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文檔簡介
第一章社會保障制度概論
第一節(jié)社會保障制度簡史
第二節(jié)社會保障制度的本質(zhì)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)
第三節(jié)社會保障制度的運(yùn)行機(jī)制及作用第四節(jié)中國社會保障制度的歷史和現(xiàn)狀及未來
2023/9/23第一節(jié)社會保障制度簡史一、社會保障制度形成時(shí)期二、社會保障制度的發(fā)展時(shí)期三、社會保障制度的繁榮時(shí)期四、社會保障制度改革時(shí)期2023/9/24一、社會保障制度形成時(shí)期(1883-1934
)1、歷史背景:德國歷史學(xué)派主張國家干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活,調(diào)和勞資矛盾的政策主張。
德國新歷史學(xué)派與社會保障:社會保障為什么首先在德國而不是在英國產(chǎn)生?2、特點(diǎn):與職業(yè)相關(guān)的單項(xiàng)社會保險(xiǎn)項(xiàng)目出臺,從保障的對象看尚未實(shí)現(xiàn)普遍性,從保障項(xiàng)目看也不具全面性,全國性的整體制度此時(shí)尚未形成。3、標(biāo)志:德國的社會保險(xiǎn)立法
1883《疾病社會保險(xiǎn)法》1884《工傷事故保險(xiǎn)法》1889《老年和殘障社會保險(xiǎn)法》
?2023/9/25德國新歷史學(xué)派既反對斯密的自由放任主義,也反對馬克思主義的革命道路;主張國家積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會生活;主張法律至高無尚;主張實(shí)施包括社會、工廠法在內(nèi)的社會政策,主張走調(diào)和勞資關(guān)系的道路以消除德國面臨的最大社會問題。更強(qiáng)調(diào)調(diào)和階級矛盾2023/9/26二、社會保障制度的發(fā)展時(shí)期(1935-1947)
歷史背景:經(jīng)濟(jì)危機(jī)羅斯福新政社會保障政策標(biāo)志:美國1935年頒布《社會保障法案》(TheSocialSecurityAct)出發(fā)點(diǎn):需求管理工具2023/9/27三、社會保障制度的繁榮時(shí)期(1948-1979)1、標(biāo)志:1948年英國第一個(gè)宣布建成“福利國家”—“從搖籃到墳?zāi)埂?、民主社會主義五項(xiàng)原則:政治自由、混合經(jīng)濟(jì)、福利國家、凱恩斯主義和平等信念3、社會立法:1)國民保險(xiǎn)法2)國民衛(wèi)生保健服務(wù)法3)住房法和房租管制法4)國民救濟(jì)法2023/9/28四、社會保障制度改革時(shí)期(1979年以后)
1、歷史背景:石油危機(jī);滯脹;新經(jīng)濟(jì)自由主義2、改革理念:開源節(jié)流欄1-12023/9/29欄1-1
在英國,有社會學(xué)家認(rèn)為已經(jīng)出現(xiàn)了iPod一代(iPodgeneration),這里說的并不是蘋果電腦推出的可下載音樂的iPod,而是指年輕的一代承受沒安全感(insecure)、壓力大(pressured)、同時(shí)承擔(dān)過重的稅負(fù)(overtaxed)及高筑的債務(wù)(debt-ridden)四種壓力,有人因而對人生喪失熱情。2023/9/210第二節(jié)社會保障制度的本質(zhì)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)
一、社會保障制度的定義1、最廣泛的意義上—社會保護(hù)制度。2、較次廣泛的意義上—主要內(nèi)容包括社會保險(xiǎn)和社會救濟(jì)及社會福利制度。3、社會保障:是國家通過立法并依法采取強(qiáng)制手段對國民收入進(jìn)行再分配,對暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力及因各種原因造成生活困難的社會成員提供基本生活保障、分散個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn),以保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)、社會安定、經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行的措施、制度和事業(yè)的總稱。2023/9/211二、社會保障制度的本質(zhì)特征1、目標(biāo)——保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)、社會安定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長2、責(zé)任主體——國家和政府3、通過再分配保證社會公平4、具有強(qiáng)制性5、提供的是基本生活需求的保障2023/9/212三、社會保障制度的結(jié)構(gòu)(一)社會保險(xiǎn)(socialinsurance)(二)社會救濟(jì)(socialassistance)(三)社會福利(socialwelfare)(內(nèi)涵和外延的界定)(四)特殊保障欄1-2
幾個(gè)容易混淆的概念2023/9/213社會保障制度、養(yǎng)老社會保險(xiǎn)、社會福利制度
