成；學(xué)徒津貼也是通過雇主與工會的集體商議來確定的。典型國家案例——德國關(guān)注點2：完整、明晰的規(guī)范體系在宏觀層面，德國雙元制建立了較為完善的法律體系。在中觀層面，職業(yè)培訓(xùn)條例和框架教學(xué)計劃，使企業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)校教學(xué)有章可循。在微觀層面，教學(xué)實施的督導(dǎo)體系較為完善。企業(yè)培訓(xùn)由行業(yè)協(xié)會督導(dǎo)。所有學(xué)徒制合同都要在行業(yè)協(xié)會注冊，同時行業(yè)協(xié)會還要審查企業(yè)培訓(xùn)師和培訓(xùn)場所的資質(zhì)，它們還要委任專門的培訓(xùn)顧問監(jiān)督培訓(xùn)的執(zhí)行。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)與管理則由各州的教育與文化事務(wù)部進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。典型國家案例——德國關(guān)注點3：“第三元”角色——跨企業(yè)培訓(xùn)中心滿足沒有條件單獨承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的中小企業(yè)對培訓(xùn)的需求，由行業(yè)協(xié)會建立，公共財政提供經(jīng)費。對于小企業(yè)來說，學(xué)徒完成培訓(xùn)后跳槽的風(fēng)險比較大，且雙元制的培訓(xùn)成本高，這使小企業(yè)往往不愿意開展雙元制。而通過將學(xué)徒轉(zhuǎn)移到了跨企業(yè)培訓(xùn)中心來開展學(xué)徒培訓(xùn)，小企業(yè)實現(xiàn)了培訓(xùn)成本的轉(zhuǎn)移，從而控制了投資風(fēng)險。典型國家案例——英國概況當(dāng)前英國的學(xué)徒制是在《學(xué)徒制、技能、兒童和學(xué)習(xí)法案》（2009年）的框架下開展的。正式的學(xué)徒制分為三個層次：中級學(xué)徒制（2級）、高級學(xué)徒制（3級）和高等學(xué)徒制（4級）。它面向所有16歲以上完成了義務(wù)教育的人，沒有年齡上限。此外還有青年學(xué)徒制項目和前學(xué)徒制項目，但它們只是正式學(xué)徒制前的準(zhǔn)備項目，屬于“準(zhǔn)學(xué)徒制”性質(zhì)。典型國家案例——英國概況英國自1994年啟動了現(xiàn)代學(xué)徒制改革后，學(xué)徒人數(shù)迅速發(fā)展。2012/13年，英國新注冊的學(xué)生人數(shù)達(dá)510,200人，十年間增長超過200%。典型國家案例——英國概況英國自1994年啟動了現(xiàn)代學(xué)徒制改革后，學(xué)徒人數(shù)迅速發(fā)展。25歲以上成人是增長的主要群體。典型國家案例——英國概況目前約有190個學(xué)徒職業(yè)。學(xué)徒主要分布在第三產(chǎn)業(yè)。以2012/13年為例，商業(yè)行政、保健服務(wù)、零售業(yè)，三個行業(yè)的新學(xué)徒占75%。典型國家案例——英國概況約有10%企業(yè)提供學(xué)徒制。但大型企業(yè)（500人以上）提供學(xué)徒制的比例低于30%，學(xué)徒與員工的人數(shù)比低于中小企業(yè)。典型國家案例——英國典型做法典型國家案例——英國關(guān)注點1：培訓(xùn)與認(rèn)證的“模塊”策略學(xué)徒制框架要求學(xué)徒取得的若干個不同認(rèn)證之間是相互獨立的。這意味著學(xué)徒可以更換企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)，來分別取得不同的認(rèn)證。這種小步的、模塊化的學(xué)習(xí)模式，使學(xué)徒的學(xué)習(xí)更加靈活，從而減小了由于過長的學(xué)習(xí)時間和固定的地點學(xué)習(xí)可能帶來的學(xué)習(xí)阻礙。典型國家案例——英國關(guān)注點2：能力本位的評估方式在工作場所觀察學(xué)習(xí)者在自然工作狀態(tài)下的工作表現(xiàn)在工作場所對學(xué)習(xí)者的工作表現(xiàn)有重點有選擇地考察在模擬工作情境中對學(xué)習(xí)者進(jìn)行技能測試和指定作業(yè)多種方式結(jié)合，多次評定對先前學(xué)習(xí)的認(rèn)可（APL）典型國家案例——英國關(guān)注點3：國家學(xué)徒制服務(wù)機構(gòu)（NAS）于2008年1月宣告成立，并于2009年4月正式開始運作。英國學(xué)徒制官網(wǎng)亦于2009年成立并運行。