電子政務(wù)概述

電子政務(wù)概述第1頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月一、幾個(gè)基本概念1、政府：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即國家行政機(jī)關(guān)。2、政務(wù)：就是政府部門需要辦理的各項(xiàng)事務(wù)。在《現(xiàn)代漢語詞典》中對“政務(wù)”一詞的解釋是：“關(guān)于政治方面的事務(wù)，也指國家的管理工作”。可以看出，其含義有兩個(gè)，一是指“關(guān)于政治方面的事務(wù)”；二是指“國家的各類行政管理活動(dòng)，即專指政府部門的管理和服務(wù)活動(dòng)”。電子政務(wù)中“政務(wù)”的含義是側(cè)重于后面的含義。第2頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月以我國為例，“政務(wù)”的概念可從廣義和狹義兩個(gè)角度來理解：廣義的“政務(wù)”泛指各類行政管理事務(wù)，包括政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)等系統(tǒng)所從事的行政管理活動(dòng)：如黨務(wù)、稅務(wù)、檢務(wù)、軍務(wù)、社區(qū)事務(wù)等；狹義的“政務(wù)”則是專指政府部門所開展的行政管理和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。在我國，對“政務(wù)”的理解基本是從廣義的角度出發(fā)的。第3頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月3、政府治理：原意是統(tǒng)治、控制和操縱，長期以來用在與國家的公共事務(wù)相關(guān)的管理活動(dòng)中，泛指政府治理的一系列的行為和過程。第4頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月二、電子政務(wù)的概念電子政務(wù)一詞是由英文ElectronicGovernment（E-Government）翻譯而來的，早幾年這一概念也被翻譯成“電子政府”，并且國際上一般習(xí)慣用“電子政府”這個(gè)詞。但實(shí)際上，電子政務(wù)和電子政府兩個(gè)詞是有區(qū)別的。第5頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月電子政務(wù)是運(yùn)用信息與通信技術(shù)，打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，重組行政組織結(jié)構(gòu)，改善公共管理模式，實(shí)現(xiàn)政府辦公自動(dòng)化、政府業(yè)務(wù)流程信息化，為公眾、企業(yè)和社會(huì)提供廣泛、高效和個(gè)性化服務(wù)的一個(gè)過程。核心內(nèi)容：在于將政府的管理和服務(wù)借助現(xiàn)代化信息技術(shù)手段集成，實(shí)現(xiàn)更高效、更廉潔務(wù)實(shí)的政府監(jiān)管和服務(wù)體系。第6頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月三、電子政務(wù)概念的內(nèi)涵

