中學2023年安全事件應急預案

XXXX中學2023年安全事件應急預案

為加強學校突發(fā)公共安全事件的綜合指揮和應急體系

建設，提高緊急救援反應速度和迅速有效處理各類突發(fā)公共

事件的能力，將突發(fā)公共事件造成的損失和影響降至最小程

度，最大限度地保障全區(qū)教育穩(wěn)定大局和廣大師生生命和學

校財產安全，根據《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》（試

行）和教育部《中小學幼兒園安全管理辦法》《XX省學校安

全條例》的要求，結合XX區(qū)教育實際，制定本預案。

一、適用范圍

1.因自然災害而引起的突發(fā)事件：如地震、水災、雷災

等。

2.因人為因素而引起的突發(fā)事件：如建筑物坍塌、交通

事故、爆炸品危險品污染或泄露、火災、傳染病疫情、食物

中毒和群體性不明疾病等。

3.因社會對抗和沖突而引發(fā)的突發(fā)事件：如恐怖襲擊、

民族宗教、涉外突發(fā)和群體性事件等。

二、實施原則

1.“統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、條塊結合”的原

則。對突發(fā)性危機事件的處理，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,

由區(qū)教體局統(tǒng)一指揮協(xié)調區(qū)屬各中小學對突發(fā)事件進行有

效控制和快速處理。

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2.“依法規(guī)范、預防為主、平戰(zhàn)結合、以平備戰(zhàn)”的原

則。將事前預防與事后應急有機結合，按照戰(zhàn)時要求，把應

急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高防范意識和防

范水平。

3.“快速反應、靠前處置、資源共享、科學應對”原則。

自上而下建立統(tǒng)一規(guī)范的預警和處置各類突發(fā)事件的快速

反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，一旦出現危機，

確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，協(xié)同應對。

三、組織領導機構和工作機構

學校突發(fā)公共事件應急領導小組是XX市豐齊小學突發(fā)

公共事件應急管理工作的行政領導機構，在學校黨支部書

記、校長領導下，按照上級指示，通過黨支部會研究、決策

和部署學校突發(fā)公共事件應急管理工作。其主要職責是：研

究確定應對學校突發(fā)公共事件重大決策和指導意見；審定學

校突發(fā)公共事件應急預案；負責學校突發(fā)公共事件的組織指

揮和處置；總結分析年度突發(fā)公共事件應對工作。學校突發(fā)