具體包括：匹配學(xué)徒崗位的供需提供學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費協(xié)助開發(fā)學(xué)徒制框架促進(jìn)學(xué)徒人數(shù)的增長提高學(xué)徒制的質(zhì)量典型國家案例——英國關(guān)注點4：準(zhǔn)市場機制它是一條在政府控制與市場自由運作之間的“中間道路”，政府不僅對學(xué)徒制進(jìn)行宏觀管理，還直接參與了市場供需方的活動。具體表現(xiàn)為：政府與雇主聯(lián)合制定學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)政府是購買學(xué)徒制的重要出資方雇主與學(xué)徒之間的培訓(xùn)合同要通過第三方培訓(xùn)機構(gòu)來達(dá)成典型國家案例——瑞士概況在《職業(yè)教育法》（2004年修訂）的框架下開展的。瑞士的學(xué)徒制開展得非常普遍，在完成義務(wù)教育后（15/16歲），約有2/3的人進(jìn)入職業(yè)教育體系，其中4/5參加學(xué)徒制，剩余1/5進(jìn)入全日制職業(yè)學(xué)校。大約有250種不同的學(xué)徒職業(yè)。人數(shù)最多的十個職業(yè)（2006）：辦公室行政、零售、電子裝配、烹飪、保健、工程、美發(fā)、兒保、木工、汽車維修。約有1/3的企業(yè)提供了學(xué)徒制。典型國家案例——瑞士關(guān)注點1：三元制企業(yè)培訓(xùn)：它是瑞士學(xué)徒制的重心，約占整個學(xué)習(xí)時間的70%以上。職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)：大多數(shù)職業(yè)學(xué)校由州或市開辦，也有部分學(xué)校是由行業(yè)聯(lián)合會開辦的。職業(yè)培訓(xùn)中心的入門培訓(xùn)：職業(yè)培訓(xùn)中心是由行業(yè)協(xié)會開辦的，屬于獨立的第三類培訓(xùn)場所。主要采取集中授課方式，每周上課4-5天。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要為從事某一職業(yè)所需的基礎(chǔ)專業(yè)知識和工作指導(dǎo)。典型國家案例——瑞士關(guān)注點2：工作本位和學(xué)校本位學(xué)校的有機聯(lián)系每個職業(yè)的國家職業(yè)教育培訓(xùn)條例都澄清了工作本位和學(xué)校本位學(xué)習(xí)應(yīng)完成的任務(wù)，以及這兩部分是如何有機聯(lián)系的。（區(qū)別于德國）在職業(yè)學(xué)校的層面，學(xué)校教師與企業(yè)培訓(xùn)師之間也有經(jīng)常性的交流，這使得校企之間的協(xié)調(diào)在非正式層面又有進(jìn)一步的發(fā)展。典型國家案例——瑞士關(guān)注點3：學(xué)徒崗位晴雨表瑞士學(xué)徒崗位供需的匹配是通過“學(xué)徒崗位晴雨表”來監(jiān)控的。由瑞士聯(lián)邦專業(yè)教育與技術(shù)辦公室授權(quán)市場與社會研究所開發(fā)。依據(jù)是一年兩次的書面企業(yè)調(diào)查以及面向14-20歲青年的電話調(diào)查。當(dāng)供需出現(xiàn)不匹配的情況時，聯(lián)邦專業(yè)教育與技術(shù)辦公室就會采取各種措施改善情況。典型國家案例——澳大利亞概況澳大利亞聯(lián)邦政府自1998年啟動了“新學(xué)徒制”，以后學(xué)徒人數(shù)快速增加。但學(xué)徒制仍然不是澳大利亞職業(yè)教育的主體，學(xué)徒僅占職業(yè)教育學(xué)生的1/5。向所有15歲以上的人開放，沒有年齡上限。典型國家案例——澳大利亞概況包括兩種類型：學(xué)徒制：時間較長（3-4年），且更穩(wěn)定（學(xué)徒期間企業(yè)更換業(yè)主，新的業(yè)主必須繼續(xù)學(xué)徒培訓(xùn)合同；學(xué)徒制的取消，需要所有相關(guān)方的同意）培訓(xùn)生制：時間較短（1-2年），穩(wěn)定性也差些（學(xué)徒期間企業(yè)更換業(yè)主，新的業(yè)主可以終止學(xué)徒培訓(xùn)；任何一方都可以單方面解除培訓(xùn)合同）培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)是澳大利亞資格框架（AQF）和培訓(xùn)包。