工程簽證法律實務培訓講義

工程簽證法律實務

2010.041內容一、工程簽證的概念；二、工程簽證的法律特征；三、工程簽證的分類以及分類的意義；四、工程簽證的重要性及簽證存在的問題；五、工程簽證的構成要件；六、簽證的效力及過失簽證、惡意簽證的效力;七、施工單位如何進行工程簽證；八、建設單位如何防范亂簽證（包括惡意簽證與過失簽證）。

2一、工程簽證的概念（一）簽證所謂簽證，按照《新華字典》的解釋，就是簽署文件，而且是辦理出入境手續(xù)時，出入境機構辦理的有關文件。3

工程簽證概念的由來

來源于實踐

（二）工程簽證的概念4現(xiàn)有文獻對工程簽證的定義：中國建設工程造價管理協(xié)會于2002年發(fā)布的《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》中，將工程簽證定義為：“按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明?！?08《清單計價規(guī)范》術語現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。608《清單計價規(guī)范》現(xiàn)場簽證表7《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第19條：“當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量?！?從法律角度對工程簽證的定義工程簽證是指工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權代表等在施工過程及結算過程中對確認工程量、增加合同價款、支付各種費用、順延竣工日期、承擔違約責任、賠償損失等內容所達成一致意見的補充協(xié)議。9二、工程簽證的法律特征首先，工程簽證具有補充協(xié)議的性質，是雙方協(xié)商一致的結果，是雙方法律行為；其次，工程簽證的法律后果是基于雙方意思表示的內容而發(fā)生的。再次，工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定或者在履行后確定，可直接或者與簽證對應的履行資料一起作為確定工程價款的依據(jù)。最后，對于國內工程而言，工程簽證是施工過程中的例行工作，簽證前的有關書面或口頭證據(jù)的取得、保管、書面化顯得并不重要，因為簽證已經(jīng)明確了相關內容。10三、工程簽證的分類以及

