建國初期民主政治

中國政治發(fā)展的趨勢：古代：專制近代：追求民主現(xiàn)代：實現(xiàn)民主總趨勢：由專制走向民主知識體系專題四現(xiàn)代中國的政治建設與祖國統(tǒng)一專題內(nèi)容分析本專題內(nèi)容涉及現(xiàn)代中國歷史發(fā)展的兩條主線，即我國政治建設的曲折發(fā)展和為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一而不懈努力的奮斗歷程。專題的主線之一：現(xiàn)代中國政治建設的基本線索，既包含了政治建設的起點、基本內(nèi)容，也包含了政治建設的曲折、轉折及其新的探索與成就。專題的主線之二：“一國兩制”理論的創(chuàng)設及其實踐——香港、澳門的回歸?？季V：1、中華人民共和國成立

2、民主政治制度的建設一新中國初期的政治建設（1949-1956）一、民主政治的前提條件：新中國成立1.新中國成立的歷史條件：①軍事上：人民解放戰(zhàn)爭取得基本勝利；國民政府已被推翻；②思想上：中共七屆二中全會的召開；③組織上：中國人民政協(xié)會議的召開。2.新中國的籌備（1）中共七屆二中全會的召開

中共七屆二中全會(1949年3月、河北西柏坡）內(nèi)容：①工作重心轉移（？）；②工作中心（？）③革命勝利后的基本政策和總任務（？）

④黨的作風——兩個務必

意義：解決了中國由新民主主義革命向社會主義革命轉變的重大問題。為新中國的成立作了理論和路線、方針的準備。

1.中共歷史上三次工作重心的轉移

第一次第二次第三次時間內(nèi)容1927年八七會議1949年中共七屆二中全會1978年十一屆三中全會城市到農(nóng)村鄉(xiāng)村到城市階級斗爭轉向經(jīng)濟建設知識拓展2.中共幾大和中共幾屆幾中全會，為什么要這樣叫？（1）中共幾大是中國共產(chǎn)黨第幾次全國代表大會的簡稱。如：中共十八大，意思就是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會。從建黨的中共一大開始，每召開一次全國代表大會，就算一次，依此類推。從1921年建黨以來，目前已經(jīng)召開了18次全國代表大會，根據(jù)現(xiàn)行黨章的規(guī)定，每5年召開1次全國代表大會。（2）幾屆幾中全會是中國共產(chǎn)黨第幾屆中央委員會第幾次全體會議的簡稱。如七屆二中全會，意思是中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議。每次黨的全國代表大會召開，就要由代表選舉一屆中央委員會和中央委員會政治局以及中央政治局常務委員會，作為常設的領導機關。幾大即產(chǎn)生幾屆中央委員會，如18大選舉產(chǎn)生的是第18屆中央委員會。

（2）中國人民政治協(xié)商會議的召開（中心議題：討論新中國成立）①時間：1949、9地點：北平②代表特點：具有廣泛性決定——國名、首都、國旗、國徽、國歌選舉——中央人民政府委員會通過——《共同綱領》（臨時憲法）③內(nèi)容《共同綱領》規(guī)定國家性質是怎樣的？

為新民主主義即人民民主主義的國家。

④政協(xié)會議性質：代行全國人大職權（1949-1954）

新民主主義（人民民主主義）國家政治上：實質是無產(chǎn)階級領導的，無產(chǎn)階級政黨和各民主黨派的聯(lián)合專政。經(jīng)濟基礎：以公有制經(jīng)濟為基礎，兼有多種所有制經(jīng)濟成分。新民主主義發(fā)展方向是社會主義。概念闡釋（3）新中國的成立與意義

①中央人民政府第一次會議施政綱領——《共同綱領》材料一：中華人民共和國第一屆中央人民政府主要領導成員（主席、副主席）中，中共成員4名，民主黨派3人。這三人及當時的身份分別是：宋慶齡（民革成員）、李濟深（民革成員）、張瀾（民盟成員）。根據(jù)材料指出新中國第一屆政府組成人員特點，并據(jù)此指出新中國第一屆政府的性質。特點：具有廣泛的代表性性質：中國共產(chǎn)黨領導的、由各黨各派組成的民主聯(lián)合政府。選舉周恩來為政務院總理②開國大典數(shù)十萬群眾共慶中華人民共和國建國

