共和國成立前革命根據(jù)地互助合作組織變遷的歷史考察

共和國成立前革命根據(jù)地互助合作組織變遷的歷史考察

提要：以諾思為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，制度變遷存在路徑依賴，即“人們過去作出的選擇決定了其現(xiàn)在可能的選擇”[1]。在中國，歷史發(fā)展的事實表明，共和國成立后農(nóng)村從互助組、合作社到人民公社的微觀經(jīng)濟(jì)組織的制度演變，實質(zhì)上根源于共和國成立前的農(nóng)村互助合作組織發(fā)展的歷史實踐。本文的主要目的在于考察共和國成立前革命根據(jù)地各個發(fā)展時期，互助合作組織變遷的歷史軌跡，重點是運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變遷理論，分析這種組織制度變遷的制度績效與歷史特征。

關(guān)鍵詞：互助合作組織誘致性制度變遷制度績效制度特征

對共和國成立前革命根據(jù)地農(nóng)村互助合作組織變遷問題學(xué)術(shù)界有過探討，如馮開文的《建國前農(nóng)村合作組織低效率的原因探討》、邢樂勤的《新民主主義革命時期中共農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動的實踐與理論》等文，對互助合作運(yùn)動的原因、歷史過程及中共領(lǐng)導(dǎo)人的互助合作理論作了分析。本文的研究雖然也要涉及到這些問題，但其主要目的是嘗試借用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變遷理論，分析互助合作組織變遷的制度績效與特征，以便為這一問題的研究提供一個新的研究視角，并期盼得到同行專家的指正。

一、革命根據(jù)地互助合作組織的興起、發(fā)展與變遷

二、

與國民黨統(tǒng)治區(qū)相比，革命根據(jù)地所在區(qū)域一般都是窮鄉(xiāng)僻壤、土地貧瘠的山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力相對落后；加上戰(zhàn)爭的頻繁，勞動力短缺和生產(chǎn)工具特別是耕牛的缺乏就成為根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的根本性的制約因素。在落后的生產(chǎn)力條件下，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩大困難的途徑就是開展農(nóng)民之間的互助合作。在20世紀(jì)30年代第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，解決勞動力不足的方式是組織農(nóng)民，成立勞動互助社；針對耕牛不足的困難則是組織農(nóng)民成立犁牛合作社。

被毛澤東稱為蘇區(qū)勞動互助社發(fā)源地的福建閩西根據(jù)地上杭縣才溪鄉(xiāng)勞動合作社是在1931年成立的，它最初的名稱就是耕田隊。耕田隊是才溪鄉(xiāng)農(nóng)民參照和利用農(nóng)村傳統(tǒng)的換工習(xí)慣，于1930年組織起來的，組織的基本原則是大家自愿報名。1931年夏，才溪鄉(xiāng)以村為范圍的耕田隊，擴(kuò)大成為以鄉(xiāng)為范圍的勞動互助社。成立勞動互助社的目的仍然是調(diào)劑勞力余缺。為了解決農(nóng)民之間耕牛短缺的問題，才溪鄉(xiāng)還成立了犁牛合作社。

在整個第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中央根據(jù)地互助合作組織發(fā)展較快的時期是1933年、1934年。雖然互助合作的主要形式仍然是勞動互助社和犁牛合作社，但此時數(shù)量逐漸增多，效果也相應(yīng)更加明顯。促成這一時期農(nóng)村互助合作取得較大發(fā)展的原因有二。一是中華蘇維埃有關(guān)《勞動互助社組織綱要》、《關(guān)于組織犁牛站的辦法》，以及《關(guān)于組織犁牛合作社的訓(xùn)令》的相繼出臺。二是1934年1月中華工農(nóng)兵蘇維埃第二次全國代表大會的召開。在毛澤東對大會所作的報告中，強(qiáng)調(diào)“勞動互助社和耕田隊的組織，在春耕夏耕等重要季節(jié)我們對于整個農(nóng)村民眾的動員和督促，則是解決勞動力問題的必要的方法?！M織犁牛合作社，動員一切無牛人家自動地合股買牛共同使用，是我們應(yīng)當(dāng)注意的事”[1]。正是在這一精神的指導(dǎo)下，互助合作組織在蘇區(qū)得到迅速發(fā)展。

