營業(yè)線施工及安全管理實施細則

關(guān)于公布《營業(yè)線施工及

安全管理實施細則》的通知各直屬站，車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)、供電段，工電大修處：根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦〔2005〕133號）的要求，路局重新研究制定了《營業(yè)線施工及安全管理實施細則》。自200年63月1日起實行，請認真貫徹執(zhí)行。前發(fā)《營業(yè)線施工管理及安全實施細則（暫行）》（京鐵師〔200〕129號）、《關(guān)于強化施工過程安全控制補充措施的通知》（京鐵安監(jiān)〔200〕519號7）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部〈鐵路行車設(shè)備實施綜合天窗的規(guī)定〉的通知》（京鐵師〔200〕520號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部〈鐵路營業(yè)線施工安全管理補充規(guī)定〉的通知》（京鐵師〔200〕157號3）、《轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部〈鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定〉》（京鐵辦〔200〕411號6），鐵道部《鐵路行車設(shè)備施工管理辦法》（鐵運〔199〕919號）同時廢止。附件：．維修天窗作業(yè)項目2．營業(yè)線施工審批表3．施工安全抵押金繳納證明4．施工（維修作業(yè)）計劃申請表5．臨時施工要點申請表6．施工駐站員證7．運統(tǒng)－46（施工）8．營業(yè)線施工監(jiān)護通知書9．各項施工放行列車條件0工.務(wù)系統(tǒng)各項施工作業(yè)時間標準1施.工安全處罰通知單2扣.除抵押金通知書二OO五年十二月三十一日營業(yè)線施工及安全管理實施細則第一章第一章總則第1條為加強鐵路營業(yè)線施工、維修作業(yè)和施工安全管理，確保行車和施工安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦〔200〕513號3）的規(guī)定，結(jié)合我局實際情況，制定本細則。第2條營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等部門和單位必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確保行車和施工安全。第3條營業(yè)線施工要貫徹施工組織是運輸組織的重要組成部分的指導(dǎo)思想。堅持運輸、施工兩兼顧，切實加強施工組織和施工期間的運輸組織。施工組織必須納入運輸組織，實行一體化管理和集中統(tǒng)一指揮。按照歸口管理、分級審批、納入天窗、分工負責、協(xié)調(diào)配合、嚴格考核、確保安全的原則，實現(xiàn)施工與運輸雙贏。第二章營業(yè)線施工范圍第4條營業(yè)線設(shè)備是指由鐵路運營維修部門管理的線路、橋梁、隧道、涵渠、路基、站場、通信、信號、接觸網(wǎng)、水電及鐵路地界內(nèi)的鐵路設(shè)施，包括臨管和代維修線路。第5條營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下：1.施工作業(yè)（1）線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。（2）跨越、穿越線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。（3）在線路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。（4）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號電纜經(jīng)路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。（）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、 C列控等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。（6）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。2.維修作業(yè)維修作業(yè)系指利用“維修天窗”進行的作業(yè)，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后需達到正常放行列車條件。作業(yè)項目見附件1。第條營業(yè)線路基坡角 范圍內(nèi)的不影響設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，須經(jīng)設(shè)備管理單位、設(shè)備主管部門和項目管理部門審批后,方可施工。第三章施工等級的劃分第7條施工等級分為三級I級施工包括：對運輸影響較大的大型站場改造、新線引入、主要干線換梁、主要干線更換正線道岔、主要干線及樞紐上跨鐵路結(jié)構(gòu)物、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造的施工。II級施工包括（1） 京山、京秦、津浦、京九、京廣線封鎖正線之一線3小時以上；豐沙大、石太、石德、京原線封鎖正線之一線4小時以上的施工。（2） 京山、京秦、津浦、京九、京廣線影響全站信、聯(lián)、閉使用4小時以上；豐沙大、石太、石德、京原線影響6小時以上的施工。（3） 京山、京秦、津浦、京九、京廣線一次更換2組及以上正線道岔的施工。豐沙大、石太、石德、京原線一次更換4組及其以上正線道岔的施工。（4） 干線換梁施工。（5） 主要干線站內(nèi)正線大機換碴、大機清篩施工。干線及樞紐上跨鐵路結(jié)構(gòu)物的施工。干線站場改造施工。()干線 及以上的框構(gòu)頂進施工。山級施工：上述施工以外的其它各類施工。特殊情況下，施工等級由路局確定。I、II級施工需在月度施工計劃或電報中注明。第四章施工計劃審批權(quán)限第8條營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段(直屬站)分級管理，逐級審批制度。未經(jīng)批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責任。1.鐵道部審批的施工計劃影響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻。影響跨局貨物列車停運。調(diào)整跨局貨物列車編組計劃。調(diào)整跨局車流運行徑路，實行迂回運輸。變更跨局貨物列車牽引定數(shù)。編制跨局施工分號列車運行圖。需由鐵道部審批的施工計劃，由運輸處于施工前一個月1日前以路局文件或電報上報鐵道部。對于通過能力不緊張的分界口，施工計劃可與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。2．車務(wù)段(直屬站)審批的施工計劃（1）天窗點內(nèi)的維修作業(yè)計劃。（2）編組、區(qū)段站不辦理接發(fā)列車的線路，封鎖6小時及其以下（編組場分類線每次封鎖不得超過2條）且不影響其它線路正常使用，開通后達到正常使用條件的施工。（3）編組、區(qū)段站到達、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車端影響設(shè)備使用30分鐘及其以下的維修作業(yè)項目。（4）車站駝峰工務(wù)、電務(wù)設(shè)備的檢修實行“停輪修”，由車站安排利用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時間進行。（5）中間站不辦理接發(fā)列車的線路，封鎖3小時及其以下且不影響其它線路正常使用，開通后達到正常使用條件的施工。（6）專用線、專用鐵道利用取送車間隔進行，開通后達到正常使用條件的施工。車務(wù)段（直屬站）負責審批的施工項目（第1項除外），不需申請調(diào)度命令，直接由車站安排進行。各站段要制定細化措施，確保施工安全進行。（7）機務(wù)、車輛段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機車出入、車輛取送的前提下，由機務(wù)、車輛段負責安排進行。3．路局審批的施工計劃除鐵道部、車務(wù)段（直屬站）審批的施工計劃外，全部由路局審批。第9條施工的組織領(lǐng)導(dǎo)為加強營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，路局、站段應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責：1負.責審定施工計劃、施工過渡方案和安全措施，組織召開施工協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題。2負.責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。3施.工結(jié)束后負責召開施工總結(jié)會，對施工情況進行全面總結(jié)。第10條施工領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場盯控人員組成I級施工由路局主管運輸副局長、有關(guān)主管副局長擔任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由運輸、設(shè)備管理、建設(shè)、項目管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理、機務(wù)、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負責人組成。施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)及鐵路辦事處領(lǐng)導(dǎo)參加施工現(xiàn)場的監(jiān)督、指導(dǎo)。II級施工由路局運輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長擔任正、副組長，成員由運輸、設(shè)備管理、建設(shè)、項目管理、設(shè)計、施工、機務(wù)、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員及鐵路辦事處的有關(guān)人員參加施工現(xiàn)場的監(jiān)督、指導(dǎo)。?山級施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長（副站長）擔任施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長，設(shè)備管理單位主管副段長擔任副組長，成員由運輸、施工、設(shè)備管理、項目管理等有關(guān)單位成員組成。