中國的社會保障制度包括社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和社會福利三項(xiàng)制度,其中社會保險(xiǎn)又分養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等主要險(xiǎn)種。從內(nèi)涵看,中國稱之為社會保障的制度,歐洲國家稱之為福利制度(socialwelfaresystem).在歐洲,福利的項(xiàng)目更為廣泛,各種普享的家庭津貼、義務(wù)教育、住房津貼等等。近幾十年來,研究領(lǐng)域中,學(xué)者們約定俗成地將“社會福利”限于對弱勢群體、問題群體(吸霉者等等)方面的制度或政策;而將養(yǎng)老社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等同于社會保障,南美鄰國也沿用美國的用法。
SocialsecurityPrivatization一詞,翻譯成中文應(yīng)為養(yǎng)老社會保險(xiǎn)私有化,西歐國家稱養(yǎng)老社會保險(xiǎn)為公共退休金計(jì)劃(publicpensionplans),當(dāng)西歐學(xué)者也參與養(yǎng)老社會保險(xiǎn)制度改革時(shí),也有用socialsecurity替代publicpension的情況,讀者務(wù)必以文獻(xiàn)中的內(nèi)容來決定社會保障的內(nèi)涵。2023/9/214四、社會保障制度的多樣化1.福利型社會保障制度:以瑞典、英國為代表2.保障型社會保障制度:以美國、日本為代表3.國家型社會保障制度:以前蘇聯(lián)為代表
4.儲蓄型社會保障制度:以新加坡公積金制度和智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)為代表。2023/9/215第三節(jié)社會保障制度的運(yùn)行機(jī)制及作用一、社會保障制度的運(yùn)行機(jī)制(一)法律體系—關(guān)于社會保障基本制度的法律;單項(xiàng)法律(二)管理主體—社會保障制度、政策的機(jī)構(gòu)和部門
(三)資金來源及管理—不同的社會保障項(xiàng)目資金的來源及管理方法是不同(四)給付—現(xiàn)金給付與實(shí)物給付2023/9/216二、社會保障制度的地位和作用1、宏觀——是最重要的社會、經(jīng)濟(jì)制度從收入看,最終的稅負(fù)承擔(dān)者都是資本和勞動(dòng)力從支出看,支出的水平影響有效需求,影響公平和效率
2.微觀——社會保障制度有分散個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)、減少貧困、保護(hù)人力資源等作用。2023/9/217
第四節(jié)中國社會保障制度的歷史和現(xiàn)狀及未來
一、目前中國社會保障制度的結(jié)構(gòu)二、中國城鎮(zhèn)社會保障制度的歷史與現(xiàn)狀第一階段:企業(yè)保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)混合的體制第二階段:轉(zhuǎn)向企業(yè)保險(xiǎn)。第三階段:社會保障制度的構(gòu)建。三、農(nóng)村社會保障制度的歷史與現(xiàn)狀2023/9/218中國社會保障體系正式非正式社會保險(xiǎn)社會福利優(yōu)撫安置個(gè)人儲蓄社會救濟(jì)社會互助
社會津貼職業(yè)福利福利服務(wù)養(yǎng)老社會保險(xiǎn)醫(yī)療社會保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)貧困人口救濟(jì)自然災(zāi)害救濟(jì)孤寡病殘救濟(jì)國家撫恤國家補(bǔ)助退伍安置退休安置2023/9/219三、農(nóng)村社會保障制度的歷史與現(xiàn)狀
1949-1978年,中國農(nóng)村—集體經(jīng)濟(jì),以農(nóng)戶家庭自我保障為主,政府、社區(qū)適當(dāng)扶助;社會救助方面,內(nèi)務(wù)部主管,主要進(jìn)行農(nóng)村災(zāi)害統(tǒng)計(jì)、防災(zāi)備荒難民救助工作;
20世紀(jì)60年代,在全國范圍普遍建立了合作醫(yī)療制度;1978年,農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制度、人民公社制度解體,原本建立在以生產(chǎn)隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的、非常脆弱的農(nóng)村“五?!睉艟戎?、合作醫(yī)療制度也就沒有了了生存的基礎(chǔ)。
1991年,我國歷史上第一個(gè)針對農(nóng)村居民的正式的社會保障文件《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本辦法》出臺;2003年1月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》,要求建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;國務(wù)院《關(guān)于在全國建立最低生活保障制度的通知》。2023/9/220四、中國社會保障制度的問題及未來——發(fā)揮了巨大的作用:它在提供收入保障、減輕絕對貧困、分散風(fēng)險(xiǎn)方面的作用已被廣泛認(rèn)識。——另一方面,中國的社會保障制度還遠(yuǎn)沒有完善:城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)“農(nóng)民工”和失地農(nóng)民的社會保障制度城鎮(zhèn)內(nèi)部各項(xiàng)社會保險(xiǎn)和社會救助農(nóng)村內(nèi)部社會保障制度網(wǎng)
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