招商引資調(diào)研報(bào)告范文10篇

招商引資調(diào)研報(bào)告范文10篇

民營(yíng)企業(yè)招商引資調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前招商引資的現(xiàn)狀

今年—月，全市新批三資企業(yè)家，總投資萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，合同外資額萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)，外資到位萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)。今年月，全省新批外商投資企業(yè)家，同比增長(zhǎng)合同外資萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)。

今年月份，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)家，比去年同期增長(zhǎng)；合同外資億美元，同比增長(zhǎng)；實(shí)際使用外資金億美元，同比增長(zhǎng)。

二、創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)招商引資的工作方式

⒈民營(yíng)企業(yè)招商引資應(yīng)注意實(shí)效。目前，我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的，詳細(xì)表現(xiàn)在形勢(shì)多于內(nèi)容。如湘洽會(huì)、深洽會(huì)等大型招商活動(dòng)，形式和內(nèi)容不相全都。民營(yíng)企業(yè)招商引資要轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的招商引資方式，應(yīng)當(dāng)在務(wù)實(shí)上狠下功夫，要從客戶、項(xiàng)目、前期洽談等基礎(chǔ)工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機(jī)心理，摒棄假、大、空的東西。實(shí)實(shí)在在地交一個(gè)伴侶，談一個(gè)項(xiàng)目，簽一個(gè)協(xié)議。

⒉民營(yíng)企業(yè)招商引資應(yīng)追求效率?，F(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財(cái)力巨大，但成果不能令人滿足，投入產(chǎn)出率不高。民營(yíng)企業(yè)招商引資要克服目前這種被動(dòng)的局面。一是要營(yíng)造成良好的民營(yíng)企業(yè)招商引資環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實(shí)實(shí)抓民營(yíng)企業(yè)招商引資的基礎(chǔ)工作，突出抓項(xiàng)目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)一批大客戶，集中民營(yíng)企業(yè)人力、物力、財(cái)力，組織有的放矢的小分隊(duì)招商，提高民營(yíng)企業(yè)招商引資的勝利率。

⒊民營(yíng)企業(yè)招商引資要常抓不懈。民營(yíng)企業(yè)招商引資是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不僅僅是搞幾次招商活動(dòng)就萬(wàn)事大吉了。民營(yíng)企業(yè)招商引資“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走過(guò)場(chǎng)。二怕花錢招不到商，勞民傷財(cái)。三怕合作兼并丟了自己的老本，家人那里交不得票。所以還不如守著老業(yè)更穩(wěn)妥，致使民營(yíng)企業(yè)招商引資沒有主動(dòng)性，沒有樂觀性。要徹底消退“三怕”的心理，促使民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)思索招商，主動(dòng)出擊招商，開創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)招商引資的新局面。

⒋民營(yíng)企業(yè)招商引資要注意溝通。民營(yíng)企業(yè)要擅長(zhǎng)廣交伴侶，聯(lián)絡(luò)客商。擴(kuò)大自身的影響力是招商引資的前提。出名氣，才會(huì)吸引人氣，有人氣就有財(cái)氣，擴(kuò)大自己的知名度，吸引海內(nèi)外客商，是招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要走出××看世界，外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺(tái)港澳的聯(lián)系，吸引、邀請(qǐng)客商來(lái)?？疾?、洽談項(xiàng)目。二是加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺(tái)和手段，每個(gè)民營(yíng)企業(yè)要建設(shè)成自己特色的網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，發(fā)揮網(wǎng)站的多功能作用。

三、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)招商引資的熱忱

⒈突出民營(yíng)企業(yè)招商引資的主體資格。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè)，特殊是民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)。目前民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色，市政府要圍繞民營(yíng)企業(yè)來(lái)綻開招商引資活動(dòng)，全社會(huì)形成民營(yíng)企業(yè)招商的氛圍。

⒉政府引導(dǎo)，宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)，鼓舞民營(yíng)企業(yè)招商引資。強(qiáng)化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調(diào)度會(huì)民營(yíng)企業(yè)必需參與，要讓他們身在其中，了解招商引資的詳細(xì)內(nèi)容。包括項(xiàng)目、客戶、資源、信息、組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，常常召開民營(yíng)企業(yè)招商引資座談會(huì)，宣揚(yáng)招商引資的政策和優(yōu)待政策，消退“內(nèi)外有別、重外輕本”的陳舊觀念。

⒊市政府要敢于拿出好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目給民營(yíng)企業(yè)來(lái)開發(fā)。要解放思想，消退把民營(yíng)企業(yè)看成個(gè)體戶的錯(cuò)誤想法，要知道外商就是外國(guó)的個(gè)體戶，本質(zhì)沒有區(qū)分。充分調(diào)動(dòng)我市民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)資本的優(yōu)勢(shì)，集中開發(fā)一批大項(xiàng)目，要大膽讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)財(cái)，以加快我市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

⒋加大培訓(xùn)力度，提高民營(yíng)企業(yè)老板的素養(yǎng)。招商部門要常常舉辦民營(yíng)企業(yè)招商培訓(xùn)班，提高民營(yíng)企業(yè)家對(duì)項(xiàng)目包裝、客戶聯(lián)絡(luò)、優(yōu)待政策、技術(shù)合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時(shí)，實(shí)行走出去參觀學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的講授閱歷的方式，不斷提高民營(yíng)企業(yè)老板駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量。

四、注意市本級(jí)的項(xiàng)目，突出抓開發(fā)區(qū)的招商引資

⒈集中優(yōu)勢(shì)資源，傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。要突出德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖開發(fā)區(qū)在全市招商引資的主體地位。要把“實(shí)施千億工程，打造工業(yè)××”作為招商引資的戰(zhàn)略目標(biāo)，一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項(xiàng)目的招商。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行市本級(jí)工業(yè)招商目標(biāo)管理責(zé)任制，重獎(jiǎng)工業(yè)項(xiàng)目的引資人，舉全市之力打造開發(fā)區(qū)。

⒉圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓招商。盡快建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開展招商活動(dòng)。延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備肯定規(guī)模。

⒊注意抓項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)招商引資。項(xiàng)目是招商引資的基礎(chǔ)，只有項(xiàng)目在手，才有客戶上門。計(jì)委、經(jīng)委、外經(jīng)局、建設(shè)局等單位要組織特地的隊(duì)伍開發(fā)項(xiàng)目，五個(gè)百萬(wàn)畝工程和十一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要編制中英文商業(yè)方案書；每個(gè)項(xiàng)目都要明確一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)聯(lián)絡(luò)人，詳細(xì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的一系列的工作，真正做到人有項(xiàng)目，項(xiàng)目有人。

⒋注意溝通，擴(kuò)大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會(huì)及××海外學(xué)子等關(guān)系，加大我市世界的聯(lián)系，吸引、邀請(qǐng)客商來(lái)?？疾?、洽談項(xiàng)目。同時(shí)，充分發(fā)揮××網(wǎng)站作用，目前互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺(tái)和手段，加大網(wǎng)站建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)中英文對(duì)比，把××網(wǎng)站的建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的數(shù)字平臺(tái)。

五、盤活本地資金的措施

⒈政府出臺(tái)鼓舞、支持、扶持民營(yíng)企業(yè)招商引資的詳細(xì)措施。定期進(jìn)行民營(yíng)企業(yè)招商引資得新聞會(huì)，項(xiàng)目和政策。對(duì)參加改制國(guó)企、增加就業(yè)的民資可以賜予優(yōu)待政策；對(duì)于開發(fā)我市五個(gè)百萬(wàn)畝工程和十一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的是政府可承諾相當(dāng)優(yōu)待的條件。如嘉獎(jiǎng)、規(guī)費(fèi)、資金投入等。

⒉圍繞十一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搞規(guī)模。要形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從而化解民營(yíng)企業(yè)招商引資的風(fēng)險(xiǎn)。刺激、提高民營(yíng)企業(yè)投資熱忱，特殊是在德山開發(fā)區(qū)等園區(qū)要形成民營(yíng)企業(yè)招商引資的板塊，只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。

⒊鼓舞、支持民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本走聯(lián)合的路子。民營(yíng)企業(yè)可以實(shí)行嫁接、兼并、合作的手段，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、弱小聯(lián)合，走聯(lián)合進(jìn)展之路，擴(kuò)大投資，加快進(jìn)展，盡快形成獨(dú)具我市特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體。

⒋為民營(yíng)企業(yè)招商引資保駕護(hù)航。借用外地的閱歷，盡快成立擔(dān)保公司，為中小民營(yíng)企業(yè)投資供應(yīng)擔(dān)保，開拓融資渠道，化解投資風(fēng)險(xiǎn)。

六、營(yíng)造良好招商引資幻境，服務(wù)好現(xiàn)有的三資企業(yè)

⒈改職能部門、機(jī)關(guān)辦公為機(jī)關(guān)辦事與上門服務(wù)相結(jié)合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業(yè)服務(wù)，并由企業(yè)填寫服務(wù)反饋意見表，上交經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室，并以此作為年底評(píng)比的依據(jù)之一。

⒉建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度，每引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，由政府明確一家責(zé)任單位，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關(guān)工作，并指派專人負(fù)責(zé)。建議將原來(lái)分散到各個(gè)單位的招商引資經(jīng)費(fèi)適當(dāng)下?lián)艿铰?lián)絡(luò)單位，這樣既減輕了部門招商引資的壓力，又能夠?qū)崒?shí)在在地改善投資環(huán)境，為企業(yè)來(lái)常投資供應(yīng)便利。

⒊定期召開三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)老板與職能部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)。讓他們暢所欲言，加強(qiáng)溝通與溝通，達(dá)到相互理解與支持的目的。

依據(jù)縣委、縣政府的總體支配，由縣委牽頭，召集有關(guān)部門，就招商引資工作進(jìn)行了廣泛深化的考察調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況匯報(bào)如下。

一、我縣招商引資工作主要成效2024年以來(lái)，縣委、縣政府明確提出招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是加快進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)選擇和唯一出路。經(jīng)過(guò)近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。三年來(lái)，全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目405個(gè)，實(shí)際到位資金12.74億元。招商引資的顯著作用已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，滲透到縣域進(jìn)展的各個(gè)領(lǐng)域。

詳細(xì)表現(xiàn)在：

一是招商引資成為即期增長(zhǎng)的加速器。

從2024年開頭，我縣平均每三天就有一個(gè)項(xiàng)目落戶，平均每月就有3860萬(wàn)元資金到位。在招商引資的強(qiáng)力拉動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)走出了多年徘徊的低迷狀態(tài)，GDP和財(cái)政收入在2024年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2024年分別估計(jì)同比增長(zhǎng)18%和25%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了五個(gè)增長(zhǎng)，即全面的增長(zhǎng)、兩位數(shù)的增長(zhǎng)、在年初方案基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)、有效益的增長(zhǎng)、沒有水分的增長(zhǎng)?？焖龠M(jìn)展的態(tài)勢(shì)已開頭顯現(xiàn)。