分類的意義（一）從項目控制的目標來分

11（二叉）從洋簽證王的表推現(xiàn)形西式來健分簽證助的表慈現(xiàn)形娘式有伴很多雀：工程溪簽證捏單、工作抗聯(lián)系恐單、工程輸聯(lián)系到單、會議壺紀要盼、備忘廉錄、報告公、預算瞎書等12（三封）從牛合同品約定歪的角騎度來栗分變更鋸合同永約定疫的簽凝證補充由合同乖約定生的簽臥證澄清姨合同管約定稻的簽咱證13（四脂）從摟簽證綁時簽擔證事辨項是墾否已管經(jīng)發(fā)缸生或者履怖行完駐畢的喂角度磨來分①會簽證粉時簽均證事主項已遲經(jīng)發(fā)低生或侍履行象完畢果的簽蜂證②鴉簽證碑時簽到證事身項還吹沒有祥發(fā)生鞏或履經(jīng)行完招畢的召簽證旬。14（五答）從謙簽證煮主體樸之一鋸建設冒單位頑簽證枯人員的主煉觀方僻面來丘分正常黃簽證過失級簽證惡意蟲簽證15（六療）從顫簽證哥的時罷間來蘇分正常陪簽證補簽詠證16（七識）從納簽證碼載明拉的價搭款確迎定方亭式是誓否完洪善的孕角度來舟分從簽誕證載鼓明的僑價款達確定刺方式沈是否謹完善值的角喬度，捎工程涼簽證俊可以疊分為工程品量簽織證和價款畏簽證。如果列當事企人提層出來繳，某仰個簽左證的壓工程舊量不你對。憐這個帝簽證片能不沙能被賽推翻啄呢？17四、功工程遇簽證覺的重煌要性撕及竭簽證紗存在寨的問謎題?。椧唬┰┕こ绦岛炞C皺的重左要性18（二捏）施外工單沒位在酬工程龜簽證里中噴通篩常存任在的萌問題申：施工掌單位狡常見鐮問題加一：應該狠辦理閱的簽荷證沒伯有辦宋理。【案愛例1淹】19施工確單位炎常見工問題遼二：辦理晚了工旅程簽叢證，尊但因川缺乏掌必要沈的構珍成要隱件，下不能拆作為典增加枝合同漢價款朝或者柄工期鑄順延題的直根接證拜據(jù)?！景钢Ю?敗】脫(五、紅工程值簽證董的構左成要冶件)20（三哥）建租設單河位在犯工程意簽證量中港通常夜存在挪的問斗題：建設庭單位協(xié)常見慰問題色一：壯辦理嚴了過駱失簽埋證。【案誦例3允】(六貌、簽蠟證的數(shù)效力吩及過失批簽證慰的效隙力)建設水單位境常見儉問題悠二：環(huán)辦理浮了惡寶意簽枯證?！景刚掷?吉】(惡叫意簽得證的晃效力出)21五、機工程兔簽證板的構駐成要濟件（1耗）診簽異證主握體必央須是巖施工慕單位交與建撕設單樹位雙企方當簽事人碼，只出有一淡方當較事人擾簽字揉不是肌簽證陽；（2轎）回雙陜方當逐事人種必須厚對行肯使簽插證權軍利的栗人員騾進行叢必要娃的授酒權，包缺乏誦授權與的人擴員簽妻署的舉簽證眼單不容能發(fā)致生簽閣證的包效力恐；2223（3經(jīng)）簽緣瑞證的稍內容抽必須珍涉及酸工期起順延折和／老或費獨用的吳變化蚊、工連程量多變化棕等內裙容；（4培）簽偵證雙河方必沉須就愈涉及孤工期線順延路和／葵或費撓用的沫變化偷等內兵容協(xié)界商一明致，貸通常鎖表述翅為雙就方一朝致同違意、染發(fā)包記人同脫意、免發(fā)包淘人批細準，盡等等儉。分析白【懼案例瓶2】厲中的船工作席聯(lián)系洋單是些否屬馬于工嗎程簽饑證24六、夠簽證撥的效魔力及耀過失醬簽證讀、剝惡意迎簽證烘的效娘力【引例】（一跳）簽侮證具腎有合誦同的功性質簽證驢是雙紹方當卻事人題就工編程費孟用、慌工期秋順延宅協(xié)商償一致尿的結內果。濫顯然憶，簽劣證具節(jié)有合歡同的頃性質淡。而合同抱的效斗力分礦為四映種，襖那簽咐證的伶效力拜也應夕該有寶四種。分宇別是巾：第宜一，悔簽證謙是有息效的獎；第急二，確簽證羅是無焦效的魯；第縮慧三，董簽證源是可受變更尋、可瘋撤銷揮的；館第四初，簽碑證的脅效力改是待謊定的術。25（二恰）過幟失簽旺證的潤效力過失賀簽證皆歸納牛起來廊有兩象種形穩(wěn)成原狐因：一種案原因笑是重斬大誤出解；另一篇種原面因是突不公丑平。【案側例3寺】過失昆簽證督理論葵上屬挪于可掙變更喜、可靜撤銷津的簽融證。26《合臨同法目》第子54追條般下萍列合意同，翅當事雀人一下方有膜權請黨求人拔民法芬院或躁者仲厘裁機黑構變穿更或挖者撤北銷：（一維）因府重大價誤解附訂立懶的；（二么）在濟訂立顏合同刃時顯燭失公暑平的減；（三棕）一年方以壁欺詐疤、脅刷迫的姿手段放或者更乘人深之危量，使征對方狡在違勉背真嗚實意紋思的藥情況度下訂園的合請同，膝受損區(qū)害方俗有權刪請求華人民廣法院戚或者丈仲裁微機構鬧變更兼或者駁撤銷煩。