1、以信息通信技術(shù)作為技術(shù)基礎(chǔ)；

2、“電子”與“政務(wù)”的有機(jī)融合；3、必須與政府改革和流程重組緊密結(jié)合；

4、“政務(wù)”是根本，“電子”是手段。第7頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月四、電子政務(wù)的基本特征1、政府業(yè)務(wù)流程的電子化第一代辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(0A)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和文檔寫作電子化；第二代辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)不同職能部門間的工作流程自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)辦公，政府機(jī)關(guān)的資源的利用不再受通訊技術(shù)的限制，從而實(shí)現(xiàn)了政府內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公。第8頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月四、電子政務(wù)的基本特征第三代辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）是融信息處理、業(yè)務(wù)流程和知識管理于一體的應(yīng)用系統(tǒng)。它的核心是知識，突出特點(diǎn)是:實(shí)時(shí)通信，實(shí)時(shí)交流。第9頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月四、電子政務(wù)的基本特征2、政府服務(wù)提供的電子化傳統(tǒng)的政府工作模式是以政府的機(jī)構(gòu)和職能為中心，企業(yè)或公眾圍繞政府部門轉(zhuǎn)。在電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)的早期階段，各個(gè)政府部門的網(wǎng)站都是按照政府的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)過程來設(shè)計(jì)的。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，這并不能提高政府向用戶提供服務(wù)的水平。要真正地為用戶服務(wù)得好，必須以用戶為中心，按照用戶的意向，即用戶想要什么、想做什么，來設(shè)計(jì)政府的網(wǎng)站。第10頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子政務(wù)的工作模式，是要以用戶為中心，以用戶的需求為出發(fā)點(diǎn)，也就是說，政府要圍著企業(yè)或公眾轉(zhuǎn)，把企業(yè)和公眾真正作為客戶，對其進(jìn)行管理和服務(wù)。公民通過一個(gè)門戶網(wǎng)站可以迸人到政府的所有部門，或者可以進(jìn)人任何一個(gè)由政府向用戶所提供的服務(wù)項(xiàng)目。對于那些需要幾個(gè)政府部門同時(shí)介人才能完成的事務(wù)處理，這種門戶網(wǎng)站對用戶來說極為方便。這種通過門戶網(wǎng)站形成的用戶與政府的互動(dòng)，使得對于用戶來說，政府的縱橫交錯(cuò)的官僚結(jié)構(gòu)是"看不見的"，或者說是"不存在的"。從世界各國開展電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢來看，信息時(shí)代建立以顧客為中心的政府門戶網(wǎng)站"一站元服務(wù)"的政府管理模式，己經(jīng)成為世界各國政府的共識。政府結(jié)構(gòu)、政府職能在經(jīng)過重親組織和整合以后，就隱藏在"以民為本"的原則后面了。

