2024年河北公務(wù)員錄用考試《申論》考點(diǎn)手冊(cè)

第一部分考情分析一、申論概述1申論的基本涵義申論是指針對(duì)給定材料或者特定話題而引申開(kāi)來(lái)、展開(kāi)議論的一種文體，是隨著公務(wù)員錄用考試制度而出現(xiàn)、推行的一種新興文體。作為一種應(yīng)試文體，申論于2000年開(kāi)始應(yīng)用于公務(wù)員錄用考試中。2申論試題的形式申論考試有比較固定的試卷形式，結(jié)構(gòu)比較規(guī)范。其一般形式是給出一段6000字左右的資料，要求應(yīng)試者在閱讀、理解資料的基礎(chǔ)上概括材料所反映的主要問(wèn)題，提出解決方案或?qū)Σ撸湍承﹩?wèn)題或?qū)Σ哌M(jìn)行論證。大體說(shuō)來(lái)，申論考試在形式上主要包括“注意事項(xiàng)”“資料/材料”和“作答要求”三個(gè)部分。（1）注意事項(xiàng)“注意事項(xiàng)”，說(shuō)明答卷的要求、時(shí)間，提出指導(dǎo)性建議。（2）資料/材料“資料”或“材料”，是提供給應(yīng)試者的背景分析材料，這些材料通常不是一篇完整的文章，而是出題人從許多材料中剪裁過(guò)來(lái)再組拼在一起的，缺乏條理，所反映的問(wèn)題也不夠一目了然。給定材料部分需要應(yīng)試者仔細(xì)閱讀、理解，透過(guò)紛亂的現(xiàn)象抓住材料所反映的問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。（3）作答要求作答要求是對(duì)應(yīng)試者如何運(yùn)用給定材料分析與解決問(wèn)題給出明確和直接的要求，是申論考試的核心部分。3申論考試的特點(diǎn)（1）給定資料的廣泛性給定資料的廣泛性表現(xiàn)在材料涉及的內(nèi)容非常廣泛，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方方面面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。申論中涉及的熱點(diǎn)問(wèn)題往往具有以下特點(diǎn)：①具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，大都是現(xiàn)實(shí)生活中的熱點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題，具體地說(shuō)，都是社會(huì)公共事務(wù)管理方面的問(wèn)題。②給定資料所反映的問(wèn)題基本都是負(fù)面的，與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，社會(huì)影響大，存在一定（或）嚴(yán)重的危害性。③與政府工作直接相關(guān)，政府是解決問(wèn)題的責(zé)任人；問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)家重視，或政府已經(jīng)開(kāi)始著手進(jìn)行解決，但還沒(méi)有得到有效地解決。（2）內(nèi)容的普遍性與非專(zhuān)業(yè)性申論考試讓?xiě)?yīng)試者所解決的問(wèn)題，都具有普遍性和非專(zhuān)業(yè)性，給定資料所反映的問(wèn)題并不是運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的知識(shí)就能解決的。它還要求應(yīng)試者具有比較豐富的社會(huì)知識(shí)。（3）方案對(duì)策具有較強(qiáng)針對(duì)性申論考試所給定的資料內(nèi)容豐富，它所反映的問(wèn)題解決起來(lái)并不那么容易。但是，它所反映的問(wèn)題都具有較強(qiáng)的針對(duì)性，針對(duì)要解決的問(wèn)題所提的對(duì)策一定是具有可行性的。二、考試分析1申論題型介紹申論考試主要考查考生的歸納概括能力、綜合分析能力、提出對(duì)策能力、貫徹執(zhí)行能力以及寫(xiě)作論證能力。按申論考試測(cè)查的能力種類(lèi)來(lái)分，目前申論科目考查的題型可分為以下幾種：歸納概括題、綜合分析題、提出對(duì)策題、貫徹執(zhí)行題、寫(xiě)作論證題。（1）歸納概括題歸納概括題多以概括、歸納特定資料內(nèi)容的形式出現(xiàn)，字?jǐn)?shù)、分值和難度都較低，多為試卷的第一題，是最基礎(chǔ)的題型。它主要考查應(yīng)試者對(duì)材料信息的提取能力和語(yǔ)言歸納能力。（2）綜合分析題綜合分析題要求考生對(duì)給定資料中深層的、隱含的意義作出理解，多角度地思考，并作出自己的推理和評(píng)價(jià)。