關(guān)于“雙碳”目標(biāo)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型存在的問(wèn)題與對(duì)策研究（word版）

關(guān)于“雙碳”目標(biāo)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型存在的問(wèn)題與對(duì)策研究一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)碳排放的總體特征（一）碳排放集中在電力熱力、鋼鐵、運(yùn)輸以及石油化工行業(yè)根據(jù)中國(guó)碳核算數(shù)據(jù)庫(kù)（ChinaEmissionAccountsandDatasets，CEADs）相關(guān)數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)碳排放量超過(guò)億噸的行業(yè)有6個(gè)，從高到低依次是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。而且，以上6個(gè)行業(yè)均是生產(chǎn)過(guò)程中因煤炭或石油等原材料消費(fèi)而導(dǎo)致的直接碳排放量較高的行業(yè)，由于產(chǎn)品或原料含碳量高、生產(chǎn)過(guò)程耗能較大等原因，碳減排的難度較大。其中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)碳排放量一直位居行業(yè)之首，在總碳排放量中的比重高達(dá)47.39%，但也是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到全局性、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)工業(yè)，具有區(qū)域壟斷性。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，一般指鋼鐵行業(yè)，在工業(yè)中起重要支撐作用，涉及行業(yè)范圍廣。非金屬礦物制品業(yè)中碳排放量較高的領(lǐng)域是水泥行業(yè)，2020年我國(guó)水泥產(chǎn)量23.77億噸，約占全球55%，在水泥行業(yè)碳排放量中，大約92%來(lái)自水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的碳排放（丁美榮，2021），通過(guò)現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)減碳效應(yīng)有限。值得注意的是，雖然化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)與石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的碳排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于電力、鋼鐵以及運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)，但從碳排放強(qiáng)度上看，單位收入碳排放量較高，集約化發(fā)展任務(wù)較重。（二）近60%行業(yè)（主要為輕工行業(yè)）或已出現(xiàn)下降趨勢(shì)，但主要高碳排放行業(yè)仍處于碳排放增長(zhǎng)期根據(jù)CEADs數(shù)據(jù)庫(kù)中44個(gè)細(xì)分行業(yè)的碳排放變化趨勢(shì)，可以看出，近60%行業(yè)或已出現(xiàn)下降趨勢(shì)，且出現(xiàn)下降趨勢(shì)的行業(yè)主要為輕工行業(yè)。隨著我國(guó)不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)水平大幅提高，集約節(jié)約化水平已初見(jiàn)成效。尤其是我國(guó)輕工行業(yè)，近年來(lái)積極推進(jìn)低碳發(fā)展，大力建設(shè)低碳工廠、低碳園區(qū)、低碳供應(yīng)鏈體系，加快節(jié)能降耗改造步伐，推動(dòng)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備進(jìn)行節(jié)能減排，行業(yè)低碳生產(chǎn)水平得以大幅提高（陳梅等，2021）。目前，我國(guó)輕工行業(yè)領(lǐng)域的多項(xiàng)綠色低碳技術(shù)已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，如玉米原料高效清潔生產(chǎn)谷氨酸關(guān)鍵技術(shù)、谷氨酸生產(chǎn)過(guò)程污染物減量化關(guān)鍵技術(shù)、淀粉及其衍生物綠色高效制造關(guān)鍵技術(shù)以及全水性聚氨酯生態(tài)合成革及智能化清潔生產(chǎn)技術(shù)等。全國(guó)評(píng)定綠色工廠1470家，其中輕工企業(yè)270家；在工信部公布的43項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，涉及輕工相關(guān)產(chǎn)品共計(jì)17項(xiàng)；前兩批綠色制造示范名單中，409個(gè)綠色工廠中輕工行業(yè)占63個(gè)，246個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品中輕工行業(yè)占235個(gè)，19個(gè)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)中輕工行業(yè)占7個(gè)①。