上海市市級安全社區(qū)基本條件(試行)doc-上海市安全生產(chǎn)

為推廣社區(qū)平安促進(jìn)理念，建立持續(xù)改良的機(jī)制，逐步提高社區(qū)事故預(yù)防和傷害預(yù)防水平，根據(jù)國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?關(guān)于在平安生產(chǎn)領(lǐng)域深入開展平安建設(shè)創(chuàng)立活動的意見?、?中國平安生產(chǎn)“十一五〞規(guī)劃?、?“十一五〞平安文化建設(shè)綱要?和?上海市平安生產(chǎn)“十一五〞規(guī)劃?的部署，在本市積極推進(jìn)平安社區(qū)創(chuàng)立活動，按照國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的?平安社區(qū)建設(shè)根本要求?〔AQ/T9001—2006〕，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本市市級平安社區(qū)根本條件。一、社區(qū)社區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)按照一定標(biāo)準(zhǔn)和制度結(jié)合而成，具有一定共同利益和心理因素的社會群體和社會組織。具體包括以下根本要素或特征：〔一〕有一定數(shù)量的人口；〔二〕有一定的地域界限；〔三〕有共同的文化、制度和經(jīng)濟(jì)生活，居民按一定的方式和結(jié)構(gòu)分布并具有一定的凝聚力和歸屬感。二、平安社區(qū)平安社區(qū)是建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個人共同參與事故與傷害預(yù)防和平安促進(jìn)工作，持續(xù)改良地實(shí)現(xiàn)平安目標(biāo)的社區(qū)。平安社區(qū)創(chuàng)立的范圍，以一個街道或鎮(zhèn)為宜。三、市級平安社區(qū)評定指標(biāo)〔一〕建立平安社區(qū)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)組織1．社區(qū)組建由平安生產(chǎn)、衛(wèi)生、公安〔消防、交警、治安〕、民政等部門，區(qū)內(nèi)醫(yī)療、教育、生產(chǎn)、科研等企事業(yè)單位代表和社會組織代表以及相關(guān)人員參加的平安社區(qū)建設(shè)推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)。設(shè)立平安社區(qū)創(chuàng)立辦公室，定期開展活動，組織、協(xié)調(diào)各單位力量，調(diào)動一切積極因素，保障平安社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。2．成立有關(guān)管理工作組。業(yè)務(wù)范圍包括宣傳教育培訓(xùn)，平安管理規(guī)章制度的制定、修訂，平安健康績效的檢查、考核與評估，信息交流，檔案管理等內(nèi)容。3．成立有關(guān)專業(yè)工作組。應(yīng)涵蓋交通平安、消防平安、工作場所平安、家居平安、老年人平安、兒童平安、學(xué)校平安、公共場所平安、體育運(yùn)動平安、涉水平安、社會治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境平安等方面的平安促進(jìn)，包括事故傷害辨識及其評價、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)、監(jiān)測與監(jiān)督、預(yù)防與糾正措施和評審與持續(xù)改良等內(nèi)容。〔二〕保證平安社區(qū)建設(shè)資金投入4．有效落實(shí)平安社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金籌措、使用、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)?！踩辰⒔∪黜?xiàng)社區(qū)平安管理制度5．鎮(zhèn)〔街道〕政府與轄區(qū)內(nèi)村〔居〕委會及有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，催促其按期完成創(chuàng)立目標(biāo)。6．建立平安社區(qū)創(chuàng)立辦公室、管理工作組、專業(yè)工作組責(zé)任制7．建立定期協(xié)商議事制度。8．建立事故與傷害監(jiān)測制度。9．建立事故與傷害預(yù)防的宣傳教育與培訓(xùn)制度。10．建立平安績效評審制度。11．建立文件與資料管理制度?！菜摹承畔⒔涣髋c全員參與12．建立社區(qū)平安健康方面的國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)資料庫。