事件應急領導小組分管領導和教學管理部、辦公室是突發(fā)公

共事件應急管理的工作機構，對黨支部書記、校長直接負責,

按照上級指示和黨支部會決定負責各自分管的工作，并完成

交辦的其他任務。

組長：XXX

副組長：XXX

組員：XXX

應急工作小組履行下列主要職責：

（1）指揮有關教師立即到達規(guī)定崗位，采取相應的應對

措施；

（2）安排教師開展相關的搶險排危或者實施搶救工作；

（3）根據需要對師生員工進行疏散，并根據事件性質，

報請學校安全工作領導小組迅速依法采取緊急措施；

（4）根據需要對事件現場采取控制措施。

突發(fā)公共事件發(fā)生后，現場突發(fā)事件應急處理工作小組

應當根據“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發(fā)事件

應急預案，并在第一時間內向學校安全工作領導小組報告。

四、學校重大安全事故類別與界定

根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（第

493號令）規(guī)定，根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成

的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者

100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以

上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，

或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元

以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，

或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬

元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人

以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

據此，對學校重大安全事故進行分類與界定：

（一）學校重大火災事故是指因學校管理不善引發(fā)的，

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下

重傷；造成重大經濟損失的。

（二）學校重大危險物品安全事故是指學?；瘜W、藥物

等危險品在教育教學、使用、存儲、實驗過程中因操作管理

不善等原因致使大量有毒物質泄漏、擴散，造成10人以上

30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；造成重大

經濟損失的。

（三）學校重大工程建設安全事故是指學校在建工程和

建筑物發(fā)生墜落、坍塌、傾倒等造成10人以上30人以下死

亡，或者50人以上100人以下重傷；造成重大經濟損失的。

（四）學校重大特種設備安全事故是指學校的鍋爐、壓

力容器、壓力管道、教育教學器材及其他特種設備因管理不

當而發(fā)生爆炸、傾倒、觸電，造成10人以上30人以下死亡,

或者50人以上100人以下重傷；造成重大經濟損失的。

（五）學校重大集體活動安全事故是指在學校組織的文

藝演出、公益活動、勞動實踐等大型集體活動中，因管理不

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善、交通事故等原因，造成10人以上30人以下死亡，或者

50人以上100人以下重傷；造成重大經濟損失的。

（六）學校重大意外傷害事故是指在校內日常教育教學

活動、體育活動、課間活動中突發(fā)的，造成10人以上30人

以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；造成重大經濟

損失的。

（七）學校重大外來暴力侵害事故是指外來人員非法侵

入校園，因管理不善，措施不當，造成10人以上30人以下

死亡，或者50人以上100人以下重傷；造成重大經濟損失

的。

（A）學校重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指學校發(fā)生《國家

突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范》（2016年1

月1日起實施）中列舉的25種傳染病及群體性不明原因疾

病疑似癥狀，師生食物中毒或其他食源性疾患，預防接種和

預防服藥群體性不良反應等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。其中食物中

毒事故是指學校違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，玩忽

職守、疏于管理，造成師生食物中毒或其他食源性疾患的，

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下

重傷；造成重大經濟損失的。

（九）學校重大自然災害事故是指學?；蚱鋵W生遭受洪

水、暴雨、雷擊、泥石流、山體滑坡、地震等侵害，造成10

人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；造

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成重大經濟損失的。

（十）學校重大社會對抗和沖突事故是指一次在公共

場所或學校內發(fā)生的造成人員傷亡、危害嚴重的殺人、爆炸、

縱火、毒氣、綁架、劫持和投放危險物品案件，造成10人

以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；造成

重大經濟損失的。涉及面廣的非法集會和嚴重群體性事件，

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下

重傷；造成重大經濟損失的。

五、事故報告和現場保護

（一）重大事故（包括外來暴力侵害事故）發(fā)生后，學

校應立即將事故情況上報教育主管部門，并呈送書面報告，

事故報告包括：發(fā)生事故的學校及事故發(fā)生的時間、地點；

事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；事

故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措

施；需要有關部門協(xié)助搶救和處理的有關事宜。

（二）對于傳染病及群體性不明原因疾病疑似癥狀，學

校應按規(guī)定設置疫情報告人，建立晨檢制度和因病缺課記

錄，及時了解學生因病缺課原因。一旦發(fā)現傳染病疑似癥狀

或流行性病例異常增多現象，要立即向區(qū)教體局和區(qū)衛(wèi)生疾

控中心報告并及時采取預防措施。區(qū)中小學公共衛(wèi)生監(jiān)測點

要加強傳染病或流行性病例暴發(fā)疫情監(jiān)測，一旦發(fā)現暴發(fā)疫

情，要立即啟動應急預案，并按照有關規(guī)定立即報告區(qū)教體

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局和當地疾病預防控制部門。發(fā)生疑似食物中毒事件或預防

接種、預防服藥群體性不良反應病例后，應及時向區(qū)教體局、

區(qū)衛(wèi)生健康局和區(qū)疾控中心報告。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的主要內容應包括：事件名稱、

類別、發(fā)生時間、地點，涉及的地域范圍、人數、主要癥狀

與特征、可能的原因、已采取的措施、事件的發(fā)展趨勢和下

一步工作計劃等。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制后，責

任單位要將該事件的詳細情況和處理結果形成書面文字，向

區(qū)教體局報告。同時責任單位應按照國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應急條例》的規(guī)定上報相關部門。

（三）接到事故報告后，應立即報告黨支部書記、小組

和局領導，通知相關科室迅速趕赴現場，妥善做好善后工作。

必要時可通知公安、應急、疾控、市場監(jiān)督等部門，給予學

校支援和幫助。

（四）學校應保護好事故現場。因搶救傷員、防止事故

擴大以及疏導交通等原因不能長時間保護現場原貌時，應通

過攝影、攝像、標示、詳細記錄、繪制事故現場圖等方法對

相關痕跡和物證進行妥善保存。

（五）出現事故，新聞媒體要求采訪的，必須經主管部

門和有關領導允許，未經批準任何單位和個人不得接受采

訪，以免報道失實。

六、應急處理原則和措施

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學校重大安全事故應急處理按照“先控制，后處置，救

人第一，減少損失”的原則，最大程度保障學生安全，并盡

可能減少財產損失，根據具體情況，果斷而穩(wěn)妥地處置。

（一）學校重大火災事故

1.啟動應急預案，發(fā)出緊急撤離信號，同時“第一時間”