二是招商引資成為長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展的動(dòng)力源。

通過(guò)招商引資，全縣近三年的固定資產(chǎn)投入達(dá)21.5億元。從項(xiàng)目上看，全縣引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目43個(gè)，1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目41個(gè)，累計(jì)建成285個(gè)項(xiàng)目。今年新引進(jìn)的108個(gè)項(xiàng)目中，已有93個(gè)項(xiàng)目開工。全縣新引進(jìn)各類項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目占總數(shù)的57.3%。這些工業(yè)項(xiàng)目的落戶和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機(jī)械、服裝、電子等接續(xù)產(chǎn)業(yè)快速崛起，縣域規(guī)模企業(yè)由2024年的19家進(jìn)展到目前的33家。特殊是隨著上峰水泥、金蟾礦業(yè)、鑫達(dá)鈦業(yè)、廣信化工、卓威醫(yī)藥等規(guī)模項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)，將為縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展供應(yīng)有力支撐。

三是招商引資成為環(huán)境建設(shè)的催化劑。

在硬環(huán)境上，通過(guò)引資建城，全面實(shí)施舊城改造，城關(guān)路網(wǎng)、廣場(chǎng)等市政設(shè)施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善;通過(guò)大力爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，縣內(nèi)交通狀況、水利設(shè)施顯著改善。在軟環(huán)境上，通過(guò)開展招商引資年、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年、項(xiàng)目建設(shè)年等活動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，外來(lái)投資客商座談會(huì)制度，行風(fēng)評(píng)議制度等，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造了親商、和商、容商、富商的良好氛圍，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)質(zhì)量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠(chéng)信穩(wěn)步提升。

四是招商引資成為社會(huì)穩(wěn)定的減壓閥。

一方面，用招商引資的方法推動(dòng)企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)、化解沖突。以企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，籌措改制成本，促進(jìn)國(guó)退民進(jìn)。近三年來(lái)，先后完成62家企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn)2億余元，與5400余名職工解除了勞動(dòng)關(guān)系。改制后企業(yè)進(jìn)展活力更足，財(cái)政包袱相應(yīng)減輕，影響穩(wěn)定的因素明顯削減。另一方面，用招商引資的方法增加就業(yè)崗位，提高收入、削減沖突。堅(jiān)持在加快進(jìn)展中擴(kuò)大就業(yè)，通過(guò)招商引資，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)。估計(jì)2024年以來(lái)新增就業(yè)崗位近6000個(gè)。其中今年新增就業(yè)崗位2800個(gè)，同比增長(zhǎng)23%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%，同比下降4.4%;在崗職工年均工資1.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19%。

五是招商引資成為體現(xiàn)干部力量的主戰(zhàn)場(chǎng)。

在招商引資工作的過(guò)程中，由于實(shí)行了目標(biāo)管理、督查考核、獎(jiǎng)懲掛鉤，從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面推動(dòng)責(zé)任的強(qiáng)化和工作的落實(shí)，重點(diǎn)解決了干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題，引導(dǎo)和鼓舞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門解放思想、真抓實(shí)干。

在招商引資工作的實(shí)踐中，全縣各級(jí)干部抓招商的方式越來(lái)越有效，學(xué)會(huì)了綜合運(yùn)用行政的、市場(chǎng)的、法律的手段來(lái)解決問題、推動(dòng)工作;學(xué)會(huì)了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來(lái)推動(dòng)招商、加快引資，促進(jìn)招商引資向更大范圍和更深領(lǐng)域拓展。在招商引資工作的推動(dòng)中，全縣各級(jí)各部門抓經(jīng)濟(jì)工作的思路越來(lái)越開闊，中心愿識(shí)和大局觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，有所為，有所不為、干則有，不干則無(wú)成為普遍共識(shí)。通過(guò)招商引資這個(gè)牽動(dòng)全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導(dǎo)到抓經(jīng)濟(jì)、議招商、謀進(jìn)展上來(lái)，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、人人有責(zé)的氛圍。

一是我縣招商引資工作存在的問題總體上看，我縣招商引資工作起步階段進(jìn)展良好，但在這一過(guò)程中，一些沖突和問題必需引起高度重視。

二是體現(xiàn)在熟悉上，存在參差不齊、時(shí)有反復(fù)的問題。全縣大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅(jiān)持進(jìn)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持招商引資、加快進(jìn)展不動(dòng)搖，但是少數(shù)單位和部門仍舊有坐等觀望、消極怠慢的思想。特殊是今年以來(lái)，大環(huán)境日益趨緊、小環(huán)境波動(dòng)不斷，縣域經(jīng)濟(jì)和招商引資原有的進(jìn)展節(jié)奏受到肯定影響。

在這種狀況下，少數(shù)部門工作欠主動(dòng)，招商引資上項(xiàng)目的熱忱不夠高。我們所擔(dān)憂的招商引資工作熱在上面，冷在下面、熱在職能部門，冷在其它部門的現(xiàn)象再次消失;我們所期盼的全縣上下普遍關(guān)懷招商、普遍參加招商、普遍服務(wù)招商的全民招商氛圍不濃。

三是體現(xiàn)在工作上，存在基礎(chǔ)不牢、招數(shù)不多的問題。

首先，招商方式單一。多以印發(fā)招商項(xiàng)目?jī)?cè)、召開信息會(huì)和參與經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等傳統(tǒng)方式招商，專業(yè)招商、托付招商、定點(diǎn)招商等新型招商方式運(yùn)用明顯不夠。少數(shù)部門捕獲招商信息的意識(shí)較差，一味坐等上門，招商勝利率不高。部分單位缺少必要的經(jīng)費(fèi)、人力投入，主動(dòng)性和針對(duì)性不足，很難取得實(shí)效。

其次，政策牽動(dòng)不力。關(guān)于招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調(diào)動(dòng)招商主體的樂觀性。特殊是新引入的項(xiàng)目和企業(yè)受惠期都在三五年之后，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)不能即期受益的事樂觀性不高。再次，載體建設(shè)滯后。工業(yè)園區(qū)起步較晚，受投入不足、閱歷缺乏及規(guī)劃受控等因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尚未形成集聚效應(yīng)。特殊是由于征地補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的園區(qū)周邊群眾阻礙項(xiàng)目施工、擾亂企業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四是體現(xiàn)在成效上，存在項(xiàng)目不大、質(zhì)量不高的問題。

三年來(lái)，引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資僅為300萬(wàn)元，其中，工業(yè)項(xiàng)目比重不及六成，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，高附加值、高新技術(shù)項(xiàng)目更少?？⒐ね懂a(chǎn)的500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目只有12個(gè)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目只有7個(gè)，分別只占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的2.96%和1.73%，經(jīng)省級(jí)以上部門確認(rèn)的高新技術(shù)項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)投資項(xiàng)目仍屬空白。三、下步工作建議基于以上分析，我們認(rèn)為，我縣招商引資工作仍舊處在全面推動(dòng)的初級(jí)階段。

為進(jìn)一步在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域內(nèi)更好地做好招商引資工作，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康進(jìn)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就下一步招商引資工作提出如下建議：

第一、連續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把招商引資工作作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升縣域?qū)嵙?、積累進(jìn)展后勁的重中之重來(lái)抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱;行政推動(dòng)的態(tài)勢(shì)只能持續(xù)，不能中斷。

一是定任務(wù)。

建議縣委、縣政府確定2024年全縣招商引資任務(wù)10億元，固定資產(chǎn)投入10億元，由縣招商局根據(jù)突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，詳細(xì)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。各單位也要依據(jù)下達(dá)的任務(wù)，仔細(xì)分降落實(shí)，明確職責(zé)，責(zé)任到人。

二是造氛圍。

連續(xù)加大招商引資的宣揚(yáng)引導(dǎo)力度，每季度召開一次縣委常委現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，分層次聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)招商引資工作匯報(bào)，討論解決各單位在招商引資工作中存在的問題。

三是嚴(yán)督查。

由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報(bào)制度，對(duì)各單位招商引資工作進(jìn)展?fàn)顩r定期在新聞媒體上予以公布，并排定位次，揚(yáng)先督后。

其次、完善激勵(lì)約束機(jī)制。

一是健全即期嘉獎(jiǎng)制度。

建議縣財(cái)政設(shè)立項(xiàng)目嘉獎(jiǎng)基金專戶，專項(xiàng)用于對(duì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目方面成果突出的單位或個(gè)人實(shí)行嘉獎(jiǎng)。其中引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)資金500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元，5000萬(wàn)元至1億元和1億元以上的分別嘉獎(jiǎng)2萬(wàn)元，5萬(wàn)元，10萬(wàn)元和20萬(wàn)元。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門引進(jìn)的項(xiàng)目嘉獎(jiǎng)資金原則上60%獎(jiǎng)給引進(jìn)人，40%獎(jiǎng)給單位作為招商經(jīng)費(fèi)。二是完善項(xiàng)目?jī)?yōu)待政策。

建議重新修訂《銅陵縣鼓舞投資暫行規(guī)定》(銅發(fā)14號(hào))，

主要修訂內(nèi)容是：

①對(duì)來(lái)我縣投資新辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)資源型項(xiàng)目，不享受優(yōu)待政策;

②對(duì)來(lái)我縣投資新辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行三免五減半;③對(duì)規(guī)模小、污染嚴(yán)峻或不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類項(xiàng)目，不予引入落戶;

④縣財(cái)政設(shè)立企業(yè)進(jìn)展嘉獎(jiǎng)基金專戶，每年預(yù)算專戶資金不得少于100萬(wàn)元。兌現(xiàn)的嘉獎(jiǎng)資金50%做為企業(yè)的流淌資金，50%用于企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn);在兌現(xiàn)方法上，由項(xiàng)目投資者申報(bào)，縣招商局進(jìn)行資格認(rèn)定，縣財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門審核，每半年辦理一次，自申報(bào)之日起，1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

三是實(shí)行組團(tuán)式方法。

建議從明年起，實(shí)行組團(tuán)式招商，建立保證金制度。組團(tuán)式方法是指，依據(jù)《縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度》的有關(guān)規(guī)定，所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的招商引資任務(wù)即為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。保證金額分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要責(zé)任人800元兩個(gè)等次，年初從本人工資中直接扣除，列入縣財(cái)政設(shè)立的招商引資嘉獎(jiǎng)基金。年終考核時(shí)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所在團(tuán)隊(duì)，總?cè)蝿?wù)完成數(shù)未達(dá)到60%的，不予返還保證金。對(duì)未完成任務(wù)的單位，主要負(fù)責(zé)人保證金不予返還，并轉(zhuǎn)入嘉獎(jiǎng)基金滾動(dòng)。