13．積極參加國內(nèi)和本市的各類平安社區(qū)交流活動。14．有能夠承當(dāng)平安促進(jìn)工作的志愿者或其他群眾組織。15．社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)事故與傷害預(yù)防工程的相關(guān)群眾參與率不應(yīng)少于50％?！参濉呈鹿逝c傷害風(fēng)險辨識、評價及其預(yù)防目標(biāo)和方案16．通過不同方式進(jìn)行危險源辨識與隱患排查工作。17．根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)、有關(guān)要求及群眾需求，確定社區(qū)重點(diǎn)控制的危險源。18．根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況與傷害風(fēng)險辨識及其評價結(jié)果制定平安目標(biāo)和方案?！擦呈鹿逝c傷害記錄、監(jiān)測和監(jiān)督19．有生產(chǎn)、交通、消防、社會治安、家居等方面的事故與傷害記錄。20．根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況實(shí)施事故與傷害的監(jiān)測，資料來源可靠，數(shù)據(jù)真實(shí)，能夠反映事故與傷害發(fā)生的原因、后果及分布。21．嚴(yán)格執(zhí)行平安檢查方案，全面、綜合性平安檢查每年不少于4次。22．事故與傷害能夠按要求及時、如實(shí)報告相關(guān)主管部門。〔七〕平安促進(jìn)工程23．社區(qū)應(yīng)組織實(shí)施多種形式的平安促進(jìn)工程，平安促進(jìn)工程的重點(diǎn)應(yīng)針對高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體，并考慮以下內(nèi)容：〔1〕交通平安；〔2〕消防平安；〔3〕工作場所平安；〔4〕家居平安；〔5〕老年人平安；〔6〕兒童平安；〔7〕學(xué)校平安；〔8〕公共場所平安；〔9〕體育運(yùn)動平安；〔10〕涉水平安；〔11〕社會治安；〔12〕防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境平安。24．重點(diǎn)平安促進(jìn)工程有相應(yīng)的目標(biāo)、實(shí)施方案和方案，方案和方案應(yīng)表達(dá)持續(xù)改良，表達(dá)全員參與，并具有可操作性?！舶恕愁A(yù)防與糾正措施25．對各類平安促進(jìn)工程實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，采取了整改措施并對整改結(jié)果有驗(yàn)證、有檢查。26．有完整的整改措施、整改結(jié)果記錄和檔案。〔九〕應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)27．針對社區(qū)潛在的事故與突發(fā)事件，制定了快速、有序、高效的應(yīng)急預(yù)案。28．經(jīng)常組織不同形式、各種內(nèi)容的應(yīng)急、急救培訓(xùn)與演練。〔十〕宣傳教育與培訓(xùn)29．有符合事故與傷害預(yù)防目標(biāo)和方案的培訓(xùn)方案，能夠滿足不同文化層次、不同需求與不同能力要求的需要。30．有固定的平安宣傳欄、櫥窗、平安提示牌等。31．通過播送、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或公告欄傳播平安知識。32．結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，以課堂培訓(xùn)、文體、互動、演練、知識競賽、張貼、發(fā)放宣傳品等形式對居民進(jìn)行經(jīng)常性平安教育，每季度不少于一次。〔十一〕平安社區(qū)創(chuàng)立檔案33．建立了平安社區(qū)創(chuàng)立檔案。34．平安社區(qū)檔案能夠反映平安社區(qū)的創(chuàng)立過程、社區(qū)平安管理、平安促進(jìn)過程和風(fēng)險控制情況，內(nèi)容真實(shí)。35．平安社區(qū)創(chuàng)立檔案完整、管理標(biāo)準(zhǔn)、易于查閱?！彩吃u審與持續(xù)改良36．定期組織社區(qū)平安效績評審，反映平安促進(jìn)效果，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。37．持續(xù)開展平安促進(jìn)工作，對于存在的主要問題，有持續(xù)改良的方案和目標(biāo)。38．居民對社區(qū)平安滿意率大于60％。四、合格條件與評定事項(xiàng)〔一〕凡按照本條件的要求持續(xù)進(jìn)行一年以上的創(chuàng)立活動，且生產(chǎn)平安事故及其他各類事故連續(xù)兩年控制在所在地政府下達(dá)的考核指標(biāo)內(nèi)的社區(qū)，可以申請?jiān)u定?！