桂林市農(nóng)村生活污水引管及無動(dòng)力厭氣發(fā)酵達(dá)標(biāo)排放技術(shù)規(guī)范

桂林市農(nóng)村生活污水引管及無動(dòng)力厭氣發(fā)酵達(dá)標(biāo)排放技術(shù)規(guī)范

為了進(jìn)一步做好桂林農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，我們于2011年11月和12月對(duì)全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:一、調(diào)查問卷的編制本次調(diào)查對(duì)象包括市新農(nóng)辦、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市愛衛(wèi)辦、市水利局、市林業(yè)局等相關(guān)部門。調(diào)研小組還抽選具有代表性的全州縣石塘鎮(zhèn),平樂縣橋亭鄉(xiāng),恭城縣嘉會(huì)鄉(xiāng),荔浦縣修仁鎮(zhèn),陽(yáng)朔縣葡萄鎮(zhèn),灌陽(yáng)縣黃關(guān)鎮(zhèn),平樂縣平樂鎮(zhèn)所涵蓋的所有行政村開展了問卷調(diào)查,同時(shí)對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基本現(xiàn)狀、主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問題及原因、對(duì)策與建議等。二、研究結(jié)果和分析(一)桂林農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主要成就和經(jīng)驗(yàn)1.水保事業(yè)全面推進(jìn)。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合性工作,其考核指標(biāo)體系涵蓋了農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量、畜禽養(yǎng)殖糞便處理、農(nóng)田化肥及農(nóng)藥施用量、水土流失治理、農(nóng)村生活污水處理等方面的內(nèi)容和要求。自2007年開展生態(tài)市創(chuàng)建工作以來,全市涌現(xiàn)了陽(yáng)朔鎮(zhèn)、新坪鎮(zhèn)等一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),涌現(xiàn)了恭城縣蓮花鎮(zhèn)竹山村、龍勝縣和平鄉(xiāng)大寨村等一批生態(tài)村。共成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè),創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)村16個(gè),市級(jí)生態(tài)村一批。通過生態(tài)創(chuàng)建有效地開展了生態(tài)保護(hù)工作、改善了農(nóng)村生活環(huán)境、提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。2.創(chuàng)建文明衛(wèi)生村時(shí)的公共衛(wèi)生狀況“十一五”期間,全市完成新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村355個(gè),2010年創(chuàng)建文明衛(wèi)生村400個(gè)。在靈川縣木匠戶自然村等為代表的創(chuàng)建文明衛(wèi)生村中,公共衛(wèi)生狀況發(fā)生了革命性的變化。過去那種垃圾成堆、污水遍地、臭氣熏天的現(xiàn)象沒有了,農(nóng)村面貌煥然一新。3.加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理工作自2009年以來,市委、市政府在全市整體推進(jìn)農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程,通過“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式,治理農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)象,為全市農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔的生活環(huán)境。4.農(nóng)村生活污水引管及無動(dòng)力厭氣發(fā)酵達(dá)標(biāo)排放試點(diǎn)試點(diǎn)及評(píng)價(jià)“十一五”期間,我市先后開展了兩批農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)工程。其一是我市已投入600萬(wàn)元,開展了陽(yáng)朔興坪鎮(zhèn)畫山村委等6個(gè)農(nóng)村生活污水凈化試點(diǎn)項(xiàng)目。其二是先后在臨桂、恭城、雁山縣區(qū)4個(gè)自然村開展農(nóng)村生活污水引管及無動(dòng)力厭氣發(fā)酵達(dá)標(biāo)排放試點(diǎn)。我市還總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),組織召開了全市農(nóng)村污水處理技術(shù)研討會(huì),現(xiàn)場(chǎng)考察荔浦縣修仁鎮(zhèn)生活污水濕地處理,學(xué)習(xí)農(nóng)村污水處理技術(shù),提出了《桂林市農(nóng)村生活污水引管及無動(dòng)力厭氣發(fā)酵達(dá)標(biāo)排放池建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。2011年,我市24個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目獲中央和自治區(qū)環(huán)保資金支持,共獲得專項(xiàng)補(bǔ)助資金2192.6萬(wàn)元。這24個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的實(shí)施,標(biāo)志著我市農(nóng)村生活污水連片治理工作全面啟動(dòng)。5.池戶數(shù)分布“十一五”末,全市農(nóng)村累計(jì)建沼氣池57.38萬(wàn)座,占全市總農(nóng)戶數(shù)的55.24%,占適宜建池農(nóng)戶數(shù)的78.90%,完成大中型沼氣池23座。樹林覆蓋率達(dá)68.93%。6.