第11頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月四、電子政務(wù)的基本特征

3、政府內(nèi)外關(guān)系的電子化政府的外部關(guān)系包括政府與政府之間，政府與企業(yè)之間，政府與公民之間以及政府與其他社會(huì)組織之間。在這些關(guān)系之中，如果采用電子政務(wù)的話，將使這些關(guān)系更緊密，從而提高政府的管理水平和服務(wù)能力。第12頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月五、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念1、政府上網(wǎng)與電子政務(wù)“政府上網(wǎng)工程”是指1999年2月由中國電信聯(lián)合國家40多個(gè)部委（辦、局）的信息部門共同倡議發(fā)起的旨在鼓勵(lì)和帶動(dòng)各政府部分上網(wǎng)的一項(xiàng)政府信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是為了推動(dòng)各級政府部門建設(shè)開通自己的網(wǎng)站，架起政府與公眾之間的橋梁，逐步開展網(wǎng)上申報(bào)、許可、政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)人電子信箱、電子報(bào)稅等多項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)公開的民主化進(jìn)程和政府機(jī)關(guān)的信息化進(jìn)程?！罢暇W(wǎng)工程”并不是電子政務(wù)的全部，它只是處于電子政務(wù)發(fā)展的初級階段或一個(gè)組成部分。第13頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月政府網(wǎng)站（特別是各級政府門戶網(wǎng)站）是電子政務(wù)的表現(xiàn)形式和載體，但是，并不是說開通一個(gè)網(wǎng)站、鋪設(shè)好局域網(wǎng)、購買一堆硬件設(shè)備就算是電子政務(wù)的建設(shè)；而是還必須進(jìn)行網(wǎng)站的維護(hù)、信息資料的更新、空間和功能的拓展，要注重發(fā)揮它長期的和社會(huì)的效應(yīng)，要實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站之間的互動(dòng)聯(lián)通、政府與公眾之間在網(wǎng)上的互動(dòng)。第14頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月五、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念2、政府信息化與電子政務(wù)政府信息化是一個(gè)比較寬泛的概念，它包括辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、管理電子化等多個(gè)方面。政府信息化與電子政務(wù)是一個(gè)相輔相成的關(guān)系。電子政務(wù)是政府信息化的主要表現(xiàn)形式，而政府信息化又是電子政務(wù)實(shí)施的必要條件。第15頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月五、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念3、“電子政府”與電子政務(wù)最易與電子政務(wù)在概念上產(chǎn)生混淆的，當(dāng)屬“電子政府”，其原意是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來構(gòu)建一個(gè)“虛擬政府”，從而使民眾能夠隨時(shí)隨地地享受各類政府服務(wù)。西方的"電子政府"計(jì)劃雖然也包括了整合政府各部門的信息資源，實(shí)現(xiàn)跨部門的聯(lián)網(wǎng)辦公等內(nèi)容，但總的來說，這些計(jì)劃的重心更多地是放在利用信息技術(shù)來改造政府服務(wù)的提供方式。第16頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月“電子政府”構(gòu)想集中于政府與民眾之間的電子政務(wù)，而一個(gè)完整的電子政務(wù)的概念，則同時(shí)包含了政府部門內(nèi)部、政府部門之間以及政府與民眾之間的電子政務(wù)，所以不但其范圍更廣，而且內(nèi)容也要比“電子政府”豐富得多。除了包含的內(nèi)容過窄之外，"電子政府"這個(gè)提法還存在另外一個(gè)問題，那就是缺乏一套客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)。第17頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月五、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念4、電子商務(wù)與電子政務(wù)電子商務(wù)系指交易當(dāng)事人或參與人利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（主要是因特網(wǎng)）所進(jìn)行的各類商業(yè)活動(dòng)，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。二者之間有著密切的聯(lián)系。第18頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月電子政務(wù)和電子商務(wù)之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一個(gè)區(qū)別是實(shí)施的主體不同。電子商務(wù)的實(shí)施主體是企業(yè)，而電子政務(wù)的實(shí)施主體是政府。第二個(gè)區(qū)別是目的的不同。第三個(gè)區(qū)別是應(yīng)用范圍的不同。第19頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月五、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念5、辦公自動(dòng)化與電子政務(wù)所謂辦公自動(dòng)化，簡稱（OA），主要是指利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)來代替辦公人員的手工作業(yè)，從而大幅度地提高辦公效率。第20頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在以下方面存在明顯的差異：（1）其應(yīng)用定位不同。電子政務(wù)側(cè)重于政府部門內(nèi)部以及跨部門、系統(tǒng)和地區(qū)的應(yīng)用，而辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用重點(diǎn)一般是在部門內(nèi)部，并且集中于辦公人員的個(gè)人層面。（2）二者的應(yīng)用主體不同。辦公自動(dòng)化廣泛地應(yīng)用于幾乎所有的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，而電子政務(wù)顧名思義，其應(yīng)用主體主要是各級政府部門。（3）在系統(tǒng)用戶方面，電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)也存在一定的差別。第21頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月電子政務(wù)電子政府政府上網(wǎng)政府信息化第22頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月五、與電子政務(wù)相關(guān)的幾個(gè)概念6、電子化政府治理與電子政務(wù)電子化政府治理是指利用信息通信技術(shù)來實(shí)現(xiàn)更好的政府治理。它與電子政務(wù)的區(qū)別是，電子政務(wù)強(qiáng)調(diào)的是政府服務(wù)和信息通過電子化的方式傳遞，而電子化政府治理強(qiáng)調(diào)的是允許公眾直接通過電子化的途徑參與到政府的相關(guān)活動(dòng)中去。電子化政府治理還可以看作是電子政務(wù)的目標(biāo)和方向，是電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)高級階段。第23頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月電子政府與傳統(tǒng)政府的區(qū)別傳統(tǒng)政府電子政府