撥打119,110報警電話，并迅速報告學校及上級主管部門

領導。

2.學校應急領導小組迅速作出反應，組織疏散引導、通

信聯絡、應急救護、后勤保障等各小組迅速到位。

3.立即停止一切教學活動，有關人員立即切斷失火區(qū)域

電源,打開校門和應急燈，保證所有通道暢通。

4.任課教師、班主任應按照平時消防演練逃生的路線，

在“第一時間”有組織、迅速地疏散學生。

5.根據火情，組織人員展開滅火撲救，并盡快轉移易燃

易爆和貴重物品器材，防止險情進一步擴大，等待消防人員

到來。

6.劃出警戒范圍，嚴禁其他車輛和無關人員進入火場，

以避免發(fā)生不必要的傷亡。

7.保護現場，協(xié)助公安、消防部門進行事故現場分析，

查明原因，配合做好善后處理工作。

（二）學校重大危險物品安全事故

1.立即停止一切教學活動，迅速開展救援和疏導撤離工

作，教師在確認沒有學生滯留在危險區(qū)域時最后離開。

2.迅速控制實驗室等區(qū)域的危險源，測定危險物品性

質、危害區(qū)域及程度，及時采取清洗、銷毀、封閉等措施防

止污染擴散。

3.及時將險情上報區(qū)教體局。做好現場保護和傷者救治

工作，及時通知受傷學生家長并做好安撫工作。

（三）學校重大工程建設安全事故

1.立即報告教育主管部門和當地政府，同時通知承建主

管部門或單位趕赴現場,組織開展搶險工作。

2.調集搶險隊伍和施工機械，搜尋遇險和幸存人員。

3.保護事故現場，做好事故調查和傷員救治等善后工

作。

（四）學校重大特種設備安全事故

1.迅速向公安等部門報告，組織人員實施搶救，救護受

傷師生。

2.壓力容器和壓力管道事故應采取有效措施，切斷危險

源，并設立警戒區(qū)域，疏散人員。

3.特種設備事故應視不同情況，及時調動專用設備、設

施進行搶險。

（五）學校集體活動重大安全事故

1.立即向教育主管部門報告，根據事故性質及時與公

安、交警、衛(wèi)健等部門聯系，采取措施控制事故的擴大。

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2.迅速派專人將受傷學生送就近正規(guī)醫(yī)院救治，同時,

穩(wěn)定師生情緒，安全有序地疏散、撤離學生。

3.保護事故現場、收集有關證據，協(xié)助有關部門進行調

查。

4.根據有關部門事故處理意見，組織有關人員進行原因

分析和責任認定，由于失職或安全措施不到位導致事故發(fā)生

的，要追究有關責任人的事故責任。

5.依據有關規(guī)定做好事故的善后處理和受傷學生家長

的安撫工作，并聯系保險公司介入事故的理賠工作。

（六）學校重大意外傷害事故

1.立即向上級教育主管部門報告，迅速將受傷學生送就

近正規(guī)醫(yī)院救治。

2.穩(wěn)定其他學生情緒，保證正常的教育教育秩序。

3.保護現場，進行調查取證。由于管理不善、教學設施

不安全或因教師體罰、變相體罰引發(fā)的意外事故，要追究有

關責任人的責任。

4.依據《XX省學校安全條例》有關條款做好學生及家長

的心理疏導和安撫工作，并將處理結果報相關部門備案。

5.堅持一次性解決的原則做好善后處理工作，同時聯系

保險公司介入事故的理賠工作。

（七）學校重大外來暴力侵害事故

1.立即報警。撥打110或使用學校110聯動防控報警系

in

統(tǒng)迅速與公安部門聯系，并在“第一時間”報告教育主管部

門。

2.組織學校保安人員、男教師應急分隊在確保自身安全

前提下與犯罪嫌疑人周旋，盡可能制止非法侵害行為，并組

織師生撤離到安全區(qū)域。

3.如果已發(fā)生傷害事故，要迅速將傷員送往就近正規(guī)醫(yī)