施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加施工現(xiàn)場的監(jiān)督、指導(dǎo)。各相關(guān)業(yè)務(wù)處、鐵路辦事處視施工情況派員參加。第11條各部門施工組織責任1．運輸部門：負責營業(yè)線施工與運輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作。按時制定月度施工計劃，組織制定施工中的行車辦法，負責平衡、協(xié)調(diào)并審批各線施工安排，對影響運輸較大的施工，負責組織制定車流和運輸調(diào)整方案；負責對車站施工作業(yè)的管理、檢查、監(jiān)督，車務(wù)部門安全措施的審核，按要求對施工現(xiàn)場作業(yè)把關(guān)，督促、檢查車務(wù)站段認真落實施工登記的有關(guān)規(guī)定，檢查調(diào)度命令收受情況，負責組織施工按計劃實施；按規(guī)定程序正確及時發(fā)布調(diào)度命令，做好施工期間運輸指揮調(diào)整，維護正常運輸秩序。2．機務(wù)部門：參加施工行車辦法的制定，負責本部門施工作業(yè)的管理制度、作業(yè)標準和安全措施的制定；需派員參加施工時，負責監(jiān)控行車憑證、車機聯(lián)控、機車運行速度等作業(yè)組織工作；根據(jù)施工需要配備、調(diào)整機力；對供電、水電施工方案、計劃進行審核、簽認，檢查本系統(tǒng)施工人員、機具、作業(yè)車輛等的準備和施工過程情況，掌握施工進度；監(jiān)督指導(dǎo)施工規(guī)章的執(zhí)行以及按規(guī)定標準施工。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工，參加現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。3．工務(wù)部門：參加施工行車辦法的制定，負責本部門施工作業(yè)的管理制度、作業(yè)標準和安全措施的制定；對工務(wù)施工方案、計劃進行審核、平衡、簽認；檢查本系統(tǒng)施工人員及機具設(shè)備等的準備情況；監(jiān)控并杜絕超量、超范圍的施工準備；檢查各崗點人員盯崗及責任落實情況；掌握施工進度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定、按標準作業(yè)。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工，參加現(xiàn)場監(jiān)督、指4．電務(wù)部門：參加施工行車辦法的制定，負責本部門施工作業(yè)的管理制度、作業(yè)標準和安全措施的制定；對電務(wù)施工方案、計劃進行審核、平衡、簽認；檢查本系統(tǒng)施工人員及機具設(shè)備等的準備情況；監(jiān)控并杜絕超量、超范圍的施工準備；檢查各崗點人員盯崗及責任落實情況；掌握施工進度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定進行聯(lián)鎖試驗。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工，參加現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)。5．車輛部門：負責監(jiān)護施工所影響的紅外線軸溫報警器、車號識別等系統(tǒng)的移設(shè)工作；按施工任務(wù)及運輸車流調(diào)整方案的要求，安排好列車技檢作業(yè)。6．客運部門：按施工及運輸車流調(diào)整方案的要求，配合施工做好客運組織工作，維護好客運站車秩序。7．項目管理單位：對所負責的施工項目，組織有關(guān)部門按規(guī)定做好招投標工作，做到公開、公平、公正，嚴格把好施工隊伍關(guān)；全面安排好施工前期組織工作，處理好施工開工前和開通后的有關(guān)工作；負責組織有關(guān)部門對施工單位的施工方案、施工管理、施工安全措施、行車辦法的審定，做好確保安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。按規(guī)定參加現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)。8．安全監(jiān)察部門:參加施工行車辦法的制定，監(jiān)督施工安全措施及行車辦法的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正；巡檢各單位工作人員盯崗情況，按施工組織措施對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行把關(guān)；監(jiān)督檢查施工中行車、人身安全措施的落實，以及按章防護等情況。9．總工程師室：對所負責的施工項目，組織有關(guān)部門做好施工單位的資質(zhì)審查，嚴格把好施工隊伍關(guān)，負責組織處理好施工開工前和開通后的有關(guān)工作，負責組織有關(guān)部門對施工單位的施工方案、施工管理、施工安全措施的審定，做好確保安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。對設(shè)備變化較大的施工，提前公布設(shè)備變化情況并組織制定開通后行車辦法。10鐵.路辦事處：按規(guī)定參加現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，檢查施工有關(guān)安全作業(yè)、施工質(zhì)量標準等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。第五章施工計劃的編制與審批第12條施工計劃分為三類：1．年度施工輪廓計劃該計劃是根據(jù)當年基建、設(shè)改、大中修項目的任務(wù)量，由工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)、項目管理單位、工電大修處等于年初提出的年度施工安排，經(jīng)綜合平衡后形成。內(nèi)容包括施工工作量、施工地點、日期、形象進度、施工單位等。2．月度施工計劃該計劃是各施工單位結(jié)合年度施工輪廓計劃提出的月度施工任務(wù)安排，由運輸部門制定的月間日歷計劃。是調(diào)度部門確定施工封鎖時間和車務(wù)站段安排施工、維修作業(yè)的依據(jù)。內(nèi)容包括施工單位、項目、日期、封鎖（慢行）起止時間、地點、影響范圍及運行限制等。分為局批月度施工計劃和車務(wù)段（直屬站）批月度施工計劃。3．臨時施工計劃該計劃是因設(shè)備故障、災(zāi)害等急需對設(shè)備進行搶修以及臨時區(qū)間裝卸路料等需要安排的臨時性施工。第13條年度輪廓施工計劃的編制各業(yè)務(wù)處于每年1月向運輸處提報站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造的年度施工計劃，每年2月由運輸處組織編制。第14條局批月度施工計劃的編制與審批路局運輸處負責編制路局月度施工計劃，編制程序如下：一、月度施工計劃的提報每月5日（遇雙休日順延下周一）各施工單位會同有關(guān)配合單位、車務(wù)站段制定次月施工申請計劃，按《運技－21》規(guī)定格式（一式兩份）填寫施工項目、影響范圍以及行車辦法等內(nèi)容，由施工單位、配合單位和車務(wù)站段負責人簽字并加蓋公章后于每月7日前提交主管業(yè)務(wù)處審核把關(guān)；經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審查，主管處長簽字并加蓋公章后，于每月10日前向運輸處提報施工計劃申請表。二、施工計劃提報內(nèi)容（1）施工設(shè)計文件（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍、施工方案、驗收安排等相關(guān)技術(shù)資料）；（2）施工組織設(shè)計（施工組織負責人、施工安全和質(zhì)量的保證措施及防護辦法、列車運行條件）；（3）施工安全協(xié)議非設(shè)備管理單位承擔的施工應(yīng)簽訂安全協(xié)議。施工安全協(xié)議由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂，由路局主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室負責審查。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)審查的嚴禁施工。施工安全協(xié)議的基本內(nèi)容包括：工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）;施工責任地段和期限；雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范；安全防范內(nèi)容、措施及結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）;雙方的安全責任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）;違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生責任事故時雙方所承擔的法律責任）;安全監(jiān)督和配合費用;法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)事項。三、施工計劃提報的有關(guān)要求（1）涉及技術(shù)改造、修建橋涵等擾動線路基礎(chǔ)的施工，施工單位須隨施工計劃申請表提供手續(xù)齊全的《營業(yè)線施工審批表》（見附件2。工電大修處承擔的大機作業(yè)、更換鋼軌、運卸鋼軌、打磨鋼軌施工可不填寫）、《施工安全抵押金繳納證明》（見附件3）、經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審查批注意見并加蓋公章的《施工技術(shù)組織措施》及與各站段簽定的安全、配合協(xié)議。（2）對站場、線路、信號、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備及接觸網(wǎng)設(shè)備的改造施工，施工單位應(yīng)提報審查批準的站場、線路平縱斷面圖、信號平面圖、聯(lián)鎖表、接觸網(wǎng)示意圖等有關(guān)技術(shù)資料，并與車站（車務(wù)段）協(xié)商簽訂協(xié)議后再行提報施工計劃，由項目管理單位提前一個月提供給有關(guān)單位（車務(wù)站、段1份，路局6份）。經(jīng)協(xié)商未取得一致意見的、技術(shù)資料不全的施工項目，不得納入月度施工計劃。（3）凡在汛期確需進行影響路堤、路塹穩(wěn)定的施工，需經(jīng)路局防洪指揮部的批準，方可提報施工計劃。