實(shí)體性虛擬性地域性超地域性集中管理分權(quán)管理政府實(shí)體性管理系統(tǒng)程序式管理垂直化分層結(jié)構(gòu)扁平化輻射結(jié)構(gòu)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展第24頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月六、電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別辦公手段方面業(yè)務(wù)流程方面公眾溝通的方式方面政府管理成本方面第25頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月第26頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月六、電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別比較項(xiàng)目傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)政府機(jī)構(gòu)存在形式物理實(shí)體存在網(wǎng)絡(luò)虛擬存在政務(wù)辦理方式面對面辦公跨越地理限制政務(wù)辦理時(shí)間嚴(yán)格時(shí)間限制7*24方式政府組織結(jié)構(gòu)金字塔垂直結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平結(jié)構(gòu)政務(wù)生效標(biāo)志公章、簽字等數(shù)字簽名等政務(wù)處理程序前后串行作業(yè)協(xié)同并行作業(yè)第27頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月六、電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別比較項(xiàng)目傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)政府工作重心以管理、審批為中心以服務(wù)指導(dǎo)為中心政府主要議事方式會(huì)議為主網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、討論等政府決策參與范圍集中在政府內(nèi)部政府內(nèi)部和外部的統(tǒng)一與公眾溝通方式借助公共傳媒實(shí)時(shí)共享、雙向交流政府管理成本政務(wù)邊際成本遞增政務(wù)邊際成本遞減第28頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月電子政務(wù)的特點(diǎn)是：轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高政府行政效率和工作能力；提高政府科學(xué)決策水平，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)明主；優(yōu)化信息資源配置，充分利用信息資源；借助信息技術(shù)，降低管理和服務(wù)成本；強(qiáng)調(diào)“以客戶為中心”的政府服務(wù)。第29頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月七、電子政務(wù)的主要內(nèi)容BtoBGBCGtoGGtoBGtoC電子社區(qū)電子商務(wù)電子政務(wù)電子政務(wù)的存在形式（一）從電子政務(wù)的服務(wù)對象來理解第30頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月1、GtoG電子政務(wù)即政府(Government)與政府(Government)之間的電子政務(wù)，又稱作G2G，它是指政府上下級之間、政府內(nèi)部、不同地區(qū)和不同職能部門之間實(shí)現(xiàn)的電子政務(wù)活動(dòng)。GtoG模式是電子政務(wù)的基本模式。政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)電子法規(guī)、政策系統(tǒng)電子公文系統(tǒng)第31頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月電子司法檔案系統(tǒng)電子財(cái)政管理系統(tǒng)電子培訓(xùn)系統(tǒng)垂直網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)橫向網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)城市網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)第32頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月2、GtoB電子政務(wù)是指政府(Government)與企業(yè)(Business)之間的電子政務(wù)，又稱作G2B，是指政府通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電子采購和招標(biāo)，精簡監(jiān)管、管理業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，迅速地為企業(yè)提供便捷的信息服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第33頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月政府電子化采購電子稅務(wù)系統(tǒng)電子工商行政管理系統(tǒng)電子外經(jīng)貿(mào)管理中小企業(yè)電子化服務(wù)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)第34頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月3、G

to

C電子政務(wù)是指政府(Government)與公民(Citizen)之間的電子政務(wù)，又稱作G2C，是政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供各種服務(wù)，是電子政務(wù)的重要內(nèi)容。電子身份認(rèn)證電子社會(huì)保障服務(wù)第35頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月電子民主管理電子醫(yī)療服務(wù)電子就業(yè)服務(wù)電子教育，培訓(xùn)服務(wù)第36頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月4、GtoE電子政務(wù)是指政府(Government)與政府公務(wù)員(即政府雇員)(Employee)之間的電子政務(wù)，又稱作G2E。G

to正電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部電子化管理的重要形式，也是GtoG、GtoB和GtoC電子政務(wù)模式的基礎(chǔ)。第37頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月具體應(yīng)用：公務(wù)員日常管理電子人事管理第38頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月GtoBGtoC政府服務(wù)和信息資源的整合政府公務(wù)員2政府公務(wù)員1政府公務(wù)員N政府部門1政府部門2政府部門NGtoEGtoEGtoEGtoGGtoG互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公眾公務(wù)員GtoE第39頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）從政府工作形式和政府與用戶交互的角度來看電子政務(wù)的內(nèi)容

網(wǎng)上協(xié)同辦公行政管理網(wǎng)絡(luò)化辦公自動(dòng)化公文電子化

在線事務(wù)處理網(wǎng)上雙向互動(dòng)網(wǎng)上單向流動(dòng)網(wǎng)上信息發(fā)布政府部門內(nèi)部網(wǎng)政府與用戶第40頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月八、對電子政務(wù)發(fā)展階段的不同認(rèn)識

