關(guān)于中國農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析文獻(xiàn)綜述

關(guān)于中國農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析文獻(xiàn)綜述頁P(yáng)AGE2關(guān)于中國農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析文獻(xiàn)綜述許紅霞【摘要】本文的目的是通過對中國農(nóng)村教育現(xiàn)狀研究的文獻(xiàn)回顧，簡述中國農(nóng)村教育的當(dāng)下存在的主要問題、產(chǎn)生的主要原因、相關(guān)的發(fā)展建議以及取得的主要成果。本文首先對農(nóng)村教育的概念進(jìn)行了界定，然后依次概述中國農(nóng)村教育的基本特征、從多角度提出對建設(shè)性建議以及當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展取得的主要成果做了簡單的評述?！娟P(guān)鍵字】農(nóng)村教育；現(xiàn)狀；建議；成果百年大計，教育為本。我國是一個農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)的大國，農(nóng)村人口占大多數(shù)。因此在一定意義上說，中國的教育問題實際上是中國農(nóng)村教育問題。分析農(nóng)村教育的現(xiàn)狀以及產(chǎn)生原因，提出相關(guān)對策，對于有步驟、有計劃地加快農(nóng)村教育發(fā)展、提高農(nóng)村教育水平都是至關(guān)重要的。為了使對農(nóng)村教育有更深一步的了解，我們對國內(nèi)現(xiàn)有的關(guān)于農(nóng)村教育方面的文獻(xiàn)進(jìn)行了閱讀、篩選、分析、歸納，試圖從農(nóng)村教育的概念、農(nóng)村教育的現(xiàn)狀、農(nóng)村教育的相關(guān)政策、農(nóng)村教育發(fā)展動向等方面的有代表性的觀點(diǎn)進(jìn)行梳理，現(xiàn)綜述如下：農(nóng)村教育的概念界定教育事業(yè)是關(guān)系一個國家富強(qiáng)、一個民族振興的前提性和先導(dǎo)性事業(yè)，教育的成敗關(guān)系著國家、民族前途和四化成敗的全局。因此，從一定意義上說，中國的教育問題實際上是農(nóng)村的教育問題。當(dāng)前，對農(nóng)村教育進(jìn)行研究的學(xué)者很多，卻很少有人對農(nóng)村教育的概念進(jìn)行界定。北京師范大學(xué)的石中英教授認(rèn)為，以提高農(nóng)村居民的索質(zhì)為目標(biāo)的教育才是農(nóng)村教育問題。農(nóng)村教育與農(nóng)村職業(yè)教育不應(yīng)該混同，農(nóng)村教育應(yīng)是義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育。[1]而另有學(xué)者提出：農(nóng)村教育是指發(fā)生在以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)村人口為教育對象并主要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的教育。對于廣大發(fā)展中發(fā)展國家來說，農(nóng)村教育實質(zhì)上就是在從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡中，在農(nóng)村與城市二元社會里、農(nóng)民處于不利的歷史條件下進(jìn)行的旨在使農(nóng)村人口獲取知識與勞動技能、現(xiàn)代公民意識與創(chuàng)業(yè)能力的教育。[2]然而，通過對現(xiàn)有農(nóng)村教育方面的文獻(xiàn)進(jìn)行閱讀便可發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)者在論述農(nóng)村教育的具體方面時，往往更傾向于石中英教授的關(guān)于農(nóng)村教育的界定，即義務(wù)教育以及基礎(chǔ)教育。例如在總結(jié)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀時。而在關(guān)于農(nóng)村教育的發(fā)展方向、價值取向等方面時則往往更易于采用公金梅的觀點(diǎn)。隴東學(xué)院的毛粉蘭、呂建喜指出，農(nóng)村教育落后的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是歷史遺留因素。在中國歷史上，先進(jìn)文化集中和活躍的地方一般都在城市。二是觀念問題。農(nóng)民由于長期處于農(nóng)村，受傳統(tǒng)觀念的影響，形成一種僵化的思維方式。這種只注重教育的眼前意義而忽略教育的深遠(yuǎn)意義的思相必將影響其在教育上的投資，從而導(dǎo)致教育的落后。三是經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定教育的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性必然導(dǎo)致教育發(fā)展的不平衡性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后是影響其教育落后的又一個重要因素。四是勞動力問題。[8]于此同時，華南師范大學(xué)的葛新斌教授提出產(chǎn)生農(nóng)村教育落后的根本原因?qū)崬橹袊r(nóng)村教育雙重邊緣化的命運(yùn)。雙重邊緣化，具體而言又包括兩層含義：首先，從整個社會結(jié)構(gòu)來看，中國當(dāng)前的教育被政治經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重地邊緣化了。其次，再從教育系統(tǒng)自身來看，中國的農(nóng)村教育也被城市教育嚴(yán)重地邊緣化了。即教育已經(jīng)是現(xiàn)代社會建制的邊緣性結(jié)構(gòu)，而農(nóng)村教育又處于教育系統(tǒng)的邊緣化位置上。[9]促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的建議及相關(guān)政策更新觀念，樹立“科技興農(nóng)科技致富”思想積極通過有關(guān)的政策、輿論工具及典型示范的方式，對農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮浾撔麄骱退枷虢逃?，力圖從觀念上改變農(nóng)民對教育的看法。讓農(nóng)民多了解一此目前教育政策、現(xiàn)狀及教育的重人意義，從而在意識上變被動接受為主動接受。推進(jìn)人事改革，大力提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)首先，要公開競聘農(nóng)村教育管理干部和農(nóng)村學(xué)校校長。通過公開競爭、擇優(yōu)錄取的方式，逐漸形成學(xué)歷較高、能力較強(qiáng)的專家型領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。其次，實行全員聘任和教師資格準(zhǔn)人制度。