（4）不屬于我局行政管轄的施工單位在我局管內(nèi)進行施工，施工單位要向我局該項目的建設(shè)單位和設(shè)備管理單位提報施工方案和安全措施，經(jīng)審查同意后，由施工單位和設(shè)備管理單位聯(lián)名提報施工安排。四、月度施工計劃的審批每月中旬運輸處組織召開由各施工單位、配合單位及路局主管業(yè)務(wù)處參加的施工要點協(xié)調(diào)會，共同審核、優(yōu)化施工組織方案，制定天窗綜合利用計劃，按線別匯總形成次月施工計劃。每月25日前以局文下達給各有關(guān)單位、部門，按計劃施工。對于需專題研究的重點施工項目，在月度施工計劃中僅注明輪廓時間、施工項目，待方案最終確定后以電報形式下發(fā)。五、月度施工計劃的審查重點及要求審批前，所有施工應(yīng)使用《營業(yè)線施工審批表》報路局設(shè)備主管部門審查。經(jīng)設(shè)備主管部門批準后，方可報路局運輸處，納入月度施工計劃。審查重點內(nèi)容和要求：（1）對工程部門在營業(yè)線施工審查的重點內(nèi)容：施工資質(zhì)、施工設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、施工安全措施、施工安全協(xié)議、應(yīng)急預(yù)案，“兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖、安全關(guān)鍵卡控表下同）、施工進度等并按工號審查。（2）對設(shè)備管理單位承擔的基建設(shè)改及大中修項目的審查重點內(nèi)容：施工條件、施工方式、施工程序、施工安全措施、施工組織、封鎖時間、慢行速度、開通速度、提速方案、質(zhì)量標準、“兩圖一表”等。（3）施工計劃的審查部門對施工中的安全技術(shù)措施、行車條件負有審查責任。凡是把關(guān)不嚴、審查不細，施工發(fā)生問題要追究有關(guān)批準部門的責任。需多個部門審查的項目，各有關(guān)部門要按照各自的職責范圍嚴格審查，不能漏項。由設(shè)備管理單位或局內(nèi)專業(yè)施工隊伍承擔的年度計劃的大中修項目，可分項按年度審查。第15條車務(wù)段（直屬站）月度施工計劃的編制與審批由車務(wù)段（直屬站）負責審批的各類施工和維修作業(yè)計劃，均按周提報和編制，程序如下：一、各設(shè)備管理單位每周四9:0前0按段管區(qū)段、分線別、按施工（維修作業(yè)）計劃申請表格式（見附件4）向車務(wù)段（直屬站）提報次周維修作業(yè)計劃和施工申請計劃。（維修作業(yè)計劃將附件4第三欄中“施工項目”改為“維修項目”）。二、維修作業(yè)計劃和施工申請計劃要分別提報。對于換軌、更換轍岔、更換電動轉(zhuǎn)轍機等遮斷線路、影響信聯(lián)閉設(shè)備使用以及需要其它單位配合或可能引發(fā)與其它設(shè)備單位作業(yè)沖突的維修作業(yè)項目，均按施工申請計劃提報，并須提前與車務(wù)段（直屬站）及配合單位協(xié)調(diào)，經(jīng)各方簽認、確定方案后再行提報。三、車務(wù)段（直屬站）根據(jù)各設(shè)備管理單位提報的申請計劃統(tǒng)一編制段管區(qū)段內(nèi)次周的維修作業(yè)計劃和施工計劃表，并于每周五17:前0加0蓋專用章后傳達到有關(guān)單位執(zhí)行。第16條臨時施工計劃的審批一、對突發(fā)性設(shè)備故障、災(zāi)害的緊急搶修及臨時發(fā)現(xiàn)的設(shè)備嚴重病害、軌道狀態(tài)超過臨時補修標準等特殊情況的臨時要點施工，須按下列程序辦理：（1）需臨時搶修的，由各設(shè)備管理單位向主管業(yè)務(wù)處提出書面請求，主管業(yè)務(wù)處審查后，按規(guī)定格式填寫《臨時施工要點申請表》（見附件5），由主管領(lǐng)導(dǎo)和配合處室領(lǐng)導(dǎo)共同簽認，經(jīng)路局交班會批準后，交調(diào)度所值班主任安排、執(zhí)行。設(shè)備管理單位依據(jù)批準的《臨時施工要點申請表》復(fù)印件及時到車站登記要八、、o（2）危及行車安全需立即搶修的，設(shè)備管理單位要及時通知有關(guān)配合單位及路局主管處，并按規(guī)定登記，車站值班員向列車調(diào)度員匯報要點，調(diào)度所值班主任有權(quán)批準，發(fā)布調(diào)度命令進行搶修。（3）對以上臨時施工，設(shè)備管理單位及主管業(yè)務(wù)處、調(diào)度所要建立臨時施工登記簿，及時進行登記，以便分析考核。二、區(qū)間裝卸路料、軌道車運行應(yīng)納入月度施工計劃，未納入月度施工計劃的臨時區(qū)間裝卸路料計劃，施工單位提前兩天報主管業(yè)務(wù)處，主管業(yè)務(wù)處洽有關(guān)處同意后，提前一天向調(diào)度所提出計劃，由調(diào)度所負責協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時安排。第六章施工計劃的實施第17條 施工計劃下達后，各單位應(yīng)對施工內(nèi)容進行核對，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時與運輸處聯(lián)系，予以糾正。第18條 凡經(jīng)批準的施工，各單位、各部門不得擅自更改。如因特殊情況需變更或急需增加的施工，施工單位要提前3天提出書面申請，經(jīng)各配合單位及有關(guān)業(yè)務(wù)處簽認并加蓋公章后，報運輸處審批。納入月度施工計劃的施工，原則上不準停止。因?qū)Ｌ剡\、事故、自然災(zāi)害及調(diào)整車流等原因停止施工時，須經(jīng)主管運輸副局長（總調(diào)度長）批準，并于前一日14時前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位。第19條由于特殊原因，未按當月月度施工計劃規(guī)定時間進行且未納入次月月度施工計劃的各項施工，由各施工單位匯總后于當月月底前報運輸處，統(tǒng)一編制次月施工補充計劃。第20條施工登記1．調(diào)度所要點登記。凡批準的施工，施工前二日10:前0由施工單位向調(diào)度所進行登記，內(nèi)容包括施工項目、批準的文件號、施工地點、時間、影響范圍、速度限制等。牽引供電設(shè)備的施工，施工單位須通過指定的駐調(diào)度所坐臺人員或通過供電段準時向路局供電調(diào)度按日提報次日施工計劃，包括停電時間、作業(yè)范圍、地線位置、封鎖線路要求、自輪運轉(zhuǎn)車輛編組及運行計劃等內(nèi)容。2．車站要點登記。登記要點工作由各單位施工駐站員負責。施工駐站員到車站登記時，必須佩帶《施工駐站員證》（樣式見附件6）。《施工駐站員證》由施工單位、設(shè)備管理單位的安全部門填發(fā)。納入月度施工計劃的施工，施工駐站員應(yīng)于施工前二日10:前0在0車站運統(tǒng)－4（6施工）（樣式見附件7）上按施工計劃確定的日期、時間、項目及影響范圍進行登記。特殊情況需變更施工計劃，經(jīng)調(diào)度所施工臺同意后可重新登記。施工當日，施工駐站員必須提前1小時到崗，與車站值班員對預(yù)登的內(nèi)容進行再次核對，確認無誤并在預(yù)登施工項目欄下方共同簽認（雙方簽名、日期、時間）后，車站值班員方可向列車調(diào)度員請求施工調(diào)度命第21條施工調(diào)度命令的下達一、調(diào)度員在施工前應(yīng)對施工計劃、施工登記及施工日計劃等內(nèi)容進行詳細核對，確認無誤后，方可發(fā)布施工調(diào)度命令。二、綜合維修天窗調(diào)度命令的發(fā)布綜合維修天窗作業(yè)時，必須憑調(diào)度命令辦理。列車調(diào)度員根據(jù)車站值班員的報告，在天窗開始前20分鐘向有關(guān)車站一次性下達準許進行綜合維修天窗的施工調(diào)度命令，該命令中應(yīng)說明準許施工的時間、地點（指線別、起止站名）。車站值班員通過駐站員將調(diào)度命令傳達給現(xiàn)場施工負責人，各施工單位須嚴守調(diào)度命令規(guī)定的時間作業(yè)。施工結(jié)束后該施工單位確認設(shè)備良好后，方可向車站值班員辦理消點手續(xù)。車站值班員逐個確認作業(yè)單位全部消點后，方可向列車調(diào)度員報告綜合維修天窗作業(yè)完畢，列車調(diào)度員接到報告后不再發(fā)布施工完畢開通命令（電氣化區(qū)段在施工完了后列車調(diào)度員應(yīng)發(fā)布恢復(fù)送電命令），確認區(qū)間兩端車站均匯報作業(yè)完了后，按規(guī)定恢復(fù)放行列車。當在綜合維修天窗內(nèi)進行納入施工計劃或電報公布的施工，以及向區(qū)間放行路用列車、軌道車時，必須按封鎖區(qū)間辦法單獨發(fā)布調(diào)度命令。如因特殊情況綜合維修天窗作業(yè)不能按時完畢須延長時，施工單位應(yīng)提前向車站值班員進行登記，車站值班員接報告后重新向列車調(diào)度員請求命令，列車調(diào)度員接到報告后對延長的地點必須按規(guī)定重新發(fā)布調(diào)度命令。第22條運統(tǒng)－46的管理、登記要求1．《行車設(shè)備檢查登記簿》運統(tǒng)－46、《行車設(shè)備施工登記簿》運統(tǒng)－46（施工）的配備及管理（1）在行車室（信號樓）、駝峰樓設(shè)《行車設(shè)備檢查登記簿》運統(tǒng)－46兩冊，《行車設(shè)備施工登記簿》運統(tǒng)－4（6施工）兩冊。其用途分別為：《行車設(shè)備檢查登記簿》運統(tǒng)－46：一冊（故障登記）用于站內(nèi)、區(qū)間設(shè)備故障登記；一冊（加封登記）用于設(shè)備加封登記。《行車設(shè)備施工登記簿》運統(tǒng)－46（施工）：一冊（計劃施工）用于有計劃施工登記；一冊（維修天窗）用于維修天窗登記。（2）運統(tǒng)－46管理由車站指定專人負責，存放固定位置（便于隨時登記），用完后保存一年。2．登記及簽認要求影響設(shè)備使用3分鐘以內(nèi)的電務(wù)設(shè)備檢查（如道岔扳動試驗、配合電力切換電源、燈絲報警處理及試驗、軌道電路分路試驗和調(diào)整等），由設(shè)備管理單位在車站臨時登記（運統(tǒng)－46維修本），車站值班員根據(jù)列車運行情況進行安排。不影響行車設(shè)備使用的檢查、檢修、施工不進行登記。運統(tǒng)－46的登記簽認，一律使用藍色圓珠筆或碳黑圓珠筆填寫，各種印章均使用紅色印油，做到字跡清楚、內(nèi)容準確、格式對齊、由前往后、不留空格、依次填寫，登記內(nèi)容不得涂改。運統(tǒng)－46填寫錯誤時，在備注欄注明“作廢”字樣，另起一行重新登記。填記錯誤、不標準、不清楚、駐站員未持證上崗，車站值班員可拒絕登記，延誤檢修、施工由設(shè)備管理單位或施工單位負責。3．運統(tǒng)－46（故障登記）登記要求行車設(shè)備臨時發(fā)生故障時，車站值班員（設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)故障時由設(shè)備管理單位）將發(fā)生故障時間、地點、現(xiàn)象等登在《行車設(shè)備檢查登記簿》運統(tǒng)－46，車站值班員進行簽認，并及時通知有關(guān)設(shè)備部門，將通知的單位、時間、被通知人姓名一并登記齊全。