DB4403T331-2023陽光采購技術(shù)規(guī)范

ICS03.100CCSICS03.100CCSA10深 圳 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB4403/T331—2023陽光采購技術(shù)規(guī)范Transparentprocurementtechnicalspecification2023-05-082023-05-082023-06-01深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布目 次前言 III引言 IV112范引文件 13語定義 14體則 34.1公透明 34.2公公正 34.3誠(chéng)信用 34.4廉高效 35般求 36購劃 36.1確采需求 36.2尋源 46.3擬采方案 47購施 5確采文件 5發(fā)采公告 5發(fā)采文件 6澄或改購件 6組踏或開會(huì) 67.6接響應(yīng) 6組評(píng)委會(huì) 6開響文件 67.9組評(píng)審 77.10定標(biāo) 7公中結(jié)果 7發(fā)中通知 77.13合簽訂 87.14合履約 87.15合驗(yàn)收 87.16項(xiàng)歸檔 88供商理 8附錄A（范）采方式序適情形 9A.1公招標(biāo)邀招標(biāo) 9A.2競(jìng)性判 93單來采購 10A.4詢采購 11A.5競(jìng)采購 12A.6跟采購 12A.7直采購 13附錄B（范）評(píng)和定方法 141常的標(biāo)法 14B.2常的標(biāo)法 14參考獻(xiàn) 15前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由深圳市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)提出并歸口。集團(tuán)（）TCL引 言陽光采購技術(shù)規(guī)范范圍本文件描述了采購活動(dòng)的總體原則、一般要求、采購策劃、采購實(shí)施、供應(yīng)商管理。本文件適用于采購人開展的除法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)采購以外的其他類型的采購活動(dòng)。本文件沒有規(guī)范性引用文件。下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1采購procurement通過各種有償方式獲取貨物、工程和服務(wù)的過程。注1：貨物是指各種形態(tài)和種類的物品,包括原材料、設(shè)備及各種產(chǎn)成品等。注2：工程是指建設(shè)工程以及與建設(shè)工程有關(guān)的貨物和服務(wù)，建設(shè)工程包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等；與建設(shè)工程有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必須的設(shè)備、材料等；與建設(shè)工程有關(guān)的服務(wù)是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。注3：服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他采購對(duì)象，如專業(yè)咨詢、租賃、培訓(xùn)等。3.2陽光采購transparentprocurement以規(guī)范采購行為、降低采購成本、提高采購效率、防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),堅(jiān)持公開透明、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用、廉潔高效、商業(yè)保密、分離制衡的原則,通過明確職責(zé)、公正程序、合規(guī)操作和有效監(jiān)管，最大程度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可追溯、過程可管理、結(jié)果可分析的采購業(yè)務(wù)活動(dòng)。3.3采購人purchaser提出采購項(xiàng)目、進(jìn)行采購的法人或者非法人組織。3.4需求部門demanddepartment采購人內(nèi)部使用采購標(biāo)的或提出采購需求任務(wù)的部門或機(jī)構(gòu)。3.5采購部門procuringdepartment采購人指定或委托負(fù)責(zé)實(shí)施采購流程和進(jìn)行采購管理的部門或機(jī)構(gòu)。3.6最高管理者topmanagement采購人組織架構(gòu)中位于最高層級(jí)的權(quán)力機(jī)構(gòu)或位于最高層級(jí)的一個(gè)人或一組人。3.7供應(yīng)商supplier響應(yīng)采購活動(dòng)的法人、非法人或自然人。3.8尋源sourcing通過展覽會(huì)、博覽會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道尋找潛在供應(yīng)商及其相關(guān)信息的過程。3.9電子采購平臺(tái)electronicprocurementplatform以數(shù)據(jù)電文形式進(jìn)行采購交易活動(dòng)信息交換與傳遞，并為組織采購交易管理提供支撐的電子信息平3.10供應(yīng)商資源庫supplierbase與采購人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的供應(yīng)商名單及其相關(guān)信息的總稱。3.11采購方式procurementmethod各類主體在采購中運(yùn)用的方法和形式的總稱。3.12公開招標(biāo)opentendering以發(fā)布招標(biāo)公告的方式，由非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。3.13邀請(qǐng)招標(biāo)selectivetendering由采購人根據(jù)需求及供應(yīng)商的基本情況，向特定供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的采購方式。