1、電子政務(wù)發(fā)展三階段論：分為公開發(fā)布階段、交互階段和在線業(yè)務(wù)處理階段。2、電子政務(wù)發(fā)展四階段論：傳播階段、信息單向流動(dòng)階段、交互階段、在線業(yè)務(wù)處理階段3、電子政務(wù)發(fā)展五階段論：分別是網(wǎng)上初現(xiàn)階段，增強(qiáng)出現(xiàn)階段、交互出現(xiàn)階段、在線處理出現(xiàn)階段和網(wǎng)絡(luò)化評估階段4、電子政務(wù)發(fā)展六階段論：分別是構(gòu)建電子郵件系統(tǒng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、讓政府部門間和公眾獲得政府信息、允許雙向溝通階段、允許價(jià)值交換階段、數(shù)字化民主階段、集合政府階段第41頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月九、電子政務(wù)的建設(shè)內(nèi)容（一）電子政務(wù)中政府作為“服務(wù)者”角色的建設(shè)內(nèi)容1．監(jiān)督電子化2．文檔電子化3．溝通電子化4．市場規(guī)范電子化第42頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月九、電子政務(wù)的建設(shè)內(nèi)容（二）電子政務(wù)中政府作為“管理者”角色的建設(shè)內(nèi)容1．辦公電子化2．調(diào)控電子化3．監(jiān)督職能電子化第43頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月九、電子政務(wù)的建設(shè)內(nèi)容（三）電子政務(wù)中政府作為“消費(fèi)者”角色的建設(shè)內(nèi)容政府采購電子招標(biāo)第44頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)實(shí)施電子政務(wù)的意義第45頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月實(shí)現(xiàn)“辦公網(wǎng)絡(luò)化、政務(wù)公開化、管理一體化、決策科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)信息化和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化”的綜合目標(biāo)第46頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月一、電子政務(wù)的實(shí)施（一）、電子政務(wù)的實(shí)施過程1、實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部管理電子化政府部門內(nèi)部管理電子化是電子政務(wù)的基礎(chǔ)。第47頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月一、電子政務(wù)的實(shí)施（一）、電子政務(wù)的實(shí)施過程2、

推進(jìn)政府網(wǎng)站的建設(shè)與管理政府上網(wǎng)的主要目的主要有2個(gè)：一是充分的信息公開，二是將平時(shí)通過其他方式進(jìn)行的服務(wù)搬到網(wǎng)絡(luò)上來進(jìn)行，節(jié)省人力物力，提高工作效率。第48頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月一、電子政務(wù)的實(shí)施（一）、電子政務(wù)的實(shí)施過程3、

建立電子化的政府管理系統(tǒng)4、

由淺入深、循序漸進(jìn)，推行電子政務(wù)的實(shí)施第49頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月一、電子政務(wù)的實(shí)施（二）、電子政務(wù)實(shí)施應(yīng)注意的問題1、轉(zhuǎn)變觀念、堅(jiān)持原則、穩(wěn)步前進(jìn)2、逐步完善電子政務(wù)發(fā)展的法律、政策與規(guī)范3、正確認(rèn)識電子政務(wù)的安全問題4、積極推進(jìn)政府工作流程重組5、加強(qiáng)電子政務(wù)的宣傳、教育與培訓(xùn)

第50頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月案例一：中紀(jì)委監(jiān)察部開通舉報(bào)網(wǎng)站

（2007年7月10日）第51頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月案例二：廣東南海市利用網(wǎng)絡(luò)防止腐敗案例三：巴西政府利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)腐敗線索第52頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月二、實(shí)施電子政務(wù)的意義（一）提高政府工作效率（二）提高政府決策水平（三）促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變（四）降低政府管理與服務(wù)成本（五）強(qiáng)化對政府管理的監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)（六）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化進(jìn)程第53頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月三、電子政務(wù)的效益（一）經(jīng)濟(jì)效益