但是，值得注意的是，部分主要高碳行業(yè)仍處于碳排放增長(zhǎng)期，如電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)。尤其是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，增長(zhǎng)趨勢(shì)依然十分明顯。（三）工業(yè)園區(qū)碳排放量占比約31%，成為碳減排關(guān)鍵靶點(diǎn)。近40年來(lái)，我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，工業(yè)園區(qū)數(shù)量突飛猛進(jìn)。截至2021年4月，我國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共有2728家，其他各級(jí)園區(qū)更是多達(dá)上萬(wàn)家②，且主要集中在東部沿海地區(qū)。2020年，全國(guó)217家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)11.6萬(wàn)億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為11.5%。但是，目前我國(guó)工業(yè)園區(qū)低碳實(shí)踐尚處于初期階段，普遍存在生產(chǎn)設(shè)施低效、煤炭依賴度高等問(wèn)題，污染源監(jiān)督管理覆蓋度不夠，依舊存在部分碳排放量高、工藝水平落后、環(huán)保設(shè)施配套不足的企業(yè)甚至非法企業(yè)尚未納入監(jiān)管范疇（郝吉明等，2022）。研究結(jié)果顯示，2020年我國(guó)各類工業(yè)園區(qū)的碳排放量幾乎占據(jù)了碳排放總量的31%，是我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域在精準(zhǔn)降碳方面的關(guān)鍵靶點(diǎn)，其低碳發(fā)展對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)背景具有重要作用（陳呂軍，2021）。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)在溫室氣體排放核算上尚未有統(tǒng)一、明確的方法與規(guī)范，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)碳排放量難以摸清。因此，下一步亟須針對(duì)工業(yè)園區(qū)碳排放量開(kāi)展廣泛、全面、深入的調(diào)查與核算，為之后制定降碳舉措提供依據(jù)。（四）產(chǎn)業(yè)碳排放主要集中在東部與中部地區(qū)，具有明顯的區(qū)域特征根據(jù)CEADs數(shù)據(jù)庫(kù)，2019年我國(guó)31個(gè)?。ㄊ校┲?，產(chǎn)業(yè)碳排放量超過(guò)5億噸的有6個(gè)，從高到低依次是xx、xx、xx、xx、廣東以及遼寧。其中，4個(gè)省（市）位于東部地區(qū)，2個(gè)?。ㄊ校┪挥谥胁康貐^(qū)。分地區(qū)看，東部地區(qū)?。ㄊ校┊a(chǎn)業(yè)碳排放量為49.35億噸，占比高達(dá)51.89%；其次是中部地區(qū)?。ㄊ校a(chǎn)業(yè)碳排放量為27.20億噸，占比為28.60%；最后是西部地區(qū)?。ㄊ校?，產(chǎn)業(yè)碳排量為18.55億噸，占比為19.50%。從主要高碳行業(yè)（4個(gè)全國(guó)碳排量超億噸且仍在增加的行業(yè)）看，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)主要集中在東部?。ㄊ校?，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)則主要集中在中西部?。ㄊ校?。二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的主要問(wèn)題（一）地方政府對(duì)高碳行業(yè)存在“一刀切”現(xiàn)象地方政府在出臺(tái)有關(guān)政策時(shí)往往對(duì)高碳行業(yè)與高耗能行業(yè)實(shí)施“一刀切”限制，甚至通過(guò)“去相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量”降低碳排放，導(dǎo)致了目前許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)大量新材料行業(yè)高技術(shù)企業(yè)由于存在“高碳排放嫌疑”不能落地；更為嚴(yán)重的是，由于某些行業(yè)不能得到發(fā)展而最終有可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，引發(fā)結(jié)構(gòu)性矛盾。值得注意的是，高耗能行業(yè)并不等同于高碳排放行業(yè)。其中，高碳行業(yè)是以高碳含量原材料作為主要生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，我國(guó)當(dāng)前高碳行業(yè)與高耗能行業(yè)確實(shí)是高碳排放行業(yè)。但從產(chǎn)業(yè)特性來(lái)看，如果能有效控制住高碳行業(yè)以及高能耗行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)要素加工和能源消耗造成的碳排放，它們就不一定是高碳排放行業(yè)，如化工行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈深加工轉(zhuǎn)化為中間產(chǎn)品，并沒(méi)有將碳直接排放到大氣中，同時(shí)如果能夠降低能耗，化工行業(yè)就不一定是高碳排放行業(yè)。