3.14競(jìng)爭(zhēng)性談判competitivenegotiation3.15單一來源采購singlesourceprocurement采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。3.16詢價(jià)采購inquirypurchase如2N+1或N+2注：N為目標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量。3.17競(jìng)價(jià)采購biddingpurchase3.18跟標(biāo)采購followingbidpurchase（3.19直接采購directpurchasing直接向供應(yīng)商發(fā)出采購意向或報(bào)價(jià)的采購方式。采購活動(dòng)遵循公開透明原則，鼓勵(lì)采購人以公開采購為主要采購方式，推行公開、透明、合規(guī)采購。采購活動(dòng)遵循公平公正原則，落實(shí)陽光采購理念、規(guī)范采購程序，保護(hù)采購活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在采購過程中堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用，共同營(yíng)造誠(chéng)信規(guī)范的采購環(huán)境，提高履約質(zhì)量。采購人對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行合規(guī)性審查及管理，防范舞弊風(fēng)險(xiǎn)，確保廉潔高效。注：利益相關(guān)方是指能夠影響采購活動(dòng)、受采購活動(dòng)影響或自認(rèn)為受采購活動(dòng)影響的個(gè)人或組織尋源采購人應(yīng)根據(jù)采購需求的特性，確定相應(yīng)的尋源策略，具體要求如下：尋源時(shí)，市場(chǎng)調(diào)研包括但不限于以下內(nèi)容：采購人根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研形成尋源結(jié)果，尋源結(jié)果包括但不限于以下內(nèi)容：6.3.1制定采購計(jì)劃采購人應(yīng)制定、更新采購計(jì)劃，采購計(jì)劃包括但不限于以下內(nèi)容：A采購人應(yīng)根據(jù)采購需求、尋源結(jié)果等開展采購評(píng)估。在實(shí)施采購評(píng)估時(shí)，采購人應(yīng)考慮以下因素：采購人根據(jù)采購需求及尋源結(jié)果確定采購方案，采購方案包括但不限于以下內(nèi)容：需要時(shí)，采購人可根據(jù)采購文件載明的時(shí)間、地點(diǎn)組織潛在供應(yīng)商踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或召開預(yù)備會(huì)。注：接收響應(yīng)文件方式可以采用線下或線上接收。5采購人應(yīng)按照采購文件規(guī)定的時(shí)間開啟供應(yīng)商響應(yīng)文件。采購人可：評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)了解并遵循以下行為原則：3定標(biāo)（（可7.16項(xiàng)目歸檔7.16項(xiàng)目歸檔合同驗(yàn)收后，采購部門應(yīng)將采購項(xiàng)目全過程資料進(jìn)行歸檔。8供應(yīng)商管理供應(yīng)商管理由采購部門、需求部門及其他相關(guān)部門聯(lián)合開展，管理內(nèi)容包括：）附錄A（規(guī)范性）采購方式及適用情形/采購程序見表A.1?！夹g(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在供應(yīng)商可供選擇的；——采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的；——涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、應(yīng)急采購或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。A.2。A.2?！_發(fā)布招標(biāo)采購公告后沒有足夠數(shù)量供應(yīng)商有效響應(yīng)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；——涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、應(yīng)急采購或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的；階段程序招標(biāo)編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告/發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)等標(biāo)招標(biāo)文件的澄清或修改（如有）組織踏勘或預(yù)備會(huì)（如有）組建評(píng)審委員會(huì)（通常為評(píng)標(biāo)會(huì)議前一天）進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備收取響應(yīng)保證金（如有）投標(biāo)遞交投標(biāo)響應(yīng)文件開標(biāo)召開開標(biāo)會(huì)議評(píng)標(biāo)召開評(píng)標(biāo)會(huì)議定標(biāo)確定中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)結(jié)果公示發(fā)出中標(biāo)通知簽訂合同審核并簽訂合同退還保證金退還響應(yīng)保證金（如有）資料歸檔項(xiàng)目全過程資料歸檔——作為項(xiàng)目承接單位，按照項(xiàng)目要求應(yīng)在限定范圍內(nèi)進(jìn)行采購的；——采購人在項(xiàng)目專業(yè)上不具有主導(dǎo)地位，不適宜招標(biāo)但適宜談判的。