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程“十一五”期間完成為民辦實(shí)事農(nóng)村飲水安全工程536處,解決80.29萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問題。7.有效開展農(nóng)村衛(wèi)生和浴室建設(shè)“十一五”期間全市完成2.6萬(wàn)座衛(wèi)生廁所建設(shè),累計(jì)衛(wèi)生廁所戶數(shù)達(dá)到57.25萬(wàn)戶,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到49.33%。8.循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式及經(jīng)濟(jì)效益近幾年來,全市應(yīng)用推廣“豬(牛)+沼+果(菜)+燈+魚”、“稻+燈+漁(鴨)+菇”、“公司+種養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)循環(huán)”、測(cè)土配方施肥、秸稈還田、旱作節(jié)水、病蟲害綜合防治技術(shù)、頻振式誘蟲燈等不同生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式近40項(xiàng),實(shí)施面積達(dá)224.5萬(wàn)畝,直接經(jīng)濟(jì)效益近12億元。(二)桂林農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題1.農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等環(huán)境污染問題間的相互關(guān)系調(diào)查問卷表明,56%的被調(diào)查者認(rèn)為村民環(huán)保意識(shí)不足,即便是政府投資建設(shè)好污水垃圾處理設(shè)施,也只有36%的村民愿意交垃圾處理費(fèi),只有33%的村民愿意交污水處理費(fèi)。我市農(nóng)村生產(chǎn)生活模式大部分還都是粗放型的增長(zhǎng)方式,農(nóng)民任意消耗自然資源和排放廢棄物以滿足自己的經(jīng)濟(jì)利益和生存需要,并沒有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的相互關(guān)系,致使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)等環(huán)境污染問題得不到真正的解決。具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,就是大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜以提高單位面積的產(chǎn)量,結(jié)果造成了土壤、水體和大氣的污染,不僅使河流湖泊富營(yíng)養(yǎng)化,降低了土壤養(yǎng)分,還出現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品被污染以及質(zhì)量下降等問題。當(dāng)他們感覺身邊環(huán)境真變差了,只是一味希望政府“買單”,對(duì)自身的行為卻依然沒約束。2.環(huán)保設(shè)施配套調(diào)查問卷表明,60%的被調(diào)查者缺乏資金和環(huán)保設(shè)施;只有34%的行政村有集體收入,且平均水平只有1.6萬(wàn)元/年,因此無法按市場(chǎng)化規(guī)律支持環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.社區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)查問卷表明,56%的被調(diào)查者認(rèn)為生活垃圾污染對(duì)其生活影響最大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和農(nóng)村生活耗能的增加,農(nóng)村生活垃圾不僅種類不斷變化、數(shù)量不斷增加,其中甚至還有工業(yè)垃圾、變質(zhì)過期的藥品及其他有毒有害物,而處理垃圾的方式有47%扔到路邊或者低洼地方,39%扔到地里或堆肥回田。只有22%的行政村建有生活垃圾池,其中一半為村民自建自管,生活垃圾處置方式也僅僅依靠簡(jiǎn)單焚燒、掩埋或者堆積。目前,一般地區(qū)農(nóng)村垃圾收集成本約為每噸30～40元,轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用在25～50元不等,加起來大多在每噸80元以上(不包括處置費(fèi)用),一個(gè)2000人左右的村莊,按人均日產(chǎn)1.0公斤生活垃圾計(jì)算,日運(yùn)行費(fèi)用就需要160元,年運(yùn)行費(fèi)用約需6萬(wàn)元,這對(duì)于大多集體年收入不到2萬(wàn)元的村莊來說,不堪重負(fù)。特別是邊遠(yuǎn)山區(qū),運(yùn)輸距離遠(yuǎn),轉(zhuǎn)運(yùn)成本通常要比平原地區(qū)高出1倍以上,加上這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱,財(cái)力更是難以支撐生活垃圾處理費(fèi),也就難免存在衛(wèi)生死角。另外,農(nóng)村建筑垃圾的污染也比較嚴(yán)重,許多地方都在進(jìn)行道路建設(shè)、橋梁維修等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,在大量拆建工程中,很多廢舊的建筑材料加劇了農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的污染。4.排水設(shè)施仍需完善調(diào)查問卷表明,26%的被調(diào)查者認(rèn)為水污染對(duì)其生活影響最大。我市村民處理生活污水的情形是:直接排到屋外的占55%,潑到院子里或者排到地里的占43%。被調(diào)查村莊只有14%有排水管網(wǎng),有24%將污水引入沼氣池處理,只有1個(gè)村有污水集中處理設(shè)施。而我市農(nóng)村自來水普及率尚不到15%,僅有少數(shù)村莊有供水設(shè)施,而且用水器具質(zhì)量和供水效率低,處理設(shè)施簡(jiǎn)陋;全市仍有135.7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全,飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo),飲用苦咸水等,從而導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)村地區(qū)因飲水不安全出現(xiàn)疾病,農(nóng)村現(xiàn)有的淺水井和溝塘的環(huán)境衛(wèi)生問題也較為突出。