院搶救，及時通知傷員家長。

4.穩(wěn)定師生情緒，保存好現場監(jiān)控錄像和有關證據，配

合公安部門調查取證，做好善后處理工作。

（八）學校重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，教育、衛(wèi)生主管部門和學

校主要負責人要立即趕赴現場組織指揮，成立現場保護、醫(yī)

療救護、后勤保障等緊急救援小組開展救護工作，力爭將損

失降到最低。

2.積極配合疾控機構進行現場疫情核實和流行病學調

查，協(xié)助查明流行特點和發(fā)生原因，明確事件的性質，為衛(wèi)

生行政部門決策提供依據。

3.對確認的傳染病暴發(fā)疫情，及時采取隔離治療病人、

疫點消毒、宣傳教育、易感人群預防服藥等防治措施，控制

疫情的擴散蔓延。對新發(fā)病人要做好跟蹤登記和隔離工作，

及時通知病人家長。

4.隔離期間的病人嚴禁到校（園），病愈后須經專業(yè)醫(yī)

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療衛(wèi)生部門診斷確認后，方可返校、入托。為及時控制疫情,

必要時疫情所在學校可經區(qū)政府和區(qū)教體局批準，暫時停

課。出現暴發(fā)疫情的學校要建立疫情日報制度，將每日新發(fā)

病人情況、采取的防控措施等報告區(qū)教體局和區(qū)衛(wèi)生疾控中

心。

5.發(fā)生疑似食物中毒事件后，立即向區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生

監(jiān)督所和區(qū)疾控中心報告。同時，組織有關人員協(xié)助醫(yī)護人

員對中毒人員進行搶救。

6.組織專人保護現場，封存造成食物中毒或可能造成食

物中毒的食品及其原料、工具、設備等，禁止無關人員進入

現場。

7.安排專人搜集可疑食品和患者排泄物以備化驗，整理

搜集原始材料和相關證據，積極配合教育、衛(wèi)生和公安等行

政執(zhí)法部門進行事故調查和處理。

8.發(fā)現有預防接種或預防服藥群體性不良反應病例，應

立即報告區(qū)衛(wèi)生疾控部門和區(qū)教體局，及時組織有關人員協(xié)

助醫(yī)護人員進行救治，同時通知學生、幼兒家長，協(xié)助衛(wèi)生

部門做好安撫工作。

9.穩(wěn)定師生情緒，維護正常的學習秩序和工作秩序，嚴

禁以個人名義擴散消息，以免引起不必要的混亂。學生家長

來?；蛉メt(yī)院，學校要配合做好家長思想工作和安撫工作。

（九）學校重大自然災害事故

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1.迅速向區(qū)教體局和搶險救災有關部門報告。

2.迅速組織師生有秩序地轉移至安全地區(qū)，及時通知家

長配合接送。

3.調集搶險隊伍和施工機械，搜尋幸存和遇難人員。

4.做好傷員救助、交通疏導工作，確保搶險救災工作順

利進行。

（十）學校重大社會對抗和沖突事故

1.學校立即向教育主管部門和相關部門報告。

2.學校穩(wěn)定好師生情緒，保證正常的教育教育秩序。

3.事件發(fā)生后，學校第一時間成立處理領導小組，在區(qū)

政府和教育主管部門的指導下，按各級職責及分工做好疏

導、勸說和輿情控制工作，避免將矛盾進一步激化。反復了

解、排查師生的思想動向和問題源頭，對重點人員進行情緒

安撫和疏導，工作上要注意方式方法。

4.根據學校調查情況，區(qū)教體局分管安全、教育、教學、

人事等科室，主動靠上，針對師生訴求，做好矛盾的化解、

處置工作。在區(qū)委區(qū)政府指導下，教育主管部門和學校，做

好家校溝通和媒體溝通，保持信息暢通。

七、應急管理有關要求

（一）本《預案》是突發(fā)公共事件發(fā)生后，實施搶救工作

和進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中應根據不

同情況隨機處理。

（二）學校和幼兒園要結合自身實際，建立應對突發(fā)公

共事件領導和工作機構，研究制定切實可行的應急預案，利

用校會、班隊會有計劃地對師生進行應對突發(fā)事件