而且，同一行業(yè)不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)在碳排放上會(huì)存在較大差異，如鋼鐵、有色金屬的冶煉及壓延加工同時(shí)列為高碳排行業(yè)，但只有冶煉環(huán)節(jié)碳排放高；化工行業(yè)精細(xì)化工環(huán)節(jié)雖然是以高碳原材料為生產(chǎn)要素，碳排放量并不高。如果更進(jìn)一步具體到企業(yè)層面，同一領(lǐng)域的不同企業(yè)在碳排放量上也可能會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)工藝不同而存在較大差異。（二）產(chǎn)業(yè)用能端過(guò)度依賴于煤炭資源我國(guó)具有明顯的“富煤、少氣、缺油”的資源稟賦特征，基于發(fā)揮要素比較優(yōu)勢(shì)、節(jié)約發(fā)展成本以及能源安全考慮，依賴高碳要素投入和高碳能源供給成為長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑，這也導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨以下兩方面制約：一是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)以煤為主，煤發(fā)電碳排放量遠(yuǎn)高于石油與天然氣發(fā)電，與世界主要國(guó)家以石油與天然氣消費(fèi)占據(jù)一次能源消費(fèi)主要位置相比較，這也是我國(guó)碳排放偏高的重要原因（王力等，2021）。二是“缺油少氣”的能源結(jié)構(gòu)使得我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，導(dǎo)致大量依賴石油生產(chǎn)的化工產(chǎn)品由煤化工產(chǎn)品替代，而煤化工相較于石油化工和天然氣化工，能源利用率低，且三廢和二氧化碳排放量高。（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)與設(shè)備存在高碳“鎖定化”我國(guó)企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)將陷入所謂的高碳技術(shù)的“鎖定化”陷阱①。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、用能技術(shù)路線和工藝路線并沒(méi)有考慮碳排放問(wèn)題，甚至以高碳能源為基礎(chǔ)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，相關(guān)企業(yè)需要進(jìn)行大量設(shè)備更新、研發(fā)投入、綠色設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、綠色回收和廢棄物處理等，使企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，因此現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施及其高碳工藝的配套設(shè)施或系統(tǒng)將嚴(yán)重阻礙低碳工藝或技術(shù)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。如鋼鐵行業(yè)方面，目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)的工藝流程主要是“高爐—轉(zhuǎn)爐”工藝，占比在90%左右，但碳排放量較高，而較為綠色環(huán)保的電爐工藝僅占10%。由于受限于電爐原料廢鋼使用比例較低，生產(chǎn)成本較高，企業(yè)一般不太愿意采用電爐工藝，造成鋼鐵行業(yè)的碳減排較為困難。電力方面，我國(guó)發(fā)電站絕大部分是燃煤電站，電力部門(mén)對(duì)煤炭有很大依賴性。如果繼續(xù)使用傳統(tǒng)燃煤發(fā)電技術(shù)，這些電站20年后仍會(huì)持續(xù)高碳排。有關(guān)研究表明，在不對(duì)我國(guó)燃煤火電機(jī)組進(jìn)行技術(shù)升級(jí)與設(shè)備改造的情況下，我國(guó)2030年的碳排放量或?qū)⒍喑?0億噸左右，可見(jiàn)“鎖定效應(yīng)”十分巨大。（四）低碳消費(fèi)市場(chǎng)仍處于引導(dǎo)無(wú)序狀態(tài)消費(fèi)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具有引導(dǎo)作用，但當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)需求存在引導(dǎo)無(wú)序狀態(tài)，不利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，體現(xiàn)為：一是低碳消費(fèi)無(wú)意識(shí)，低碳概念近年來(lái)才得到各方關(guān)注和重視，但人們尚未形成低碳消費(fèi)觀念，大多數(shù)人對(duì)于是否進(jìn)行低碳消費(fèi)處于無(wú)意識(shí)狀態(tài)（黃宋梅等，2022）。二是即使人們想進(jìn)行低碳消費(fèi)，但當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)品低碳標(biāo)識(shí)不清晰，如大多數(shù)消費(fèi)品如家電、建材等，以及中間投資品如原材料等，并沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品碳排放程度進(jìn)行識(shí)別，人們消費(fèi)或采購(gòu)產(chǎn)品只是根據(jù)多數(shù)人眼中約定俗成的低耗能行業(yè)或者低碳行業(yè)來(lái)判斷產(chǎn)品是否低碳，從而使得人們難以準(zhǔn)確進(jìn)行低碳消費(fèi)，不利于從消費(fèi)端引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展轉(zhuǎn)型。