③新中國成立的歷史意義毛澤東主席向全世界莊嚴宣告中華人民共和國中央人民政府成立A.國家性質變化；B.政權性質變化C.對制度建設作用D.標志中國現(xiàn)代史的開端P65學習思考:根本區(qū)別在于國家性質和政權性質不同。1.下圖是第一屆中國人民政治協(xié)商會議各方參會代表的人數(shù)，此圖最能說明的實質問題是A．第一屆中國人民政治協(xié)商會議具有全國人民代表大會的性質B．參加第一屆中國人民政治協(xié)商會議的人數(shù)很多C．參加第一屆中國人民政治協(xié)商會議的派別很多D．第一屆中國人民政治協(xié)商會議的代表來自各行各業(yè)鞏固練習A2.1949年9月30日的《人民日報》在頭版用了特大粗黑標題“中國人民政協(xié)制定人民大憲章”報道了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》的問世，說它是“人民大憲章”其主要依據(jù)是

A．出席中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議的代表具有廣泛性

B．確定了國家的社會性質和基本政治制度

C．當時還沒有制定《中華人民共和國憲法》 D．規(guī)定國名、首都、國旗、國歌B3.1949年10月1日，中華人民共和國成立，當時一些報刊評論“中國人民站起來了”，這句話含義之一是A新民主主義革命已完成B國民黨在大陸勢力已被徹底鏟除C人民掌握國家權力D人民代表大會制度建立4.新民主義革命基本勝利的標志是中華人民共和國的成立，主要依據(jù)是A、開始進入了社會主義社會

B、完成了新民主主義革命的任務C、結束了半殖民地半封建社會

D、中國歷史進入了一個新紀元CC二、民主政治的基本內(nèi)容——三大政治制度人民代表大會制度中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度新中國的成立和經(jīng)濟建設的展開長期革命斗爭中的經(jīng)驗積累。全國人民普選產(chǎn)生2、代表產(chǎn)生方式：人民代表大會制度示意圖全國人大行政司法審判機關立法決定任免監(jiān)督選舉監(jiān)督負責行政司法審判機關省市級人大選舉行政司法審判機關地市級人大選舉行政司法審判機關鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政等機關縣級人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督監(jiān)督負責負責負責負責負責負責全國廣大公民負責服務服務直選監(jiān)督立法決定任免監(jiān)督立法決定任免監(jiān)督立法決定任免監(jiān)督（直接選舉選出代表產(chǎn)生）選民縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會人民代表的產(chǎn)生方式省、市人民代表大會全國人民代表大會（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）間接選舉人民當家作主1954年一屆人大制定《中華人民共和國憲法》2、確立標志（1）1954年憲法的重要內(nèi)容：①規(guī)定了國家性質（？）；②根本政治制度（？）③組織原則（？）；④公民的權利和義務；⑤向社會主義過渡的方向和途徑（2）原則、性質和意義(一)人民代表大會制度1、形成基礎：1953年地方各級人大的召開地位：職能：各部委最高人民檢察院中央軍事委員會全國人民代表大會

中華人民共和國主席全國人大常委會國務院最高人民法院全國人民代表大會是國家最高權力機關；全國人大常委會是其常設機構；全國人民代表大會選舉和決定中央各領導成員，并對其監(jiān)督。中央國家機構組織系統(tǒng)圖示民主集中在我國，凡屬全國范疇內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權力機關在制定通過之前，要廣泛地聽取各方面的意見