有關(guān)單位值班人員到達后，應(yīng)在運統(tǒng)－46“到達時間”欄內(nèi)登記月、日、時分、姓名并確認故障現(xiàn)象，雙方簽認。故障消除后，未發(fā)生故障的設(shè)備單位也要按規(guī)定在運統(tǒng)－46登記簽認。4．運統(tǒng)－46（加封登記）登記要求（1）填寫格式為車站破封登記在左側(cè)，電務(wù)登記在右側(cè)。（2）按規(guī)定需要加封的行車設(shè)備或電動轉(zhuǎn)轍機（電鎖器）的鑰匙、手搖把等應(yīng)加封良好，登記在加封登記簿內(nèi)，電務(wù)、車站雙方簽認。手搖把使用前應(yīng)登記使用原因、數(shù)量、號碼，使用后應(yīng)及時統(tǒng)一存放在行車室、信號樓、駝峰樓設(shè)置的備品箱內(nèi)，電務(wù)加封、雙方加鎖并簽認。（3）凡破封使用設(shè)備時，車站應(yīng)將破封日期、時間、原因及設(shè)備名稱等登記在運統(tǒng)－46內(nèi)，鉛封按鈕帶有計數(shù)器設(shè)備時還應(yīng)記入號碼，使用后及時通知電務(wù)工區(qū)，記明通知時間、方式及姓名，電務(wù)接到通知后，按規(guī)定及時進行補封，并在“到達時間”欄和“消除不良及破損的時分及蓋章”欄內(nèi)將補封情況登記完整，雙方核對無誤后，分別簽認。（4）加封或使用計數(shù)器簽認辦法。對設(shè)有信號工區(qū)的車站、車場，每天早晚各一次；對不設(shè)信號工區(qū)的車站、車場，每月檢查不得少于兩次。加封或確認加封完整無誤后，雙方共同簽認。電務(wù)維修需檢查裝有計數(shù)器設(shè)備時，調(diào)整、試驗計數(shù)器前必須核對運統(tǒng)－46與控制臺實際數(shù)字號碼，調(diào)整、試驗完畢后應(yīng)將變換的數(shù)字號碼登入加封登記簿，雙方共同簽認。（5）計算機聯(lián)鎖設(shè)備的車站（場），顯示屏帶鉛封意義的按鈕使用時，車站值班員應(yīng)按規(guī)定在左側(cè)登記使用的原因及按鈕名稱和計數(shù)器號碼，并通知電務(wù)人員。電務(wù)人員按規(guī)定在右側(cè)確認登記計數(shù)器號碼，并雙方簽認。如電務(wù)人員需操縱上述按鈕時，必須經(jīng)車站值班員同意后方準進行，操縱完畢及時登記計數(shù)器號碼，并雙方簽認。5．運統(tǒng)－46（施工）（計劃施工）登記要求（1）請求施工（慢行及封鎖）登記：“本月施工編號”欄：由施工單位按局月度施工計劃編號或批準電報號進行填記；臨時施工沒有編號的可以不填寫此項。“月、日、時、分”、“施工項目“”影響使用范圍（需要慢行或封鎖條件）“”起止時間”欄：由施工負責人填記；“施工負責人”欄：需填記單位、職務(wù)、姓名，由施工負責人填記；“設(shè)備單位檢查人”欄：填記前需對施工單位填寫內(nèi)容進行檢查確認，由設(shè)備單位檢查人填記，填記單位、職務(wù)、姓名。遇有2個以上設(shè)備單位時，分別填記?！败囌局蛋鄦T簽認”欄：車站值班員對施工單位、設(shè)備單位填記的內(nèi)容與施工計劃及填記人證件核對無誤后，填記姓名。（2）承認施工：車站值班員根據(jù)調(diào)度命令填記（“1）命令號及發(fā)令時間（2）慢行及封鎖起止時間”欄，對填記內(nèi)容核對無誤后，在“車站值班員簽認”欄內(nèi)填記姓名；施工負責人對車站值班員填記內(nèi)容清楚后，在“施工負責人”欄填記姓名。（3）施工后開通檢查確認：施工負責人確認施工結(jié)束，確認具備放行條件后，在“施工終止時間”欄內(nèi)填記施工終止時間；“恢復(fù)使用范圍和條件（開通后恢復(fù)常速確認）”欄：開通條件與命令一致時填記“施工完畢，請求開通”，與施工命令不一致時注明恢復(fù)使用范圍和條件（開通后恢復(fù)常速確認）；在“施工負責人”欄內(nèi)填記姓名；設(shè)備單位檢查人確認施工后具備開通條件，在“設(shè)備單位檢查人”欄內(nèi)填記姓名；車站值班員檢查確認后，在“車站值班員簽認”欄填記姓名。向列車調(diào)度員請求開通命令后，在“開通命令號及開通時間”欄內(nèi)填記調(diào)度命令號及開通時間。其他認為有必要填記的內(nèi)容在“備注”欄內(nèi)填記。當一欄填寫內(nèi)容較多時，可在本欄下格繼續(xù)填寫。但不同施工內(nèi)容不能占用同一格。如路內(nèi)單位施工，施工單位為設(shè)備單位時，在“施工負責人”欄內(nèi)填記，配合單位填記在“設(shè)備單位檢查人”欄內(nèi)。如無配合單位時，設(shè)備單位檢查人欄由施工單位填記。施工負責人和設(shè)備單位檢查人可由駐站員填寫。6．運統(tǒng)－46（維修天窗）登記要求維修天窗內(nèi)只進行維修作業(yè)時，在運統(tǒng)－46維修天窗登記簿上登記，內(nèi)容包括：施工時間、地點、項目（填記“維修作業(yè)”）、設(shè)備名稱、施工負責人、影響范圍等。影響車站信、聯(lián)、閉設(shè)備使用的更換、拆裝設(shè)備的維修作業(yè)及換軌、換道岔尖軌等遮斷線路的維修作業(yè)，作業(yè)項目填記實際內(nèi)容，比照第5項相關(guān)內(nèi)容登記。車務(wù)段（直屬站）負責審批的其它施工項目，比照第5項要求登記，車務(wù)段（直屬站）制定具體簽認辦法。第七章施工驗收與交接第23條營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵守“建設(shè)一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用?？⒐さ耐瑫r，施工單位須向設(shè)備管理單位提供完整的竣工技術(shù)資料。第24條基建、更新改造項目必須達到設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和《鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，竣工資料齊全后，方可向項目管理單位申請驗收開通。項目管理單位組織有關(guān)單位和部門對工程進行檢查，對檢查出的缺點和缺陷提出整改措施。工程的缺點未糾正、缺陷工作未完成及未向設(shè)備管理單位提供完整竣工技術(shù)資料的，不準驗收。第25條營業(yè)線的鐵路建設(shè)項目施工，工程完成并達到設(shè)計要求后，施工單位及時向項目管理單位提出驗收交接申請。項目管理單位按照鐵道部《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設(shè)〔200〕11號7）可采取單項工程驗交、部分驗交和全部驗交的辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行，施工組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加。項目管理單位組織竣工驗收交接后，方可正式移交使用部門運營或投產(chǎn)使用。未辦理驗收交接或驗收交接不合格的工程一律不得交付使用。否則，追究施工組織領(lǐng)導(dǎo)小組責任。第26條建設(shè)項目施工中的正線、站線在驗交前要經(jīng)過機車多次軋道（正線50次，站線30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道，直到達到《鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，經(jīng)竣工驗收交接后，方可開通。正式辦理驗收手續(xù)后，由設(shè)備管理單位負責維修養(yǎng)護。對不能預(yù)先軋道的線路、道岔，由施工組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認達到《鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，經(jīng)竣工驗收交接后，方可開通。但開通后第一趟列車不準為旅客列車。開通后由施工、運營接管單位（設(shè)備管理單位）共管，共管期間，施工單位及時檢查整修，接管單位密切配合，加強監(jiān)督檢查和安全把關(guān)，必要時參與整修（運營接管單位參與檢查整修的費用由施工單位按規(guī)定支付）。第27條施工單位與設(shè)備管理單位辦理設(shè)備安全責任交接按下列規(guī)定執(zhí)行：1．擾動枕底道床的封鎖施工項目在恢復(fù)常速后不超過2小時；2．頂橋等擾動路基、道床的慢行施工在恢復(fù)常速后不超過48小時；3．未擾動枕底道床的軌道施工不超過24小時；4．電氣集中、非集中聯(lián)鎖設(shè)備、駝峰設(shè)備、自動閉塞、半自動閉塞設(shè)備施工完成，試驗正常，運營部門開始使用后24小時未發(fā)現(xiàn)異常；5．改變接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)的施工投入運行后不超過24小時。第28條新增的供電設(shè)備在受電十五天前，由項目管理單位會同總工程師室、安全監(jiān)察室將受電具體時間書面通知路內(nèi)外有關(guān)單位，并視情況向當?shù)鼐用襁M行安全宣傳教育。第29條新建、改擴建牽引供電工程完工后，由項目管理單位牽頭組織設(shè)備管理部門、運營單位、供電段進行檢查驗收。開通前一個月施工單位向供電段提供供電分段圖（含分段、分相、變電所、開閉所、分區(qū)亭位置）、變電所、開閉所、分區(qū)亭主接線圖，以及接觸網(wǎng)導(dǎo)高、側(cè)面限界等技術(shù)資料。第八章施工安全管理第30條設(shè)計單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬勘察、設(shè)計任務(wù)。設(shè)計單位對影響施工安全的工程設(shè)計、技術(shù)標準、工藝流程、使用條件負責。設(shè)計文件必須符合安全施工和安全使用的要求，在設(shè)計文件中必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件、施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備狀況、行車設(shè)備的防護措施、過渡方案和確保安全必須采取的施工工藝、采用的材料等。因設(shè)計原因造成責任損失或行車事故的，設(shè)計單位負主要責任，項目管理單位負重要責任，施工、監(jiān)理單位的責任視具體情況確定。第31條項目管理單位在建設(shè)管理過程中，要充分發(fā)揮確保行車安全的主導(dǎo)作用，在下達計劃任務(wù)、工程招投標、組織施工交底、審批施工方案、項目經(jīng)理等有關(guān)人員的安全培訓(xùn)和法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作；按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設(shè)備、施工組織設(shè)計、安全保證措施等，負責對施工單位的施工方案、施工管理、施工安全措施的審定，做好確保安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作；簽定有關(guān)合同，明確安全責任、“安全抵押金”的數(shù)額及違約賠償辦法。