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)布的《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報(bào)告（2020年）》顯示，中國(guó)居民的綠色消費(fèi)意識(shí)和行為存在差距，而且大量消費(fèi)者反映造成綠色消費(fèi)行為存在不足的原因主要包括消費(fèi)者沒(méi)有渠道識(shí)別綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系不健全與不規(guī)范等。三、政策建議（一）實(shí)施更精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)降碳政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策對(duì)象由行業(yè)整改轉(zhuǎn)向根據(jù)行業(yè)差異來(lái)制定降碳標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)企業(yè)主體進(jìn)行低碳改造，科學(xué)界定高碳排放行業(yè)的企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法，加快建立完善以產(chǎn)品全生命周期降碳為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，圍繞終端產(chǎn)品，從原材料生產(chǎn)采購(gòu)等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)碳核算，評(píng)估和披露產(chǎn)品全生命周期碳排放量，建立包括原材料、中間品、制成品、銷售商、消費(fèi)者等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，向產(chǎn)品授予“碳標(biāo)簽”②。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)降碳，扶持再生原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢鋼鐵、廢鋁回收等相關(guān)機(jī)制。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，發(fā)展清潔能源是減少生產(chǎn)對(duì)化石燃料的依賴性以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的必然選擇。應(yīng)在推動(dòng)煤炭資源清潔高效利用的基礎(chǔ)上，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、核能、地?zé)崮?、氫能等新能源在產(chǎn)業(yè)供給側(cè)廣泛應(yīng)用，并形成以潔凈煤、可再生能源、先進(jìn)核能等為主體的低碳產(chǎn)業(yè)用能體系。引導(dǎo)煤化工企業(yè)走好低碳轉(zhuǎn)型之路，加強(qiáng)對(duì)煤化工企業(yè)碳排放指標(biāo)監(jiān)控，限制新建煤化工企業(yè)和項(xiàng)目上馬，鼓勵(lì)現(xiàn)有煤化工產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造和不斷延伸。推動(dòng)高耗能行業(yè)打造一體化節(jié)能循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，如推動(dòng)電解鋁清潔能源自備電廠使用，支持有水電資源的地區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)鏈；大力推動(dòng)余熱回收利用以提升能源利用效率，推進(jìn)合同能源管理模式在鋼鐵、建材石化等產(chǎn)業(yè)鏈大量應(yīng)用。（三）加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備低碳改造加快關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，掌握新一輪國(guó)際綠色競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。構(gòu)建中國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，重視低碳環(huán)保領(lǐng)域的通用技術(shù)開(kāi)發(fā)，吸引企業(yè)、社會(huì)組織、高校、研究機(jī)構(gòu)加盟，共享資源、信息、技術(shù)與服務(wù)等，并為低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化和相關(guān)企業(yè)提供必要的通用技術(shù)服務(wù)、低碳技術(shù)試驗(yàn)等便利條件，降低企業(yè)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)應(yīng)用的信息成本。