再次，改革利益分配制度。實行績效考核，將教師的工作與收入掛鉤，激發(fā)廣大農(nóng)村教師的內(nèi)在工作動力。與此同時，建立城市與農(nóng)村教師定期輪換的制度。增加教育投入農(nóng)村教育要靠政府投資，但又不能僅僅依靠政府?，F(xiàn)階段政府的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足維持現(xiàn)有義務(wù)教育規(guī)模的趨勢。因此有學(xué)者指出，增加教育投入可參考以下一些意見：政府加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入；吸引社會資金進(jìn)入農(nóng)村教育；關(guān)注農(nóng)村教育條件保障等。調(diào)整農(nóng)村教育發(fā)展出路，為農(nóng)村教育確定一個科學(xué)合理的定位當(dāng)前主流的觀點(diǎn)主要有“向農(nóng)”、“離農(nóng)”，或以“向農(nóng)”為主兼顧“離農(nóng)”幾種觀點(diǎn)。農(nóng)村教育不應(yīng)當(dāng)是城市教育的翻版，農(nóng)村學(xué)校的課程和教學(xué)內(nèi)容也不應(yīng)當(dāng)完全與農(nóng)村生產(chǎn)和生活實際脫離，農(nóng)村教育不可只抱著“為升學(xué)服務(wù)”的態(tài)度開展教育教學(xué)工作。絕不可使初、高中畢業(yè)生回鄉(xiāng)后“種地不如老子，養(yǎng)雞不如嫂子”、“走出校門，回到農(nóng)門，致富無門”的奇怪現(xiàn)象繼續(xù)存在。農(nóng)村教育不應(yīng)只局限于農(nóng)村，而應(yīng)立足于中國農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，適應(yīng)農(nóng)民留守農(nóng)村和轉(zhuǎn)移培養(yǎng)的需要。最終為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展做出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。完善教育管理體制，增加農(nóng)村教育保障一是要改革“城鄉(xiāng)分治”的教育管理體制；二是應(yīng)加強(qiáng)對義務(wù)教育的投入，實行真正的免費(fèi)義務(wù)教育；三是轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育的目標(biāo)和方向，農(nóng)村教育除了為升學(xué)服務(wù)以外，還應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。2003年9月，全國農(nóng)村教育工作會議明確了農(nóng)村教育工作中“重中之重”的戰(zhàn)略位置的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)[2003年]19號）規(guī)定：堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，深化農(nóng)村教育改革；落實農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，加大投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度，保障農(nóng)村適齡少年兒童接受義務(wù)教的權(quán)力；加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，大力提高教師隊伍素質(zhì)；實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益等各方面的建設(shè)意見與要求。[13]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策。”“教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距?！薄敖ǔ筛采w城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。切實解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。”[14]三、農(nóng)村教育取得成果及發(fā)展目標(biāo)在教育部舉行的2008年第2次例行新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長姜沛民介紹了五年來我國農(nóng)村義務(wù)教育取得的巨大成就。在義務(wù)教育方面，2007年全國普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率達(dá)到99%，接近100%。其中西部地區(qū)由2003年的77%提高到98%，到2007年為止，小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到了99.5%，初中毛入學(xué)率達(dá)到98%。提升教師隊伍整體素質(zhì)方面，隨著“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”的深入實施，2010年中央財政用于“特崗計劃”經(jīng)費(fèi)達(dá)30.5億元，招聘教師60898人。與此同時，10597名首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生中90%以上到中西部地區(qū)中小學(xué)校任教等。根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略的部署；《綱要》的制定，農(nóng)村教育正朝著更高水平、更高質(zhì)量的方向發(fā)展?？v觀上述研究，國內(nèi)教育學(xué)界在農(nóng)村教育現(xiàn)狀、困境與對策等方面所進(jìn)行的大量研究，為本課題的研究提供了一定的研究基礎(chǔ)。但是關(guān)于關(guān)于農(nóng)村教育落后的原因方面的專門研究還相對較少，主要局限于對現(xiàn)象的總結(jié)概括等?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]，[12]錢志亮、石中英.關(guān)注中國農(nóng)村教育[J].教育科學(xué)，2004,20(6):60、61.[2]陳敬樸.農(nóng)村教育概念的探討[N].教育理論與實踐，1999,(11):39.[3]溫家寶.一定要把農(nóng)村教育辦得更好[N].人民日報.2011年09月09日(02版）.[4]國家統(tǒng)計年鑒2000[R].北京：中國統(tǒng)計出版社,2001.[5][11]李永賢.關(guān)于加快農(nóng)村教育的思考[J].清華大學(xué)教育研究，2004，25（3）:116、119-120.[6]常曄，韓啟昊.關(guān)注農(nóng)村教育[J].熱點(diǎn)關(guān)注,2004,(8).[7][13]公金梅.農(nóng)村教育與農(nóng)民就業(yè)的關(guān)系分析[J].四川教育學(xué)院學(xué),2005,21(9