它包括啟示型分析題、觀點(diǎn)型分析題、判斷性分析題等多種細(xì)分類(lèi)型，答題時(shí)要能夠清楚地對(duì)題目定性，作答時(shí)需要有嚴(yán)密的思維邏輯，論述要透徹。（3）提出對(duì)策題提出對(duì)策題主要測(cè)查考生提出和解決問(wèn)題的能力。這種題型要求考生在全面理解給定資料內(nèi)容的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)資料中的問(wèn)題，然后提出合理、有效的解決對(duì)策，所提對(duì)策必須切實(shí)可行，不能喊“假、大、空”的口號(hào)。（4）貫徹執(zhí)行題貫徹執(zhí)行題主要測(cè)查考生的提出和解決問(wèn)題能力及貫徹執(zhí)行能力。這類(lèi)題型通常要求準(zhǔn)確理解上級(jí)的工作目標(biāo)或組織意圖，及時(shí)有效地完成任務(wù)。其具體形式包括宣傳提綱、檢查提綱和公開(kāi)信等。（5）寫(xiě)作論證題寫(xiě)作論證題主要考查考生熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等表達(dá)方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)的能力。其具有分值最高、字?jǐn)?shù)最多、難度最大的特點(diǎn)。2申論命題趨勢(shì)分析申論試題在適應(yīng)招錄形式變化的過(guò)程中，形成了自己“穩(wěn)中求變，循序漸進(jìn)”的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)如下：（1）材料內(nèi)容①主題由“顯”變“隱”，材料由“短”變“長(zhǎng)”申論材料由原來(lái)的材料短小、要點(diǎn)相對(duì)明確，到現(xiàn)在的以“長(zhǎng)材料”為主。材料的字?jǐn)?shù)減少、內(nèi)容擴(kuò)充，使一則材料的內(nèi)容涵蓋更多的方面。各個(gè)材料之間的聯(lián)系也開(kāi)始減少，大部分材料獨(dú)立存在，闡述一個(gè)完整的問(wèn)題。②國(guó)內(nèi)材料和國(guó)外材料相銜接申論考試給定材料涉及的主要是國(guó)內(nèi)問(wèn)題。有關(guān)國(guó)外內(nèi)容的材料一般是為起到提供經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的作用而出現(xiàn)的。就所占比重來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)材料占主要地位，但是國(guó)外材料也是不可或缺的一部分。（2）題型題量①申論試題的數(shù)量一直穩(wěn)定在4～6道大題。題型具有一定的靈活性，題型及排列順序隨實(shí)際情況而微調(diào)。②申論不單純從一個(gè)領(lǐng)域出題考查，而是多個(gè)領(lǐng)域相結(jié)合，加大難度，考查考生對(duì)于一個(gè)問(wèn)題的全面把握能力。③申論試題與試題之間沒(méi)有太多的聯(lián)系，更多的是一道題目對(duì)應(yīng)幾則材料。3申論考試的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（1）關(guān)于整體的要求只要有字即不給0分；每偏離規(guī)定字?jǐn)?shù)5%扣1分，累計(jì)扣分；錯(cuò)別字每3個(gè)扣1分，每題累計(jì)扣錯(cuò)別字分最多3分。（2）關(guān)于問(wèn)題卷的要求若申論答卷具有以下三點(diǎn)之一，則視為問(wèn)題卷，一律提交閱卷大組處理：①內(nèi)容上有嚴(yán)重的政治性錯(cuò)誤；②前后筆跡不一致；③在文中有特殊標(biāo)記。（3）關(guān)于概括的要求標(biāo)準(zhǔn)答案給出若干規(guī)定的概括條目，每缺一條則扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)；若有條目但未能緊扣資料，或者概括欠準(zhǔn)確，或者條理不清，則酌情扣分。（4）關(guān)于對(duì)策的要求標(biāo)準(zhǔn)答案給出若干對(duì)策條目，但評(píng)分時(shí)，所給對(duì)策只作參考，不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，只要考生提出的相應(yīng)對(duì)策言之有理，就要酌情給分。（5）關(guān)于論證的要求評(píng)分采取“綜合判斷，分等參照”的原則。首先從總體上給文章綜合打分，看它是屬于哪一檔的。一般從立論、內(nèi)容、