1、電子政務(wù)精簡了政府機(jī)構(gòu)和政府開支。2、“金”字工程使國家獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。3、電子政務(wù)對我國信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。第54頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月三、電子政務(wù)的效益（二）服務(wù)效益1、“一站式”服務(wù)門戶網(wǎng)站；2、綜合應(yīng)急服務(wù)平臺；3、不斷延伸的服務(wù)窗口。第55頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月三、電子政務(wù)的效益（三）管理效益

（1）整合的內(nèi)網(wǎng)門戶。

（2）可信的公文流轉(zhuǎn)。

（3）城市運(yùn)轉(zhuǎn)綜合監(jiān)控。

（4）強(qiáng)化政府的應(yīng)急處理能力。

（5）決策科學(xué)化程度的提高。第56頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月三、電子政務(wù)的效益（三）社會(huì)效益

金審工程促進(jìn)了政府與公民和企業(yè)的交流、溝通和聯(lián)系金盾工程第57頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月四、電子政務(wù)的價(jià)值取向電子政務(wù)的價(jià)值取向是由電子政務(wù)的性質(zhì)和任務(wù)決定的，包括：創(chuàng)新理念服務(wù)理念參與理念責(zé)任理念。第58頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月五、電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)1．電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想2．電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)原則統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全

第59頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月3．電子政務(wù)的主要目標(biāo)“十五”期間，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)揮支持作用；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息資源共享程度明顯提高；初步形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。第60頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月4．電子政務(wù)的主要任務(wù)建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源積極推進(jìn)公共服務(wù)基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)第61頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月5．加快電子政務(wù)建設(shè)的主要措施統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確分工，各司其職穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)利用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)范試點(diǎn)保證建設(shè)和運(yùn)行資金創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境第62頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月六、我國電子政務(wù)的發(fā)展歷程辦公自動(dòng)化的起步階段“金字工程”的實(shí)施階段（1993-）；“九五”、“十五”規(guī)劃建設(shè)“兩網(wǎng)一站四庫十二金”。政府上網(wǎng)階段（1999-2003）；電子政務(wù)實(shí)際應(yīng)用階段（2003-）。第63頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月“三網(wǎng)一庫”起步于21世紀(jì)初期?！叭W(wǎng)一庫”為我國電子政務(wù)系統(tǒng)的樞紐框架?！叭W(wǎng)一庫”中，“三網(wǎng)”是指：政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的“辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)”(又稱“內(nèi)網(wǎng)”)；與內(nèi)網(wǎng)有條件互聯(lián)、實(shí)現(xiàn)地區(qū)級政府涉密信息共享的“辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”(又稱“專網(wǎng)”)；以因特網(wǎng)為依托的“政府公眾信息網(wǎng)”(又稱“外網(wǎng)”)；“一庫”是指政府系統(tǒng)共建共享的“信息資源數(shù)據(jù)庫”。“三網(wǎng)一庫”第64頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月“一站”：是政府門戶網(wǎng)站；“兩網(wǎng)”：是指政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)；“四庫”：即建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)等四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；“十二金”：十二個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)：對加強(qiáng)監(jiān)管、提高效率和推進(jìn)公共服務(wù)起到核心作用；金稅、金關(guān)、金財(cái)、金融監(jiān)管(含金卡)、金審等5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)：增強(qiáng)政府收入能力、保證公共支出合理性的；金盾、社會(huì)保障、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)：保障社會(huì)秩序，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的。“兩網(wǎng)、一站、四庫、十二金”第65頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月七、我國電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r

中央政府高度重視；電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境正在逐步完善；政府網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了新的起色；電子政務(wù)應(yīng)用水平不斷提高；政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革正在逐步推進(jìn)；一批民族軟件企業(yè)迅速崛起

第66頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月八、我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題

1、部門間信息共享水平仍然較低，協(xié)同辦公能力有待提高

2、對公眾信息需求了解不夠，忽視對公眾與企業(yè)的滿意度調(diào)查

3、農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用水平低下

4、電子政務(wù)信息資源的長期存儲受到忽視

5、忽視電子政務(wù)項(xiàng)目的IT治理，資金運(yùn)用不透明

第67頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月九、我國電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的方向