第三、優(yōu)化招商引資環(huán)境。

在軟環(huán)境建設(shè)上，首先是制定出臺(tái)《銅陵縣創(chuàng)新進(jìn)展環(huán)境投訴責(zé)任追究暫行方法》。從行政執(zhí)法、行政審批、行政收費(fèi)等方面，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境的單位或個(gè)人，予以不同的責(zé)任追究。在企業(yè)試生產(chǎn)過(guò)程中消失的違規(guī)行為，行政執(zhí)法部門要實(shí)行提前告之制、首次不罰制，并落實(shí)措施，跟蹤整改。其次是強(qiáng)化行政服務(wù)中心的建設(shè)與管理。在項(xiàng)目推舉上，計(jì)委、招商等經(jīng)濟(jì)綜合部門要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)實(shí)際，通過(guò)借助外力等形式，加大項(xiàng)目包裝更新，每年凝煉推介項(xiàng)目不少于30個(gè)。

第四、健全招商保障體系。

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

成立縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管書記、縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣綜合經(jīng)濟(jì)職能部門和執(zhí)法部門組成。其主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)和管理全縣招商引資工作，制定相關(guān)政策，對(duì)重大項(xiàng)目相關(guān)事宜進(jìn)行決策等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)組、綜合組、督查組、辦公室。協(xié)調(diào)組，分管副書記任組長(zhǎng)，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中遇到的問題和困難;綜合組，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)日常招商引資工作;督查組，縣紀(jì)委副書記任組長(zhǎng)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、考核、獎(jiǎng)懲、兌現(xiàn)等過(guò)程的全程督促檢查;辦公室，設(shè)在招商局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)全縣招商引資工作進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)和考核。

二是健全財(cái)政支持體系。

建議縣財(cái)政按不少于年度財(cái)政收入的1%，設(shè)立招商引資嘉獎(jiǎng)基金，分設(shè)企業(yè)進(jìn)展基金和項(xiàng)目嘉獎(jiǎng)基金兩個(gè)專戶，專項(xiàng)用于招商引資工作的考核、嘉獎(jiǎng)和企業(yè)進(jìn)展。同時(shí)，為擴(kuò)大招商引資成果，創(chuàng)新招商引資方式，降低招商引資成本，縣財(cái)政每年要為招商局單列不少于20萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于重點(diǎn)招商活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要支配肯定的資金，專項(xiàng)用于招商引資工作。三是健全司法保障體系。

自國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)的招商引資、內(nèi)聯(lián)協(xié)作從局部到全方位，邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。**——**年，全區(qū)共落實(shí)執(zhí)行內(nèi)聯(lián)合作項(xiàng)目金額732億元，引進(jìn)區(qū)外到位資金325.74億元。其中，僅**年落實(shí)執(zhí)行內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目金額518.87億元，引進(jìn)區(qū)外到位資金265.39億元，落實(shí)的內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目為增加財(cái)政收入2.05億元，增加農(nóng)牧民收入2.21億元，擴(kuò)大就業(yè)人數(shù)2.64萬(wàn)人（其中安置下崗職工1.57萬(wàn)人）。

自治區(qū)招商引資、內(nèi)聯(lián)協(xié)作主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)空前重視、高位推動(dòng)

在自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深深熟悉到，在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇中，只有搞好協(xié)作，通過(guò)招商引資引進(jìn)更多的資金、技術(shù)和管理閱歷，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式進(jìn)展，為此，自治區(qū)各地、各部門建立健全了招商引資的工作機(jī)構(gòu)，有些地州市的主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)當(dāng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)工作小組組長(zhǎng)，將招商引資工作列入了重要議事日程，做到了常抓不懈，并且對(duì)內(nèi)聯(lián)協(xié)作、招商引資實(shí)行目標(biāo)管理，把項(xiàng)目落實(shí)到詳細(xì)單位和責(zé)任人，從而大大提高了項(xiàng)目的履約率和資金到位率。**年10月，自治區(qū)人民政府與14個(gè)地州市簽訂了**年招商引資責(zé)任狀。

（二）圍繞“三增”，堅(jiān)持項(xiàng)目高起點(diǎn)、高履約率

各地州市縣在開展招商引資工作中，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)有了更高的要求，也更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)展需要，不僅項(xiàng)目規(guī)格高，資金額大，見效快（多數(shù)項(xiàng)目都是當(dāng)年簽約，當(dāng)年建成，當(dāng)年投產(chǎn)），而且能有效把“三增”同協(xié)作工作緊密結(jié)合起來(lái)，以此作為衡量協(xié)作工作成果的重要依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，堅(jiān)持深化企業(yè)，把握第一手資料，加大了為企業(yè)的服務(wù)力度，合作項(xiàng)目履約率明顯提高，并能準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難，取信于企業(yè)，努力成為“合之家、投資者之家、企業(yè)家之家”。

（三）突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的招商引資，不斷拓寬招商引資新路子

全區(qū)各級(jí)協(xié)作部門、有關(guān)企業(yè)緊緊圍繞西部大開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞加快把建成西部國(guó)際商貿(mào)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持把內(nèi)聯(lián)協(xié)作、招商引資的重點(diǎn)放在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市區(qū)，緊緊盯住大企業(yè)、大集團(tuán)，把引進(jìn)國(guó)有企業(yè)的資金同引進(jìn)私營(yíng)企業(yè)、民間資本作為內(nèi)聯(lián)協(xié)作、招商引資的突破口，不斷加大了這方面工作的力度，并且取得了突破性的進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)，引進(jìn)的資金約有80%左右來(lái)自東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)，其中，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和民間資本占整個(gè)招商引資數(shù)的65%。

（四）走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，樂觀參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)

各級(jí)協(xié)作部門、廣闊企業(yè)充分利用參與“烏洽會(huì)”、“西洽會(huì)”、“天交會(huì)”、“廣博會(huì)”等經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的機(jī)會(huì)，廣泛開展內(nèi)聯(lián)協(xié)作和招商引資活動(dòng)。**、**、**年“西洽會(huì)”，連續(xù)三年派出了規(guī)模層次很高的黨政與經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，全面介紹了的投資環(huán)境和優(yōu)待政策，三屆“西洽會(huì)”，代表團(tuán)共與兄弟省市區(qū)簽訂各類合作項(xiàng)目457個(gè)，總成交額約196.2億元，目前，經(jīng)過(guò)各地州市努力，大部分項(xiàng)目得到了落實(shí)執(zhí)行。此外，已勝利舉辦了十一屆烏魯木齊對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)，全國(guó)大部分省市區(qū)都派出代表和企業(yè)參與。**—**年三屆烏洽會(huì)共簽訂國(guó)內(nèi)貿(mào)易合同2496份，成交金額681.42億元，其中，簽訂內(nèi)聯(lián)合作項(xiàng)目2147份，合同金額798.09億元。

（五）努力優(yōu)化投資環(huán)境、不斷加大服務(wù)力度

自治區(qū)黨委、人民政府非常重視加強(qiáng)和改善投資軟環(huán)境的建設(shè)，在**年出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定》的基礎(chǔ)上，又先后出臺(tái)了《新疆維吾爾自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)待政策問題的實(shí)施意見》、《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》。在這些政策的支持下，的投資環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，完成了一批重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特殊是大路、鐵路、民航、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成和投入使用，使的投資硬環(huán)境在原有基礎(chǔ)上，有了進(jìn)一步提高和改進(jìn)。不斷營(yíng)造良好的投資環(huán)境，為招商引資“搭橋鋪路”、“筑巢引鳳”，堅(jiān)固樹立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)保障投資者利益已成為各地州的共識(shí)。各地相繼出臺(tái)了改善投資軟環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行了“一廳式辦公，一站式服務(wù)”，削減了行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率，逐步建立了招商引資責(zé)任量化管理與督導(dǎo)機(jī)制。

（六）加強(qiáng)同兄弟省區(qū)和高校的聯(lián)合、推動(dòng)“科技興新”戰(zhàn)略

目前，已與全國(guó)各省市和自治區(qū)建立了廣泛的、常常性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，已有11個(gè)省市在設(shè)立了辦事處，也在8個(gè)省市設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，形成了遍及全國(guó)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加大了同國(guó)內(nèi)聞名高校在科技、文化、訓(xùn)練方面的合作，達(dá)成了一批重大協(xié)作項(xiàng)目，促進(jìn)了科技文化訓(xùn)練事業(yè)的進(jìn)展。山東省作為對(duì)口支援省區(qū)，三年來(lái)派出了百余名初、高中老師，分別到伊犁、阿勒泰、塔城、阿克蘇、克州等5個(gè)地州市及兵團(tuán)有關(guān)團(tuán)場(chǎng)任教；由烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與北京高校共同興建的“北大新疆高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”已于**年9月正式揭牌開園，目前已引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目22個(gè)，總投資達(dá)6億元人民幣；由深圳市政府向劃撥1億元設(shè)立的助學(xué)基金也于**年9月正式啟動(dòng)，已到位資金6600萬(wàn)元，利用這筆助學(xué)金，新疆高校外國(guó)語(yǔ)學(xué)院英語(yǔ)系100名特困同學(xué)，每人已得到1000元助學(xué)金；**年10月，投資900萬(wàn)元的北大附中新疆分校在昌吉市正式開學(xué)，實(shí)現(xiàn)了新疆基礎(chǔ)教學(xué)與名校的零距離接觸。

（七）援疆干部抓協(xié)作、對(duì)口扶貧見成效

自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，對(duì)口支援的13個(gè)省市加大了支援力度，樂觀投身西部大開發(fā)，對(duì)口扶貧有聲有色，江蘇、浙江、廣東、福建等地區(qū)的援疆干部紛紛擔(dān)當(dāng)起“協(xié)作大使”的角色，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起兩地協(xié)作的橋梁，把新疆作為其次家鄉(xiāng)，不僅為當(dāng)?shù)責(zé)o償援建了一些公益性項(xiàng)目，還著力解決了一些項(xiàng)目的前期費(fèi)用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)展。

（八）兵地融合、進(jìn)展勢(shì)頭良好

各地州市逐步加強(qiáng)了同兵團(tuán)、鐵路運(yùn)輸、石油勘探開采單位的協(xié)作，尤其是兵團(tuán)各師局發(fā)揮其管理優(yōu)勢(shì)，力促其上市公司和大企業(yè)同地方協(xié)作，如：農(nóng)四師伊力特實(shí)業(yè)股份公司在鞏留縣興建野生果類綜合加工廠，總投資4100萬(wàn)元，年生產(chǎn)黑加侖濃縮汁**噸、野生果濃縮汁1250噸，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2450萬(wàn)元，稅收760萬(wàn)元，與之配套的鞏留縣黑加侖和果品基地已達(dá)1.5萬(wàn)畝，方案**年達(dá)到10萬(wàn)畝。伊犁州合作項(xiàng)目中有25%是兵地融合項(xiàng)目。此外，哈密、阿克蘇、伊犁等地州還加強(qiáng)了同中心企業(yè)的合作，尤其加大了支油、支鐵工作的力度。

二、存在的問題

（一）西部大開發(fā)優(yōu)待政策中的相關(guān)旅游政策不配套。主要表現(xiàn)在：對(duì)新疆旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠；對(duì)新疆周邊國(guó)家的旅游開放度不夠且手續(xù)繁雜，影響了新疆旅游業(yè)的進(jìn)展。