建立國(guó)家低碳創(chuàng)新信息系統(tǒng)，加快低碳技術(shù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)、低碳市場(chǎng)、低碳服務(wù)、低碳產(chǎn)品等信息集成與更新，促進(jìn)低碳環(huán)保領(lǐng)域的信息公開(kāi)與數(shù)據(jù)共享，為有效開(kāi)展低碳環(huán)保技術(shù)攻關(guān)、低碳產(chǎn)品生產(chǎn)、低碳技術(shù)應(yīng)用提供信息服務(wù)，構(gòu)建低碳環(huán)保數(shù)據(jù)共享與創(chuàng)新服務(wù)體系。要通過(guò)落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼、防污補(bǔ)貼費(fèi)用、財(cái)政信貸支持等，加大對(duì)燃煤火電機(jī)組改造的政策扶持力度。設(shè)立國(guó)家碳中和基金，優(yōu)先扶持綠色低碳、有序退煤等領(lǐng)域。通過(guò)設(shè)置國(guó)家和企業(yè)重大技術(shù)專項(xiàng)、引導(dǎo)大企業(yè)布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等方式，加快推動(dòng)零碳排放相關(guān)重大核心技術(shù)攻關(guān)，突破氫能、儲(chǔ)能等領(lǐng)域技術(shù)制約，加速碳捕獲、利用與封存工業(yè)化應(yīng)用推廣。設(shè)立產(chǎn)業(yè)低碳化改造基金，幫助重點(diǎn)企業(yè)加快低碳技術(shù)改造；建立低碳型固定資產(chǎn)加速折舊制度，實(shí)施稅費(fèi)減免，促進(jìn)企業(yè)更新低碳設(shè)備和改造工藝技術(shù)。（四）規(guī)范低碳消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)揮低碳消費(fèi)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需要采取以下措施：一是加快建立產(chǎn)品“碳標(biāo)簽”制度。健全低碳產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制訂產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程與終端產(chǎn)品的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整并不斷提高產(chǎn)品的碳排放準(zhǔn)入門(mén)檻，選擇食品類、紡織類、鞋類等測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)易于統(tǒng)一、生產(chǎn)過(guò)程減排效果較大、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)量較多的行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作。二是完善低碳消費(fèi)市場(chǎng)。促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品流通渠道的暢通，優(yōu)先暢通綠色低碳產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，并促進(jìn)“線上”與“線下”的合作聯(lián)動(dòng)。三是完善低碳產(chǎn)品采購(gòu)和補(bǔ)貼政策。制定政府優(yōu)先采購(gòu)綠色低碳產(chǎn)品的相關(guān)制度，通過(guò)擴(kuò)大宣傳、積分獎(jiǎng)勵(lì)、消費(fèi)補(bǔ)貼等方式對(duì)企業(yè)和居民在采購(gòu)綠色低碳產(chǎn)品上進(jìn)行積極引導(dǎo)。在公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部停車場(chǎng)擴(kuò)大建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位。進(jìn)一步落實(shí)新能源汽車用電價(jià)格優(yōu)惠政策與充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策。四是規(guī)范低碳消費(fèi)市場(chǎng)秩序，提升低碳標(biāo)志權(quán)威性，對(duì)于濫用認(rèn)證標(biāo)志行為加大懲罰力度，使綠色低碳產(chǎn)品獲得更多消費(fèi)者的認(rèn)同和信任。（五）推動(dòng)工業(yè)園區(qū)碳減排治理盡快出臺(tái)國(guó)家層面的關(guān)于工業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)的系列規(guī)范與技術(shù)指南，以對(duì)地方工業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)，限制工業(yè)園區(qū)“兩高”項(xiàng)目審批，嚴(yán)禁與發(fā)展規(guī)劃要求和審批意見(jiàn)不相符的項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，從源頭上做到碳排放增量管控。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間碳排放數(shù)據(jù)的共享與管理，并對(duì)排污許可證制度與碳排放報(bào)告制度的管控名錄進(jìn)行統(tǒng)一。以低碳生產(chǎn)審核為契機(jī)，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)共生網(wǎng)絡(luò)和低碳供應(yīng)鏈，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)資源和能源的