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐,建設(shè)一個(gè)300戶左右規(guī)模的村級(jí)生活污水處理設(shè)施約需投入100萬(wàn)元以上,如包括通戶管網(wǎng)投入,通常要超過300萬(wàn)元,經(jīng)費(fèi)不足已成為農(nóng)村生活污水處理一道邁不過去的“門檻”。5.畜禽糞尿治理現(xiàn)狀調(diào)查問卷表明,20%的被調(diào)查者認(rèn)為畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)其生活影響最大。被調(diào)查的村莊中,對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞便用于沼氣池進(jìn)行處理的僅占29%,而59%只作簡(jiǎn)單堆肥處理。全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞尿綜合利用率較規(guī)范,但大量小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沒有任何治理設(shè)施,畜禽糞尿仍然直接排放。這些未經(jīng)處理和利用的畜禽糞尿,通常直排水體,導(dǎo)致周邊水體發(fā)黑發(fā)臭,嚴(yán)重影響周圍環(huán)境,甚至造成污染事故,引起群訪事件。6.化肥、農(nóng)藥使用持續(xù)減少,土壤理化性質(zhì)、水土流失嚴(yán)重調(diào)查問卷表明,62%的被調(diào)查者認(rèn)為化肥、農(nóng)藥及地膜對(duì)環(huán)境造成了污染。65%的被調(diào)查者認(rèn)為使用農(nóng)藥化肥等使人畜飲用水變質(zhì)或受到影響。而只有24%的村莊建設(shè)了無公害、綠色或有機(jī)食品基地,且占總耕地面積絕大多數(shù)在20%之內(nèi)。2010年我市全年農(nóng)用化肥使用量(按實(shí)物量計(jì))64.32萬(wàn)噸,折987千克/公頃(國(guó)際公認(rèn)化肥折噸施用安全上限225千克/公頃),而肥料利用率只有30%～35%,其余都變成了污染。全市農(nóng)村絕大部分使用化學(xué)農(nóng)藥,生物農(nóng)藥只占極少部分。2008年全年農(nóng)藥平均使用量(按實(shí)物量計(jì))6999噸,化肥折11.3千克/公頃;農(nóng)用塑料薄膜使用量2093噸,其殘留率達(dá)40%?；省⑥r(nóng)藥的長(zhǎng)期大量使用,土壤中有機(jī)質(zhì)、速效磷、速效鉀等持續(xù)下降,土壤板結(jié)、土地質(zhì)量下降;果樹種植中廣泛使用的地膜帶來的“白色污染”,造成農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)破壞、地力下降;還有秸稈、地膜焚燒等,則影響大氣質(zhì)量和交通環(huán)境,直接威脅著人們的生存健康。農(nóng)村環(huán)境呈現(xiàn)出空間、地表和地下立體污染的態(tài)勢(shì),造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低劣、營(yíng)養(yǎng)缺失,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。7.工業(yè)廢氣污染調(diào)查問卷表明,22%的被調(diào)查村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),其工業(yè)廢氣、廢水、噪聲和固體廢棄物造成了污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)布局分散、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后,企業(yè)污染點(diǎn)多面廣,難以監(jiān)管和治理。三、反應(yīng)和建議(一)從宏觀政策的角度來看1.加強(qiáng)環(huán)保宣傳,提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)要牢固樹立“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先”的理念,切實(shí)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要內(nèi)容,加大宣傳力度、增強(qiáng)宣傳實(shí)效。要多渠道宣傳,如通過廣播電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站開設(shè)專欄,開辦農(nóng)民田間學(xué)校,送知識(shí)下鄉(xiāng)等,提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)。要多種形式教育,如發(fā)放《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳掛圖》、《農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)》和《新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)讀本》等農(nóng)村環(huán)保專題技術(shù)資料,印發(fā)宣傳資料、環(huán)保知識(shí)手冊(cè)、制作固定宣傳標(biāo)語(yǔ),達(dá)到普及農(nóng)村環(huán)保知識(shí),使大家自覺地保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。還要深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育。將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入到中小學(xué)素質(zhì)教育中去,讓我們的下一代從小就樹立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。2.加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的投入針對(duì)政府投入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)工作中的資金不足狀況,建議必須加大環(huán)保政策性資金投入。