將那些積極的、合理的，能反映問題本質的意見集中起來，形成領導的意見、決策或在此基礎上制定相應的方針、政策。遵循民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則民主集中制的含義：概念闡釋我國人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制人民民主專政——人民代表大會制度——人民代表大會——國體政體國家權力機關溫馨提示：P66學習思考：①它體現(xiàn)了兩大原則，即人民民主原則和社會主義原則，是新中國第一部社會主義類型的憲法。②它作為國家的總章程和根本大法，是一切國家機關、武裝力量、各政黨、各社會團體和組織及全體公民的最高行為準則，是人民權利的保障書。③它的頒行，進一步鞏固了人民民主專政制度，為新中國政治建設提供了法律保障。P69自我測評2：1949年9月，第一屆中國人民政治協(xié)商會議在北平召開，通過了具有臨時憲法性質的《共同綱領》，確定了國家性質和政權性質。1953年1月，中央人民政府委員會通過了召開由選舉產(chǎn)生的地方各級人民代表大會，并在此基礎上召開全國人民代表大會的決議。此后地方各級人民代表大會紛紛召開，為全國人大的召開奠定了法律基礎和組織基礎。1954年第一屆全國人民代表大會在北京召開，并頒布了《中華人民共和國憲法》，規(guī)定各級人民代表大會是人民行使權力的機關，確立我國的根本政治制度是人民代表大會制。中國人民政治協(xié)商會議代行全國人大職權的任務宣告結束。P69材料閱讀與思考：人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會擁有立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權、選舉權等國家大權。2.《共同綱領》和1954年憲法的異同

3、為什么我國不采用西方的民主政治制度？

人民代表大會制度是符合中國國情的歷史抉擇:

（1）從歷史上看:西方民主共和制在中國行不通（辛亥革命的教訓）（2）從國家性質看:人民民主專政決定了中國實行人民代表大會制度（3）從代表階級利益看:廣大人民的根本利益（4）從經(jīng)濟基礎看:人民代表大會制度是與公有制經(jīng)濟基礎相適應鞏固練習1.《中華人民共和國憲法》與《共同綱領》的最大不同是A2.在第一屆全國人民代表大會的開幕詞中，毛澤東說：“我們這次會議具有偉大的歷史意義。這次會議是標志著我國人民從1949年建國以來的新勝利和新發(fā)展的里程碑……”材料中的“里程碑”主要是指A．社會主義制度的建立B．第一部社會主義憲法的制定C．新的國家領導人的選舉D．中國共產(chǎn)黨核心地位的確定B3.(2011·浙江文綜，19)社會學家費孝通回憶參加北平市第一次各界人民代表會議時說，“踏進會場，就看見很多人，穿制服的，穿工裝的，穿短衫的，穿旗袍的，穿西服的，穿長袍的，還有位戴瓜帽的——這許多一望而知不同的人物，會在一個會場里一起討論問題，在我說是生平第一次”。從中可以獲悉A．費孝通是北京市第一屆人民代表大會代表B．會議召開匆忙，代表們還來不及換上正裝C．出席會議的普通工人代表居絕大多數(shù)D．人民代表會議具有廣泛的代表性D4.(2011·江蘇單科，9)著名社會學家費孝通先生在參加北平市首次各界人民代表大會后，感慨萬端：“我踏進會場，就看見很多人，穿制服的，穿工裝的，穿短衫的，穿旗袍的，穿西服的，穿長袍的，還有位戴瓜帽的——這許多一望而知不同的人物，會在一個會場里一起討論問題，在我說是生平第一次?！辈牧现械摹暗谝淮巍睆膫让娣从吵鲂律鐣恼紊詈蜕鐣兏锞哂?/p>

①平等性②廣泛性③繼承性④深刻性A．①③④ B．①②③C．①②④ D．②③④C5.(2012·廣東文綜，17)第一屆全國人民代表大會召開前夕，發(fā)動群眾宣傳和討論憲法草案的標語口號有A．“為鞏固新民主主義制度而斗爭”B．“爭取社會主義在我國的完滿實現(xiàn)”C．“堅持‘百花齊放，百家爭鳴’的方針”D．“熱烈慶祝社會主義的社會制度基本建立”B6.(2008·廣東單科，12)與《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》不同，1954年《中華人民共和國憲法》

A．確立了政治協(xié)商制度

B．標志著社會主義改造的勝利完成

C．提出了民族區(qū)域自治

D．為社會主義建設提供了法律保證D1949年—1954年性質：代行人大職權(3)1956年新階段：1954年后性質：主要職能：(1)初步建立：1949年中國人民政治協(xié)商會議人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中共提出與民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”的方針。（二）中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度(2)正式確立：1954年第二屆政協(xié)會議

1.中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的特點:第一,中共是執(zhí)政黨,各民主黨派是參政黨,中共和各民主黨派是親密友黨。第二,中共和各民主黨派合作的政治基礎是堅持中共的領導和堅持四項基本原則。第三,堅持社會主義道路的共識,是多黨合作的政治基礎。思維升華：