抗日戰(zhàn)爭時期各解放區(qū)的互助合作運(yùn)動是在1943年后開始的，而促成抗日解放區(qū)互助合作組織取得迅速發(fā)展的一個重要因素是毛澤東有關(guān)互助合作的一系列重要指示。由于日寇的加緊進(jìn)攻和國民黨反動派的包圍封鎖，解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重困難。為了廣辟財源支援戰(zhàn)爭，1942年12月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高級干部會議上作了《經(jīng)濟(jì)問題與財政問題》和《論合作社》的報告，提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的方針。1943年1月《解放日報》發(fā)表《把勞動力組織起來》的重要社論指出，“經(jīng)驗證明，互助的集體的生產(chǎn)組織形式，可以節(jié)省勞動力，集體勞動強(qiáng)過單獨勞動”。由于中央政府的提倡，解放區(qū)的互助合作組織進(jìn)入了一個新的、普遍發(fā)展的階段。為了進(jìn)一步指導(dǎo)解放區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展互助合作事業(yè)，11月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)召開的第一屆勞動英雄代表大會上作了著名的《組織起來》的報告，指出“目前我們在經(jīng)濟(jì)上組織群眾的最重要形式就是合作社”；不僅如此，毛澤東還在報告中對農(nóng)民互助合作組織的發(fā)展前景作了良好的預(yù)期，要改變農(nóng)民個體經(jīng)濟(jì)的落后狀況的“唯一辦法就是逐漸地集體化；而達(dá)到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說，就是經(jīng)過合作社”；這種初級形式的合作社還要“經(jīng)過若干發(fā)展階段，才會在將來發(fā)展為蘇聯(lián)式的被稱為集體農(nóng)莊的那種合作社”。正是在毛澤東一系列有關(guān)指示的引導(dǎo)下，根據(jù)地的互助合作組織普遍建立和發(fā)展起來。1943年陜甘寧邊區(qū)春耕期間有10%—15%，在夏耘期間有40%左右，在秋收期間有30%左右的勞動力參加了各種勞動互助組織，互助組織的數(shù)量至少比過去增加了4—5倍。在其它抗日根據(jù)地互助合作組織也得到一定的發(fā)展。

解放戰(zhàn)爭時期，隨著抗日戰(zhàn)爭的結(jié)束，為恢復(fù)遭到戰(zhàn)爭破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，互助合作組織在各地有了長足發(fā)展。為此，《解放日報》以及各解放區(qū)的機(jī)關(guān)報相繼發(fā)表“社論”或“指示”，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和互助合作運(yùn)動提供指導(dǎo)。在這種背景下，解放戰(zhàn)爭時期的互助合作組織不僅數(shù)量上有很大增長，而且在有些地區(qū)還出現(xiàn)了較為高級、類似于解放后的農(nóng)業(yè)合作社組織，其具體做法是把土地、勞力作股，按股分紅，或土地、勞力均不作股，而是在勞力評定標(biāo)準(zhǔn)以后，實行按時計工，按工分紅。這些做法顯然對解放后的農(nóng)業(yè)互助合作組織的建立與經(jīng)營有直接的影響作用。

從上述革命根據(jù)地各個時期農(nóng)民互助合作組織的大致情況可以看出，作為一種農(nóng)民自發(fā)的組織行為，互助合作的諸種組織形式是在當(dāng)時低下的生產(chǎn)力水平的條件下，完全依據(jù)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的需要在農(nóng)民之間自發(fā)形成、產(chǎn)生與維持的，而通過互助達(dá)到互利則是這種制度安排的重要目的。正是受這種低下的生產(chǎn)力水平和自發(fā)的組織行為的約束，互助合作組織的規(guī)模之小和效率不高是可想而知的。同時，互助合作組織的制度安排還直接受到制度設(shè)計、實施過程中的交易成本的制約，如果參與互助合作的農(nóng)戶一旦需要為這種自發(fā)的制度安排付出較高的成本時，互助合作的制度安排將不會發(fā)生。