典型國家案例——澳大利亞典型做法典型國家案例——澳大利亞關(guān)注點1：集團(tuán)培訓(xùn)公司（GTCs）澳大利亞學(xué)徒制中富有特色的第三方機構(gòu)直接招聘學(xué)徒，然后把學(xué)徒派遣到微小企業(yè)工作，同時也把脫崗培訓(xùn)外包給TAFE學(xué)院典型國家案例——澳大利亞關(guān)注點2：學(xué)徒制培訓(xùn)服務(wù)中心澳大利亞還在全國設(shè)立了300多所學(xué)徒制培訓(xùn)服務(wù)中心，雇主、學(xué)徒和培訓(xùn)機構(gòu)提供免費的一站式服務(wù)，包括幫助培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)徒雙方達(dá)成培訓(xùn)協(xié)議，獲得政府的財政資助等。典型國家案例——法國概況法國的現(xiàn)代學(xué)徒制是在1971年的《吉沙德法案》（又被稱為《學(xué)徒制法案》）的基本框架下開展的。任何年齡在16-26歲之間的人員都有權(quán)參加學(xué)徒制。分為高中和高等教育兩個層次，涵蓋了法國國家職業(yè)資格（NVQ）的2-5級，相當(dāng)于歐洲資格框架（EQF）的3-7級。職業(yè)范圍涵蓋了工商業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)漁業(yè)等私營及公共服務(wù)領(lǐng)域。法國學(xué)徒制的脫崗培訓(xùn)由學(xué)徒培訓(xùn)中心提供。自上世紀(jì)80年代的學(xué)徒制改革以來，法國參加學(xué)徒制的人數(shù)已經(jīng)翻倍。典型國家案例——法國關(guān)注點1：學(xué)徒培訓(xùn)稅除自由職業(yè)和農(nóng)業(yè)外，法國所有工商業(yè)、手工業(yè)和服務(wù)業(yè)的企業(yè)，無論其規(guī)模，都要交納學(xué)徒培訓(xùn)稅。稅額為：250名雇員以下規(guī)模的企業(yè)交納總工資支出的0.5%，250名雇員以上規(guī)模的企業(yè)為總工資支出的0.6%。雇用了一定數(shù)量學(xué)徒的企業(yè)可以免除交納學(xué)徒培訓(xùn)稅。另外，法國雖然設(shè)有專門的學(xué)徒培訓(xùn)收繳機構(gòu)，但企業(yè)可以選擇將學(xué)徒培訓(xùn)稅（或其中一部分）按自己的意愿支付給某教育機構(gòu)，因此各教育培訓(xùn)機構(gòu)為了獲得學(xué)徒培訓(xùn)稅存在激勵競爭。典型國家案例——法國關(guān)注點2：質(zhì)量保障對學(xué)徒培訓(xùn)中心的評估內(nèi)部評估和外部評估對教學(xué)方法的評估法國教育高級委員會每年都會出版一份診斷性評估報告教學(xué)實施的跟蹤聯(lián)絡(luò)文檔、聯(lián)絡(luò)/管理手冊以及跟蹤單學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的質(zhì)量保障過程包括評估、審批和頒證；評估標(biāo)準(zhǔn)及評估方式被詳細(xì)規(guī)定在全國性的“職業(yè)資格參考標(biāo)準(zhǔn)”中，注冊于國家職業(yè)資格目錄（RNCP）典型國家案例——法國關(guān)注點2：質(zhì)量保障教學(xué)實施的跟蹤聯(lián)絡(luò)文檔是在學(xué)區(qū)長的組織下，由學(xué)徒培訓(xùn)中心的代表、培訓(xùn)師及專家顧問組成的工作組針對每一個可通過學(xué)徒制培訓(xùn)獲得的認(rèn)證而制定的規(guī)范文檔。它規(guī)定了學(xué)徒在培訓(xùn)期間必須獲得的知識和能力，是教師和培訓(xùn)師進(jìn)行教學(xué)和開展常規(guī)評估的重要依據(jù)。聯(lián)絡(luò)/管理手冊是學(xué)徒培訓(xùn)中心與相關(guān)行業(yè)委員會合作建立的，它包括了受訓(xùn)者的身份信息、培訓(xùn)時間表、訪問企業(yè)的計劃、以及學(xué)徒培訓(xùn)中心和企業(yè)的具體培訓(xùn)項目單元與內(nèi)容。其作用是對企業(yè)和學(xué)徒培訓(xùn)中心的教學(xué)任務(wù)進(jìn)行合理分工與協(xié)調(diào)，檢查跟蹤學(xué)徒的學(xué)習(xí)情況，并及時提出改進(jìn)建議。跟蹤單是由學(xué)徒培訓(xùn)中心設(shè)計的輔助性教學(xué)跟蹤工具。學(xué)徒用跟蹤單記錄他們在企業(yè)的工作經(jīng)驗和體會，學(xué)徒培訓(xùn)中心則通過察看學(xué)徒的記錄了解其在企業(yè)的學(xué)習(xí)進(jìn)展。典型國家案例——意大利概況意大利的現(xiàn)代學(xué)徒制是在2011年《學(xué)徒制鞏固法》的框架下開展的。