為了構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系

中共南京市委黨校、南京行政學院戴維新專家1

公司勞資矛盾與

關(guān)系協(xié)調(diào)處理

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公司勞資矛盾與

關(guān)系協(xié)調(diào)處理

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內(nèi)容一、有關(guān)公司勞資問題基本理論二、公司勞資矛盾現(xiàn)狀及原因分析三、公司勞資矛盾與關(guān)系協(xié)調(diào)處理對策

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一、有關(guān)公司勞資問題基本理論

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勞動關(guān)系是最基本社會關(guān)系。在《中華人民共和國勞動法》中，對勞動關(guān)系作了明確界定，是指勞動者與所在單位之間在勞動過程中發(fā)生關(guān)系，或者說勞動者與用人單位在實現(xiàn)勞動過程中建立社會經(jīng)濟關(guān)系。

（一）對勞動關(guān)系或勞資關(guān)系結(jié)識第5頁2023/10/106

正確處理公司勞動關(guān)系，應遵循下列標準：一是兼顧各方利益標準二是協(xié)商為主處理標準三是以法律為準則四是勞動爭議預防為主

公司能夠通過下列途徑來改善內(nèi)部勞資關(guān)系：一是立法二是發(fā)揮工會及黨組織作用三是培訓主管人員四是提升職員工作生活質(zhì)量五是職員參與民主管理第6頁2023/10/107

我國規(guī)范勞動關(guān)系是從1986年開始

伴隨我國經(jīng)濟連續(xù)迅速增加，勞資關(guān)系已成為最主要社會關(guān)系之一。中國勞資關(guān)系歷來沒有像目前這樣復雜多變，目前勞資關(guān)系已實際成為我國經(jīng)濟生活中最主要經(jīng)濟關(guān)系。第7頁2023/10/108

（二）對勞資矛盾或勞資糾紛結(jié)識

1.勞資矛盾與糾紛含義

勞資矛盾與糾紛是市場經(jīng)濟產(chǎn)物，是伴隨市場經(jīng)濟產(chǎn)生而產(chǎn)生。凡是有勞動關(guān)系地方，就會有勞資矛盾與糾紛產(chǎn)生，不但過去和目前會發(fā)生，并且將來還會發(fā)生。這就是市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生勞資矛盾與糾紛必然性、普遍性和長期性。

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中國市場經(jīng)濟體制改革不停地深入，中國勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化，勞動關(guān)系契約化程度提升，勞動關(guān)系復雜多樣，我國勞資矛盾與糾紛數(shù)量以及體現(xiàn)形式也不停增多。

國有公司改制步伐提速所引發(fā)勞資矛盾與糾紛問題更為突出，國有公司包括勞動報酬、解除勞動協(xié)議和工傷保險待遇等勞資糾紛案件日益增多，也日趨復雜，這己成為嚴重制約國企改革、改制“瓶頸”，成為政府、公司和職員共同關(guān)注焦點。

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2.勞資矛盾與糾紛特點

①矛盾與糾紛主體必須是勞動關(guān)系當事人

②矛盾與糾紛當事人之間關(guān)系是復雜

③勞資矛盾與糾紛內(nèi)容是限定第10頁

一是因公司開除、除名、解雇職員和職員辭職、自動離職發(fā)生糾紛；

二是因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓、勞動保護要求發(fā)生糾紛；

三是因履行勞動協(xié)議發(fā)生糾紛；

四是法律、法規(guī)要求應當根據(jù)《公司勞動爭議處理條例》處理其他勞資糾紛。

第11頁3．勞資矛盾與糾紛類型(1)個別爭議和集體爭議

(2)權(quán)力求議和利益爭議第12頁

4．勞資糾紛處理制度

勞資糾紛是歷史范圍，是勞動關(guān)系內(nèi)在利益差異和矛盾沖突外在體現(xiàn)。

我國真正實行勞資糾紛理制度時間不長。1987年3月，國務院頒布了《國營公司勞動爭議處理暫行要求》，基本勾畫出我國處理勞資糾紛模式，即雙方協(xié)商、自愿調(diào)解、強制仲裁和法院最后判決。

中國特色“一調(diào)一裁兩審”勞資糾紛處理制度。第13頁2023/10/1014

(三)對協(xié)調(diào)處理好公司勞資矛盾與關(guān)系結(jié)識

1.勞資矛盾對友好社會影響

（1）勞資矛盾對社會穩(wěn)定影響

（2）勞資矛盾對法治建設影響

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2．建立友好、穩(wěn)定勞資關(guān)系必要性

勞資關(guān)系友好是公司健康發(fā)展主要確保，是社會友好主要基礎和詳細體現(xiàn)，構(gòu)建友好社會必須先構(gòu)建友好勞資關(guān)系。