對共和國成立前農(nóng)村互助合作組織的制度安排的績效與歷史特點作出制度分析，正是后文將要討論的主要問題。

三、共和國成立前農(nóng)村互助合作組織變遷的制度績效

四、

縱觀共和國成立前農(nóng)村互助合作組織發(fā)展的歷史，在各地是極不平衡的。如果從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度變遷理論的角度看，它實際上是一種誘致性制度變遷，而制度供給的不足與發(fā)展的不平衡性正是誘致性制度變遷方式的重要特征之一。從發(fā)展的程度和制度績效的角度考慮，大致是中央革命根據(jù)地和一些革命政權(quán)勢力相對較大的地區(qū)發(fā)展更快一些，績效也更為明顯，而在其它一些政權(quán)相對弱小的革命根據(jù)地，農(nóng)村互助合作組織在整個根據(jù)地時期，都沒有得到很好的發(fā)展。盡管如此，從當(dāng)時的歷史事實來看，互助合作組織的興起與發(fā)展對革命根據(jù)地的鞏固與建設(shè)、維持與穩(wěn)定仍然發(fā)揮了重要作用。

首先，互助合作組織的發(fā)展在一定程度上解決了勞動力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具特別是耕牛短缺的困難。在當(dāng)時戰(zhàn)爭環(huán)境下，大批青壯年因為戰(zhàn)爭需要而脫離農(nóng)業(yè)參加部隊，勞動力短缺成為根據(jù)地急需解決的一大困難。1932年初，江西興國縣長岡鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)原有勞力和半勞力450人，而參加紅軍和外出工作就有320人，留在農(nóng)村生產(chǎn)的僅有130人。在耕牛方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的落后，耕牛一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的生產(chǎn)工具，耕牛的缺乏直接影響農(nóng)業(yè)勞動效率。長岡鄉(xiāng)1932年全年共有農(nóng)戶437家，無牛戶有109家，占25%。在抗日戰(zhàn)爭時期，據(jù)晉察冀邊區(qū)8年的統(tǒng)計，8年中人口死亡數(shù)高達(dá)709899人，損失耕畜630222頭。因此，調(diào)劑勞力的余缺和調(diào)劑生產(chǎn)工具特別是耕牛的余缺也就成為根據(jù)地政權(quán)開展互助合作運(yùn)動的基本出發(fā)點。由于勞動互助社的建立，根據(jù)地勞動力短缺的困難得到了緩解，特別是隨著根據(jù)地政權(quán)動員婦女參加勞動互助，大量婦女參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這對緩解根據(jù)地的勞動力短缺的壓力起了重要作用。犁牛合作社的建立給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的好處也非常明顯。江西瑞金武陽區(qū)石水鄉(xiāng)有68戶農(nóng)民，過去都是借牛耕種，自從1933年組織犁牛合作社后，47名社員的352·5擔(dān)谷田完全由社里的耕牛耕種，且牛力有余[10]。

其次，互助合作組織的發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，保障了根據(jù)地政權(quán)的物資供給。在一個以農(nóng)業(yè)產(chǎn)出為幾乎唯一的物資給養(yǎng)的根據(jù)地政權(quán)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的某種程度的提高都是非常重要的。根據(jù)地政權(quán)在倡導(dǎo)農(nóng)民開展互助合作的同時，還鼓勵農(nóng)民興修水利以抵制自然災(zāi)害，廣積肥料以提高地力，開墾荒地以擴(kuò)大耕地面積。所有這些都對根據(jù)地以粗放型經(jīng)營為特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高具有直接的促進(jìn)作用。中央革命根據(jù)地糧食生產(chǎn)1933年和1932年相比，增長了15%；閩浙贛根據(jù)地增長了20%[1][11]。在抗日戰(zhàn)爭時期的陜甘寧革命根據(jù)地，互助合作的開展使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較大幅度增長。以1942年未開展勞動互助與1943年開展勞動互助之后的農(nóng)業(yè)收成比較，延安縣吳家棗園村1942年的收獲是141石5斗，1943年是256石7斗5升，收成增加81%；安塞馬家溝村1942年的收獲僅83石7斗，1943年是160石，增加了86%[12]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，保障了根據(jù)地的軍需民食，為根據(jù)地的鞏固與發(fā)展打下了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