表A.2階段程序談判文件編制談判采購文件發(fā)布談判采購公告/發(fā)出談判采購邀請(qǐng)談判準(zhǔn)備采購文件的澄清或修改（如有）組織踏勘或預(yù)備會(huì)（如有）組建談判小組（通常為談判會(huì)議前一天）進(jìn)行談判準(zhǔn)備收取響應(yīng)保證金（如有）談判響應(yīng)遞交談判響應(yīng)文件組織談判會(huì)議召開談判會(huì)議競(jìng)爭(zhēng)性談判組織談判、評(píng)審確定成交供應(yīng)商確定成交供應(yīng)商成交結(jié)果公示發(fā)出成交通知簽訂合同審核并簽訂合同退還保證金退還響應(yīng)保證金（如有）資料歸檔項(xiàng)目全過程資料歸檔A.3——發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況或突發(fā)狀況，只能從某一特定供應(yīng)商處采購的；——采購公告發(fā)布后沒有供應(yīng)商或者合格供應(yīng)商僅有一家，或者重新采購未能成立的；——涉及國(guó)家秘密或者企業(yè)商業(yè)秘密不適宜進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性采購的；——作為項(xiàng)目承接單位，按照項(xiàng)目要求只能向單一供應(yīng)商采購的；——因行業(yè)特殊或采購人在項(xiàng)目專業(yè)上不具有主導(dǎo)地位，只能向單一供應(yīng)商采購的；——通采事確供應(yīng)范價(jià)主合同件采人合購需參直接下采 詢價(jià)詢價(jià)A.4——采購貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的；——采購需求明確，供應(yīng)商資質(zhì)及提供工程、服務(wù)的差異對(duì)完成采購項(xiàng)目影響輕微的；——邀請(qǐng)?jiān)儍r(jià)適用情形與邀請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式適用情形相同。表A.4詢價(jià)采購程序表A.3單一來源采購程序階段程序談判計(jì)劃采購方式報(bào)審及公示編制單一來源采購文件發(fā)出單一來源采購文件談判準(zhǔn)備采購文件的澄清或修改（如有）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘或預(yù)備會(huì)（如有）組建談判小組進(jìn)行談判準(zhǔn)備收取保證金（如有）響應(yīng)遞交響應(yīng)文件組織談判會(huì)議召開談判會(huì)議單一來源談判組織談判確定成交供應(yīng)商確定成交供應(yīng)商成交結(jié)果公示發(fā)出成交通知簽訂合同審核并簽訂合同退還保證金退還響應(yīng)保證金（如有）資料歸檔項(xiàng)目全過程資料歸檔階段程序詢價(jià)文件編制詢價(jià)采購文件發(fā)布詢價(jià)采購公告/發(fā)出詢價(jià)采購邀請(qǐng)?jiān)儍r(jià)準(zhǔn)備采購文件的澄清或修改（如有）組織踏勘或預(yù)備會(huì)（如有）詢價(jià)響應(yīng)遞交詢價(jià)響應(yīng)文件確定成交供應(yīng)商確定成交供應(yīng)商成交結(jié)果公示表A.4詢價(jià)采購程序（續(xù)）階段程序確定成交供應(yīng)商發(fā)出中選通知簽訂合同審核并簽訂合同退還保證金退還響應(yīng)保證金（如有）資料歸檔項(xiàng)目全過程資料歸檔競(jìng)價(jià)A.5階段程序競(jìng)價(jià)文件編制競(jìng)價(jià)采購文件發(fā)布競(jìng)價(jià)采購公告/發(fā)出競(jìng)價(jià)采購邀請(qǐng)競(jìng)價(jià)準(zhǔn)備采購文件的澄清或修改（如有）競(jìng)價(jià)準(zhǔn)備競(jìng)價(jià)準(zhǔn)備/系統(tǒng)配置收取保證金（如有）競(jìng)價(jià)資格審查遞交競(jìng)價(jià)響應(yīng)文件/進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)確定成交供應(yīng)商確定成交供應(yīng)商成交結(jié)果公示發(fā)出成交通知簽訂合同審核并簽訂合同退還保證金退還響應(yīng)保證金（如有）資料歸檔項(xiàng)目全過程資料歸檔表A.6跟標(biāo)采購程序階段程序跟標(biāo)采購采購方式審批采購審批采購審批簽訂合同審核并簽訂合同資料歸檔項(xiàng)目全過程資料歸檔表A.7直接采購程序階段程序直接采購采購方式審批、發(fā)出采購意向采購審批采購審批簽訂合同審核并簽訂合同資料歸檔項(xiàng)目全過程資料歸檔附錄B（）常見的評(píng)審方法包括：定性評(píng)審法。按照采購文件規(guī)定的各項(xiàng)準(zhǔn)則進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)定性評(píng)審，對(duì)各響應(yīng)文件是否滿足采購文件實(shí)質(zhì)性要求提出意見，指出響應(yīng)文件的優(yōu)點(diǎn)、缺陷、問題以及簽訂合同前應(yīng)注意經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法。完全滿足采購文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且是經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但排序法。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定綜合得分排序第一或經(jīng)評(píng)審報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。排序法。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定綜合得分排序第一或經(jīng)評(píng)審報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。223參考文獻(xiàn)[1]GB/T38357—20