凡是外委工程在工程實施前，由牽頭部門組織相關(guān)部門對施工方案進行論證。第32條施工單位是施工安全的主體，對工程質(zhì)量和施工安全負全面責任，施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和等級。施工方案確定后，與設(shè)備管理單位和車站（車務(wù)段）分別簽訂安全協(xié)議書，凡未簽定施工安全協(xié)議書的嚴禁施工。及時與設(shè)備管理單位等有關(guān)單位進行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，對既有設(shè)備應(yīng)有可靠的防護措施，科學制定施工方案，建立完善的施工安全責任制。嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖或慢行計劃組織施工。對因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的，施工單位承擔全部或主要責任，并按實際損失賠償；對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護人員未到場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標準構(gòu)成的行車事故負全部責任，并賠償全部的直接和間接損失。擅自變更設(shè)計或施工方案造成的行車事故，變更單位負主要責任，監(jiān)理單位負重要責任。因施工質(zhì)量不合格造成行車事故的，施工單位負主要責任，建設(shè)、監(jiān)理單位負重要責任。營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、直接危及行車安全的作業(yè)項目，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。嚴禁非法分包或以包代管，由于分包單位原因造成行車事故的，列總包單位責任事故。施工單位須建立健全施工安全保證體系。提高安全意識，按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工管理和日常檢查的職責。經(jīng)常對全員進行遵章守紀教育，建立施工單位內(nèi)部的安全責任制，制定安全措施，并認真落實。施工單位應(yīng)提高科技裝備水平，加大對營業(yè)線施工機械設(shè)備（特別是大型養(yǎng)路機械）的投入，從根本上確保營業(yè)線安全。應(yīng)分專業(yè)編制詳細的施工安全指導(dǎo)書，實現(xiàn)安全作業(yè)標準化。深入開展安全文明標準化工地創(chuàng)建活動，將安全重點落在施工現(xiàn)場。施工單位必須明確施工負責人，未經(jīng)項目管理單位同意不得更換。施工負責人應(yīng)具備必須的施工安全素質(zhì)，對施工項目的安全工作負全面責任。因施工原因發(fā)生的行車事故首先追究施工負責人的責任。安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人，必須經(jīng)鐵道部有關(guān)部門培訓(xùn)、考試合格后，方可擔任。施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過路局該項施工項目管理單位培訓(xùn)考試合格后方能上崗。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔任上述工作，追究施工單位的領(lǐng)導(dǎo)責任；培訓(xùn)合格的人員擔任上述工作時，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達標發(fā)生事故的，追究培訓(xùn)部門的責任。參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)。不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。勞務(wù)工不得擔任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。由于對勞務(wù)工使用管理不嚴造成行車事故的，列施工單位責任事故，追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)及帶班人員責任。第33條設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓(xùn)，對考試合格人員頒發(fā)培訓(xùn)證。設(shè)備管理單位應(yīng)全面履行施工安全協(xié)議書約定職責，及時委派熟悉設(shè)備、業(yè)務(wù)水平較高的工程技術(shù)人員和安全管理人員組成的施工安全監(jiān)督員隊伍。運營單位的安全監(jiān)督及配合費用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《營業(yè)線施工配合費計費暫行標準》（鐵建設(shè)函〔200〕252號）的規(guī)定和安全協(xié)議由施工單位支付。設(shè)備管理單位是營業(yè)線施工安全的監(jiān)護單位。應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜的準確位置。由于提供位置錯誤造成損失的，應(yīng)承擔責任并及時修復(fù)。無法確定準確位置時，由設(shè)備管理單位和施工單位共同探查和確認位置。對影響營業(yè)線施工的行車安全措施、施工方案、配合協(xié)議、應(yīng)急方案進行審查并簽訂安全協(xié)議。對施工單位在營業(yè)線的施工安全負有監(jiān)護責任，要根據(jù)施工項目制定監(jiān)護內(nèi)容，加強對施工作業(yè)進行全過程的監(jiān)督檢查，確保設(shè)備完好和行車安全。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及施工安全隱患要責令施工單位立即糾正，危及行車安全時有權(quán)責令其停止施工，并向有關(guān)部門報告。對自身未履行施工安全協(xié)議造成行車事故的負主要責任。因監(jiān)督不力發(fā)生事故的，追究設(shè)備管理部門和單位責任，影響安全成績。施工單位向設(shè)備管理單位進行技術(shù)交底后，設(shè)備管理單位應(yīng)提前做好各項接管準備工作，對新增人員進行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。第34條監(jiān)理單位對施工質(zhì)量和安全負監(jiān)理責任。監(jiān)理單位在開工前應(yīng)將項目監(jiān)理組織機構(gòu)、人員名單等報送項目管理單位。根據(jù)工程特點，及時編制監(jiān)理規(guī)劃和各專業(yè)監(jiān)理細則。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求，加強現(xiàn)場監(jiān)理力量，配足相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員應(yīng)加強對行車安全規(guī)章制度的學習，掌握施工安全基本措施和方法，認真審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和施工過渡方案。監(jiān)理單位要認真履行合同，按照法律法規(guī)和工程強制性標準監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工。發(fā)現(xiàn)施工存在事故隱患，要立即責成施工單位整改或停工整頓，并及時向項目管理單位報告。第35條增建復(fù)線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線大中型建設(shè)項目，根據(jù)設(shè)計單位在設(shè)計文件中提出指導(dǎo)性的施工過渡計劃方案，施工單位必須制定施工過渡具體實施方案，經(jīng)行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、建設(shè)、項目、監(jiān)理、安監(jiān)等單位和部門審定，報施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。第36條施工單位在正式施工72小時前，向設(shè)備管理單位提出施工請求，包括施工計劃（含日計劃）、施工地點及影響范圍。牽引供電設(shè)備改造施工，開工前7天，施工單位向路局供電調(diào)度提供有關(guān)資料。第37條規(guī)范管理、嚴格施工把關(guān)1．規(guī)范管理，堅持施工單位的“兩圖一表”及運輸部門的“兩圖”組織。對運輸影響較大的大型施工，路局調(diào)度所要有施工分號列車運行圖和非正常行車列車經(jīng)路示意圖；車務(wù)站段要有非正常行車列車經(jīng)路示意圖，并填記非正常行車控制卡。各級行車指揮人員要按照施工運輸調(diào)整方案有計劃、分階段、按步驟地放行列車。2．嚴格日計劃審查。凡分階段連續(xù)進行作業(yè)的施工項目，施工單位要派勝任人員到路局調(diào)度所駐調(diào)，負責調(diào)度與現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。調(diào)度所依據(jù)路局批準電報或月度施工計劃，對施工單位提報的施工日計劃進行審查，超出范圍的施工不予安排。3．各單位必須嚴格按施工等級派干部深入現(xiàn)場組織、指導(dǎo)施工工作。所有參加施工人員必須提前1小時上崗，對施工的起止時間、施工內(nèi)容、影響范圍、非正常行車辦法及限速運行條件等必須做到心中有數(shù)；所有施工組織及監(jiān)護人員必須佩戴標志，各負其責。對于參加I級施工的各單位負責人須落實現(xiàn)場簽到制度。4．列車調(diào)度要調(diào)整好施工點前的運行秩序，為按時開工創(chuàng)造條件。遇客車晚點影響給點時，要采取果斷措施，合理調(diào)整施工組織工作，千方百計減少施工與運輸?shù)南嗷ジ蓴_。第38條 施工前的準備工作1．對重點施工，由運輸處組織召開施工預(yù)備會。會上要逐項落實施工各項準備工作情況，對各單位的施工組織措施、開通方案、行車辦法、安全及勞動力安排進行審查，檢查施工計劃的掌握、傳達、培訓(xùn)情況，特別是涉及非正常行車的準備情況。2．有計劃的施工，車務(wù)段中間站長、直屬站技術(shù)科長要組織有關(guān)車間、班組制定安全措施，并經(jīng)主管站段長審批。