（二）重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和資源性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目缺乏資金配套力量，建議中心設(shè)立西部開發(fā)基金，對(duì)西部省區(qū)資源性開發(fā)項(xiàng)目加大資金支持力度，增加本省區(qū)資金配套力量。

（三）自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，山東等國(guó)家確定的對(duì)口扶貧省份加大了對(duì)新疆支援的力度，但大多為支配無(wú)償資金援建一些公益性項(xiàng)目和訓(xùn)練項(xiàng)目，真正體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目較少。

（四）土地是西北五省區(qū)開展對(duì)外合作的優(yōu)勢(shì)，但目前的政策使這一優(yōu)勢(shì)得不到充分體現(xiàn)，建議降低土地租賃費(fèi)和出讓金標(biāo)準(zhǔn)。

（五）各種稅收優(yōu)待政策之間不配套，消失政策歧義，導(dǎo)致難以操作，詳細(xì)表現(xiàn)在：

1、企業(yè)所得稅的起算日期不同。如：《優(yōu)待政策實(shí)施細(xì)則》第四條所稱“自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起”、“自經(jīng)營(yíng)之日起”是指生產(chǎn)性企業(yè)自實(shí)際開工投產(chǎn)之日起和非生產(chǎn)性企業(yè)自實(shí)際開業(yè)之日起，而不是指企業(yè)工商注冊(cè)登記之日?！缎陆S吾爾自治區(qū)關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)待政策有關(guān)問題的實(shí)施意見》中的表述也是“自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起”、“自經(jīng)營(yíng)之日起”，但是稅務(wù)部門在執(zhí)行中并沒有根據(jù)政府出臺(tái)的三個(gè)政策來(lái)辦，而是執(zhí)行的條條管理，即《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于新辦企業(yè)所得稅優(yōu)待執(zhí)行口徑的批復(fù)》（國(guó)稅函1239號(hào)）“各地對(duì)新辦企業(yè)、單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日理解不一，為便于各地詳細(xì)執(zhí)行和把握，對(duì)新辦企業(yè)、單位開業(yè)之日的執(zhí)行口徑統(tǒng)一為納稅人取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的設(shè)立日期”。優(yōu)待政策執(zhí)行中的兩種截然不同的解釋令企業(yè)無(wú)所適從，錯(cuò)失申報(bào)減免稅的良機(jī)，招商引資優(yōu)待政策的承諾無(wú)法兌現(xiàn)，致使政府失信于企業(yè)。

2、對(duì)享受優(yōu)待政策主體的限制不同，難以規(guī)范操作，無(wú)形中增加了人為因素。如：《規(guī)定》中要求享受優(yōu)待政策的區(qū)外投資企業(yè)，其投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展政策和方向?！段鞑看箝_發(fā)優(yōu)待政策》沒有此項(xiàng)限制，除國(guó)家明令禁止和淘汰的企業(yè)外，新辦的區(qū)外投資企業(yè)都可以享受稅收優(yōu)待。

（六）產(chǎn)業(yè)名目中部分內(nèi)容同產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。

三、今后橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)及方向

目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步鞏固和進(jìn)展新疆同全國(guó)各地區(qū)、各部門、各企業(yè)集團(tuán)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作關(guān)系，并使之制度化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化，力爭(zhēng)以亞歐大陸橋?yàn)榧~帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織取得卓有成效的進(jìn)展。“十一五”期間引進(jìn)區(qū)外資金1000億元；爭(zhēng)取每年引進(jìn)資金的數(shù)額不低于200億元。

重點(diǎn)及方向：

（一）加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)合作力度，聯(lián)合進(jìn)展大農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)

依托新疆豐富的水土光熱資源，重點(diǎn)圍繞建設(shè)部級(jí)商品棉基地、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地及特色農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，實(shí)行多種合作形式，吸引內(nèi)地資金、技術(shù)和人才參加新疆農(nóng)業(yè)開發(fā)，并大力進(jìn)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作，建設(shè)一批以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工為龍頭，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，集農(nóng)工貿(mào)為一體的東西部合作的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，進(jìn)展特色農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)牧民收入為中心，依靠科技進(jìn)步大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)展具有鮮亮區(qū)域特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)商品棉基地、重要的畜產(chǎn)品基地、林果基地和具有區(qū)域特色的綠色食品基地。（二）強(qiáng)化外引內(nèi)聯(lián)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

抓好以石油自然?氣開發(fā)為重點(diǎn)的聯(lián)合與協(xié)作，樂觀進(jìn)展地方與石油單位的協(xié)作，通過(guò)搞好為石油服務(wù)和進(jìn)展石油下游產(chǎn)品的加工，帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)進(jìn)展；圍繞棉紡織業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和推動(dòng)骨干棉紡織企業(yè)向高、深、特方向進(jìn)展，抓好外引和內(nèi)聯(lián)，樂觀為現(xiàn)有棉紡企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、先進(jìn)管理，搞好嫁接改造，增加花色品種，使其達(dá)到一個(gè)新水平。抓好毛紡、棉紡、絲織、針織、服裝行業(yè)的聯(lián)合和協(xié)作，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯力量；抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向西部原料產(chǎn)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快與東部省區(qū)合作步伐，吸引內(nèi)地資金、技術(shù)、設(shè)備來(lái)新疆投資辦廠，以促進(jìn)和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；在番茄醬、紅花、石材、藥材等具有新疆特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品領(lǐng)域，樂觀引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，通過(guò)技術(shù)合作和技術(shù)改造，培育出具有規(guī)模效益、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

（三）通過(guò)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)

新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力很大，有條件成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要通過(guò)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)勘探和聯(lián)合開發(fā)，以資源換資金、技術(shù)，打破區(qū)域封鎖，走大聯(lián)合、大進(jìn)展的路子，加快新疆資源礦產(chǎn)資源的開發(fā)建設(shè)速度。

（四）大力推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合，樂觀引入世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)

通過(guò)聯(lián)合協(xié)作，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資源為依托，以資產(chǎn)為紐帶實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，帶動(dòng)一批企業(yè)優(yōu)化改組；樂觀引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶新疆；鼓舞新疆大中型企業(yè)同東部沿海地區(qū)有實(shí)力的大中型企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，進(jìn)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨全部制的橫向聯(lián)合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的步伐；制造良好的政策和投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)來(lái)投資辦廠，支持和鼓舞非國(guó)有經(jīng)濟(jì)參加國(guó)有中小企業(yè)的改革、改組和改造，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨全部制的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)集團(tuán)。

（五）通過(guò)聯(lián)合協(xié)作，實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”

樂觀組織企業(yè)與兄弟省區(qū)開展多種形式的技術(shù)協(xié)作，關(guān)心企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)或掛靠國(guó)內(nèi)名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，培植名優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上，合作開發(fā)和研制一批新產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，不斷增加新疆企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)力量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量。

（六）加強(qiáng)東聯(lián)西出，擴(kuò)大對(duì)外開放

以沿“橋”沿“邊”為重點(diǎn)，加強(qiáng)與兄弟省區(qū)在對(duì)外開放方面的合作，共建大通道和開放口岸、聯(lián)手開拓國(guó)外市場(chǎng)、聯(lián)合進(jìn)展外向型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合辦廠、聯(lián)合銷售等形式，加強(qiáng)商貿(mào)活動(dòng)，聯(lián)建出口商品基地、跨國(guó)公司，聯(lián)合開發(fā)對(duì)外貿(mào)易，共同參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊疆經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及開放城市的招商引資和東聯(lián)，大力進(jìn)展出口加工業(yè)。

（七）加強(qiáng)旅游合作，促進(jìn)旅游資源的開發(fā)利用

的旅游資源獨(dú)具特色，為自治區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游供應(yīng)了良好的基礎(chǔ)條件，要通過(guò)與兄弟省市聯(lián)合與協(xié)作，學(xué)習(xí)引進(jìn)內(nèi)地旅游城市先進(jìn)的旅游管理方式，借助他們的市場(chǎng)渠道和網(wǎng)絡(luò)，共建旅游基地，聯(lián)合銷售開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游事業(yè)快速進(jìn)展。

（八）加強(qiáng)科技、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域的聯(lián)合與協(xié)作

全方位地加強(qiáng)同東部沿海地區(qū)科研機(jī)構(gòu)、大專院校的聯(lián)合協(xié)作，樂觀引進(jìn)一批專利產(chǎn)品、專利技術(shù)、高精尖技術(shù)，提高新疆企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的力量和水平；充分利用東部沿海地區(qū)科技訓(xùn)練方面的優(yōu)勢(shì)，采納委培、代培、輪訓(xùn)等多種形式，加速新疆科技人才的培育，引進(jìn)東部地區(qū)高科技人才；加強(qiáng)同東部地區(qū)農(nóng)科院校聯(lián)合與協(xié)作，引進(jìn)和開發(fā)培育一批高產(chǎn)、抗病蟲害、穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)棉花、糧食、油料、果樹等新品種及優(yōu)良種畜品種；加強(qiáng)東西部之間學(xué)術(shù)和科研溝通，針對(duì)國(guó)家進(jìn)展重點(diǎn)，選好一批課題，與東部地區(qū)科研單位共同研討、共同攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

四、政策措施和建議

（一）調(diào)整和完善現(xiàn)有的優(yōu)待政策，樂觀草擬出臺(tái)更加符合新疆實(shí)際的優(yōu)待政策。將現(xiàn)有政策中消失的不配套的地方，組織特地小組認(rèn)真斟酌討論全部選擇出來(lái)，調(diào)整修訂現(xiàn)有政策，對(duì)部分條款進(jìn)一步細(xì)化，補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。自治區(qū)政府盡快制定通過(guò)鼓舞區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)待政策和實(shí)施細(xì)則。

加大對(duì)新疆旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；簡(jiǎn)化新疆到周邊國(guó)家旅游審批手續(xù)，確定新疆本省為手續(xù)辦畢省份。

對(duì)新疆的支持力度從選派援疆干部擴(kuò)大到以項(xiàng)目支援為重點(diǎn)突破口，從而更緊密地建立起新疆與內(nèi)地省份的經(jīng)濟(jì)紐帶，推動(dòng)?xùn)|西部長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)合作。

（二）補(bǔ)充完善產(chǎn)業(yè)名目。國(guó)家鼓舞類產(chǎn)業(yè)名目是**年修訂的，自治區(qū)的鼓舞類產(chǎn)業(yè)名目雖然增加了若干內(nèi)容，但是對(duì)于很多自治區(qū)單行的產(chǎn)業(yè)政策歸集的不夠完整，建議組織專家小組盡快將適合經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)名目作必要的補(bǔ)充和完善，使其真正成為投資者的投資向?qū)А?/p>

（三）充分利用民族區(qū)域自治區(qū)的自治條例，協(xié)調(diào)好執(zhí)行政策的相關(guān)職能部門的關(guān)系，特殊是同稅務(wù)、工商、土地、礦產(chǎn)管理部門的關(guān)系，各部門在優(yōu)待政策執(zhí)行上最終能達(dá)成共識(shí)，使得政令暢通，從政府職能部門出來(lái)的政策是同一種聲音，讓優(yōu)待政策落到實(shí)處，更好地為企業(yè)做好服務(wù)工作。