分為三種：培訓(xùn)學(xué)徒制——面向15-25年的青年，屬于中等教育層次的非正規(guī)教育（ISCED3C）專業(yè)學(xué)徒制——面向18-29歲的青年，屬于中等教育層次的正規(guī)教育（ISCED3B）高等學(xué)徒制——面向18-29歲的青年，屬于高等教育層次的正規(guī)教育（ISCED5、6）專業(yè)學(xué)徒制是主體，以2008年為例，意大利7.5%為培訓(xùn)學(xué)徒制，91.8%為專業(yè)學(xué)徒制，0.7%為高等學(xué)徒制典型國家案例——意大利關(guān)注點：高等學(xué)徒制高等學(xué)徒制啟動于2004年，通過高等學(xué)徒制，學(xué)徒可以獲得文憑、大學(xué)學(xué)位及其它高等教育資格證書。2008年，意大利以法案形式規(guī)定，該“學(xué)徒合同”同樣適用于博士研究生。這是目前全球教育層次最早的學(xué)徒制。這種學(xué)徒培訓(xùn)計劃由大學(xué)和企業(yè)共同為個體度身定制。國際經(jīng)驗的反思現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的兩種范式：內(nèi)生型VS借鑒型內(nèi)生型借鑒型典型國家德國、瑞士、丹麥、奧地利英國、澳大利亞、愛爾蘭、法國背景特征職業(yè)教育在教育體系中地位較高企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任感強文化上重視職業(yè)教育職業(yè)教育在教育體系中地位較低企業(yè)投入職業(yè)教育的意愿較低文化上較鄙視職業(yè)教育戰(zhàn)略重點教學(xué)革新擴張規(guī)模國際經(jīng)驗的反思現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的兩種范式：內(nèi)生型VS借鑒型借鑒型國家的主要策略：建立靈活的職業(yè)發(fā)展通道實施更為積極的財政政策拓展教育對象及職業(yè)范圍問題與風(fēng)險：以質(zhì)量為代價，最終會損害學(xué)徒制的吸引力，惡性循環(huán)國際經(jīng)驗的反思企業(yè)對現(xiàn)代學(xué)徒制的參與影響企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的因素：投資凈成本投資的潛在回報投資風(fēng)險文化傳統(tǒng)國際經(jīng)驗的反思企業(yè)對現(xiàn)代學(xué)徒制的參與促進(jìn)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的策略：降低學(xué)徒工資政府撥款征稅制度教育機構(gòu)與企業(yè)間合理的教學(xué)分工宣傳造勢國際經(jīng)驗的反思青年對現(xiàn)代學(xué)徒制的參與影響青年參與現(xiàn)代學(xué)徒制的因素：職業(yè)生涯發(fā)展前景其它教育選擇的競爭學(xué)徒的直接成本和收益文化因素國際經(jīng)驗的反思青年對現(xiàn)代學(xué)徒制的參與促進(jìn)青年參與現(xiàn)代學(xué)徒制的策略：在學(xué)徒制與職業(yè)資格及良好的就業(yè)前景之間建立起清晰的聯(lián)系在學(xué)徒制內(nèi)部以及學(xué)徒制與其它教育之間建立起順暢的發(fā)展通道控制其它教育選擇的競爭經(jīng)濟(jì)激勵加強指導(dǎo)和宣傳我國實踐的反思我國工學(xué)結(jié)合實踐的一般特征1、以學(xué)校為主體學(xué)校是校企合作的積極方學(xué)校是工學(xué)結(jié)合教學(xué)的主要實施方學(xué)校在經(jīng)費機制上占主動地位2、非典型的市場機制政府主要以“行政行為”干預(yù)校企合作校企合作的實際達(dá)成倚靠的往往是非市場性因素我國實踐的反思現(xiàn)代學(xué)徒制與我國已有實踐的關(guān)系比較項現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)員身份學(xué)徒+學(xué)生合作方行業(yè)、企業(yè)、政府、學(xué)校主導(dǎo)行業(yè)+企業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)企業(yè)本位學(xué)習(xí)時間≧60%實踐與培訓(xùn)兼顧培訓(xùn)體系較完整有培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃和培訓(xùn)材料工學(xué)結(jié)合工學(xué)有機聯(lián)系以日釋或期釋方式交替外部制度法制制度框架較完善外部監(jiān)督機制我國開展現(xiàn)代學(xué)徒制操作定義的思考操作定義的設(shè)定需要考慮：區(qū)別與以往的工學(xué)結(jié)合——避免“新瓶裝舊酒”國際通用概念——保持與國際較為一致的交流話語中國國情與特色——符合我國職業(yè)教