安全措施包括：施工計劃、時間、地點、方案內(nèi)容及影響范圍，接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)及非正常組織辦法（含經(jīng)路圖，上崗人員、干部的具體分工、職責以及其他安全控制措施等），級施工的安全措施，于施工前5日報局主管部門審批。臨時施工可由站段有關(guān)部門制定安全措施，按施工等級逐級進行審批。大機搗固、清篩、換軌、換枕等需變更區(qū)間站點，但內(nèi)容同一的施工，站段可制定總體安全措施，跨界（站、段、局）施工的安全措施由路局組織有關(guān)單位共同制定。對所有參加施工的人員進行培訓(xùn)，使上崗干部、職工清楚施工作業(yè)內(nèi)容、行車辦法、作業(yè)程序及重點注意事項。第39條施工中的作業(yè)安全措施1．施工單位要樹立“正線、正點、客車、安全”意識，按計劃保質(zhì)量保安全完成任務(wù)。取得調(diào)度命令后方可進行施工，未取得調(diào)度命令嚴禁開工。施工駐站員在施工中必須及時認真寫實施工進度控制表，發(fā)現(xiàn)與計劃脫節(jié)時，及時報告施工負責人，施工負責人要及時采取措施，糾正施工組織不利的問題，確保按計劃兌現(xiàn)。施工駐站員要與車站值班員、施工現(xiàn)場保持聯(lián)系，向施工現(xiàn)場傳達調(diào)度命令，及時將列車運行情況通知施工現(xiàn)場，掌握施工現(xiàn)場情況，辦理注銷點（延時）手續(xù)。2．施工單位要嚴格按批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工。執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，確保施工質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、違章使用封聯(lián)線或手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全的問題，要制定各項“卡死”制度，堅決杜絕。3．設(shè)備管理單位和部門應(yīng)加強安全監(jiān)督檢查人員的管理，委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員對施工進行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)。發(fā)現(xiàn)問題，及時填記《營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》（見附件8），并及時報上級主管部門。4．施工單位和設(shè)備管理單位要隨時監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工。確認對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。施工現(xiàn)場應(yīng)按《技規(guī)》等有關(guān)規(guī)定設(shè)好防護，防護信號的設(shè)置和撤除，由施工負責人決定。未設(shè)好防護不得開工。5．因施工造成既有設(shè)備損壞時，施工單位應(yīng)及時搶修，設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。發(fā)生事故后，施工單位要按規(guī)定程序及時如實上報，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查分析。安監(jiān)部門組織建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、行車等有關(guān)部門進行分析處理。6．項目管理單位或負責大修、中修、維修施工項目的管理單位要定期組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進行聯(lián)合檢查。7．監(jiān)理單位應(yīng)對施工全過程進行巡視檢查，對隱蔽工程、重點工序進行旁站監(jiān)理，切實履行監(jiān)督管理職責。發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即指出，并通知有關(guān)單位及時整改。8．雙線區(qū)段一線慢行或封鎖作業(yè)時，禁止跨越鄰線搬運機具、路料。特殊情況需跨越鄰線時，設(shè)專人進行防護，并采取有效安全措施。大型封鎖或慢行的施工，要制定專門的防護措施，施工人員密集時，要拉繩防護，嚴禁跨線避車，必要時增加廣播提示，保證作業(yè)人員及時下道。9．各作業(yè)單位應(yīng)切實加強綜合天窗作業(yè)前、中、后的聯(lián)系和防護工作；對封鎖線路、接觸網(wǎng)停電、移動作業(yè)車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)，必須嚴格按規(guī)定設(shè)置防護。10．在電化區(qū)段停電單元進行施工及設(shè)備維修作業(yè)時，工務(wù)、電務(wù)、供電、工程等單位必須分別確認列車調(diào)度員發(fā)布的天窗修命令和供電調(diào)度員發(fā)布停電的調(diào)度命令后，方可進行。11．車務(wù)站段要對進路、憑證、命令進行重點盯控，遇特殊情況需延時時，施工負責人應(yīng)及時提出延時程度及有關(guān)措施并辦理延時登記手續(xù)，車站值班員要立即報告列車調(diào)度員。第40條加強工務(wù)點前準備管理1點.前無慢行的施工，嚴禁做線上準備工作。2局.屬專業(yè)隊伍承擔的施工點前有慢行時,要根據(jù)慢行條件嚴格執(zhí)行各項規(guī)定的范圍、項目，同時要強化現(xiàn)場控制，嚴防超限準備，對超前和超范圍準備者要追究責任并進行經(jīng)濟處罰。對于在封閉點內(nèi)一次難以完成的施工項目，由于點前準備工作量較大，要在施工點的前一天另要封閉點準備，準備后的設(shè)備要達到相應(yīng)的技術(shù)標準，此類施工須在施工方案中明確。3．對局外施工單位承擔的需要封閉線路的線橋及線橋基礎(chǔ)施工，原則上不允許進行點前準備，必要的準備（成組更換道岔等）應(yīng)在封閉點的前一天另要封閉點準備，準備后的設(shè)備要達到相應(yīng)的技術(shù)標準，并在施工方案中明確，各施工單位和監(jiān)護單位要嚴格執(zhí)行。第41條加強路料管理．對上線待換的軌料要集中存放，按標準堆碼整齊，必要時加固或捆綁，派專人看守，對待換的軌枕原則上一個區(qū)間設(shè)看守棚1-處2，并注明路料看守字樣。2．預(yù)鋪的道岔、軌排必須放置穩(wěn)固，預(yù)鋪地點要遠離和低于正線。（1）受場地限制必須在相鄰正線地點預(yù)鋪時，預(yù)鋪軌面高度要低于正線軌面高度，嚴禁墊滑軌小車。如受場地限制預(yù)鋪高度不能低于正線軌面時，應(yīng)采取有效加固措施，同時派人看守巡視。2）對預(yù)鋪的道岔、軌排允許在施工封閉點前1小時抬起，但要做好防滑、防溜措施，給點后方可墊入滑軌小車。3．對換下的舊料要及時清理，原則上一日一清，工完料凈，場地達標，對大型施工當日無法清除回收的軌料要在一周內(nèi)清理回收達標。在清理回收之前要堆碼牢固，設(shè)專人看守。在一周內(nèi)未回收達標的軌料，每組道岔罰款500元0，其它軌料也要相應(yīng)處罰，施工單位無力回收清理的軌料須委托設(shè)備管理單位回收清理，但要提前簽定相關(guān)協(xié)議。第42條加強卸車管理1．對局外施工單位卸車的要求（1）卸車前24小時必須通知工務(wù)段并匯報卸車方案，準備足夠的卸車人員，由項目經(jīng)理組織實施。工務(wù)段要派足夠的人員監(jiān)護卸車，卸車后道沿、殘留料、車門等達不到開通條件時，要果斷采取措施進行處理。（2）工務(wù)段負責從卸車地點返回相鄰車站過程和車內(nèi)殘留料相關(guān)的行車安全，工務(wù)段監(jiān)護負責人重點對車內(nèi)殘留料及偏載情況進行確認并負責通知車站，列車到站后，由施工單位對車內(nèi)殘留料及時進行清理，車站檢查確認良好后方可發(fā)車。（3）原則上不用風動卸碴車卸碴，必須使用時需經(jīng)工務(wù)處審批。2．對局內(nèi)施工單位卸車的要求（1）整車到達在區(qū)間卸車的軌枕、山皮土、石碴、片石等由副段長負責組織卸車。（2）卸車前要對卸車地段進行詳細調(diào)查，確保卸料數(shù)量與地段相符。（3）要備足卸車人員，加強卸車過程的控制，加強道沿清除和殘留料的清理，對重點部位及電務(wù)、供電設(shè)備結(jié)合部要派人看守，防止砸碰，必要時請有關(guān)單位進行監(jiān)護，確保行車安全。第43條加強施工結(jié)合部管理1．加強施工方案協(xié)調(diào)。對兩個及以上單位參加的施工，在施工方案中要明確各單位的相應(yīng)范圍和標準，嚴格按標準執(zhí)行。對經(jīng)常性的配合性施工，各部門、單位之間要制定配合標準，明確責任和注意事項等，納入施工管理，并在施工協(xié)調(diào)會上確認，落實施工協(xié)調(diào)會的各項事宜。2．各部門、各單位都要樹立整體意識，主動超前預(yù)想，跨前一步，提前發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。施工主體單位在首日施工前，必須與各配合單位進行聯(lián)系，落實配合事宜。配合單位在首日施工前也要與施工單位進行電話聯(lián)系確認首日施工地點、時間和配合具體工作。3．加強施工過程的協(xié)調(diào)，施工主體單位要加強施工過程中可能發(fā)生情況的預(yù)測，提前研究解決。遇有不良天氣，施工主體單位可繼續(xù)施工時，配合單位應(yīng)繼續(xù)配合施工，但主體施工作業(yè)不得引起其它相關(guān)設(shè)備技術(shù)狀態(tài)的變化（如大型養(yǎng)路機械作業(yè)應(yīng)維持接觸網(wǎng)拉出值、導(dǎo)高在允許范圍內(nèi)）；惡劣天氣等不能施工時要停止施工。施工中如需再次臨時要點處理等情況（接觸網(wǎng)臨時停電等）要嚴格履行登記手續(xù)，按規(guī)定登記要點辦理。4．對施工結(jié)合部的工作要加強領(lǐng)導(dǎo)，納入考核，發(fā)生問題認真分析，對組織不力或配合不到位的相關(guān)單位及負責人，追究責任，進行處罰。第44條施工開通1．各施工單位影響線路開通使用的作業(yè)完畢后，達到線路臨時補修標準和放行列車的條件（信聯(lián)閉設(shè)備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗確認正確），應(yīng)及時向車站值班員辦理消點手續(xù)。在開通前，設(shè)備管理單位必須認真檢查設(shè)備實際狀況，及時簽認運統(tǒng)－46（施工）；車站值班員必須檢查運統(tǒng)－46（施工）是否填記完整、各設(shè)備管理單位是否簽認同意開通，并逐個確認作業(yè)單位全部消點后，方可報告列車調(diào)度員開通線路。開通前施工單位必須將施工地段的軌料、限界派專人檢查確認，符合標準后方可開通。開通后對軌料、機具要按規(guī)定捆綁，放置牢固，并派專人巡查，嚴防侵限。