2、中國人民政治協(xié)商會議與人民代表大會的區(qū)別與聯(lián)系區(qū)別中國人民政治協(xié)商會議人民代表大會性質人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，不是國家機構國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力職能政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政立法、任免、決定、監(jiān)督權。有權決定國家和地方的重大事務產(chǎn)生和組織方式由各方協(xié)商產(chǎn)生由人民選舉產(chǎn)生聯(lián)系兩者都要接受中國共產(chǎn)黨的領導，都是中國特色的社會主義民主的重要形式1.1982年憲法序言中指出：“中國人民政治協(xié)商會議是具有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后……將進一步發(fā)揮它的重要作用?！毙蜓灾小斑^去發(fā)揮了重要的歷史作用’’是指

A．它曾代行全國人民代表大會的職權B．它曾代替國家憲法的職能C．它曾是兩次國共合作的重要組織形式D．它曾為國家統(tǒng)一做出貢獻鞏固練習A2.1956年中共提出與各民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”的方針，根本目的是 A.建立愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線B．發(fā)展社會主義民主政治C．把民主黨派改造成為勞動人民的政黨D.為實現(xiàn)“一國兩制”的B3.（2010年江蘇卷歷史12）1949年，中央人民政府副主席6人中有3位民主黨派和無黨派人士，在63名中央人民政府委員中，民主黨派和無黨派人士為30人。對上述內(nèi)容理解正確的是

A．該屆中央人民政府由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生

B．體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作制

C．從此確立了“長期共存、互相監(jiān)督”的方針D．標志著新中國根本政治制度的確立B4.據(jù)統(tǒng)計，從2002年11月至2009年8月，中共中央、國務院及委托有關部門召開的協(xié)商會、座談會、情況通報會達142次。自2005年至2008年底，各地中共黨委共召開協(xié)商會、座談會、情況通報會1003次。這說明我國政府

A．注重發(fā)揮民主人士的參政議政作用

B．注重發(fā)揮民主人士的依法監(jiān)督作用

C．重視發(fā)揮民主黨派的執(zhí)政參政作用

D．重視民主黨派民主建設的核心作用A5.錢穆指出:“任何制度……無論如何變,一項制度背后的本源精神所在,即此制度之用意的主要處仍可不變,于是每一制度,便可循其正常軌道而發(fā)展。”人民政協(xié)自建立以來,已經(jīng)歷了六十多年的風風雨雨,在這六十多年中,其不變的“本源精神”是

A.代行人民代表大會的職權B.政治協(xié)商和民主監(jiān)督C.領導國家的社會主義建設D.選舉和監(jiān)督各級政府B西藏自治區(qū)19652、實行原因4、法律依據(jù)：①開始確立：1949年《共同綱領》；②正式確立：1954年憲法5、概況：①三級機構；②五個自治區(qū)。6、評價：①是基本政治制度；②實現(xiàn)……保證……促進……1、定義指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居地實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權。(三)民族區(qū)域自治制度①中國是一個統(tǒng)一的多民族國家②形成了以漢族為主體的大雜居、小聚居的局面③我國人口、資源分布和經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡3、目的漢族P67學習思考：①分布面積廣。②各民族雜居相處?；旧闲纬闪艘詽h族為主體的各民族大雜居、小聚居的局面。③主要分布在祖國的邊疆地區(qū)。寧夏回族自治區(qū)1958.10新疆維吾爾自治區(qū)1955內(nèi)蒙古自治區(qū)1947西藏自治區(qū)1965廣西壯族自治區(qū)1958.3我國的五個省級自治區(qū)五個民族自治區(qū)成立的先后順序：內(nèi)新廣寧西小結：一個大典、兩部憲法