捕呈屑壠桨采鐓^(qū)評定指標(biāo)共設(shè)有12個一級評定指標(biāo)，38個二級評定指標(biāo)。每一個二級評定指標(biāo)評定結(jié)果分為A、B、C三個等級。凡符合以下要求之一的，總評為合格：1．二級指標(biāo)中，應(yīng)有30個指標(biāo)到達(dá)A級，且覆蓋所有一級指標(biāo)的；2?二級指標(biāo)中A級不滿30個，B級指標(biāo)缺陷通過整改并經(jīng)專家組兩個月內(nèi)復(fù)審到達(dá)A級后，滿足第〔1〕項(xiàng)要求的。〔三〕總評合格無異議的申請社區(qū)，經(jīng)上海市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局核準(zhǔn)后授予其“上海市平安社區(qū)〞稱號，頒發(fā)牌匾和證書，并通過報刊、網(wǎng)站等新聞媒體公告?！菜摹晨傇u不合格的社區(qū)，經(jīng)整改符合要求，一年后可再次提出申請?！参濉呈屑壠桨采鐓^(qū)每5年復(fù)審一次。社區(qū)在保持“上海市平安社區(qū)〞稱號期間，每年須將平安社區(qū)建設(shè)自查情況書面報告平安社區(qū)促進(jìn)中心，平安社區(qū)促進(jìn)中心視情況抽檢。〔六〕評定工作的具體實(shí)施由平安社區(qū)促進(jìn)中心負(fù)責(zé)，平安社區(qū)促進(jìn)中心設(shè)在上海市平安生產(chǎn)協(xié)會。附件：市級平安社區(qū)驗(yàn)收評定表〔試行〕定、修訂，平安健康績效的檢查、考核與評估，信息交流，檔案管理等內(nèi)容。定、修訂，平安健康績效的檢查、考核與評估，信息交流，檔案管理等內(nèi)容。附件：市級平安社區(qū)驗(yàn)收評定表〔試行〕序號工程類別評定內(nèi)容評定依據(jù)成立平安社區(qū)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)組織1〕社區(qū)組建由平安生產(chǎn)、衛(wèi)生、公安〔消防、交警、治安1民政等部門，區(qū)內(nèi)醫(yī)療、教育、生產(chǎn)、科研等企事業(yè)單位代表和社會組織代表以及相關(guān)人員參加的平安社區(qū)創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立平安社區(qū)創(chuàng)立辦公室，定期開展活動，組織、協(xié)調(diào)各單位力量，調(diào)動一切積極因素，保障平安社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。2〕成立有關(guān)管理工作組。業(yè)務(wù)范圍包括宣傳教育培訓(xùn)，平安管理規(guī)章制度的制同上序號序號工程類別評定內(nèi)容評定依據(jù)99〕建立事故與傷害預(yù)防的宣傳教育與培訓(xùn)制度。同上同上3〕成立有關(guān)專業(yè)工作組。應(yīng)涵蓋交通平安、消防平安、工作場所平安、家居平同上安、老年人平安、兒童平安、學(xué)校平安、公共場所平安、體育運(yùn)動平安、涉水平安、社會治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境平安等方面的平安促進(jìn)，包括事故傷害辨識及其評價、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)、監(jiān)測與監(jiān)督、預(yù)防與糾正措施和評審與持續(xù)改良等內(nèi)容。保證平安社區(qū)建設(shè)資金投入建立健全各項(xiàng)社區(qū)平安管理制度4〕有效落實(shí)平安社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金籌措、使用、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)。5〕鎮(zhèn)〔街道〕政府與轄區(qū)內(nèi)杖居）委會及有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，催促其按期完成創(chuàng)立目標(biāo)。6保證平安社區(qū)建設(shè)資金投入建立健全各項(xiàng)社區(qū)平安管理制度4〕有效落實(shí)平安社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金籌措、使用、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)。5〕鎮(zhèn)〔街道〕政府與轄區(qū)內(nèi)杖居）委會及有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，催促其按期完成創(chuàng)立目標(biāo)。6〕建立平安社區(qū)創(chuàng)立辦公室、各管理工作組、各專業(yè)工作組責(zé)任制。