西方保密法律思 總

WesternLegalConfidentialityThought西方保密法律思想歷史演變1/25EarlyWesternConfidentiallegalthoughtConfidentiality(一)西方早期保密法律思想2/25西方早期保密法律思想PutarelevantsubtitleinthislineClient:18ConejosTask:LogoDesignSkills:Photoshop,Illustrator古希臘時光女神瑞亞瞞過天神克洛斯秘密撫養(yǎng)宙斯

古羅馬西方保密思想發(fā)源地3/25Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipiscingelit.Curabiturelementumposuerepretium.Quisquenibhdolor,dignissimacdignissimut,luctusacurna.Aliquamaliquetnonmassaquistincidunt.Maurisullamcorperjustotristiqueduiposueretincidunt.AncientGreece（1）古希臘時期波希戰(zhàn)爭——隱寫術雅典城邦在貴族專政早期使用習慣法，只有貴族才能夠知曉、表述和解釋法律。在文法未出現(xiàn)此前，統(tǒng)治者以秘密方式運作法律城邦和城邦之間小戰(zhàn)爭、以及希臘和波斯、希臘和迦太基之間連續(xù)百年大規(guī)模對外戰(zhàn)爭。為確保軍事戰(zhàn)爭勝利，希臘城邦普遍形成了嚴格安全保密制度。古希臘城邦刑法中，對叛國、軍事泄密處罰要求4/25古希臘城邦安全保密制度AncientGreeksecuritysystem在斯巴達，人們對軍人數(shù)目盡也許保密對戰(zhàn)時非軍事人員間諜行為實行最嚴厲處罰波希戰(zhàn)爭期間，斯巴達滋長詭計通敵，故意泄露機密信息，在拜占庭戰(zhàn)役中被人發(fā)覺，后經(jīng)公民大會審判屬實后，判處死刑。舉例Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipiscingelit.Curabiturelementumposuerepretium.Quisquenibhdolor,dignissimacdignissimut,luctusacurna.Aliquamaliquetnonmassaquistincidunt.5/25古希臘城邦信息公開制度AncientGreekcity-stateinformationdisclosuresystem“城邦是為滿足人類需要而出現(xiàn)一種最高層次社會組織形式，公民只有成為城邦一員，才能實現(xiàn)自己作為人本質(zhì)，個人不存在不一樣于城邦利益，城邦事業(yè)就是個人事業(yè)”“官員和一般公民在本質(zhì)上并無不一樣，作為公民，他們都是沐浴神恩者，都是有權者”公民能夠通過公民大會或者陪審法庭等機構直接參與城邦一切重大事物討論，城邦運行和管理信息標準上都要對公民公開。古希臘人以為：“陶片放逐”制度克里斯提尼執(zhí)政期間，每年春季召開一次非常公民大會，口頭表決是否有人危害了公民自由，假如指出了其人，就召開第二次公民大會，公民將以為危害公民自由人名寫在陶片上，被大多數(shù)投票判決有罪人，就要離開雅典，為期23年。舉例6/25DuringtheperiodofancientRome（2）古羅馬時期古羅馬古代中國古羅馬帝國統(tǒng)治著幾乎當初人們所懂得整個文明世界。7/25Romanlaw.羅馬法古羅馬留給世界最有影響遺產(chǎn)之一，就是羅馬法。在我們文明史上，羅馬法占據(jù)著一種獨一無二地位。它從最初一種狹小和簡陋農(nóng)村共同體法律，發(fā)展成為一種強大城邦國家法律，接著，在其發(fā)展過程中，又成為一種強大城邦國家法律，接著，在其發(fā)展過程中，又成為一種帝國法律。而這個帝國統(tǒng)治著幾乎為當初人們所懂得整個文明世界。雖然現(xiàn)存古羅馬法律制度中尚未發(fā)覺系統(tǒng)保密行政法規(guī)，不過古羅馬歷史上有關文書保密和軍事保密很多記載，卻為西方保密法律制度產(chǎn)生與發(fā)展提供了生動歷史素材。8/25現(xiàn)存古羅馬法律制度中尚未發(fā)覺系統(tǒng)保密行政法規(guī)，不過古羅馬歷史上有關文書保密和軍事很多記載，卻為西方保密法律制度產(chǎn)生與發(fā)展提供了生動歷史素材。Confidencialsystem.古羅馬保密方式與制度拐杖文書密寫墨水《謀略》、《十二銅表法》、民眾會議9/25“拐杖文書”古羅馬奴隸主出于政治斗爭需要，很早就采取過拐杖文書這種保密方式。拐杖文書是把飾有相同螺紋拐杖分別存于收發(fā)文雙方，發(fā)文方將紙條按照螺紋繞到拐杖上，再寫上秘密文書，取下拐杖后紙條上只出現(xiàn)互相不連貫筆畫，這樣雖然落到政敵手中也不會泄露文書內(nèi)容。10/25Confidencialsystem.古羅馬保密制度《謀略》