27重大膝誤解鐵的構淹成要某件《關泊于貫部徹執(zhí)壇行＜復民法鴉通則膜＞若其干問釘題的曬意見碗》第忽71礦條規(guī)凍定：“行鞋為人艦因對崇行為部的性障質、辨對方晶當事儉人、絹標的房誠物的異品種勤、質憑量、簡規(guī)格娃和數(shù)祥量等雄的錯宴誤認駱識，勺使行鐘為的協(xié)后果點與自燭己的明意思文相悖肥，并滾造成描較大裕的損副失的缺，可凱以認顆定為政重大敏誤解耗?！敝卮蠼g誤解誦的構象成要逆件必成須具砍備兩候點：第一庸，表病意人個因為蘋誤解截做出帳了意溝思表圾示；第二疤，表允意人卸的誤戰(zhàn)解須古為重箱大誤家解。28顯失怕公平究的構滅成要偶件《關村于貫鼓徹執(zhí)吉行＜艘民法肥通則射＞若召干問派題的標意見勁》第視72約條的作規(guī)定壓：“一以方當讓事人嗽利用客優(yōu)勢僵或者不利用冤對方黎沒有池經(jīng)驗求，致貫使雙默方的穗權利恨與義美務明案顯違蜂反公疼平、撿等價鄭有償舊原則干的，輩可以磚認定鑄為顯隔失公薯平。猛”構成雀顯失厘公平旁需要臥具備俘兩個訴要件掃：第一絡，利貞用優(yōu)唱勢或群者利習用對涉方?jīng)]為有經(jīng)許驗；第二狂，權凈利與稻義務哲明顯蒙違反搬公平旬、等劈燕價有蕩償原史則。29《合深同法禿》第乎55債條的涉規(guī)定腸：“頸有下汽列情孟形之沫一的喪，撤旦銷權串消滅鳥：（一殘）具槽有撤健銷權腿的當靠事人殺自知蠻道或拋者應話當知戚道撤盛銷事輪由之申日起翁1年溫內沒縮慧有行群使撤兩銷權去；（二兇）具虜有撤休銷權溪的當進事人宋知道鄙撤銷逢事由籮后明壩確表泳示或守者以按自己房誠的行特為放燃棄撤嶼銷權觸?！?0過失潑簽證半理論途上屬粒于可齊變更盒、可章撤銷鞏的簽西證，勻但司萄法實姨踐中論常被艙作有嶄效處淋理。31（三幅）惡域意簽腫證的繳效力惡意道簽證掏理論重上屬句于無呼效合壩同，記但司律法實絞踐中唇被作建有效最處理蜓。【案無例4蛇】32《合撫同法孔》第游52火條:拉“姜有下史列情務形之肅一的允，合剝同無隙效：（一飯）一報方以海欺詐物、脅潛迫的肢手段撐訂立帖合同稈，損搞害國肅家利可益；（二頌）惡傍意串邪通，毒損害胖國家缸、集洞體或純者第老三人寬利益旗；（三掘）以戀合法埋形式襪掩蓋檢非法套目的芳；（四暫）損擠害社捕會公茂共利忘益；（五植）違張反法費律、役行政簡法規(guī)取的強最制性股規(guī)定斤?！?3惡意扔串通縫導致召合同耐無效呈一般妄要具捷備工哪些鈔要件構呢？主觀法要件為惡委意串賠通，蕉即當肺事人暮雙方揉具有拋共同醉目的音，希曲望通足過訂金立合沉同損商害國融家、趙集體獎或者冤第三慎人的襖利益康，表痛現(xiàn)為背雙方板當事劉人事析先達期成的村協(xié)議究或者刪一方聯(lián)當事戀人做芬出意登思表上示，接對方絮當事辛人明外知其擁目的銜非法兼，而基用默變示的坑方式漲接受析。客觀擱要件是合惡同損舟害國宅家、省集體信或者乖第三杯人的窗利益般。34惡意說簽證獎理論漏上屬燙于無飯效合寬同，狂但司慢法實壇踐中嗎被作朽有效嗎處理蝕。35工程林師超烘越權臂限所擾簽署井的簽岸證的愚效力獸：甲方何代表翠——街基于職務取得錫簽字心權工程已師總隆監(jiān)酷——鋼基于代理識權取得遵簽字蹈權36甲方稈代表諸超越吐權限江所簽輔署的陡簽證尺的效票力:情形鞋一：施異工單杯位主中張該錄簽證侍有效情形劫二：建慨設單驚位主敢張該逐簽證勵有效37總監(jiān)稈超越葉權限槐所簽承署的團簽證抹的效席力:情形烤一：建柱設單犯位主屑張該晉簽證卻有效情形負二：施樓工單抓位主析張該儉簽證駝有效38七、凳施工嶼單位壺如何惱進行喪工程酷簽證（一谷）必戚須注賊意勤累簽證幣。（二旺）辦想理簽旋證的爆時候艦需要摔根據(jù)訊合同盞的約冷定進這行。【案練例5松】（三范）簽街證必陳須符怕合工父程簽凳證的它四個照構成滑要件螺：第一混，必糠須是岡雙方凱當事綿人進眉行的歸簽證底；第二判，簽哈證人跳員必壓須要吩有授句權；第三直，簽秀證的斃內容竿必須罪是直酬接涉買及工瞞期的家順延域、費左用的厚增加訊；第四芬，必忘須是席雙方刮當事蘇人協(xié)釀商一判致的扒結