勞資關(guān)系是市場經(jīng)濟基礎性體制關(guān)系。友好穩(wěn)定勞資關(guān)系是勞資雙方以公平和法治為基礎形成各盡其能，各得其所平等、合作、互利勞資關(guān)系。

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一是我國現(xiàn)階段勞資情況決定了我們必需建立友好穩(wěn)定勞資關(guān)系

二是社會基本關(guān)系深刻變化，決定了建立友好穩(wěn)定勞資關(guān)系

三是公司與社會經(jīng)濟健康發(fā)展需要一種友好勞資關(guān)系

四是建立友好社會需要有友好勞資關(guān)系第16頁2023/10/1017

為了構(gòu)建友好勞動關(guān)系，必須保障勞動關(guān)系當事人合法權(quán)益不受侵犯，正確處理勞資矛盾與糾紛，一方面能夠確保用人單位在友好環(huán)境中依法組織生產(chǎn)和勞動，提升勞動生產(chǎn)率;另一方面能夠保障職員合法權(quán)益不受侵犯。第17頁2023/10/1018

二、公司勞資矛盾現(xiàn)狀及原因分析

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（一）公司勞資矛盾基本情況

勞資矛盾與糾紛主體和內(nèi)容日趨復雜化。由于就業(yè)格局展現(xiàn)多元化，造成了勞動關(guān)系多樣性，勞資矛盾與糾紛包括主體日益廣泛，糾紛內(nèi)容不但包括協(xié)議履行期間權(quán)利義務，還包括在解除、終止勞動協(xié)議所產(chǎn)生附帶義務，不但包括常見工資報酬、福利待遇矛盾與糾紛，也包括在國有公司改革、改制中出現(xiàn)特殊矛盾與糾紛，勞資矛盾與糾紛社會性特點日益顯露。勞動者以群體性上訪、自殺威脅甚至暴力追討工資報酬嚴重事件屢屢發(fā)生，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。第19頁2023/10/1020

（二）公司勞資矛盾與糾紛特點

1.勞資糾紛案件總量繼續(xù)增加2.經(jīng)濟發(fā)達地域仍然是勞資糾紛多發(fā)地3.處理難度日趨加劇4.勞動報酬、保險福利和解除勞動協(xié)議案件仍是勞資糾紛案件焦點

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（三）公司勞資矛盾與糾紛類型

1．不依法簽訂勞動協(xié)議所引發(fā)勞資勞資矛盾與糾紛2．待遇問題所引發(fā)勞資矛盾與糾紛3．職員跳槽引發(fā)勞資矛盾與糾紛4．職員下崗而發(fā)生勞資矛盾與糾紛5．職員入股而發(fā)生勞資矛盾與糾紛

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（四）公司勞資矛盾與糾紛產(chǎn)生原因1.國際金融危機及其他多種原因共同作用成果

2.新法頒行實行及訴訟成本減少，減少了仲裁及訴訟門檻3.國有公司和勞動者之間矛盾激化造成調(diào)解率偏低4.國有公司改制過程中隱形侵害職員權(quán)益造成糾紛5.國有公司人事制度管理存在種種弊端6.非訴糾紛處理渠道不暢，工會監(jiān)督職能缺位

7.資本絕對語境下勞資友好理論基礎缺失

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三、公司勞資矛盾與關(guān)系協(xié)調(diào)處理對策

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（一）公司勞資矛盾與糾紛預防對策

1.強化勞動協(xié)議管理(1)勞動協(xié)議簽訂管理(2)勞動協(xié)議內(nèi)容管理(3)勞動協(xié)議過程管理2.推廣集體協(xié)商和集體協(xié)議制度

3．健全公司內(nèi)部管理制度4.創(chuàng)建友好統(tǒng)一公司氣氛5.加強員工教育培訓體系建設6.規(guī)范勞動關(guān)系，保障員工權(quán)益7.堅持以人為本，真切關(guān)愛員工第24頁2023/10/1025（二）公司勞資矛盾與糾紛協(xié)商過程對策（三）公司勞資矛盾與糾紛調(diào)解過程對策（四）公司勞資矛盾與糾紛仲裁過程對策

第25頁2023/10/1026（五）公司勞資矛盾與糾紛處理其他對策1.有關(guān)信息公開與提前通知問題2.有關(guān)依法制定工作方案問題3.有關(guān)勞動協(xié)議繼續(xù)履行問題4.有關(guān)勞動協(xié)議變更與解除問題5.有關(guān)特殊人員處理問題第26頁2023/10/1027

（六）建立友好勞資關(guān)系法律對策

1.完善