最后，互助合作組織發(fā)展過程中所體現(xiàn)出的對農(nóng)民利益的保護(hù)和軍民團(tuán)結(jié)的合作關(guān)系，有助于建立和鞏固廣大農(nóng)民與共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地政權(quán)之間的聯(lián)盟，穩(wěn)定了革命根據(jù)地政權(quán)的群眾基礎(chǔ)。從這個意義上說，互助合作組織的興起與發(fā)展對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義政權(quán)而言顯然具有明顯的政治績效。根據(jù)地政府在倡導(dǎo)互助合作組織的過程中，是通過采取三種途徑來達(dá)到這一政治目的的。第一，注重保護(hù)農(nóng)民利益，并把農(nóng)民原有的互助合作傳統(tǒng)作為政權(quán)賴以借用的組織資源；農(nóng)民則因為對互助合作傳統(tǒng)的了解與熟悉，其參與的積極性就可能增加，這也就減少了革命政權(quán)在互助合作組織過程中可能遇到的阻力，降低了互助合作過程中的組織成本。第二，通過將在傳統(tǒng)社會中受壓迫的農(nóng)民納入到互助合作組織，而排除社會中舊有的剝削階級的地主、富農(nóng)、資本家加入互助合作，從而使個體農(nóng)民因為有了加入互助合作組織的優(yōu)越感，其積極性會進(jìn)一步增強(qiáng)?！秳趧踊ブ缃M織綱要》第四條規(guī)定，“加入互助社者以家為單位，凡是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)工人及其他有選舉權(quán)的人，不論男女老幼，都可加入，但地主、富農(nóng)、資本家以及其他無選舉權(quán)的，一律不準(zhǔn)入社”[13]。除了在入社的資格上予以孤立，同時地主、富農(nóng)、資本家還是互助合作組織對其生產(chǎn)資料予以剝奪的對象?！蛾P(guān)于組織犁牛站的辦法》第二條規(guī)定，“犁牛站的耕牛農(nóng)具，可以沒收豪紳地主及富農(nóng)多余的耕牛農(nóng)具為基礎(chǔ)”。對地主、富農(nóng)、資本家生產(chǎn)工具的剝奪與沒收成了互助合作組織財產(chǎn)的重要來源。第三，通過制定并實施對參加紅軍家屬在互助合作中的優(yōu)待措施，穩(wěn)定軍心，也體現(xiàn)了政權(quán)對參加紅軍的農(nóng)民家屬的關(guān)懷。1934年1月8日，中華蘇維埃共和國政府頒布的《關(guān)于優(yōu)待紅軍家屬的決定》指出，“對于分有田地的紅軍家屬的最主要的工作，是保障他們的田地得到及時的完善的耕種和收獲，凡屬缺乏勞動力或勞動力不足的紅軍家屬，必須組織廣大群眾的義務(wù)勞動去幫助其耕種和收獲”[14]。在紅軍家屬使用犁牛合作社的耕牛和農(nóng)具時，也在租金方面給予優(yōu)待。通過這種對參加紅軍家屬的優(yōu)待，解決了軍人的后顧之憂，同時借助這種軍民互幫互助的合作組織形式，密切了群眾與軍隊的關(guān)系。

三、農(nóng)村互助合作組織變遷中制度安排的特征

按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解釋，共和國成立前農(nóng)村互助合作組織的制度變遷從總體上看是一種農(nóng)民自發(fā)的誘致性制度變遷，借助這種自發(fā)和自愿建立的互助合作組織，作為制度變遷行動主體的農(nóng)民所要追求的乃是由這種組織的建立所能帶來的潛在利潤，它包括勞動時間的節(jié)約與調(diào)劑，以較少成本獲取更多的生產(chǎn)資料的使用權(quán)，以及農(nóng)作物收成的增長，等等。作為一種誘致性制度變遷，這一制度安排具有如下特點。