1、加快電子政務(wù)立法進(jìn)程，保證電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的公開、安全與效率

2、關(guān)注公眾需求，深化政府信息公開，強(qiáng)化網(wǎng)站服務(wù)能力

3、促進(jìn)集成整合，加強(qiáng)政府信息資源共享，提高協(xié)同辦公能力

4、重視電子文件管理，建立健全政務(wù)信息資源的長期保存與開發(fā)利用制度

5、發(fā)展移動(dòng)政務(wù)，完善立體化電子政務(wù)服務(wù)體系

第68頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)國際電子政務(wù)的發(fā)展概況第69頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月一、電子政務(wù)的發(fā)展歷程

1．面向數(shù)據(jù)處理的第一代電子政務(wù)

1995年以前，以辦公自動(dòng)化和管理信息系統(tǒng)為特征。

2．面向信息處理的第二代電子政務(wù)

1996-2001年，以網(wǎng)絡(luò)為中心，以非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主。

3．面向知識處理的第三代電子政務(wù)

2001年后，利用知識管理提高決策能力，出現(xiàn)“一站式政府”，提供跨部門的服務(wù)。第70頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月二、美國電子政務(wù)的發(fā)展時(shí)間相關(guān)機(jī)構(gòu)或文件工作或內(nèi)容1993國家績效評估委員會(huì)實(shí)施“電子政務(wù)”將成為政府改革的重要舉措之一1994《政府信息技術(shù)服務(wù)的前景》報(bào)告實(shí)施以公眾為導(dǎo)向的電子政務(wù)1995《文牘精簡法》減輕文件工作(尤指紙質(zhì)文件)的負(fù)擔(dān)，保證公眾在享受信息服務(wù)方面的利益

第71頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月二、美國電子政務(wù)的發(fā)展時(shí)間相關(guān)機(jī)構(gòu)或文件工作或內(nèi)容1996重塑政府計(jì)劃讓聯(lián)邦機(jī)構(gòu)最遲在2003年全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)1997“走近美國”計(jì)劃呼吁美國政府在2002年全面實(shí)現(xiàn)無紙化辦公2000“第一政府網(wǎng)站”開通美國政府的網(wǎng)上交易全面展開2001成立“電子政務(wù)特別工作小組”制定了電子政務(wù)計(jì)劃實(shí)施框架，并將其列入2003年財(cái)政預(yù)算第72頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月美國第一政府網(wǎng)站首頁-第73頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月美國電子政務(wù)現(xiàn)狀

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，美國2.8億人中大約有一半的人不同程度地使用互聯(lián)網(wǎng)。龐大的上網(wǎng)用戶，良好的上網(wǎng)設(shè)施，為美國建立“電子政府”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，美國聯(lián)邦政府一級機(jī)構(gòu)和州一級的政府全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都建立了自己的站點(diǎn)。美國政府正在將一個(gè)個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)連接起來，做到網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)。第74頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月美國電子政務(wù)得到快速發(fā)展的原因：1、完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良好的群眾基礎(chǔ)。表現(xiàn)在世界一流的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、日益豐富的政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)人群的不斷上升和社會(huì)公眾參與電子政府活動(dòng)的增加。第75頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月美國電子政務(wù)得到快速發(fā)展的原因：2、上下齊動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)。美國電子政務(wù)的快速發(fā)展與政府的高度重視是息息相關(guān)的，一系列推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的措施，使電子政務(wù)概念深入人心，從各級政務(wù)部門到普通民眾，都希望通過電子政務(wù)來革新政府，為公眾提供更高質(zhì)量的服務(wù)。第76頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月美國電子政務(wù)得到快速發(fā)展的原因：3、逐步完善的法律法規(guī)和組織機(jī)構(gòu)。美國政府先后出臺了《政府信息公開法》《個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)法》《美國聯(lián)邦信息資源管理法》《政府文書工作減少法案》《政