（四）以企業(yè)為主進(jìn)行招商引資。無(wú)論項(xiàng)目招商還是工業(yè)園區(qū)招商，無(wú)論是參與各種洽談會(huì)還是出國(guó)考察都應(yīng)以企業(yè)為主，特殊是要發(fā)揮新疆3個(gè)30戶企業(yè)的樂觀性。

（五）樂觀鼓舞托付中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商引資。與世界知名的招商中介機(jī)構(gòu)和在中國(guó)落戶的外資銀行合作，包括同新疆的各大商業(yè)銀行，資產(chǎn)管理公司合作，節(jié)省招商成本，全面提升招商引資的品質(zhì)。

（六）學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園閱歷，鼓舞工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)模招商，由企業(yè)牽頭樂觀籌建工業(yè)園區(qū)，如廣東工業(yè)園區(qū)、北京工業(yè)園區(qū)、浙江工業(yè)園區(qū)、江蘇工業(yè)園區(qū)等。利用新疆浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、新疆廣東企業(yè)聯(lián)合會(huì)、新疆江蘇企業(yè)聯(lián)合會(huì)等商會(huì)的影響，吸引大批東部有實(shí)力的企業(yè)來(lái)疆投資興業(yè)。

一、我區(qū)招商引資工作基本狀況

區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終把招商引資工作擺在非常突出的位置，先后出臺(tái)《關(guān)于加大招商引資力度增加經(jīng)濟(jì)進(jìn)展后勁的工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)和扶持的措施》等文件，多次修改完善《洛江區(qū)人民政府關(guān)于鼓舞招商引資的暫行規(guī)定》，對(duì)落戶的企業(yè)，盡量在地價(jià)、政策等方面供應(yīng)優(yōu)待，在全區(qū)形成深厚的招商引資氛圍。加大工業(yè)區(qū)建設(shè)力度，萬(wàn)安科技園推出后，目前入住該園15個(gè)項(xiàng)目已相繼投建、投產(chǎn)；雙陽(yáng)工業(yè)區(qū)的建設(shè)已基本符合入?yún)^(qū)企業(yè)的投建要求，有34個(gè)項(xiàng)目簽訂購(gòu)地協(xié)議；塘西工業(yè)區(qū)首期開發(fā)工業(yè)用地650畝，目前場(chǎng)地平整基本完成，有12家客戶簽訂購(gòu)地協(xié)議；雙陽(yáng)華僑經(jīng)濟(jì)萬(wàn)畝開發(fā)區(qū)首期1300畝工業(yè)用地已獲批準(zhǔn)，已有6個(gè)項(xiàng)目入住，多個(gè)項(xiàng)目正在商談中；其它工業(yè)小區(qū)也正抓緊開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建區(qū)以來(lái)，全區(qū)共新引進(jìn)企業(yè)282家,其中新批外商投資企業(yè)60家，合同利用外資3*0萬(wàn)美元，實(shí)際到資1*0萬(wàn)美元，*1年外貿(mào)自營(yíng)出口6918萬(wàn)美元。

我區(qū)招商引資工作有以下幾方面特點(diǎn);

一是注意三大產(chǎn)業(yè)并舉，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，壯大其次產(chǎn)業(yè)、進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有新進(jìn)展。先后引進(jìn)了泉美、旭泰、崧遠(yuǎn)、超大等一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，初步形成了以泉美園藝、河市花卉為主的花卉走廊產(chǎn)業(yè)帶，其中以美國(guó)陽(yáng)光國(guó)際有限公司在雙陽(yáng)投資的泉美園藝尤為突出，該公司占地面積近700畝，估計(jì)總投資*0萬(wàn)美元，并正在申報(bào)全國(guó)花卉科技創(chuàng)新基地。工業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)更加合理。區(qū)內(nèi)樹脂陶瓷工藝、針織服裝、食品加工等骨干行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，自營(yíng)出口連年保持大幅度增長(zhǎng)，市場(chǎng)前景寬闊；科技含量較高的機(jī)電行業(yè)如大華、賽特、凹凸等進(jìn)一步壯大，已成為重點(diǎn)進(jìn)展產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展有新起色。老企業(yè)百希達(dá)、閩僑航空旅游城、隆泰等外商投資房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)展順當(dāng)；新批的益添、漢唐、美爾奇相繼投建，總投資11000萬(wàn)元人民幣，總開發(fā)面積138700平方米，為中心城區(qū)的繁華奠定了基礎(chǔ)。

二是加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持和愛護(hù)力度。討論確定了大華、建文、明日等26家企業(yè)為區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)和扶持的措施》，實(shí)行掛牌愛護(hù)，在資金、信貸、服務(wù)等方面賜予重點(diǎn)扶持，有力地促進(jìn)了企業(yè)的進(jìn)展。同時(shí)，仔細(xì)執(zhí)行市政府出臺(tái)的《*市鼓舞外貿(mào)出口的若干規(guī)定》，大力鼓舞外貿(mào)出口，使我區(qū)的外貿(mào)自營(yíng)出口連續(xù)幾年保持大幅度增長(zhǎng)。

三是實(shí)施多元化的招商引資戰(zhàn)略。打破以往以“臺(tái)、港、澳”為招商領(lǐng)域的招商引資方式，努力拓展歐美及東南亞投資領(lǐng)域。由意大利行星石業(yè)投資的華新石材、美國(guó)客商魏群琪先生投資的美爾奇房地產(chǎn)、新加坡新日制藥廠投資的海峽制藥、新加坡準(zhǔn)時(shí)投資（私人）商貿(mào)有限公司投資的準(zhǔn)時(shí)炭業(yè)、菲律賓幸福汽車配件制造有限公司投資的鴻洋汽配制造等項(xiàng)目已相繼投建、投產(chǎn)，并取得良好效益。

四是樂觀組織參與境內(nèi)外重大招商活動(dòng)。組織參與了歷屆9.8投資貿(mào)易洽談會(huì)和9.7*鄉(xiāng)親懇談會(huì)，市委、市政府在深圳進(jìn)行的8.11招商推介會(huì)，區(qū)委、區(qū)政府*0年在深圳進(jìn)行的招商推介會(huì)等重大招商活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目64個(gè)，已履約的項(xiàng)目有19個(gè)。

二、我區(qū)招商引資工作存在的主要問題

一是引進(jìn)大項(xiàng)目特殊是高新技術(shù)項(xiàng)目很少，吸引外資數(shù)額不大。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資進(jìn)展?fàn)顩r極不平衡，萬(wàn)安、雙陽(yáng)各項(xiàng)指標(biāo)完成較好，羅溪、虹山明顯不足。

三是投資硬環(huán)境建設(shè)滯后，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，載體主導(dǎo)作用未能得到充分發(fā)揮，建設(shè)資金非常緊缺，嚴(yán)峻制約工業(yè)區(qū)的進(jìn)展。

四是農(nóng)業(yè)合作亟待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)粗耕型、低效型的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，洛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)未充分體現(xiàn)出來(lái)。

五是區(qū)內(nèi)科技含量高的外資企業(yè)明顯不足。目前通過(guò)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證的外資企業(yè)只有11家，僅占全區(qū)已投產(chǎn)外資企業(yè)的12％；正在申報(bào)質(zhì)量體系認(rèn)證的也只有2家，這對(duì)入世后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別不利。

六是投資軟環(huán)境建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然我區(qū)在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率等方面出臺(tái)了多種措施，但落實(shí)得不夠抱負(fù)，很多部門未能正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。

三、加快招商引資工作步伐的建議

1、加大招商引資工作力度，千方百計(jì)拓寬招商引資渠道

（1）、加大力度推動(dòng)工業(yè)區(qū)建設(shè)。要大膽探究，樂觀運(yùn)作，千方百計(jì)克服我區(qū)建設(shè)資金緊缺的實(shí)際狀況，爭(zhēng)取社會(huì)資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。要轉(zhuǎn)變以往平面單一的開發(fā)思路，根據(jù)“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，項(xiàng)目滾動(dòng)進(jìn)展”的總體思路，對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)布局、廠房建設(shè)、道路、供水、供電、通訊、綠化等進(jìn)行合理布局，大力推動(dòng)萬(wàn)安科技園區(qū)、塘西、雙陽(yáng)、萬(wàn)畝工業(yè)區(qū)建設(shè)，形成具有先進(jìn)管理水平和良好投資環(huán)境的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)，為工業(yè)的進(jìn)展供應(yīng)寬闊空間。

（2）、改進(jìn)招商引資方式方法、提高實(shí)效。努力探究招商活動(dòng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、中介化，連續(xù)堅(jiān)持“僑臺(tái)港澳外資并舉、大中小項(xiàng)目并重”的招商思路，樂觀運(yùn)用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的招商方式，組織參與境內(nèi)外的招商推介會(huì)，把洛江推向海內(nèi)外，誠(chéng)邀客商落戶我區(qū)，同時(shí)鼓舞、扶持條件成熟的企業(yè)大膽走出去參加國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。利用市區(qū)東擴(kuò)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)接受周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，開展就近就地招商活動(dòng)。發(fā)揮洛江籍在外鄉(xiāng)親、聯(lián)誼會(huì)的橋梁、紐帶作用，實(shí)行托付招商，并兌現(xiàn)我區(qū)制定的鼓舞招商引資暫行規(guī)定的條款，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的樂觀性。同時(shí)不斷豐富符合我區(qū)實(shí)際的對(duì)外招商項(xiàng)目庫(kù)，把利用外資的重點(diǎn)由原來(lái)單純吸引國(guó)外資金為主轉(zhuǎn)移到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理及專業(yè)人才等方面，以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（3）、連續(xù)完善投資軟環(huán)境建設(shè)。以“低門檻引進(jìn)，高效率服務(wù)，好環(huán)境進(jìn)展”為宗旨，健全完善全方位的服務(wù)體制，真正做到“親商、安商、富商”。狠抓加強(qiáng)外商投資環(huán)境建設(shè)有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)，用足用活用好國(guó)家、省、市給予我區(qū)的優(yōu)待政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，營(yíng)造一個(gè)富有分散力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的投資和進(jìn)展環(huán)境。

（4）、樂觀發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作示范作用。要徹底拋開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品集約化生產(chǎn)，提高全區(qū)農(nóng)業(yè)效益。重點(diǎn)培育現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以泉美園藝為依托，利用我區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富和作為泉臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，樂觀引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目特殊是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)項(xiàng)目，形成較具規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