第一，組織建立過程中的自發(fā)性。

第二，

根據(jù)誘致性制度變遷理論，制度變遷得以實施的前提條件是制度變遷過程中獲利機(jī)會的存在，并且只有當(dāng)制度變遷的行動主體，在對由獲利機(jī)會所導(dǎo)致的潛在利潤作了成本與收益的比較之后，才自發(fā)地組織和實施。在整個革命根據(jù)地時期，廣大農(nóng)民之所以踴躍參加互助合作組織，根本原因就在于農(nóng)民通過參加互助合作組織所能獲得的凈收益，大于他為此付出的成本。中央革命根據(jù)地的瑞金是互助合作開展得較好的地區(qū)之一，犁牛合作社在各處建立起來后，使瑞金“原缺三百多條牛，現(xiàn)在只缺上百條牛”。在犁牛合作社建設(shè)最好的云集區(qū)葉坪鄉(xiāng)，“農(nóng)民只須出一角錢和一斤谷的入社金，就可以使用牛只，不但比自己買牛養(yǎng)?？梢怨?jié)省許多，并且比私人租牛都便宜許多”。在抗日戰(zhàn)爭時期的陜甘寧邊區(qū)，勞動互助得到迅速發(fā)展的直接動因乃是加入勞動互助后的農(nóng)作物收成的大幅度增長，對沒有加入勞動互助的農(nóng)民形成強(qiáng)大的吸引力。在延安縣念莊，變工的農(nóng)戶12個全勞動力6犋牛收糧125石4斗，未變工的農(nóng)戶23個全勞動力10犋牛收糧158石，按勞動力平均，相差為60%；延安縣南區(qū)，1942年全區(qū)收獲為20900石，其中因為組織變工、札工多收了5290石糧食；新正縣三區(qū)二鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)因為組織變工可多收糧400多石[15]。顯而易見，正是農(nóng)民從追求自身利益出發(fā)而積極參與互助合作組織，才使這種制度安排得以在革命根據(jù)地產(chǎn)生和發(fā)展起來。

第三，在一定程度上體現(xiàn)了自愿互利的組織原則。

第四，

誘致性制度變遷方式的自愿原則表明，組織的發(fā)起和建立不是由組織以外的力量推動的，而是由組織內(nèi)的各個成員根據(jù)一致同意原則，在沒有外力強(qiáng)迫的前提下自發(fā)實施的。《勞動互助社組織綱要》第二條規(guī)定，“勞動互助社的發(fā)展，依靠把互助社的作用，向群眾作詳細(xì)的宣傳解釋，使各人自愿入社，不得用強(qiáng)迫命令方法”；《關(guān)于組織犁牛站的辦法》第一條清楚地表明，“犁牛站的創(chuàng)立，一定要在基本農(nóng)民群眾自愿原則之下組織之，蘇維埃政府絕對不可強(qiáng)迫命令，只可處在領(lǐng)導(dǎo)與幫助的地位，將它的好處告訴群眾，發(fā)動群眾來組織”。抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東在談到把農(nóng)民“組織起來”開展勞動互助時反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各種勞動互助合作組織，“無論是臨時性的，還是永久性的，總之，只要是群眾自愿的集體互助組織，就是好的”；“在華中華北各抗日根據(jù)地內(nèi)，都應(yīng)該在群眾自愿的基礎(chǔ)上，廣泛組織這種集體互助的生產(chǎn)合作社”[16]。