國(guó)家、地方財(cái)政要根據(jù)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的方針,加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的投入,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府開展環(huán)保工作必要的監(jiān)測(cè)、執(zhí)法設(shè)備等基本的工作條件;縣市政府也要按照國(guó)家規(guī)定的地方GDP的1.5%～2%作為新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施硬件投入的要求,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行考核,從而保證農(nóng)村環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府要堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi),誰(shuí)收益、誰(shuí)負(fù)擔(dān),誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則,拓寬農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)的投資渠道,出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)。3.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足資源優(yōu)勢(shì)和地域特點(diǎn),因地制宜堅(jiān)持走生態(tài)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路?？茖W(xué)編制和實(shí)施村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保規(guī)劃,扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。2011年,全市已有60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作,占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的50%,一個(gè)覆蓋全市范圍的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的規(guī)劃體系已初步形成,為“十二五”全面推進(jìn)基層生態(tài)創(chuàng)建提供了規(guī)劃指導(dǎo)。4.加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)針對(duì)許多村莊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大部分處于空白的狀況,要在加大環(huán)保政策性資金投入等措施的基礎(chǔ)上,不斷加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),督促相關(guān)企業(yè)治理廢水、廢氣、廢渣和噪聲的設(shè)施建設(shè);同時(shí)也要促進(jìn)村莊治理生活污水、生活垃圾的設(shè)施建設(shè)。5.農(nóng)村環(huán)?？萍脊リP(guān)一是加大農(nóng)村環(huán)?？萍纪度?設(shè)立專項(xiàng)資金,用于支持農(nóng)村環(huán)保技術(shù)的開發(fā);二是聯(lián)合高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方面力量,對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)、資源回用集成技術(shù)、土壤和水體污染防治技術(shù)、高新生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)村環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān);三是建立健全農(nóng)村環(huán)保技術(shù)推廣機(jī)制,加速農(nóng)村環(huán)?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化,大力推廣低成本、操作簡(jiǎn)單、高效的農(nóng)村環(huán)保技術(shù);四是完善農(nóng)村環(huán)保科技人員的引進(jìn)與培訓(xùn)制度,不斷為農(nóng)村環(huán)保提供新鮮血液,大力提高農(nóng)村環(huán)保人員的整體素質(zhì)。6.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保派出機(jī)構(gòu)建設(shè),解決目前存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)缺位問題,逐步建立覆蓋全市農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);二是鼓勵(lì)有條件的建制村配備兼職環(huán)境保護(hù)人員,增強(qiáng)農(nóng)村基層自身的生態(tài)環(huán)境管理能力;三是強(qiáng)化縣級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),設(shè)立專項(xiàng)資金或者督促地方政府安排財(cái)政用于環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的更新;四是充分發(fā)揮村民自治組織和廣大村民的作用,讓他們參與到農(nóng)村環(huán)保監(jiān)測(cè)中來,更好地為環(huán)保工作提供強(qiáng)有力的群眾支持。(二)從微觀層面的具體措施1.農(nóng)村垃圾處理“二加五”模式是市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程相關(guān)人員精心設(shè)計(jì)的一種適用于農(nóng)村垃圾無害化處理的方式和方法。其主要內(nèi)容和操作流程是:以自然村為單元,在村理事會(huì)帶領(lǐng)下,由兩個(gè)主體用五種方法將農(nóng)村垃圾就地?zé)o害化處理。兩個(gè)操作主體是農(nóng)戶和保潔員。針對(duì)的三類農(nóng)村垃圾,是指包括容易降解的有機(jī)垃圾,不容易降解的非有機(jī)垃圾和農(nóng)村建房裝修產(chǎn)生的建筑垃圾。