施工結(jié)束后達到工完料凈，場地達標。2．施工開通后第一列原則上放行貨物列車（含單機）。下列情況，在施工計劃或電報中注明后，可放行旅客列車。（1）信聯(lián)閉設(shè)備的施工通過聯(lián)鎖試驗確認正確以及接觸網(wǎng)改造、維修天窗作業(yè)后，正常放行列車。（2）單根或成段更換鋼軌（尖軌、轍叉）、無縫線路放散、焊軌、調(diào)整軌縫、大機搗固作業(yè)，點后第一列可按施工計劃或電報規(guī)定的速度放行旅客列車。（3）封鎖點內(nèi)已經(jīng)單機、工程車、施工列車通過施工地段的施工，施工負責人在申請開通登記中注明“已軋道”，并經(jīng)設(shè)備管理單位簽認，點后第一列可放行旅客列車（直達特快旅客列車除外）,速度不超過 m3．點后恢復(fù)速度慢行時間內(nèi)，嚴禁繼續(xù)該項目的施工。應(yīng)合理利用大型、小型搗固機組全力整修設(shè)備，按計劃恢復(fù)速度。運行速度在 以下，可以使用小型搗固機械；運行速度在以下，可以使用小型輕便機械整修線路，并制定有效的安全措施，保證及時下道。4．開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高，符合《各項施工放行列車條件》（見附件9）的要求。封鎖施工后新開通的線路，施工單位要加強檢查和整修；設(shè)備管理單位要加強檢查，嚴格把關(guān)，每次階梯提速前，必須有專人檢查確認并記錄，發(fā)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)不具備條件時，要在運統(tǒng)－46（施工）登記，要督促施工單位加強整修，直到列車恢復(fù)常速，線路質(zhì)量穩(wěn)定，方準離開。電氣化改造施工第一列電力機車駛過無異常后，方準離開。5．施工開通后，要及時總結(jié)施工情況，解決施工遺留問題，安排好值班人員，及時消除病害，確保行車安全。對重點施工要召開碰頭會。第45條軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行，必須符合鐵道部、路局的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理、安監(jiān)單位或部門檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。第46條切實加強雨季施工安全作業(yè)。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》，落實防洪措施。施工中必須保證營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施和應(yīng)急搶修預(yù)案，由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處審查后報路局主管領(lǐng)導(dǎo)審批。項目管理單位要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位認真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認真落實責任，并制定防洪預(yù)案。第47條施工用的臨時道口必須報路局的道口管理部門批準。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要派勝任人員看守，僅限施工車輛、人員通行，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標準，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計，達到道口標準后方可啟用，防止道口事故。第九章施工行車組織第48條關(guān)于施工路用列車跟隨列車進入施工區(qū)間的行車辦法1．在自動閉塞區(qū)段有計劃施工（含接觸網(wǎng)檢修）時，施工路用列車可跟隨最后一趟列車按貨物列車追蹤間隔進入?yún)^(qū)間，待前行列車整列到達前方站后，再封鎖區(qū)間進行施工作業(yè)。2．追蹤進入?yún)^(qū)間的路用列車進入?yún)^(qū)間的行車憑證為出站信號機顯示的進行信號。在未接到封鎖區(qū)間的命令前，按自動閉塞法行車，到達指定地點后停車待命。3．各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定制定具體行車辦法和施工安全措施，嚴把命令、憑證、進站、防護等關(guān)鍵，確保行車和施工安全。第49條區(qū)間和站內(nèi)正線同時封鎖施工時的有關(guān)要求1．封鎖線路上的有關(guān)道岔需加鎖，咽喉區(qū)有作業(yè)時還須釘固。2．由站內(nèi)未封鎖線路向封鎖區(qū)間開行路用列車或路用列車由封鎖區(qū)間進入站內(nèi)未封鎖線路時，均須按列車調(diào)度員命令辦理。確因施工需要利用封鎖線路進行站內(nèi)轉(zhuǎn)線作業(yè)時，施工負責人應(yīng)提前向車站值班員提出申請，當封鎖區(qū)間（站內(nèi)封鎖線路）有路用列車時，施工負責人通知其不得進站（不得移動），施工負責人和車站值班員分別指派勝任人員到進站信號機外（或相對處）防護，車站值班員得到防護人員確已到位的報告，向列車調(diào)度員請求調(diào)度命令后方可組織作業(yè)。站內(nèi)封鎖線路停留的路用列車由施工單位負責防護。4．大型養(yǎng)路機械車組原則上應(yīng)整列進、出封鎖區(qū)間。確因作業(yè)需要分列進出封鎖區(qū)間時，須提前制定運行計劃，在調(diào)度命令中明確，不得隨意變更。5．路用列車由區(qū)間返回或運行至前方站時，列車須在站外一度停車，司機與車站值班員聯(lián)控后，憑進站信號或引導(dǎo)（手）信號進站（區(qū)間和站內(nèi)正線同時封鎖，路用列車往返運行時除外）。第50條道岔加鎖釘固辦法1．當聯(lián)鎖失效需對進路上道岔進行地面加鎖時，由工務(wù)釘固或使用足夠數(shù)量的緊固器（具體辦法另定），車務(wù)鉤鎖器加鎖。分動外鎖閉道岔釘固加鎖時，工務(wù)必須對密貼和斥離尖軌進行釘固（非設(shè)備管理單位在營業(yè)線施工時，由道岔施工單位負責道岔釘固，工務(wù)監(jiān)護）。燕尾鎖式外鎖閉道岔由電務(wù)加卡塊。2．可單操的道岔在控制臺用單操按鈕鎖閉。3．可用調(diào)車信號鎖閉接發(fā)列車進路。凡控制臺失去表示的道岔，車務(wù)要派人確認道岔開通位置正確并地面加鎖。4．未設(shè)反方向設(shè)備區(qū)段，列車需反方向運行時，所經(jīng)進路一律正排調(diào)車信號，鎖閉道岔；不能正排調(diào)車信號時，采用單操鎖閉的方法。第51條嚴禁進路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號，接發(fā)列車。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進出站信號機。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。第52條施工慢行的安排原則要嚴格按照運行圖預(yù)留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線鐵路一個區(qū)段內(nèi)慢行處所不超過兩處，雙線鐵路一個區(qū)段內(nèi)每一個方向慢行處所不超過兩處，同一區(qū)間慢行處所不超過一處。在特定情況下，采取有效措施后，可適當安排慢行處所。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度不應(yīng)低于 。對于道路（公路）與鐵路交角較小、橋位處線路狀態(tài)復(fù)雜（如道岔區(qū)、小半徑曲線段）及軟土地質(zhì)等特殊情況的橋涵頂進工程，施工限速低于 時，由施工單位請示路局，得到批準后方可實施。第條各項慢行或封鎖的施工，列車運行速度必須按速度階梯逐步提高，符合《各項施工放行列車條件》的要求。1．施工單位必須按照部、局有關(guān)要求，嚴格掌握封鎖施工前的線上準備工作。現(xiàn)場監(jiān)護單位要堅持現(xiàn)場巡視檢查，杜絕超范圍超量準備。封鎖和慢行點前嚴禁上道作業(yè)。下列項目在封鎖點前的慢行時間內(nèi)可按有關(guān)規(guī)定做適當準備工作，但必須制定嚴格的安全控制措施。()大機清篩封鎖前慢行分鐘，限速 ，可在施工起始點處道床內(nèi)穿入前導(dǎo)枕梁。清篩碴邊，撤除墊板，單根抽換失效軌枕，排除道床內(nèi)障礙物(不得松動兩根以上軌枕)。(2)成段更換鋼軌、無縫線路放散封鎖前慢行1小時，限速 ，允許每隔一松一根軌枕螺栓(高溫季節(jié)隔二松一),鋼軌接頭夾板螺栓允許每端卸一條。()小型清篩機清篩道床封鎖前慢行小時，限速 ，允許穿入清篩機大梁。成段更換軌枕、成組更換道岔、人工清篩道床封鎖前可慢行小時，限速 ，慢行期間允許每隔根軌枕扒開一孔枕盒石碴，道床板結(jié)地段每隔4根軌枕扒開一孔枕盒石碴至計劃深度。換梁及其他特殊施工項目，需要點前做準備工作的，由施工單位制定方案，由路局審批。2．因施工需慢行時，施工單位按規(guī)定設(shè)置慢行牌，不得任意擴大或縮短距離；機車乘務(wù)員要嚴格按慢行地點和限速標準掌握運行速度，做到“上不超限、下不低于限速 ”,通過慢行地段后,要充分利用圖定慢行附加時分恢復(fù)正點。第條工務(wù)系統(tǒng)各項施工作業(yè)時間標準（見附件）