（5）、做好企業(yè)增資擴(kuò)股工作，努力擴(kuò)大出口。一要仔細(xì)搞好企業(yè)增資擴(kuò)股工作，把增資擴(kuò)股作為擴(kuò)大利用外資的重要舉措來(lái)抓。鼓舞和引導(dǎo)有條件的企業(yè)，抓住當(dāng)前國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制的有利時(shí)機(jī)，實(shí)行收購(gòu)、兼并等多種形式實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股。鼓舞和引導(dǎo)一些產(chǎn)品質(zhì)量好、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，促使企業(yè)盡快成長(zhǎng)壯大。高度重視并樂觀關(guān)心企業(yè)解決增資擴(kuò)股中的困難和問題，使企業(yè)順當(dāng)實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股。二要努力擴(kuò)大產(chǎn)品出口。在大力鼓舞各類外向型、科技創(chuàng)新型企業(yè)，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新力度，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，努力提高產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)“知名商標(biāo)”、“聞名商標(biāo)”和聞名品牌產(chǎn)品，樂觀推行ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)保體系認(rèn)證。提高企業(yè)自營(yíng)出口力量，要從企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、加強(qiáng)金融支持、提高通關(guān)效率、加快退稅速度、加大財(cái)政扶持力度、削減對(duì)出口企業(yè)收費(fèi)等方面進(jìn)行必要的扶持。同時(shí)，樂觀鼓舞有條件的內(nèi)資企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。抓好市場(chǎng)開拓力度，進(jìn)一步貫徹“鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開拓新興市場(chǎng)”的工作思路，重點(diǎn)提高對(duì)歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的開發(fā)廣度和深度，加大對(duì)中東、東歐、拉美等具潛力市場(chǎng)的開拓力度。樂觀組織和引導(dǎo)企業(yè)參與各種商品展銷和網(wǎng)上貿(mào)易。

2、在引進(jìn)高新技術(shù)和大項(xiàng)目方面

(1)、有利因素：我區(qū)是大*進(jìn)展戰(zhàn)略的重要拓展帶，區(qū)內(nèi)水利、電力、通訊等基礎(chǔ)配套一應(yīng)俱全，海陸空交通便捷，目前*東擴(kuò)和“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯；新城區(qū)尚處于開發(fā)階段，有利于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃現(xiàn)代高科技工業(yè)園；港、澳、臺(tái)、東南亞等地區(qū)是*鄉(xiāng)親在境外的主要居住地，他們中有相當(dāng)一部分喜愛家鄉(xiāng)的大財(cái)團(tuán)，幾年來(lái)，到我區(qū)投資的客商呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。這些正日益成為我區(qū)引進(jìn)高新技術(shù)和大項(xiàng)目方面的有利因素。

（2）、創(chuàng)建高科技工業(yè)載體：建議在規(guī)劃開發(fā)中的萬(wàn)安工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立高科技園，以“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平引進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量服務(wù)”為目標(biāo)，把園區(qū)進(jìn)展成為以現(xiàn)代信息、先進(jìn)工業(yè)為主要特色的功能完善、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的現(xiàn)代化科技園區(qū)。重點(diǎn)進(jìn)展高新技術(shù)電子產(chǎn)業(yè)、通信網(wǎng)絡(luò)、軟件開發(fā)、機(jī)電一體化、環(huán)保和生物制品等高附加值的智力密集型產(chǎn)業(yè)。

（3）、建立工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈：通過(guò)優(yōu)待政策、配套服務(wù)，鼓舞和引導(dǎo)企業(yè)在新的工業(yè)園區(qū)內(nèi)形成上、中、下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）、方法步驟：①、建議組織相關(guān)部門到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)如蘇滬、廣東等地區(qū)進(jìn)行考察，借鑒他們?cè)谝M(jìn)高新技術(shù)和大項(xiàng)目方面的先進(jìn)閱歷。②、對(duì)現(xiàn)有已經(jīng)確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行有方案、有重點(diǎn)的扶持，鼓舞它們?cè)跀U(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，注意引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理閱歷，形成較具規(guī)模的大型企業(yè)。③、整合現(xiàn)有工業(yè)小區(qū)，形成較具規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代科技工業(yè)園區(qū)，利用行業(yè)特點(diǎn)，以商引商，吸引同行業(yè)客商關(guān)注，鼓舞他們到工業(yè)園區(qū)投資興業(yè)。④、抓住入世機(jī)遇，有組織、有目的地在一些科技較發(fā)達(dá)的地區(qū)或境外，推介符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方向，特殊是高新技術(shù)、電子信息產(chǎn)業(yè)或有實(shí)力、無(wú)污染的環(huán)保行業(yè)或用地量大、進(jìn)展前景好的產(chǎn)業(yè)，用優(yōu)越的地理位置、優(yōu)待的地價(jià)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更優(yōu)待的政策來(lái)吸引客商（可考慮在地價(jià)、稅收等方面對(duì)入園企業(yè)賜予更加優(yōu)待的政策）。

3、今后一段時(shí)間，加快進(jìn)展三大產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想

（1）、農(nóng)業(yè)：要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，進(jìn)展特色農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。一是努力建立全方位、多層次、多元化農(nóng)業(yè)開放格局，樹立大開放、大農(nóng)業(yè)、創(chuàng)名牌的新觀念，樂觀引進(jìn)更多的資金、良種、先進(jìn)技術(shù)、管理閱歷和人才，拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷渠道。二是立足我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，引進(jìn)境外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)直接投資農(nóng)業(yè)開發(fā)。利用泉美、超大、常青園等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育龍眼、花卉、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害食品，實(shí)行基地化、專業(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，逐步形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)化化、規(guī)?；M(jìn)展。三是樂觀爭(zhēng)取利用外國(guó)政府和金融組織的農(nóng)業(yè)優(yōu)待貸款，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)的開放開發(fā)。

（2）、工業(yè)：要以增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素養(yǎng)為目標(biāo)，培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。一是紡織服裝、樹脂陶瓷工藝、鞋業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要實(shí)行總量掌握。要引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模進(jìn)展，進(jìn)行技術(shù)革新，樂觀開發(fā)新產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)名牌。要促使那此技術(shù)滯后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、市場(chǎng)前景不佳的小企業(yè)進(jìn)行同行業(yè)間的兼并、轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)的升華、優(yōu)化。二是五金機(jī)電等新興產(chǎn)業(yè)要作為重中之重，重點(diǎn)扶持。樂觀引導(dǎo)大華、賽特、南方機(jī)械、凹凸等企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化管理模式，增加經(jīng)濟(jì)總量。要利用*五金批發(fā)市場(chǎng)設(shè)在我區(qū)的有利時(shí)機(jī)，在萬(wàn)畝工業(yè)園區(qū)規(guī)劃五金機(jī)電園區(qū)，并抓緊對(duì)首期100畝五金市場(chǎng)用地進(jìn)行規(guī)劃。對(duì)五金行業(yè)的企業(yè)在用地、稅收等方面賜予肯定的傾斜，引導(dǎo)低污染的五金行業(yè)集中進(jìn)展，形成規(guī)模，使五金產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的必要性

產(chǎn)業(yè)鏈招商，是指圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來(lái)吸引投資，謀求共同進(jìn)展，形成倍增效應(yīng)，以增值產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種招商方式。相比傳統(tǒng)招商方式，產(chǎn)業(yè)鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優(yōu)待，而是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ)，滿意構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，查找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，有目的、有針對(duì)性地招商。這種招商方式，能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)進(jìn)展的內(nèi)在需要，降低產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)成本，拓展產(chǎn)業(yè)進(jìn)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展環(huán)境，從而提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)進(jìn)展的力量。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，企業(yè)之間的聯(lián)系越來(lái)越親密。為了尋求最佳資源配置，產(chǎn)業(yè)開頭在全球轉(zhuǎn)移和流淌，資本越來(lái)越看重一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈配套越完善，交易成本就越低，資本增值的空間就越大，對(duì)資本的吸引力也就越強(qiáng)。隨著各地資源節(jié)省利用的需要和招商政策的同質(zhì)化，在優(yōu)待政策對(duì)投資者的吸引力越來(lái)越小的時(shí)候，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，正以其獨(dú)特的吸引力和強(qiáng)大的生命力越來(lái)越被關(guān)注和重視。昆山利用本地IT產(chǎn)業(yè)進(jìn)展較快的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)以“臺(tái)”引“臺(tái)”、以“小”引“大”、以“大”帶“小”等產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，先后引進(jìn)多個(gè)組團(tuán)式投入的外資和臺(tái)資企業(yè)，形成了IT產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。因此，綜合各先進(jìn)地區(qū)的進(jìn)展閱歷，產(chǎn)業(yè)鏈招商是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的有效手段。

二、我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的優(yōu)勢(shì)分析和重點(diǎn)內(nèi)容

我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。從區(qū)位交通來(lái)看，____湖流域面積3.4萬(wàn)平方公里，100公里內(nèi)涉及魯蘇豫皖33個(gè)縣市區(qū)，1億多人口。與“長(zhǎng)三角”、“京津唐”兩個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)相連，被魯南經(jīng)濟(jì)圈、淮海經(jīng)濟(jì)圈掩蓋，也是國(guó)家南水北調(diào)東線工程的重要通道和調(diào)蓄水庫(kù)?！包S金水道”京杭大水道縱貫?zāi)媳保晖ê搅α窟_(dá)到2600萬(wàn)噸以上。正在規(guī)劃建設(shè)中的跨湖高速公里橫跨____全境。從資源稟賦來(lái)看，我縣是全國(guó)出名的富礦縣，底下礦藏種類多，儲(chǔ)量大，煤炭探明儲(chǔ)量占山東省煤炭?jī)?chǔ)量的四分之一，稀土儲(chǔ)量列國(guó)內(nèi)其次位；境內(nèi)擁有13家煤礦，年產(chǎn)量達(dá)到20__余萬(wàn)噸。____湖是我國(guó)北方最大的淡水湖泊，生態(tài)資源、文化資源、民俗風(fēng)情獨(dú)特，在國(guó)內(nèi)有著極為重要的地位和重大影響，進(jìn)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的進(jìn)展，形成了煤電焦電、船舶制造、漁湖產(chǎn)品加工、建筑材料、輕工服裝等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育了新能源、新醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，具備了產(chǎn)業(yè)鏈招商的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從目前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展趨勢(shì)來(lái)看，將來(lái)三年，我縣實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位跨越趕超的后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展將步入快速進(jìn)展時(shí)期。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合我縣的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以查找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，以打造各產(chǎn)業(yè)上、中、下游產(chǎn)品多樣化和專業(yè)化為目標(biāo)，有目的、有針對(duì)性地開發(fā)項(xiàng)目和引進(jìn)相應(yīng)的配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚進(jìn)展，從而有力地促使企業(yè)效益、產(chǎn)品質(zhì)量的顯著提升和我縣經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張。

三、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的對(duì)策建議

（一）科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)鏈招商方向。一是搞好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位。從全縣產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展現(xiàn)狀看，煤炭、船舶、機(jī)械、食品、建材、旅游、新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)是我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商的主導(dǎo)方向。我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，應(yīng)在全國(guó)大產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)中找準(zhǔn)自己的定位，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能布局，如船舶制造、漁湖產(chǎn)品加工、稀土深加工、新能源等產(chǎn)業(yè)目標(biāo)應(yīng)定位在全省乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)基地。因此，必需加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，把我縣的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)融入到全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃和魯西經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃之中，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)配套。二是扶持骨干企業(yè)膨脹規(guī)模。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈招商的主體。對(duì)于上下游鏈條長(zhǎng)骨干企業(yè)要重點(diǎn)扶持，樂觀引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)施低成本、高效益擴(kuò)張，壯大骨干企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，為產(chǎn)業(yè)鏈招商奠定良好基礎(chǔ)。三是合理推出產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目。成立由產(chǎn)業(yè)主管部門、骨干企業(yè)組成的招商項(xiàng)目編報(bào)小組，圍繞全縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，仔細(xì)討論國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，精確?????把握市場(chǎng)動(dòng)向，抓緊討論和提報(bào)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、可行性強(qiáng)的項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)參與投資洽談會(huì)、招商會(huì)或借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式進(jìn)行重點(diǎn)推介。