互利原則就是市場交換的等價原則，它是自愿原則的基礎(chǔ)。為了更好地體現(xiàn)組織的互利原則，互助合作組織在經(jīng)營管理上注重在人工和牛力的分配、勞動報酬的計算，以及租金的確定等三個方面做到合理調(diào)劑與計量。在人工和牛力的分配方面，“分配人工時，必須注意到各個人住處相近，能力技術(shù)配合適當(dāng)，與過去感情關(guān)系”；犁牛站“每個站員都有借犁牛站的耕牛農(nóng)具之權(quán)。但每人所借期限和數(shù)量多少一定要分配均勻”。在勞動報酬的計算方面，勞動互助社的“工資多少，由社員大會多數(shù)決定之”，并“須兼顧到雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)各方面的利益”；同時，“這個工資應(yīng)按照各人的工作能力與技術(shù)高低分別規(guī)定，不能死板一律規(guī)定，致使能力強(qiáng)者，反而不愿意入社，但高低不能過大”。在租金的確定方面，犁牛站的耕牛農(nóng)具每個站員均有租用的權(quán)利，但“一定要出相當(dāng)租錢，為供給耕牛食料和修理農(nóng)具以及津貼管理者相當(dāng)經(jīng)費的用處”；而對于那些自己有耕牛農(nóng)具加入犁牛合作社的站員，應(yīng)“給他以相當(dāng)?shù)淖饨穑没ブ鷥衫霓k法，來解決貧苦農(nóng)民缺乏耕牛農(nóng)器的問題”。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，勞動互助的自愿互利原則始終是革命根據(jù)地政權(quán)倡導(dǎo)和組織互助合作時一貫堅持的基本原則。據(jù)山西長治地委在1949年對102個村的統(tǒng)計，在總計562個互助組中，其中能堅持等價自愿原則，實行長期撥工的有291個；能堅持等價自愿原則，實行技術(shù)分工和農(nóng)副業(yè)結(jié)合的有224個；能堅持等價自愿原則，技術(shù)分工和長期互助，并有了一部分公有的大農(nóng)具的有47個[17]。

由于根據(jù)地的互助合作組織是一種農(nóng)民自發(fā)的和在自愿互利基礎(chǔ)上的誘致性的制度安排，維系這種制度安排的紐帶乃是農(nóng)民利益的被保護(hù)，或者不受侵蝕，否則，一旦這種自愿和等價交換的互利原則遭到破壞，農(nóng)民就會選擇退出的行為加以抵制，因為在互助合作組織的誘致性制度安排中，農(nóng)民實際上有選擇入社、退社的自由權(quán)利。在整個革命根據(jù)地時期，農(nóng)民因互助組織的經(jīng)濟(jì)利益吸引而“入社”，或因入社后利益難以得到保障而“退社”的現(xiàn)象時有發(fā)生。陜甘寧邊區(qū)是抗日戰(zhàn)爭時期革命根據(jù)地互助合作運(yùn)動開展得頗有成效地區(qū)，但由于在勞力畜力的等量交換，以及在勞力換工互助中沒能處理好農(nóng)民之間的生產(chǎn)資料擁有量的差異和勞力強(qiáng)弱的差別，致使有的變工隊“僅變十天即瓦解”，或“因十歲娃娃要頂一工而鬧垮”[18]。

由此看來，在一個難以保障各個體成員的物資利益的互助合作組織中，要在成員有自由退出權(quán)的前提下維持組織的存在是很困難的，特別是隨著組織規(guī)模的不斷擴(kuò)大，參加互助合作組織的成員越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)的親緣關(guān)系更多地讓位于物質(zhì)利益關(guān)系。在這種背景下，互助合作組織內(nèi)部的等價互利原則就顯得越來越重要。從某種意義上說，互助合作組織中成員的入社、退社的自由權(quán)利也是對互助合作組織行為的一種約束。在共和國成立后的農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的變遷中，共和國政權(quán)實際上從一開始就面臨著一個是允許自由退出，還是限制或禁止退出的選擇問題，其實這也是共和國成立后，新政權(quán)在對農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織實施強(qiáng)制性制度變遷過程中，必須予以解決的問題。

第五，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、土地產(chǎn)權(quán)以及土地的自然狀況等因素的影響，互助合作組織的規(guī)模小，組織結(jié)構(gòu)松散。

第六，

誘致性制度變遷受自發(fā)性和制度安排的自愿性原則的影響，組織的規(guī)模一般較小。在革命根據(jù)地，誘致性制度安排的互助合作組織規(guī)模，同樣面臨著規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的問題，而且對這種制度變遷的績效還不能估計過高。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的勞動互助社和犁牛合作社創(chuàng)立的直接目的只是解決勞力和耕牛調(diào)劑問題，并通過勞力和耕牛的調(diào)劑促進(jìn)根據(jù)地的春耕、秋收，以獲取較多的收成，維持根據(jù)地政權(quán)和人民的自給自足，或者說，根據(jù)地的互助合作其實就是革命政權(quán)“為糧食而斗爭”的重要手段，因為“為糧食而斗爭就是為蘇維埃政權(quán)而斗爭”[10][19]?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，革命根據(jù)地的勞動互助的目的無不如此。所以，單就互助合作組織的目的而言，共和國成立前的互助合作運(yùn)動與共和國成立后的互助合作運(yùn)動的目的有根本差別，因為后者的目的是為了消滅農(nóng)民的個體私有制，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會主義的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的機(jī)械化。