第十章天窗管理第55條天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時間。按用途分為施工天窗和維修天窗。施工天窗是指為基建、設(shè)改、大型養(yǎng)路機械施工和線路大、中修施工等作業(yè)所預(yù)留的時間；維修天窗內(nèi)安排的作業(yè)項目，其條件是作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內(nèi)能完成的項目；雙線型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用。第56條凡在營業(yè)線影響設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的施工、維修作業(yè)，原則上應(yīng)納入天窗，工務(wù)天窗點外的維修作業(yè)項目由工務(wù)處根據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》另行制定。為提高天窗的利用效率，各單位應(yīng)對天窗實施綜合利用。第57條為強化綜合利用天窗的管理，路局成立由主管運輸副局長為組長，主管安全、工電副局長和總工程師為副組長的綜合利用天窗領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由路局總工室，運輸、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)、財務(wù)、勞資處，安監(jiān)室負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)天窗修管理辦公室（簡稱天窗辦），“天窗辦”設(shè)在總工程師室，是天窗修的主要管理部門，主要職責是：加強天窗修管理和考核工作，檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題，負責考核天窗兌現(xiàn)率、利用率，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。路局安監(jiān)室及辦事處安全監(jiān)察部門負責對天窗修實施情況進行督察。第58條運輸、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)處及各車務(wù)站段、設(shè)備維修單位是實施天窗作業(yè)的主要責任部門和單位，要確定專兼職管理人員，負責本部門、單位天窗的日常管理工作。主要職責：運輸處（車務(wù)站段）負責天窗的計劃審批、安排給點及動態(tài)調(diào)整，積極組織按計劃實施、兌現(xiàn)。負責對車站天窗施工（維修）作業(yè)的管理、檢查、監(jiān)督、考核，督促、檢查車務(wù)站段及時辦理天窗修的登記、消點手續(xù)情況，對天窗延時情況及時歸納整理、統(tǒng)計。工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)、建設(shè)處要制定本系統(tǒng)利用天窗作業(yè)的管理制度、作業(yè)標準和安全措施；檢查本系統(tǒng)天窗利用、天窗作業(yè)情況，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定、按標準作業(yè)，保證天窗作業(yè)安全和設(shè)備質(zhì)量；建立天窗利用臺帳，定期總結(jié)、統(tǒng)計、分析天窗修工作，督促天窗利用單位提高天窗利用率。第59條天窗修時間規(guī)定施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)時，不少于18分0鐘。維修天窗：電氣化鐵路雙線每次不少于90分鐘，單線每次不少于60分鐘；非電氣化鐵路雙線每次不少于70分鐘，單線每次不少于60分鐘。維修天窗在時間安排上應(yīng)與施工天窗重疊使用，同一區(qū)間當日安排有施工天窗時，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成（按規(guī)定登記），不再安排維修天窗。除春、暑運，黃金周及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不少于20次（雙線為單方向）。維修天窗必須在列車基本運行圖上給予充分保證。當日安排有施工天窗時，維修工作應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成。第60條雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號正常使用的電務(wù)設(shè)備檢修，每月應(yīng)確保不少2次、每次不少于30分鐘的封鎖時間，對作業(yè)繁忙的編組、區(qū)段站可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月確保不少2次、每次不少于30分鐘的封鎖時間，工電部門可酌情安排道岔聯(lián)合整治工作。第61條天窗時間安排：維修天窗每周星期一、二、三、四、五，天窗調(diào)度命令按區(qū)段別一次下達。施工天窗由運輸處下達的月計劃中確定。第62條維修天窗登記辦法根據(jù)日常檢查，需在天窗內(nèi)安排的點前、點后不需慢行的維修作業(yè)，各作業(yè)單位在天窗封鎖前40分鐘，由駐站員在車站運統(tǒng)－46施（工）（維修天窗）上登記，維修天窗內(nèi)容包括：施工時間、地點、項目（填記“維修作業(yè)”）、設(shè)備名稱、施工負責人、影響范圍等。車站值班員應(yīng)根據(jù)作業(yè)單位請求，及時向列車調(diào)度員報告。車站值班員通過駐站員將調(diào)度命令傳達給現(xiàn)場施工負責人；遇有兩個及以上單位在同一區(qū)間作業(yè)時，車站值班員要予以提示；施工負責人受令后，方可進行天窗作業(yè)。作業(yè)車輛進入有人作業(yè)的區(qū)間時，作業(yè)單位要采取安全措施。各單位影響線路開通使用的作業(yè)完畢，確認設(shè)備良好后，方可向車站值班員辦理消點手續(xù)，車站值班員逐個確認作業(yè)單位全部消點后，方可報告列車調(diào)度員開通線路。第63條天窗內(nèi)各施工單位的組織協(xié)調(diào)1．多個單位綜合利用天窗在同一站內(nèi)或區(qū)間作業(yè)時，必須制定安全控制措施，并由運輸部門根據(jù)計劃在審批施工方案時，指定施工主體單位，明確施工負責人，施工負責人負責施工現(xiàn)場的作業(yè)組織，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，并對施工現(xiàn)場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務(wù)，確保達到規(guī)定的列車放行條件。2．各施工單位必須在施工登記前與施工主體單位協(xié)調(diào)天窗使用，施工中服從施工主體單位負責人指揮，按時完成維修或施工作業(yè)任務(wù)，確保達到規(guī)定的列車放行條件。多個單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由施工主體單位負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點（兩個單位作業(yè)車間隔，不得小于）;作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。.天窗內(nèi)施工主體單位的劃分（1） 當區(qū)段內(nèi)開設(shè)施工天窗時，以天窗內(nèi)的主線施工的承擔單位為施工主體；（2） 電氣化區(qū)段的綜合維修天窗以接觸網(wǎng)施工為主體;（3） 非電氣化區(qū)段的綜合維修天窗以工務(wù)施工為主體。4.綜合維修天窗在同一區(qū)間或站內(nèi)發(fā)生不同工種的作業(yè)矛盾時，由其他單位與施工主體單位協(xié)商解決。第64條天窗兌現(xiàn)。各級運輸部門要按規(guī)定給足天窗時間，確保天窗次數(shù)及時間兌現(xiàn)。各施工、維修單位，要嚴守調(diào)度命令規(guī)定的天窗時間，不得延時。如因特殊情況不能準時開通時，應(yīng)及時向調(diào)度員提出延時申請。第65條天窗的取消與變更。在春運、暑運、黃金周等特殊運輸時期，天窗安排按部令執(zhí)行。除軍、專運外，取消天窗必須經(jīng)主管運輸副局長（總調(diào)度長）批準。因客運列車晚點等原因，準許變更天窗起止時間，列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員，車站值班員通知施工負責人。取消及變更天窗以調(diào)度命令下達。停止施工天窗時，對影響路基、道床穩(wěn)定的施工，主要工程停工后要安排適當?shù)恼蘧€橋設(shè)備的天窗，以確保安全。第66條各設(shè)備管理部門、單位要根據(jù)圖定維修天窗安排的特點，研究制定夜間作業(yè)、勞動組織、安全防護等方面的措施和辦法，確定合理的設(shè)備維修周期，在認真核定天窗修工作量和作業(yè)標準的基礎(chǔ)上，提高天窗修綜合利用率。凡在設(shè)備維修周期內(nèi)發(fā)生設(shè)備故障的，有關(guān)部門要認真分析，查找問題，情節(jié)嚴重的要對有關(guān)責任單位和責任人進行嚴肅處理。第67條建立健全有關(guān)管理臺帳。調(diào)度所建立天窗兌現(xiàn)率統(tǒng)計表、取消天窗審批登記簿、天窗延時統(tǒng)計及原因分析簿；機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)處建立天窗修利用率統(tǒng)計表、延時統(tǒng)計表。做好天窗修原始資料的統(tǒng)計，并保管一年。第68條加強檢查。局主要責任部門每月檢查天窗修情況2－4次，辦事處安全監(jiān)察部門每月檢查天窗修情況不少于5次，安監(jiān)室每半年組織主要責任部門進行一次全面檢查。第69條健全臺帳，加強分析、考核。局“天窗辦”建立天窗修協(xié)調(diào)會議記錄本，每月召開一次會議，對天窗兌現(xiàn)、利用、開通正點情況進行分析、考核，并報局綜合利用天窗領(lǐng)導(dǎo)小組。第十一章施工安全考核第70條路局成立施工安全考核小組，對保證施工安全做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵；對施工中發(fā)生的事故、影響正線行車的問題及嚴重隱患等，按施工合同、協(xié)議約定的安全責任進行考核，追究違約賠償責任。考核小組由主管安全副局長任組長，主管運輸、工電、基建的副局長和總工程師為副組長，項目管理、建設(shè)、運輸、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、總工和安監(jiān)部門組成，考核辦公室設(shè)在安全監(jiān)察室。第71條對局外施工單位在營業(yè)線上承擔施工作業(yè)，實行施工安全抵押金制度。按工程費用總額收取。工程費1億元及以上的，收取10萬0元；工程費500萬0元及以上不足1億元的，收取50萬元；工程費300萬0元及以上不足500萬0元的，收取40萬元；工程費200萬0元及以上不足300萬0元的，收取30萬元；工程費100萬0元及以上不足200萬0元的，收取20萬元；工程費50萬0元及以上不足100萬0元的，收取10萬元；工程費50萬0元以下的，收取5萬元；對監(jiān)理單位按監(jiān)理合同費用的5%收取。第72條施工安全抵押金數(shù)額，由項目管理單位確定，施工單位于工程開工前，將安全抵押金的80％上繳項目管理單位（大修項目為設(shè)備管理單位）財務(wù)部門，財務(wù)部門收到后開具《施工安全抵押金繳納證明》，交給施工單位和路局建設(shè)處、安監(jiān)室各一份，并在《營業(yè)線施工審批表》上簽章，路局有關(guān)審批部門須嚴格把關(guān)。施工單位安全抵押金的20％交給施工主體設(shè)備管理單位（具體收繳單位由項目管理單位確定）財務(wù)部門，收繳單位收到后通知相關(guān)設(shè)備單位，據(jù)此簽訂有關(guān)安全協(xié)議。同一施工或監(jiān)理單位的多項施工，抵押金可合并使用；工程竣工前抵押金不足時，由項目管理單位應(yīng)及時通知施工和監(jiān)理單位補充。第73條對局外單位的施工實行安全考核處罰制度。各級安全檢查人員、設(shè)備單位監(jiān)護人員，要堅持原則，盡職盡責，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正或制止，對下列問題糾正或制止無效須及時填寫《施工安全處罰通知單