同上同上7〕建立定期協(xié)商議事制度。同上同上8〕建立事故與傷害監(jiān)測制度。同上序號序號工程類別評定內(nèi)容評定依據(jù)信息交流與全員參與事故與傷害風(fēng)險辨識、評價及其預(yù)防目標(biāo)和方案10〕建立平安績效評審制度。11〕建立文件與資料管理制度。12〕建立社區(qū)平安健康方面的國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)資料庫。13〕積極參加國內(nèi)和本市的各類平安社區(qū)交流活動。⑷有能夠承當(dāng)平安促進(jìn)工作的志愿者或其他群眾組織。15〕社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)事故與傷害預(yù)防工程的相關(guān)群眾參與率不應(yīng)少于50%。16〕通過不同方式進(jìn)行危險源辨識與隱患排查工作。17〕根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)、有關(guān)要求及群眾需求，確定社區(qū)重點(diǎn)控制的危險源。18〕根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況與傷害風(fēng)險辨識及其評價結(jié)果制定平安目標(biāo)和方案。同上同上同上同上同上同上事故與傷害記⑼有生產(chǎn)、交通、消防、社會治安、家居等方面的事故與傷害記錄。錄、監(jiān)測和監(jiān)20〕根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況實(shí)施事故與傷害的監(jiān)測，資料來源可靠，數(shù)據(jù)真實(shí)，能夠反映事故與傷害發(fā)生的原因、后果及分布。21〕嚴(yán)格執(zhí)行平安檢查方案，全面、綜合性平安檢查每年不少于4次。22〕事故與傷害能夠按要求及時、如實(shí)報告相關(guān)主管部門。平安促進(jìn)工程23〕社區(qū)應(yīng)組織實(shí)施多種形式的平安促進(jìn)工程，平安促進(jìn)工程的重點(diǎn)應(yīng)針對高危同上AQ/T90人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體。24〕重點(diǎn)平安促進(jìn)工程有相應(yīng)的目標(biāo)、實(shí)施方案和方案，方案和方案應(yīng)表達(dá)持續(xù)改良，表達(dá)全員參與，并具有可操作性。序號工程類別序號工程類別評定內(nèi)容評定依據(jù)放宣傳品等形式對居民進(jìn)行經(jīng)常性平安教育，每季度不少于一次。放宣傳品等形式對居民進(jìn)行經(jīng)常性平安教育，每季度不少于一次。預(yù)防與糾正措25〕對各類平安促進(jìn)工程實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，采取了整改措施并對整改預(yù)防與糾正措26〕有完整的整改措施、整改結(jié)果記錄和檔案。同上應(yīng)急預(yù)案和響27〕針對社區(qū)潛在的事故與突發(fā)事件，制定了快速、有序、高效的應(yīng)急預(yù)案。同上26〕有完整的整改措施、整改結(jié)果記錄和檔案。同上應(yīng)急預(yù)案和響27〕針對社區(qū)潛在的事故與突發(fā)事件，制定了快速、有序、高效的應(yīng)急預(yù)案。同上宣傳教育與培宣傳教育與培28〕經(jīng)常組織不同形式、各種內(nèi)容的應(yīng)急、急救培訓(xùn)與演練。29〕有符合事故與傷害預(yù)防目標(biāo)和方案的培訓(xùn)方案，能夠滿足不同文化層次、不同需求與不同能力要求的需要。30〕有固定的平安宣傳欄、櫥窗、平安提示牌等。同上同上同上同上同上31〕通過播送、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或公告欄傳播平安知識。32〕結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，以課堂培訓(xùn)、文體、互動、演練、知識競賽、張貼、發(fā)序號工程類別評定內(nèi)容評定依十一平安社區(qū)創(chuàng)立檔案33〕建立了平安社區(qū)創(chuàng)立檔案。34〕平安社區(qū)檔案能夠反映平安社區(qū)的創(chuàng)立過程、社區(qū)平安管理、平安促進(jìn)過程和風(fēng)險控制情況，內(nèi)容真實(shí)。同上35〕平安社區(qū)創(chuàng)立檔案完整、管理標(biāo)準(zhǔn)、易于杳閱。同上十二評審與持續(xù)改良36〕定期組織社區(qū)平安效績評審，反映平安促進(jìn)效果，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。37〕持續(xù)開展平安促進(jìn)工作，對于存在的主