在規(guī)模上，第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的勞動互助社“以村為單位組織，最大的只能以鄉(xiāng)為范圍，鄉(xiāng)以上不應(yīng)有組織”。1943年陜甘寧邊區(qū)春耕期間，在關(guān)中、延屬和隴東三個分區(qū)，共有4588個變工隊，參加的勞動力32081人；札工和唐將班子553個，參加的勞動力5919人[20]。如果以單個變工隊和札工組計，平均每組或每隊尚不到10個勞動力。

影響和制約互助合作組織規(guī)模的主要原因，是土地產(chǎn)權(quán)安排、生產(chǎn)技術(shù)水平和土地的自然狀況。從土地產(chǎn)權(quán)來說，隨著各個時期根據(jù)地土地改革的進(jìn)行，農(nóng)民一家一戶都獲得了一小塊土地的私有權(quán)，這種分散的地權(quán)顯然不利于建立大規(guī)模的集體化土地經(jīng)營組織；從生產(chǎn)技術(shù)水平看，勞力和畜力是主要的勞動手段，粗放式經(jīng)營方式顯然不利于農(nóng)業(yè)效率的提高；從土地的自然狀況來看，土地分散、地塊狹小，且屬于不同的所有者，針對這種情況，有些地方曾主張在參加互助合作組織的農(nóng)民之間互相“兌地”，但由于土地的肥瘦與離市場遠(yuǎn)近的不同，農(nóng)民之間的這種交易顯然成本太高。

如何解決土地所有權(quán)分散和互助合作組織規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的問題，在共和國成立前的革命根據(jù)地時期，處在戰(zhàn)爭環(huán)境中的根據(jù)地政權(quán)理應(yīng)還沒有精力和時間去思考，更不可能去實踐。所以，根據(jù)地時期的互助合作組織只能建立在農(nóng)民個體所有制的基礎(chǔ)之上，規(guī)模的不經(jīng)濟(jì)是必然的。與此同時，對受到國民黨反動派和帝國主義威脅的根據(jù)地政權(quán)而言，要解決建立在農(nóng)民土地私有制基礎(chǔ)上的互助合作組織的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題，無疑需要花費很高的交易成本。成本太高，不等于不要解決和不能解決。當(dāng)新中國成立，共產(chǎn)黨取得了全國政權(quán)后，通過政權(quán)介入土地產(chǎn)權(quán)界定的土地改革，并迅速開始農(nóng)村的互助合作運(yùn)動，這實際上是新政權(quán)解決互助合作組織規(guī)模問題的一個重要行動。然而，由新政權(quán)強(qiáng)制實施的從互助組，到合作社，再到人民公社的組織制度安排，組織的規(guī)模被無限加大了，但是否就有了“規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”？抑或是另一種“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”？

實際上，有關(guān)建國后農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織從互助組、合作社到人民公社，直至家庭承包制下的農(nóng)戶家庭經(jīng)營組織變遷中的規(guī)模問題，和這種變遷的速度問題一樣，一直是政權(quán)內(nèi)部有過激烈爭論的焦點，當(dāng)然，它也是國家政權(quán)必須予以探索并加以解決的焦點問題。

[1]毛澤東選集：卷1[M].北京：人民出版社，1991.

把勞動力組織起來[N]解放日報》,1943-01-25.

毛澤東選集：卷3[M].北京：人民出版社，1991.

史敬棠等著.中國農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動史料上冊[M].

科斯等著.財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷——產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度學(xué)派譯文集[C].上海：上海三聯(lián)書店，1994.

毛澤東.長岡鄉(xiāng)調(diào)查[A].農(nóng)村調(diào)查[M]華東新華書店，1948.

王觀瀾.武陽區(qū)在籌備春耕