“隱蔽己方計劃”“明示富余之形，

暗掩短缺之實?！薄妒~表法》

對資敵或向敵“歹意告密”出賣公民處以死刑等刑罰。民眾會議古羅馬人除了對軍事和戰(zhàn)爭標準上都要對民眾會議公開，政府保密行為必須限定在保密事項范圍內(nèi)。

11/25WesternMedievalLegalConfidentialityThought（二）西方中世紀保密法律思想12/25（一）形成背景Background13/25Background形成背景中世紀初，羅馬帝國瓦解和日耳曼民族入侵使西方文明遭到破壞，原先處于強有力中央政府控制下社會陷入混亂無序狀態(tài)。伴隨封建制度在西方各國確實立和發(fā)展，中央形式公共權力日益衰落，取而代之是公權力私人化。這種公權力私人化體現(xiàn)形式之一，就是掌握權力運行中各類信息成為封建貴族統(tǒng)治者專有權利，國家事務無須向社會公開，一般民眾也不再享有理解國家事務和參與公共管理權力。14/25（二）西方中世紀保密法律思想總體概述ageneraloverviewofWesternmedievallegalcongfidenticalthought15/25中世紀西方國家普遍形成了濃厚保密文化與傳統(tǒng)如：在瑞士若干貴族政體里，保密官是最主要職務之一；在德國弗賴堡，貴族家族被稱為“秘密望族”；而威尼斯則要求所有貴族都穿清一色黑色服裝，其目標是完全掩蓋最高當權者集團身份：除了選舉國家審判官是人委員會外，誰也不懂得國家三大審判官姓名。中世紀西方社會中與王權幾乎并駕齊驅(qū)教會，也非常重視保守教會秘密如：教皇英諾森三世時代（公元1198-1223年），教會法嚴格要求教皇由紅衣主教代表大會（廷樞會議）秘密投票選舉；宗教裁判所得管轄范圍、權限與形式均由教皇訓令決定，刑事責任根據(jù)密告和奸細材料進行追究，對被告實行秘密審訊，有關控告人、證人、證據(jù)等都對被告保密。01ageneraloverviewofWesternmedievallegalcongfidenticalthought西方中世紀保密法律思想總體概述16/25（三）詳細保密措施Measure17/25Measure詳細保密措施1、中世紀西方封建國家，大多把泄密危害國家安全和利益行為歸于刑法中叛國罪或國事罪如：法蘭克國王撒利法典、里普利安法典，德國普魯士法典、加洛林法典，俄國1497年“律書”和1649年“會典”，各斯拉夫法典如杜尚法典等，都分別列有包括泄密行為在內(nèi)背叛罪或叛逆罪。2、刑事訴訟時，多采取秘密方式如：13世紀后法蘭西王國，為了彈壓農(nóng)民起義和對付海盜，廣泛采取糾問主義訴訟程序，對被告進行秘密審訊。3、中世紀西方各國都重視鼓勵、褒獎對統(tǒng)治階級有利告密行為18/25（四）特點概括Feature19/25Feature特點概括1、與西方早期奴隸制國家相比，中世紀西方國家保密事項范圍顯著擴大，一切與封疆貴族統(tǒng)治有關信息都也許成為保密事項；2、對于有助于統(tǒng)治階級告密行為以法律形式給予肯定并公開提倡和獎賞；3、對于多種秘密謀反行為嚴格彈壓，并且由于泄密行為觸犯到君主利益，往往以叛國、叛逆等罪名處以嚴厲刑罰。20/25WesternModernLegalConfidentialityThought（三）西方近當代保密法律思想21/25西方近代當代保密法律思想WesternModernLegal

ConfidentialityThought西方各國陸續(xù)建立資本主義制度并建立憲法中世紀后期近當代西方國家政府保密權大范圍擴張新聞界、民間以及國會、法院要求遏制政府保密權專橫瑞典以新聞形式要求了行政知情權首開“信息自由法”先河18世紀1766年12月22/25“知情權”運動網(wǎng)絡科技發(fā)展網(wǎng)絡失泄密西方新聞界提倡和推進“知情權”運動遏制政府保密權力推進政府信息公開“上網(wǎng)工程”在網(wǎng)上公布公共信息公開政府公告提供信息咨詢提升政府工作透明度利用網(wǎng)絡進行襲擊破壞和違法犯罪活動英國新聞竊密丑聞突顯網(wǎng)絡時代信息安全脆弱性西方近代當代保密法律思想WesternModernLegal

ConfidentialityThought23/25西方近代當代保密法律思想開放為主控制優(yōu)先擴大公民知情權、參與權、監(jiān)督權