(二)創(chuàng)新方式，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商成效。一是發(fā)揮企業(yè)招商主體作用。要突出企業(yè)招商主體地位，尤其要發(fā)揮骨干企業(yè)在品牌、信貸、資產(chǎn)、資金等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，迎合外地大企業(yè)落戶我縣查找平安庇護(hù)的心理。重點(diǎn)把規(guī)模大、效益好的企業(yè)推向招商引資第一線，樂觀引進(jìn)資金入股參股，開發(fā)和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，膨脹企業(yè)規(guī)模，加快企業(yè)進(jìn)展；樂觀引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)展新興產(chǎn)業(yè)；樂觀引進(jìn)先進(jìn)管理閱歷，提升企業(yè)綜合素養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商。要根據(jù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條要求，深化挖掘和包裝一批上、下游產(chǎn)品，充分利用各種渠道，樂觀尋求合資合作，把相關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)來(lái)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條中的弱勢(shì)部分，形成上下游相協(xié)調(diào)、橫向互補(bǔ)進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)體系。要充分利用漁湖業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)與大公司、大集團(tuán)合作，在資源深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，著力提高資源利用率和產(chǎn)出效益。三是承接產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移。長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐等發(fā)達(dá)地區(qū)受土地、能源、勞動(dòng)力成本等因素制約日益嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)集群亟待向外轉(zhuǎn)移。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，必需發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善配套政策，吸引有實(shí)力的大企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)整體入駐，促進(jìn)各類要素快速集聚，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商載體。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)的主要場(chǎng)所，是招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的主要載體。一是切實(shí)把大項(xiàng)目做成大產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的路子，大力實(shí)施“招強(qiáng)引優(yōu)”戰(zhàn)略，注意引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域生產(chǎn)力量和產(chǎn)業(yè)集聚度。同時(shí)，要大力抓好文化旅游、專業(yè)市場(chǎng)等招商項(xiàng)目，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)檔次。二是樂觀整合土地資源。建立園區(qū)集約、高效、合理的用地機(jī)制，挖潛存量土地，提高利用效率。加大土地增減掛鉤、采煤塌陷地治理力度，通過(guò)土地置換、項(xiàng)目置換等多種形式，加大土地供應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地供應(yīng)土地保障。三是打造專業(yè)工業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園。要根據(jù)“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，搞好各工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，明確自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)同源企業(yè)、同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的企業(yè)要有方案地放在同一園區(qū)，通過(guò)多種融資渠道，完善設(shè)施配套建設(shè)，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快進(jìn)展特色產(chǎn)工業(yè)園。

為圓滿完成我縣第十二次黨代會(huì)報(bào)告(招商引資部分)的調(diào)研工作任務(wù)，由縣商務(wù)局牽頭，縣委辦、政府辦、組織部、人事局、行政審批中心參加，抽調(diào)專人組成聯(lián)合調(diào)研組，制定了調(diào)研方案，擬定了調(diào)研提綱，并結(jié)合縣委理論中心組的招商引資調(diào)研活動(dòng)，深化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，實(shí)行座談、走訪等形式進(jìn)行了兩周的實(shí)地調(diào)查，經(jīng)歸納總結(jié)、分析整理，現(xiàn)將本次調(diào)研狀況報(bào)告如下：一、“十五”時(shí)期我縣招商引資工作取得的成就和做法

“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住“振興東北老工業(yè)基地”的有利契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資閱歷，結(jié)合我縣實(shí)際，著力圍繞有地方特色的產(chǎn)業(yè)群體做文章，創(chuàng)新工作方式、方法，增加服務(wù)功能，招商引資工作取得了較好成效?！笆濉逼陂g，全縣共完成招商引資項(xiàng)目354個(gè)，累計(jì)引進(jìn)域外資金286932萬(wàn)元。其中：利用國(guó)內(nèi)域外資金和本縣社會(huì)資金項(xiàng)目344個(gè)，到位資金280532萬(wàn)元；利用外資項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際利用外資798萬(wàn)美元。20__年在全市七個(gè)縣（市）、區(qū)排序其次。全縣的招商引資工作取得了初步成效?！笆晃濉逼陂g我縣招商引資工作的主要做法：

1、優(yōu)化環(huán)境，以利惠商，營(yíng)造外商投資的政策平臺(tái)。一是縣委、縣政府制定出臺(tái)了《通化縣招商引資優(yōu)待政策》、《通化縣現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)展優(yōu)待政策》等，凡是外地能夠賜予的優(yōu)待政策，我們要更優(yōu)待；二是完善服務(wù)，提高效率。20__年，我縣組建了“通化縣投資企業(yè)服務(wù)中心”，對(duì)投資者實(shí)行“一站式辦結(jié)”服務(wù)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任包干制等方法，在技術(shù)詢問、市場(chǎng)調(diào)查、專業(yè)評(píng)估、人才培訓(xùn)、辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)等方面為投資者供應(yīng)全方位服務(wù)，不斷強(qiáng)化工作人員的大局意識(shí)，形成全社會(huì)服務(wù)于招商引資工作的良好局面。

2、明確責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化招商引資工作。一是全面進(jìn)行動(dòng)員。每年年初都細(xì)心組織召開了全縣招商引資總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)上年的工作進(jìn)行總結(jié)表彰，對(duì)下一年的工作做了支配部署，落實(shí)了責(zé)任，在全縣掀起了全民招商的熱潮；二是明確責(zé)任。各責(zé)任單位按縣委、縣政府的要求，都把招商引資任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解，層層落實(shí)了包保責(zé)任，做到人人有壓力、人人有動(dòng)力；三是加強(qiáng)管理。我們對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的招商引資工作實(shí)行月調(diào)度，季通報(bào)，年終總結(jié)表彰。同時(shí)，我們每年對(duì)現(xiàn)有的招商項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和包裝，印制了重點(diǎn)招商項(xiàng)目簡(jiǎn)介等宣揚(yáng)資料，為招商引資工作供應(yīng)了必備的基礎(chǔ)資料；四是開展了外出駐點(diǎn)招商。我們對(duì)聘請(qǐng)的14名駐外招商人員進(jìn)行了為期10天的專業(yè)培訓(xùn)后，與他們簽訂了聘用合同，分別派往長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連等地開展招商引資工作，并討論制定了駐外招商人員管理方法，加強(qiáng)了對(duì)駐外招商人員的管理。

3、加大宣揚(yáng)，加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)全縣招商引資工作。一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外宣揚(yáng)，不斷提高知名度。高質(zhì)量編輯印制了《吉林咽喉·長(zhǎng)白山門戶》、《通化縣投資指南》、《通化縣招商指南》、《通化縣名特新優(yōu)產(chǎn)品名目》等宣揚(yáng)資料，較全面地反映了我縣的地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)特色、投資環(huán)境等方面的基本狀況。二是加強(qiáng)了招商引資的宣揚(yáng)報(bào)道工作。創(chuàng)辦了我縣《項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》；在縣電視臺(tái)開拓了招商專欄，對(duì)招商引資政策、招商引資項(xiàng)目等業(yè)務(wù)學(xué)問進(jìn)行解答，對(duì)好的閱歷和作法進(jìn)行跟蹤報(bào)道；加大了網(wǎng)站建設(shè)的投入，拓展了容量和服務(wù)功能；三是對(duì)全縣招商引資工作進(jìn)行督導(dǎo)。兩辦督查室充分發(fā)揮職能作用，深化各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)招商引資工作的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)度，下發(fā)了狀況通報(bào)；四是參與國(guó)家、省、市組織的大型招商引資活動(dòng)，在“東博會(huì)”、“珠三角”、“東西伯利亞”、“東北亞博覽會(huì)”、“廣交會(huì)”、“廈洽會(huì)”、“糖酒會(huì)”等國(guó)內(nèi)外大型商務(wù)活動(dòng)中，我們充分利用了這些重要的國(guó)內(nèi)外會(huì)議，宣揚(yáng)通化縣，推介通化縣，樹立通化縣區(qū)域形象。

4、走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，為招商引資工作奠定良好基礎(chǔ)。幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作思路，緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，樂觀開展有針對(duì)性的招商引資活動(dòng)，特殊是今年，我縣先后組織參與了省委統(tǒng)戰(zhàn)部在港澳舉辦的吉林省部分縣（市、區(qū)）招商引資推介洽談活動(dòng)。達(dá)成了捐資建立一所海聯(lián)學(xué)校、長(zhǎng)白山野果系列飲品開發(fā)、國(guó)有林業(yè)企業(yè)改制及木材深加工三個(gè)投資意向；赴溫州實(shí)施了裘皮和鍛壓方面的專項(xiàng)招商，與皮革協(xié)會(huì)、皮革專家協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了對(duì)接；組織招商人員參與了國(guó)家商務(wù)部舉辦的“新形式下政府招商引資面臨的問題與對(duì)策研修班”，并邀請(qǐng)了一名專家到我縣講課，增加了全縣廣闊干部的招商意識(shí)，提高了招商引資的專業(yè)水平。

二、存在的不足

“十五”期間全縣招商引資工作雖取得了歷史性突破，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，但從招商引資工作的進(jìn)展進(jìn)程看，我縣的招商引資工作還處于初期階段。主要不足是：

1、招商引資的基礎(chǔ)工作不實(shí)。幾年來(lái)，我縣所推出的項(xiàng)目只有簡(jiǎn)潔的項(xiàng)目介紹，缺乏可行性論證，科技含量不高，特色不明顯，操作性不強(qiáng)。

2、招商引資的主體作用不強(qiáng)。我縣的招商引資主要是靠強(qiáng)化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，納入干部考核，大多數(shù)是政府行為，而沒有充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，缺乏專業(yè)招商隊(duì)伍和市場(chǎng)化運(yùn)作。

3、拉動(dòng)力量強(qiáng)的大項(xiàng)目不多。在全縣引進(jìn)的項(xiàng)目中，投資超千萬(wàn)的項(xiàng)目很少，特殊是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目則更少。

三、“十一五”期間的工作思路

根據(jù)我縣“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，“十一五”期間我縣將引進(jìn)域外資金80億元，遞增22.5；對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到16000萬(wàn)美元。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必需進(jìn)一步調(diào)整招商引資的工作思路。