三大制度、四次會議

一個大典——開國大典

兩部憲法——《共同綱領》

《中華人民共和國憲法》

三大制度——人民代表大會制

中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度

四次會議——七屆二中全會、一屆政協(xié)一屆人大、二屆政協(xié)1.新中國的政治建構《中華人民共和國憲法》根本的政治制度基本的政黨制度基本的民族制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度“一根二基”思考：這三種制度有什么共同點？人民當家作主不同點人民代表大會制度資產(chǎn)階級代議制經(jīng)濟基礎行使權利的主體組織原則性質相同點社會主義公有制資本主義私有制全體人民資產(chǎn)階級民主集中制分權與制衡是人民民主專政的社會主義國家是資產(chǎn)階級專政的資本主義國家1.比較中國人民代表大會制度和資產(chǎn)階級代議制代議制，間接民主；共同推動世界政治民主化的進程2.人民代表大會制與雅典的公民大會有何異同？3.胡錦濤：統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，是實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復興的重要法寶。3.請問中國共產(chǎn)黨歷史上建立過哪些統(tǒng)一戰(zhàn)線？國民革命時期：革命統(tǒng)一戰(zhàn)線抗日戰(zhàn)爭時期：抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線解放戰(zhàn)爭時期及建國后：人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線改革開放以來：愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線4.憲法是制定普通法律的依據(jù)，是國家的根本大法，是政治民主化的重要標志。20世紀上半期中國歷史上的幾部憲法：《欽定憲法大綱》是中國歷史上第一個憲法性文件，清政府于1908年頒布?！吨腥A民國臨時約法》是中國歷史上第一部資產(chǎn)階級性質的憲法，孫中山于1912年在南京頒布?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會議共同綱領》在當時起了臨時憲法的作用，其臨時憲法的職能終止于1954年。1954年《中華人民共和國憲法》是中國第一部社會主義類型的憲法。5、經(jīng)濟特區(qū)、特別行政區(qū)、民族自治區(qū)域的區(qū)別與聯(lián)系

1.區(qū)別

比較：

(1)社會制度不同①經(jīng)濟特區(qū)和民族自治區(qū)都實行社會主義制度。②特別行政區(qū)保持原有的資本主義制度。

(2)享有權限不同①經(jīng)濟特區(qū)不享有自治權，只實行“特殊”的經(jīng)濟政策和“特殊”的管理體制。②特別行政區(qū)享有高度的自治權③民族自治區(qū)享有民族自治權。

2.相同

(1)都由中華人民共和國統(tǒng)一行使主權的地方行政區(qū)域；（2）都受中央人民政府管轄，都不具有獨立主權的性質。

(2)地區(qū)不同①經(jīng)濟特區(qū)是指深圳、珠海、汕頭、廈門、海南島等地區(qū)。②特別行政區(qū)是指“一國兩制”下的香港、澳門以及將來大陸統(tǒng)一的臺灣等特定地區(qū)。③民族自治區(qū)是指在少數(shù)民族聚居的地方實行自治的行政區(qū)域，目前我國民族自治區(qū)有新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)。，除外交權和國防事務權外，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權等，此外經(jīng)中央人民政府授權可以自行處理某些有關的對外事務。如自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務，制定自治條例和單行條例，使用和發(fā)展本民族語言文字等。經(jīng)濟特區(qū)、特別行政區(qū)、民族自治區(qū)域的區(qū)別與聯(lián)系

1.區(qū)別

(1)目的不同①設立經(jīng)濟特區(qū)是為了更好地發(fā)展對外經(jīng)濟關系，擴大開放，加快我國社會主義現(xiàn)代化建設步伐。②設立特別行政區(qū)是為了妥善解決港澳臺地區(qū)問題,實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。③設立民族自治區(qū)是為了解決我國的民族問題，實現(xiàn)民族平等、民族團結、各民族共同繁榮，從而捍衛(wèi)國家的統(tǒng)一和各民族的共同利益。比較：1、（2009·廣東高考）《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》規(guī)定：“邊區(qū)各少數(shù)民族，在居住集中地區(qū)得劃定民族區(qū)，組織民族自治政權，在不與省憲抵觸的原則下，得訂立自治法規(guī)?！庇纱丝芍狝．陜甘寧邊區(qū)是新中國成立后最早建立的民族自治區(qū)

B.共產(chǎn)黨在新中國成立前已經(jīng)有了民族自治的設想

C.新中國頒布的第一部具有憲法性質的法律是《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》

D.新中國的民族區(qū)域自治是根據(jù)《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》實行的鞏固練習B2.(2010·北京文綜·T19)民族區(qū)域自治制度是新中國的重要政治制度。在我國五個民族自治區(qū)中，最早和最晚建立的是A.內(nèi)蒙古自治區(qū)、西藏自治區(qū)B.內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)C.