五種處理方法是:對(duì)有機(jī)垃圾采取兩種處理方法,一種作沼氣投料,二種入窖漚肥。對(duì)非有機(jī)垃圾采取兩種處理方法,一是回收利用,二是入爐焚燒。對(duì)建筑垃圾采取用于本村和農(nóng)戶填塘平地或修鋪道路等。另外,對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn),應(yīng)納入城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系。在焚燒處理過程中,要注意選取合格的焚燒爐,其煙氣排放等一定要達(dá)到國(guó)家環(huán)保排放要求。2.形態(tài)式根據(jù)我市農(nóng)村以山區(qū)丘陵為主的地形和農(nóng)村居民居住分散的特點(diǎn),應(yīng)按照人口與地形特點(diǎn)分類處理農(nóng)村污水。對(duì)廣大分散農(nóng)村主要采取繼續(xù)推廣戶用沼氣池分散處理的方式。對(duì)人口規(guī)模中等的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和人口集中的村莊,已經(jīng)有天然常年污水溝渠的,采用建設(shè)一級(jí)集中式污水處理設(shè)施,包括建設(shè)人工濕地、無動(dòng)力厭氣發(fā)酵、生物膜法等方式進(jìn)行污水處理。對(duì)常住人口達(dá)到一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(如1萬(wàn)人以上),建設(shè)二級(jí)污水處理廠和雨污分流管網(wǎng)處理。同時(shí)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把農(nóng)村生活污水納入?yún)^(qū)域生活污水處理規(guī)劃,離城鎮(zhèn)較近的村莊,生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。3.加強(qiáng)農(nóng)村飲水管理要通過繼續(xù)增加農(nóng)村改水的財(cái)政投入,強(qiáng)化農(nóng)村安全飲水配套設(shè)施建設(shè)等措施穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程,確?！笆濉蹦┤兴修r(nóng)村飲水安全工程,確保農(nóng)民喝上放心水。同時(shí),逐步建立農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)體制,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工作。開展農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)的調(diào)查監(jiān)測(cè)與劃界定標(biāo)工作,設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志。應(yīng)積極創(chuàng)造條件,推進(jìn)區(qū)域集中供水。建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng),做好監(jiān)測(cè)工作,制定和完善農(nóng)村飲用水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案,建立預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。4.嚴(yán)格控制周邊污染源首先,要科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),在飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)村居民集中區(qū)、重要風(fēng)景名勝區(qū)、主要交通干線周邊禁養(yǎng)、限養(yǎng)。其次,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)審制度,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。第三,要全力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式,大力推廣“豬(牛)+沼+果(菜)+燈+魚”、“稻+燈+漁(鴨)+菇”等適宜的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,堅(jiān)持畜禽糞便無害化處理和綜合利用,同時(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合效益。5.治理土壤污染與修復(fù)示范工作,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè),制定相關(guān)預(yù)防與治理規(guī)劃,規(guī)范土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù),應(yīng)針對(duì)不同土壤污染類型(重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染、復(fù)合污染等),選取有代表性的區(qū)域開展土壤污染治理與修復(fù)示范工作。加強(qiáng)有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè),制定有機(jī)食品生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和詳細(xì)的環(huán)境管理計(jì)劃,開展土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測(cè),制定相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范,綜合防治病蟲害。要指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),搞好作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用,綜合防治農(nóng)村面源污染。6.生物、生物防治技術(shù)運(yùn)用生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論合理規(guī)劃,以資源的循環(huán)合理利用為基礎(chǔ),重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、生物農(nóng)藥和生物防治技術(shù),減少農(nóng)藥使用。