1、規(guī)范項(xiàng)目，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高招商引資的勝利率。項(xiàng)目規(guī)范即是“項(xiàng)目包裝”，是提高招商引資勝利率的前提和保證。所以，要通過(guò)項(xiàng)目規(guī)范，建立好投資者熟悉項(xiàng)目、相信項(xiàng)目的基礎(chǔ)，提高合作的可能性。規(guī)范項(xiàng)目包括兩個(gè)方面：即項(xiàng)目評(píng)介和項(xiàng)目商業(yè)方案。將要聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)我縣的重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析和環(huán)境評(píng)價(jià)，并利用聯(lián)合國(guó)工業(yè)進(jìn)展組織的項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估體系對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，使項(xiàng)目的推介具有科學(xué)性和權(quán)威性。

2、明確主體，搞好引導(dǎo)，建立正確的招商機(jī)制。從理論上講，既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、又簡(jiǎn)捷高效的招商引資機(jī)制應(yīng)當(dāng)是“政府引導(dǎo)、企業(yè)招商、業(yè)主開發(fā)、部門服務(wù)”。也就是說(shuō)，企業(yè)是引進(jìn)資源的主體，業(yè)主是投資決策的主體，政府在資源組合過(guò)程中起主導(dǎo)作用。政府及其部門的作用在于工作協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會(huì)保障、公共設(shè)施建設(shè)、優(yōu)待政策配套等方面。因此，就我縣來(lái)說(shuō)，要突出企業(yè)在招商引資的主體作用，就要通過(guò)現(xiàn)有企業(yè)的嫁接改造、引進(jìn)資本、實(shí)現(xiàn)品牌重組和優(yōu)勢(shì)聯(lián)合，通過(guò)重組，促進(jìn)企業(yè)全部制結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整及工業(yè)的快速增長(zhǎng)。特殊是要以我縣的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快長(zhǎng)白山藥谷建設(shè)步伐，立足做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈接，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和效能的提升。

一、農(nóng)業(yè)招商引資成效和主要做法

“十一五”以來(lái)，我市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門仔細(xì)貫徹市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的戰(zhàn)略部署，把招商引資作為進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，“一崗雙責(zé)”,加壓推動(dòng)。三年來(lái)，全市共引進(jìn)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目294個(gè)，引進(jìn)資金36.2億元，其中引進(jìn)省外資金15.3億元，國(guó)外資金2.1億元。招商項(xiàng)目中養(yǎng)殖項(xiàng)目186個(gè)，引進(jìn)資金15.9億元;種植項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)資金9.1億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目48個(gè)，引進(jìn)資金9.8億元。招商引資企業(yè)共汲取15000多名農(nóng)夫就業(yè)，就業(yè)農(nóng)夫年平均增收5000元以上。

1、立足產(chǎn)業(yè)抓招商。我市圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，注意引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外的資金、技術(shù)和管理來(lái)合作開發(fā)。去年以來(lái)，利用甜葉菊這一特色產(chǎn)業(yè)資源，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)glg集團(tuán)，投資17億元人民幣，在鳳陽(yáng)縣小崗村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在明光市建立甜菊糖加工廠，進(jìn)行甜葉菊深加工，20**年帶動(dòng)農(nóng)夫增收3億元，人均增收600元;項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值可達(dá)60億元人民幣，屆時(shí)，我市將成為世界上最大的甜葉菊生產(chǎn)、加工基地。2024年初引進(jìn)的部級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東方集團(tuán)(國(guó)際)投資控股有限公司，投資1億元，在全椒縣進(jìn)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售、農(nóng)產(chǎn)品物流配送及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了我市特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，增加了農(nóng)夫收入。

2、瞄準(zhǔn)龍頭抓招商。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引擎。我市始終把引進(jìn)大型龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的首要目標(biāo)，專人聯(lián)系，尋求合作。編制和包裝了一批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，不僅做到有項(xiàng)目可招，而且還樂觀參與國(guó)家及省農(nóng)業(yè)展覽會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)，捕獲商機(jī)，相繼引進(jìn)了河北華龍集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)、美國(guó)glg集團(tuán)、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)等來(lái)我市投資。20**年得知溫氏集團(tuán)有意向外擴(kuò)張，××市農(nóng)牧部門及全椒縣委、縣政府通過(guò)訪問溫氏高層，誠(chéng)邀考察商談，歷時(shí)5年，最終簽訂投資協(xié)議。溫氏集團(tuán)方案在我市投資9.2億元，建設(shè)肉雞、生豬養(yǎng)殖基地和食品加工園，總用地8415畝，建設(shè)2個(gè)種雞場(chǎng)、2個(gè)孵化廠、7個(gè)種豬場(chǎng)和1個(gè)華東地區(qū)最大的原種豬場(chǎng)，進(jìn)展合作養(yǎng)殖戶2500戶，年出欄肉雞3500萬(wàn)只、肉豬50萬(wàn)頭，養(yǎng)殖戶年均利潤(rùn)可達(dá)3-5萬(wàn)元。20**年初，當(dāng)了解到雨潤(rùn)集團(tuán)要投資新建屠宰加工廠后，××市委和全椒縣委主要負(fù)責(zé)同志多次主動(dòng)出擊與集團(tuán)高層洽談，于2024年3月1日正式簽定投資協(xié)議。雨潤(rùn)集團(tuán)將在我市投資2億元，建年加工3000萬(wàn)只肉雞屠宰加工中心，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年銷售收入可達(dá)到9億元，帶動(dòng)2000余戶合作養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖致富。另外，河北華龍集團(tuán)投資4億元在我市建今麥郎食品(天長(zhǎng))有限公司，泰國(guó)正大集團(tuán)擬投資20多億元在我市建立100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。這些都是我市農(nóng)業(yè)部門招大商，促進(jìn)展的典型范例。

3、樂觀承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我市地處全省東向進(jìn)展的最前沿，居中靠東，區(qū)位優(yōu)越，左右逢源，成本低廉，是承接長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的抱負(fù)地帶。2024年，勝利引進(jìn)的上海寶山奶牛，不僅提升了我市奶牛產(chǎn)業(yè)水平，使全市奶牛在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了過(guò)去半個(gè)世紀(jì)的進(jìn)展總和;而且，開啟了滬皖農(nóng)業(yè)合作的大門，為承接長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整合資源，共謀進(jìn)展供應(yīng)了珍貴閱歷。廣東溫氏集團(tuán)、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)的相繼入駐，既獲得了企業(yè)自身的規(guī)模擴(kuò)大，也快速開創(chuàng)了我市畜禽養(yǎng)殖和加工的新局面。目前，盼盼食品、銀鷺八寶粥、美國(guó)嘉吉等名企也從企業(yè)進(jìn)展的戰(zhàn)略角度動(dòng)身，紛紛向我市伸出了橄欖枝。

4、創(chuàng)新招商引資機(jī)制。我市堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、多產(chǎn)業(yè)并舉、大中小項(xiàng)目并舉，市里還特地成立了農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商辦公室，重點(diǎn)開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商工作。辦公室成立伊始，就創(chuàng)新機(jī)制，力求做到部門聯(lián)動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，政企聯(lián)動(dòng)，增加招商引資的實(shí)效性。市農(nóng)委在招商方法上實(shí)行產(chǎn)業(yè)主體招商、小分隊(duì)突擊招商、駐點(diǎn)專業(yè)招商、招商、以商招商、會(huì)展招商、網(wǎng)上招商等多種形式，八仙過(guò)海，各顯神通。

5、營(yíng)造招商引資環(huán)境。一是強(qiáng)化輿論宣揚(yáng)。在××農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體上開拓專欄，宣揚(yáng)招商引資相關(guān)政策和勝利典型。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。著重為招商引資項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)。如：全椒縣政府一次性扶持××溫氏進(jìn)展幫助資金288萬(wàn)元;將前4年政府擔(dān)當(dāng)土地租金的1/3，共454萬(wàn)元一次支付給企業(yè);政府免費(fèi)建設(shè)5米寬路面的砂石大路通達(dá)公司養(yǎng)殖基地，進(jìn)場(chǎng)道路列入縣“村村通”工程予以實(shí)施;免費(fèi)安裝1套1000千伏高壓線路到公司總部，并安裝1套320千伏高壓線路到公司各種豬場(chǎng)和種雞場(chǎng)、孵化廠所指定地點(diǎn);還為招商引資企業(yè)爭(zhēng)取到400多萬(wàn)元的項(xiàng)目資金，促進(jìn)了企業(yè)進(jìn)展壯大，起到了親商、安商效果。三是執(zhí)行政策優(yōu)待。我市把農(nóng)業(yè)招商優(yōu)待政策匯編成冊(cè)，讓投資者全面了解投資環(huán)境。市農(nóng)委出臺(tái)招商優(yōu)待政策，除對(duì)引資者賜予嘉獎(jiǎng)外，對(duì)招商引資企業(yè)在政策落實(shí)和項(xiàng)目支配等方面予以優(yōu)先支持。

二、存在問題

1、思想熟悉不夠高。一是重工輕農(nóng)情節(jié)較重。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為進(jìn)展農(nóng)業(yè)對(duì)提高財(cái)政收入、增加稅收無(wú)足輕重，沒有充分熟悉到只有解決占全市人口77%的農(nóng)夫問題，才能實(shí)現(xiàn)全面小康;二是重養(yǎng)輕種氣氛較濃。我市種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重近2/3，但招商引資的比重卻不大。

2、招商進(jìn)展不平衡。首先是區(qū)域之間進(jìn)展不平衡。全椒、鳳陽(yáng)、天長(zhǎng)等縣市農(nóng)業(yè)招商力度大、引進(jìn)企業(yè)強(qiáng)、吸納外資多、產(chǎn)業(yè)升級(jí)快;其次是產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)展不平衡。目前，招商引資入駐企業(yè)主要為產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的生產(chǎn)企業(yè)，加工深、鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)后環(huán)節(jié)比較薄弱。

3、推動(dòng)機(jī)制不落實(shí)。多數(shù)地方?jīng)]有真正把招商引資作為工作的重中之重，更沒有把招商引資作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)跨越式進(jìn)展的主要抓手，只是為了完成任務(wù)，敷衍塞責(zé)，甚至認(rèn)為招商工作與己無(wú)關(guān);同時(shí)，業(yè)已形成的招商激勵(lì)和約束機(jī)制沒有得到全面落實(shí)，存在招與不招、招多招少都一樣的不正?，F(xiàn)象。

三、下一步工作建議

1、在項(xiàng)目引進(jìn)上要有新定位。要充分利用我市的區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工和物流中心、休閑觀光等項(xiàng)目的招商引資力度，提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、在招商重點(diǎn)上要有新領(lǐng)域。要樂觀承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“閩三角”的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，大力進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化程度，降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)夫收入。

3、在引進(jìn)投資上要有新突破。要把引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民企100強(qiáng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的首要目標(biāo)，討論其意向與需求，定期聯(lián)絡(luò)感情，同時(shí)制定投資進(jìn)展規(guī)劃，樂觀吸引大公司、大集團(tuán)在××設(shè)立生產(chǎn)加工基地。

4、在招商載體上要有新平臺(tái)。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在招商